Gli effetti della riorganizzazione del recapito postale nella provincia di Frosinone

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1 lavoro privato/cobasposte organizzazione sindacale tel Fax tel fax Gli effetti della riorganizzazione del recapito postale nella provincia di Frosinone Questa denuncia non è l ennesimo documento su un disservizio delle Poste, E il rivelarsi di una strategia dai contorni nefasti per il futuro dei diritti costituzionali dei cittadini italiani.

2 lavoro privato organizzazione sindacale tel Oltre 13 anni di attenzione all evolversi dall Ente Poste a Poste italiane Sono molti anni che le nostre due organizzazioni stanno seguendo ( ognuno nella propria ottica di cittadino o di lavoratori ) l evolversi di Poste Italiane. A noi è apparso chiaro sin dagli inizi ciò che la privatizzazione aveva una traccia di sviluppo aziendale che oggi si sta concretizzando in un mega scorporo di funzioni e di reti aziendali. Poste italiane è una azienda in attivo ma, nella logica della privatizzazione, persegue il proprio profitto anche se dovrebbe essere legata ad una ferrea norma che nasce dai diritti costituzionali ( uguali diritto di ogni cittadino italiano a poter comunicare e ricevere comunicazioni da e per tutto il territorio nazionale ) e che nell ambito della privatizzazione è restato a suo carico e dovere. Ma poste Italiane ci prova, eccome se ci prova a modificare proprio la logica di fondo dei suoi doveri, a buttare via i suoi doveri istituzionali tenendosi però tutti i diritti e benefici concessigli proprio affinché rispetti i suoi doveri istitutivi. Tutto questo si esprime nella normazione del Servizio Universale e nel continuo tentativo di violarlo In questo documento vedremo come Poste Italiane sta facendo tutto questo. Non è l ennesimo documento su un disservizio delle poste, no. E il rivelarsi di una strategia dai contorni pericolosi per il futuro dei diritti costituzionali dei cittadini italiani. La riorganizzazione delle Poste che parte dal 2007 Questa analisi della riorganizzazione di Poste Italiane, che sarà avviata a partire dal 2007, e che ha le sue radici nelle Condizioni Generali approvate dal Ministro Salvatore Cardinale nel 2001, ha come conseguenze salienti: - la creazione di condizioni di disparità fra i cittadini ( sia per ambiti territoriali sia per condizioni personali ) che vanno a ledere i principi istitutivi del Servizio Universale. - la creazione di condizioni di disparita fra i cittadini (sia per ambiti territoriali sia per condizioni personali) che vanno a ledere i principi istitutivi del Servizio Universale. il peggioramento delle condizioni di lavoro di una grande parte del personale di Poste Italiane, in specifico degli addetti al recapito.

3 lavoro privato organizzazione sindacale tel Fax Tel fax Come sono sanciti di diritti costituzionali fondamentali pagati dalla fiscalità generale: il servizio universale. Che cosa è il servizio universale dal Decreto Legislativo 22 luglio 1999, n. 261 Art. 3 (Servizio universale) 1. Il servizio universale assicura le prestazioni in esso ricomprese, di qualita' determinata da fornire permanentemente in tutti i punti del territorio nazionale a prezzi accessibili a tutti gli utenti. 2. Il servizio universale, incluso quello transfrontaliero, comprende: a) la raccolta, il trasporto, lo smistamento e la distribuzione degli invii postali fino a 2 kg; b) la raccolta, il trasporto, lo smistamento e la distribuzione dei pacchi postali fino a 20 kg; c) i servizi relativi agli invii raccomandati ed agli invii assicurati. 3. Il servizio universale e' caratterizzato dalle seguenti connotazioni: a) la qualita' e' definita nell'ambito di ciascun servizio e trova riferimento nella normativa europea; b) il servizio e' prestato in via continuativa per tutta la durata dell'anno; c) la dizione "tutti i punti del territorio "nazionale" trova specificazione secondo criteri di ragionevolezza attraverso l'attivazione di un congruo numero di punti di accesso; d) la determinazione del "prezzo accessibile" deve prevedere l'orientamento ai costi in riferimento ad un'efficiente gestione aziendale. 4. Il fornitore del servizio universale garantisce tutti i giorni lavorativi, e come minimo cinque giorni a settimana, salvo circostanze eccezionali valutate dall'autorita' di regolamentazione: a) una raccolta; b) una distribuzione al domicilio di ogni persona fisica o giuridica o in via di deroga, alle condizioni stabilite dal Ministero delle comunicazioni in installazioni appropriate.

