CITTÀ DI CASTIGLIONE DELLE STIVIERE Provincia di Mantova

Transcript

1 Oggetto: ESAME ED APPROVAZIONE RENDICONTO DI GESTIONE RELATIVO ALL ESERCIZIO FINANZIARIO 2008 IL CONSIGLIO COMUNALE -UDITO l Assessore al Bilancio, avv. Marco Galli, e la discussione che ne è seguita, di cui si riporta trascrizione a parte; -VISTE le disposizioni contenute nell art. 227 e seguenti del TUEL D.Lgs.18 Agosto 2000, n. 267, relative alla formazione del rendiconto di gestione, comprendente il Conto del Bilancio, il Conto Economico ed il Conto del Patrimonio; -VISTO il D.P.R. 31 gennaio 1996 n. 194, che approva i modelli di cui all art. 114 del D.Lgs. 25 febbraio 1995 n. 77; -VISTO l art. 229, comma 9, del TUEL D.Lgs.18 Agosto 2000, n. 267, il quale dispone che al conto economico è accluso un prospetto di conciliazione, che partendo dai dati finanziari della gestione corrente del conto del bilancio, con l aggiunta di elementi economici, raggiunge il risultato finale economico. I valori della gestione non corrente vanno riferiti al Patrimonio ; -VISTE le norme in vigore, relative al Patto di stabilità interno per l esercizio 2008, e precisamente: art. 1, commi da 676 a 702 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (L.F. 2007), che stabilisce gli obiettivi per il triennio ; circolare Ministero Economia e Finanze 22 febbraio, 2007, n. 12, che è strumento di ausilio nell applicazione delle nuove regole del patto di stabilità interno per le autonomie locali (Regioni, Province e Comuni); art. 1, commi 379, 380 e 386, e art. 3, comma 137, della legge finanziaria 24 dicembre 2007, n. 244, che stabilisce gli obiettivi per il patto di stabilità interno per il triennio 2008/2010; circolare Ministero Economia e Finanze 11/04/2008, n. 8, che contiene criteri interpretativi per l'applicazione del patto di stabilità interno da parte degli enti locali secondo le disposizioni della legge finanziaria 2008; decreto del Ministero dell'economia e delle Finanze 05/05/2008, concernente la determinazione degli obiettivi programmatici relativi al Patto di stabilità interno 2008/2010 (pubblicato sulla G.U. n. 113 del 15 maggio 2008); art. 77 bis del D.L. 25/06/2008, n 112, convertito in legge con modificazioni dall art. 1 comma 1 della L. 06/08/2008, n 133 (articolo aggiunto dalla legge di conversione), che definisce le nuove modalità di calcolo dell obiettivo programmatico di competenza mista per il triennio 2009/2011; art. 77 bis comma 20 del D.L. 25/06/2008, n 112, convertito in legge con modificazioni dall art. 1 comma 1 della L. 06/08/2008, n 133 (articolo aggiunto dalla 1

2 legge di conversione), relativo al nuovo sistema sanzionatorio nel caso di mancato rispetto del patto di stabilità interno relativo agli anni ; decreto del Ministero dell'economia e delle Finanze 17/12/2008, concernente le modalità e la tempistica del monitoraggio trimestrale (pubblicato sulla G.U. n. 13 del 17/01/2009); -VISTA la deliberazione n 9/GC del 29/01/2009, esecutiva ai sensi di legge, con cui si è provveduto all approvazione del verbale di chiusura per l esercizio finanziario 2008; -VISTO il Conto reso dal tesoriere comunale, Banca Popolare di Verona, S. Geminiano e S. Prospero SpA., in data 30/01/2009 prot. n 1.899; -VISTO il Rendiconto di gestione dell Istituzione dei Servizi Culturali Città di Castiglione delle Stiviere, approvato dal Consiglio di Amministrazione dell Istituzione con deliberazione n 3 del 02/04/2009 e da questo Consiglio comunale con deliberazione n 23 in data odierna; -RILEVATO che la Giunta Comunale, ha provveduto con proprio atto n 43 del 07/04/2009, esecutivo ai sensi di legge, avente ad oggetto Approvazione schema di rendiconto esercizio 2008 e relazione della giunta comunale, alla formazione del conto del Bilancio, alla determinazione dei residui attivi e passivi esistenti alla fine dell esercizio e da iscrivere nel conto, previo accertamento dei residui attivi insussistenti ed inesigibili e dei residui passivi insussistenti verificando, per ciascuno di essi, le motivazioni che comportano la cancellazione e i titoli per il mantenimento in conformità al secondo e terzo comma dell'art. 228 del TUEL D.Lgs.18 Agosto 2000, n. 267; -CONSIDERATO che lo schema di rendiconto, completo di tutti gli allegati, è stato depositato presso la segreteria generale con decorrenza 8 aprile 2009 e contestualmente reso noto ai consiglieri comunali, e che la relativa documentazione è stata pubblicata e resa disponibile sul sito web istituzionale del Comune dalla stessa data; -VISTI: -il rendiconto della gestione 2008 e relativi allegati (all. A), comprendente il prospetto di conciliazione, il conto economico ed il conto del patrimonio e i relativi allegati, dai quali emerge il seguente quadro riassuntivo della gestione stessa: CONTO DEL BILANCIO Gestione Residui Competenza Totale Fondo di cassa al 1 gennaio ======== ======== ,96 Riscossioni , , ,82 Pagamenti , , ,30 Fondo di cassa al 31 dicembre ,48 Pagamenti per azioni esecutive non regolarizzate al 31/12 0,00 Differenza ,48 Residui attivi al 31/ , , ,34 Residui passivi al 31/ , , ,81 Differenza ,47 Avanzo () o Disavanzo (-) ,01 2

