contro nei confronti di per l'annullamento, previa sospensione

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1 N /2011 REG.PROV.COLL. N /2009 REG.RIC. R E P U B B L I C A I T A L I A N A Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania (Sezione Quarta) ha pronunciato la presente ORDINANZA sul ricorso numero di registro generale 6840 del 2009, integrato da motivi aggiunti, proposto da: Anna Maria Allocca, rappresentato e difeso dall'avv. Roberto Scognamiglio, con domicilio eletto presso il suo studio, in Napoli, via Rodolfo Falvo,20; contro Ministero dell'istruzione dell'universita' e della Ricerca, rappresentato e difeso dall'avvocatura Distrettuale dello Stato di Napoli, domiciliato per legge in Napoli, via Diaz, 11; Ufficio Scolastico Provinciale di Napoli; nei confronti di Anna Nocera, rappresentato e difeso dall'avv. Antonio Volpe, con domicilio eletto presso il suo studio, in Napoli, via Castellina alla Stella, 3; per l'annullamento, previa sospensione - con ricorso principale, del decreto n del , emanato dal Dirigente dell' Ufficio Scolastico Prov.le di Napoli, di pubblicazione graduatorie ad

2 esaurimento definitive provinciali del personale docente di ogni ordine e grado e del personale educativo, valide per il biennio scolastico 2009/2011; - con ricorso per motivi aggiunti, del decreto n. 3062/2 del , emanato dal Dirigente dell'ufficio Scolastico Prov.le di Napoli, di pubblicazione graduatorie ad esaurimento definitive provinciali del personale docente di ogni ordine e grado e del personale educativo, valide per il biennio scolastico 2010/2011; Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati; Viste le memorie difensive; Visti tutti gli atti della causa; Visti gli atti di costituzione in giudizio di Ministero dell'istruzione dell'universita' e della Ricerca e di Anna Nocera; Relatore nell'udienza pubblica del giorno 22 febbraio 2011 il dott. Fabrizio D'Alessandri e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale; - Atteso che parte ricorrente ha impugnato con motivi aggiunti il decreto n. 3062/2 del di pubblicazione delle graduatorie definitive provinciali ad esaurimento del personale docente di ogni ordine e grado e del personale educativo, valide per il biennio scolastico 2010/2011, nonché della graduatoria ad esaurimento definitiva provinciale di terza fascia del personale docente per la classe di concorso A245 valida per l anno scolastico 2010/2011 nella parte in cui la medesima ricorrente viene collocata in pejus per la mancata attribuzione di ulteriori trenta punti di bonus, nonché di ogni altro atto endoprocedimentale, presupposto, connesso e consequenziale; - Considerato che non risulta che il ricorso per motivi aggiunti sia stato notificato a tutti i controinteressati, da individuare nei soggetti inseriti nella medesima graduatoria ad esaurimento definitiva provinciale di terza fascia del personale

3 docente relativa alla classe di concorso A254, che a seguito dell accoglimento della domanda di parte ricorrente verrebbero sopravanzati dalla stessa in graduatoria; - Ritenuta, quindi, la necessità di provvedere all integrazione del contraddittorio a cura della parte della ricorrente per quanto riguarda il ricorso per motivi aggiunti e che la stessa debba provvedere pena l improcedibilità del gravame, entro 60 giorni decorrenti dalla data di comunicazione al medesimo ricorrente della presente ordinanza, mediante notifica individuale (con notifica entro il termine perentorio di quaranta giorni ed il deposito della prova dell intervenuta notifica entro l ulteriore termine perentorio di venti giorni) oppure, qualora i nominativi risultassero superiori a 15, anche tramite notifica per pubblici proclami, ai sensi e per gli effetti dell art. 41, comma 4, del codice del processo amministrativo, ai sensi del quale quando la notificazione del ricorso nei modi ordinari sia particolarmente difficile per il numero delle persone da chiamare in giudizio il presidente del tribunale o della sezione cui è assegnato il ricorso può disporre, su richiesta di parte, che la notificazione sia effettuata per pubblici proclami prescrivendone le modalità ; - La notifica per pubblici proclami potrà avvenire: A) mediante pubblicazione nella Parte Seconda della Gazzetta Ufficiale della Repubblica dei nominativi dei controinteressati, degli estremi del ricorso per motivi aggiunti, del nome del ricorrente e dell Amministrazione intimata, dei provvedimenti impugnati e di un sunto dei motivi di gravame, nel termine perentorio di quaranta giorni ed il deposito della prova dell intervenuta pubblicazione entro il termine perentorio di ulteriori venti giorni B) Oppure, in alternativa, a scelta di parte ricorrente: - Valutato che l art. 52 del codice del processo amministrativo prevede che il presidente può autorizzare la notificazione del ricorso o di provvedimenti anche