4 5. Il servizio universale risponde alle seguenti necessita': a) offrire un servizio che garantisce il rispetto delle esigenze essenziali; b) offrire agli utenti, in condizioni analoghe, un trattamento identico; d) fornire un servizio senza discriminazioni, soprattutto di ordine politico, religioso o ideologico; e) fornire un servizio ininterrotto, salvo casi di forza maggiore; f) evolvere in funzione del contesto tecnico, economico e sociale, nonche' delle richieste dell'utenza. L attuale riorganizzazione: Con l accordo del 15 settembre 2006, Poste italiane e le Organizzazioni Sindacali di categoria CGILCISLUILSAILPCISALUGL, hanno concordato di estendere ai comuni il modello organizzativo di recapito esistente nelle città. Di conseguenza l attuale modello comunale, che si caratterizza per l integrazione del recapito nell ufficio postale, è destinato ad essere sostituito dal Centro Primario di Distribuzione, che è solamente ufficio di recapito e che accoglierà in gran numero i portalettere dei comuni della provincia. Cosa prevede la riorganizzazione? Per comprenderlo, occorre confrontare il vecchio ed il nuovo Modello Organizzativo..il vecchio modello organizzativo. La fonte del vecchio modello organizzativo era rappresentata dal Codice Postale e relativo Regolamento che delegavano le prestazioni universali, compresa la distribuzione della corrispondenza e pacchi non recapitati, all ufficio postale del comune e agli uffici postali di quartiere delle città ( quelli in cui l utente si reca per le raccomandate, i pacchi, conti correnti ecc. ).... il nuovo modello organizzativo. La fonte del nuovo modello organizzativo è rappresentata dalle Condizioni Generali di Servizio ( regole stabilite da Poste Italiane con il controllo del Ministero) che hanno sostituito il Codice Postale ( che era una legge dello Stato ) potendo sancire che il servizio universale, compresa la distribuzione della corrispondenza non recapitata, sarà garantito dai Centri di Distribuzione e non più dagli uffici postali. In questo modo la società ed il Ministro on. Salvatore Cardinale, hanno di fatto stravolto il concetto di servizio universale sconvolgendone l attuazione.... l accordo sul recapito che legittima il rinnovato concetto di servizio universale. L accordo sul recapito del 15 settembre 2006, a sua volta legittima la regola contenuta nelle condizioni di servizio e secondo la quale la distribuzione della corrispondenza e dei pacchi non recapitati deve essere effettuata esclusivamente dai Centri di Distribuzione.

5 lavoro privato organizzazione sindacale tel Una premessa all accordo sul recapito. Per uniformare l organizzazione distributiva della corrispondenza non recapitata i contraenti hanno artificiosamente agito sulla contrapposizione del modello organizzativo delle città, dove il recapito è staccato dall ufficio postale, con quello dei comuni, dove invece è integrato nell ufficio postale classico. L obbiettivo è praticamente quello di estendere l organizzazione distributiva delle città, dove la corrispondenza non recapitata viene distribuita negli uffici di recapito, nei comuni, dove invece la corrispondenza non recapitata viene distribuita dal locale ufficio postale. Così l accordo sindacale non solo legittima il mancato decentramento distributivo delle città, che causa e causava gravi disagi ai residenti con maggiori difficoltà nel campo della mobilità ( anziani, disabili, con difficoltà motorie), ma soprattutto consente alla società di estenderlo nei territori provinciali. Ciò non considerando le differenze di servizio pubblico dei trasporti, di viabilità, di condizioni del territorio eccetera. Così se adesso accade, ad esempio, che i milanesi per ritirare la corrispondenza non recapitata devono recarsi in uno degli 8 uffici di recapito cittadini, e i residenti dei comuni nel locale ufficio postale, in seguito alla definitiva implementazione dell accordo anche i residenti dei comuni saranno obbligati a rivolgersi al Centro Primario di Distribuzione di appartenenza. Così questa riorganizzazione anziché estendere il decentramento alle città lo concentrano anche nella provincia.. I contenuti dell accordo Per permettere la definitiva applicazione dei contenuti delle Condizioni di Servizio, i contraenti, hanno concordato di scorporare il recapito dall ufficio postale classico e di concentrare i portalettere nei Centri Primari di Distribuzione obbligando così, anche i residenti nella provincia, ad andare a ritirare la corrispondenza non recapitata nel Centro di Distribuzione anziché nel locale ufficio postale. Per estrema chiarezza i passi concreti della riorganizzazione Poste Italiane prevedono questi passi organizzativi: esentare gradualmente l ufficio postale classico da qualsiasi funzione distributiva e 2) delegare qualsiasi funzione distributiva in un primo tempo ai Centri Primari di Distribuzione ( CPD ) e Centri Secondari di Distribuzione ( CSD ) e successivamente 3) sopprimere i Centri Secondari ( che sono tali in quanto presentano meno di 30 zone di recapito ), delegando il tutto ai Centri Primari di Distribuzione.