3 CONTO ECONOMICO Totale proventi della gestione ,72 Totale costi di gestione ,18 Proventi e oneri az. Spec.partecipate 63,70 Proventi e oneri finanziari ,33 Proventi e oneri straordinari ,65 = Risultato economico dell esercizio: Utile = ,56 RENDICONTO GENERALE DEL PATRIMONIO Patrimonio netto al 1 gennaio ,33 Patrimonio netto al 31 dicembre ,89 = Incremento del Patrimonio netto ,56 -VISTI i documenti, come di seguito elencati, che formano parte integrate e sostanziale del Conto stesso: 1. Prospetto di conciliazione, Conto economico, Rendiconto generale del Patrimonio; 2. Determinazione del Risultato di Amministrazione: Quadro riassuntivo della gestione finanziaria (D.P.R. 194/1996), 2 metodo (art. 186 TUEL D.Lgs. 267/2000), 3 metodo (analisi degli scostamenti); 3. Analisi della situazione contabile: Situazione contabile di parte corrente, Situazione contabile di conto capitale, Situazione contabile di gestione servizi conto terzi, Tabella di raccordo; 4. Analisi della situazione di competenza: Quadro riassuntivo di competenza, Equilibri di Bilancio di competenza; 5. Quadro riassuntivo del risultato di cassa; 6. Parte entrata; 7. Parte spesa; 8. Riepilogo generale di classificazione delle spese; 9. Risultati differenziali; 10. Funzioni delegate dalla Regione e utilizzo contributi e trasferimenti organismi comunitari; 11. Tabella dei parametri di rilevazione delle condizioni di deficitarietà e verifica dei parametri di dissesto; 12. Indicatori dell entrata ed indicatori finanziari ed economici generali; 13. Servizi indispensabili, servizi a domanda individuale e servizi diversi; parametri di efficacia ed efficienza; 3

4 14. Investimenti: Quadro generale riassuntivo della competenza, Gestione dei residui; 15. Elenco dei mutui ed altri debiti deliberati e concessi nell esercizio 2008; 16. Gestione dei vincoli di cassa: Mutui, Ritenute erariali; 17. Elenco delle variazioni di Bilancio e dei prelevamenti di fondi deliberati nel 2008; 18. Estinzione anticipata di mutui: Piano finanziario 2006/2010; 19. Patto di stabilità: Calcolo degli obiettivi 2008 Verifica degli obiettivi al 31/12/ Certificato di pubblicazione e di deposito del conto. -VISTI: -la Relazione al rendiconto 2008, di cui all art. 151 comma 6 del TUEL D.Lgs. 18 Agosto 2000, n. 267, contenente le osservazioni e le determinazioni in merito agli obblighi derivanti dal patto di stabilità (all B): - il riaccertamento dei residui attivi e passivi composto da: riaccertamento dei residui attivi provenienti dalla gestione della competenza e dei residui (all. C) ; riaccertamento dei residui passivi provenienti dalla gestione della competenza e dei residui (all. D), elenco dei residui attivi di dubbia esigibilità, stralciati dal conto del bilancio e da annotare nel conto del patrimonio (all. E); - il rendiconto di gestione dell Istituzione dei servizi culturali Città di Castiglione delle Stiviere, approvato in data odierna con deliberazione C.C. n 23 (all. F); -DATO ATTO che il Conto del Bilancio del precedente esercizio finanziario è stato approvato regolarmente, come risulta dalla deliberazione C.C. n. 43 del 03/06/2008, esecutiva ai sensi di legge (all. G); -DATO ATTO altresì: -che si è provveduto in data 30/09/2008, con delibera C.C. n. 69, esecutiva ai sensi di legge, alla salvaguardia degli equilibri di bilancio (all. H); -che non esistono debiti fuori bilancio ricadenti nelle ipotesi di cui all art. 194, del TUEL D.Lgs.18 Agosto 2000, n. 267, come risulta dall attestazione del dirigente dell Area finanziaria (all. I); -che il Bilancio di Previsione ed il Rendiconto generale del patrimonio, per l esercizio finanziario 2009 sono stati regolarmente approvati con deliberazione del Consiglio Comunale n 135 del 29/12/2008, esecutiva ai sensi di legge; -che al Conto ed alla Relazione sono allegati e descritti i prospetti dimostrativi in tema di: 4