4 direttamente dal difensore con qualunque mezzo idoneo, compresi quelli per via telematica o fax, ai sensi dell articolo 151 del codice di procedura civile ; - Visto che il Collegio ritiene che la norma possa applicarsi anche alle ipotesi in cui vi sia la necessità di integrare il contraddittorio a mezzo di notificazione per pubblici proclami consentendo al giudice adito di ordinare la pubblicazione del ricorso per motivi aggiunti nel testo integrale, nonchè dell elenco nominativo dei soggetti controinteressati, sul sito internet del ramo di amministrazione interessata al procedimento su cui si controverte; - Ritenuto nel contempo, a quest ultimo riguardo, che possa essere satisfattiva dell esigenza di rendere effettiva la probabilità di fatto di una reale cognizione del ricorso per i soggetti controinteressati limitarsi nell avviso da pubblicasi in Gazzetta Ufficiale all indicazione generica dei soggetti controinteresati indicati come i soggetti ricoprenti la posizione da n a n della graduatoria ad esaurimento definitiva provinciale di terza fascia del personale docente per la classe di concorso A245 valida per l anno scolastico 2010/2011, di cui dovranno essere specificati gli estremi, stante la pubblicazione dell elenco nominativo dei soggetti controinteressati sul sito internet dell Amministrazione. - Conseguentemente, a patto che si dia corso alle suindicate pubblicazioni sul sito internet, l avviso da pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale potrà non riportare il sunto del ricorso, le sue conclusioni, l indicazione dei nominativi dei soggetti controinteressati, potendo lo stesso limitarsi ad indicare: (i) l autorità giudiziaria innanzi alla quale si procede ed il numero di registro generale del procedimento, (ii) il nome del ricorrente (ovvero del primo ricorrente qualora il ricorso sia collettivo), (iii) gli estremi (ove conosciuti) del principale provvedimento impugnato, (iv) l indicazione che lo svolgimento del processo può essere seguito consultando il sito attraverso l inserimento del numero di registro generale del tribunale amministrativo regionale competente, (v)

5 l indicazione che il testo integrale del ricorso può essere consultato sul sito internet dell amministrazione competente (vi) l indicazione generica dei soggetti controinteressati individuati come i soggetti ricoprenti la posizione da n a n della graduatoria impugnata (di cui dovranno essere specificati gli estremi). - La suddetta notifica potrà quindi avvenire mediante la pubblicazione, a cura di parte del ricorrente, dell avviso sulla Parte Seconda della Gazzetta Ufficiale, con le modalità innanzi descritte e, nel contempo, l Amministrazione avrà obbligo di pubblicare, previa consegna del ricorso e dell elenco dei controinteressati da parte ricorrente sul supporto (cartaceo o informatico) indicato dall amministrazione stessa, sul proprio sito il testo integrale del ricorso e dell elenco nominativo dei controinteressati in calce ai quali dovrà essere inserito l avviso che la pubblicazione vene effettuata in esecuzione della presente ordinanza della Quarta Sezione del TAR Campania del, n., (di cui dovranno essere inseriti gli estremi) al fine di conseguire un effettiva conoscenza del ricorso da parte dei controinteressati di cui in elenco. - L Amministrazione non dovrà rimuovere dal proprio sito, sino alla pubblicazione della sentenza definitiva, il ricorso e l elenco nominativo dei controinteressati integrati dall avviso nonché le notizie e gli atti, relativi alla presente controversia. - L amministrazione dovrà rilasciare a parte ricorrente un attestato nel quale si confermi l avvenuta pubblicazione nel sito del ricorso e dell elenco integrati dall avviso. - La medesima Amministrazione dovrà inoltre inserire curare che sull home page del suo sito venga inserito un collegamento denominato Atti di notifica dal quale possa raggiungersi la pagina sulla quale è stato pubblicato il ricorso e l elenco integrati dall avviso. - In assenza di specifiche tariffe che disciplinano la materia la Sezione ritiene di poter fissare l importo, che parte ricorrente dovrà versare all Amministrazione,

6 secondo le modalità che saranno comunicate dall amministrazione medesima, in 50,00 (euro cinquanta) per l attività di pubblicazione del ricorso sul sito. - Le dette pubblicazioni dovranno avvenire, qualora parte ricorrente opti per questa modalità di notificazione per pubblici proclami, nel termine perentorio di quaranta giorni, con deposito della prova delle intervenute pubblicazioni entro il termine perentorio di ulteriori venti giorni. P.Q.M. Dispone l integrazione del contraddittorio secondo quanto indicato in parte motiva. Fissa per la continuazione della trattazione nel merito all udienza pubblica del 6 luglio Così deciso in Napoli nella camera di consiglio del giorno 22 febbraio 2011 con l'intervento dei magistrati: Luigi Domenico Nappi, Presidente Leonardo Pasanisi, Consigliere Fabrizio D'Alessandri, Referendario, Estensore L'ESTENSORE IL PRESIDENTE DEPOSITATA IN SEGRETERIA Il 25/03/2011 IL SEGRETARIO (Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.)