5 a) Patto di stabilità interno per l esercizio 2008: rispetto dell obiettivo di competenza mista; b) Estinzione anticipata di mutui contratti con la Cassa Depositi e Prestiti, di cui all art. 28, c. 3 della L. 488/98: rispetto del vincolo di riduzione del rapporto stock del debito/pil di almeno il 10% alla fine del quinquennio di riferimento (2006/2010); -RILEVATO che il Collegio dei Revisori ha provveduto, in conformità allo Statuto ed al Regolamento di Contabilità del Comune, alla verifica della corrispondenza del rendiconto alle risultanze della gestione, redigendo apposita relazione (verbale n 12 del 07/04/2009) che accompagna il presente provvedimento (all. J), in conformità a quanto stabilito dall art. 239, comma 1 lettera d del TUEL D.Lgs.18 Agosto 2000, n. 267 esprimendo il proprio PARERE FAVOREVOLE; -DATO ATTO che il responsabile del procedimento è la P.O. Area Finanziaria Servizio Bilancio, Marzia Morandi; -VISTO il regolamento di Contabilità; -VISTO il vigente Statuto Comunale; -VISTO l art. 227 Rendiconto della gestione del TUEL D.Lgs.18 Agosto 2000, n. 267; -VISTO l art. 134, c. 4, del TUEL D.Lgs.18 Agosto 2000 n. 267, in relazione alla particolare urgenza di provvedere ai successivi adempimenti; -VISTI gli allegati pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile, espressi dal Dirigente Area Finanziaria, ai sensi dell art. 49 del T.U. D.Lgs. 18/08/2000, n 267; -UDITI: -il cons. Giuseppe D Ambrosio (cg. Moderati al Centro) che non reputa entusiasmante il rendiconto 2008 e pur considerando l operazione di riduzione del debito, a cui l amministrazione deve obbligatoriamente provvedere, e i tempi difficili di ristrettezze economiche in cui ci si trova ad amministrare, crede sia più che mai necessario pianificare al meglio l attività politico-amministrativa ed esprime infine il proprio voto contrario; -il cons. Franceschino Tiana (cg. Castiglione Democratica) il quale osserva che il collegio dei revisori dei conti ha invitato ad attivare una serie di controlli, tra i quali la gestione dei buoni pasto della mensa scolastica, che dovrebbe essere riaffidata al comune. Per quanto riguarda le farmacie comunali, deduce un calo dei proventi derivanti da quella di piazza San Luigi che non sono compensati dall altra di via Carpenedolo; per questo crede sia opportuno fare attenta valutazione. Sottolinea infine nuovamente la scarsità di informazioni sulla gestione dei servizi da parte della società Aspam ed esprime infine il proprio voto contrario; -il cons. Paolo Padovan (Gruppo Misto: Partito Democratico Castiglionesi) che ravvisa una certa superficialità tra le previsioni iniziali e i conti finali e dichiara il proprio voto contrario; -il cons. Innocente Sereni (cg. Socialisti Ambientalisti Castiglionesi) che ritiene giusto esprimere un giudizio sull operato complessivo di questa amministrazione, e di conseguenza sottolinea che le spese eccessive a carico dei bilanci degli anni precedenti hanno portato ad 5

6 un aumento del debito, per cui nel prossimo futuro non si potrà che compiere dell ordinaria amministrazione; -il cons. Giancarlo Belluzzi (cg. FI) che dichiara il proprio voto favorevole ed è dell avviso che sia giusto fare una valutazione complessiva sull operato di questa amministrazione che ha realizzato interventi impegnativi e ora sta cercando di ridurre il debito; -l assessore, prof.ssa Erminia Bongiorno che a precisazione, sottolinea che il servizio di refezione scolastica, dato in concessione, scadrà nel 2011, per cui fino a quella data il comune non se ne potrà riappropriare e che la ditta stessa sta conducendo delle verifiche circa i pagamenti degli utenti; Con voti favorevoli n. 13 contrari n. 7 (Mergoni, Tiana, Saviola, Padovan, Sereni, Tagliani, D Ambrosio), espressi nei modi e forme di legge da n. 20 consiglieri e dal sindaco, presenti e votanti, d e l i b e r a 1) - DI APPROVARE: - il rendiconto di gestione relativo all esercizio finanziario 2008 e relativi allegati, come in premessa specificati, che formano parte integrante e sostanziale del Conto stesso, (all. A), dai quali emerge il seguente quadro riassuntivo della gestione: CONTO DEL BILANCIO Gestione Residui Competenza Totale Fondo di cassa al 1 gennaio ======== ======== ,96 Riscossioni , , ,82 Pagamenti , , ,30 Fondo di cassa al 31 dicembre ,48 Pagamenti per azioni esecutive non regolarizzate al 31/12 0,00 Differenza ,48 Residui attivi al 31/ , , ,34 Residui passivi al 31/ , , ,81 Differenza ,47 Avanzo () o Disavanzo (-) ,01 CONTO ECONOMICO Totale proventi della gestione ,72 Totale costi di gestione ,18 Proventi e oneri az. Spec.partecipate 63,70 Proventi e oneri finanziari ,33 6

7 Proventi e oneri straordinari ,65 = Risultato economico dell esercizio: Utile = ,56 RENDICONTO GENERALE DEL PATRIMONIO Patrimonio netto al 1 gennaio ,33 Patrimonio netto al 31 dicembre ,89 = Incremento del Patrimonio netto ,56 -la Relazione al rendiconto 2008, di cui all art. 151 comma 6 del TUEL D.Lgs.18 Agosto 2000, n. 267, contenente le osservazioni e le determinazioni in merito agli obblighi derivanti dal patto di stabilità (all. B): - il riaccertamento dei residui attivi e passivi, composto da: riaccertamento dei residui attivi provenienti dalla gestione della competenza e dei residui (all. C) ; riaccertamento dei residui passivi provenienti dalla gestione della competenza e dei residui (all. D), elenco dei residui attivi di dubbia esigibilità, stralciati dal conto del bilancio e da annotare nel conto del patrimonio (all. E); - il rendiconto di gestione dell Istituzione dei servizi culturali Città di Castiglione delle Stiviere, approvato in data odierna con deliberazione C.C. n 23 (all. F); 2) - DI DARE ATTO inoltre: - che lo schema di rendiconto, completo di tutti gli allegati alla deliberazione n 43 del 07/04/2009 avente ad oggetto Approvazione schema di rendiconto esercizio 2008 e relazione della giunta comunale, è stato messo a disposizione del Consiglio Comunale a decorrere da Mercoledì 08/04/2009 e che dalla stessa data, tutta la documentazione era consultabile sul sito web istituzionale del Comune; -che il Conto del Bilancio del precedente esercizio finanziario è stato approvato regolarmente, come risulta dalla deliberazione C.C. n. 43 del 03/06/2008, esecutiva ai sensi di legge (all. G); -che si è provveduto in data 30/09/2008, con delibera C.C. n. 69, esecutiva ai sensi di legge, alla salvaguardia degli equilibri di bilancio (all. H); -che non esistono debiti fuori bilancio ricadenti nelle ipotesi di cui all art. 194, del TUEL D.Lgs.18 Agosto 2000, n. 267, come risulta dall attestazione del dirigente dell Area finanziaria (all. I); -che il Bilancio di Previsione ed il Rendiconto generale del patrimonio, per l esercizio finanziario 2009 sono stati regolarmente approvati con deliberazione del Consiglio Comunale n 135 del 29/12/2008, esecutiva ai sensi di legge; -che il Collegio dei Revisori ha provveduto, in conformità allo Statuto ed al Regolamento di Contabilità del Comune, alla verifica della corrispondenza del rendiconto alle risultanze della gestione, redigendo apposita relazione (verbale n 12 del 07/04/2009) che accompagna il 7

8 presente provvedimento (all. J), in conformità a quanto stabilito dall art. 239, comma 1 lettera d del TUEL D.Lgs.18 Agosto 2000, n. 267 esprimendo il proprio PARERE FAVOREVOLE. 3) - DI PRENDERE ATTO del rispetto degli obiettivi di cassa e di competenza relativi al patto di stabilità interno per il 2008, come evidenziato nella Relazione della Giunta (all. B) e nell allegato n 19 al Conto del Bilancio e come attestato dal Collegio dei Revisori nel verbale anzidetto; 4) - DI DISPORRE: - che sia data attuazione agli ulteriori adempimenti eventualmente dovuti secondo le disposizioni di legge vigenti. - la trasmissione del presente provvedimento al Tesoriere Comunale - Banca Popolare di Verona, S. Geminiano e S. Prospero S.p.A. - filiale di Castiglione delle Stiviere. -con separata votazione, avvenuta con le medesime modalità ed il medesimo esito sopraindicati, d e l i b e r a 5) - DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile. ***************** Si allontana dall aula il cons. Andrea Dara. 8