6 lavoro privato organizzazione sindacale tel Facendo riferimento alla RAM 1 della provincia di Frosinone In un primo tempo gli uffici postali saranno sostituiti da 5 CPD ( 1 - Frosinone, 2 Ferentino 3 Ceccano 4 Pontecorvo 5 Cassino) e da 5 CSD ( 1 Sora, 2 Isola liri, 3 Veroli 4 Fiuggi fonte 5 Atina) Successivamente saranno soppressi i 3 CSD. In sintesi: il nuovo modello organizzativo permette alla società di esentare l ufficio postale da qualsiasi funzione distributiva delegando ai Centri Primari di Distribuzione sia il recapito che la distribuzione della corrispondenza non recapitata. Un esempio concreto derivante dal nuovo modello organizzativo Il nuovo modello organizzativo suddivide il territorio nazionale in 11 Aree Logistiche territoriali da cui dipendono 34 RAM ( Recapito Area manager ) alle quali è delegato il coordinamento dei Centri Primari di Distribuzione di competenza. Il territorio della provincia di Frosinone della RAM 1 Lazio Alla RAM 1 è assegnato anche il compito di coordinare i 5 Centri Primari di Distribuzione della provincia di Frosinone che a riorganizzazione conclusa, effettueranno il recapito e la distribuzione della corrispondenza non recapitata nei 91 comuni della provincia. (La Provincia copre una superficie di Kmq serve 91 comuni con una popolazione di abitanti). i comuni desaparecidos Nel documento istitutivo della RAM 1, 50 comuni della provincia di Frosinone scompaiono. Dal confronto coi dati istituzionali emerge una compressione da 91 a 41 comuni. Mancano all appello 50 comuni e precisamente: Acuto, Ausonia, Belmonte castello, Broccostella, Campoli appenino, Casalattico, Castelliri, Castelnuovo Parano, Castro dei Volsci, Castrocielo, Colfelice, Colle san Magno, Collepardo, Esperia, Falvaterra, Filettino, Fontana liri, Fontechiari, Fumone, Gallinaro, Giuliano di Roma, Guercino, Isola liri, Morolo, Pastena, Patrica, Pescosolido, Picinisco, Pignataro Interamna, Posta e Fibreno, Rocca d Arce, San Donato val di Comino, San Vittore del lazio, Sant Ambrogio sul Garigliano, Sant Andrea del Garigliano, Santopadre, Serrone, Settefrati, Sgurgola, Strangolagalli, Tirelle, Torre Caietani, Torrice, Trivigliano, Vallecorsa, Vallemaio, Vallerotonda, Vicalvi

7 lavoro privato organizzazione sindacale tel Il processo di scorporo del settore recapito dal settore servizi finanziari Con l accordo i firmatari hanno concordato di costituire su ogni territorio provinciale dei Centri Primari di Distribuzione ( CPD ). Ogni CPD deve avere almeno 30 zone di recapito ( una zona corrisponde al giro di recapito di un portalettere ). Secondo la nuova organizzazione il portalettere opererà all interno di una squadra che è composta di zone di recapito. Dai Centri Primari di Distribuzione ( CPD ) recita l accordo - dipendono, ove presenti, i Centri Secondari di Distribuzione ( CSD ) ed i Presidi Decentrati di Distribuzione ( PDD ) che sono il vecchio ufficio postale completo di recapito. Come si può vedere, l accordo consente alla società di gradualizzare l introduzione definitiva del Centro Primario di Recapito. Gli effetti della riorganizzazione nella provincia di Frosinone Nella provincia di Rieti Poste Italiane e i sindacati firmatari, hanno concordato la seguente graduazione dell accordo: nella prima fase i 5 CPD e i 5 CSD recapiteranno la corrispondenza nei comuni - sede e nei 50 comuni desaparecidos. La conseguenza è che i residenti nei comuni sede di CSD CPD e quelli dei comuni desaparecidos saranno immediatamente obbligati a ritirare gli oggetti non recapitati al CPD - CSD di pertinenza; invece i residenti degli altri 41 comuni continueranno a ritirare la corrispondenza non recapitata nel locale ufficio postale. Nella seconda fase saranno gradualmente soppressi i Presidi Decentrati di Distribuzione ed anche i cittadini di quei comuni dovranno rivolgersi ad uno dei CPD CSD. A questo punto anche questi residenti, per ritirare la corrispondenza non recapitata, dovranno rivolgersi ai CPD CSD. Nella terza fase saranno gradualmente soppressi i Centri Secondari di Distribuzione che saranno suddivisi e accorpati ai rimanenti 5 CPD. Così i cittadini dei 41 comuni: Campoli appenino, Fontana liri, Boville ernica, Monte San Giovanni campano, Anagni, Alatri, Vico nel Lazio, Paliano, Trevi nel Lazio, Piglio, Supino, Arnara, Pofi, Ripi, Madonna del Piano, Amaseno, Equino, Piedimonte San Germano, Pico, San Giovanni incarico, Arce, Ceprano Roccasecca stazione, San Giorgio a Liri, Coreno Ausonio, Sant Apollinare, abbazia di Montecassino, Cervaro, Viticuso, Acquafondata, Sant Elia fiumerapido, Casalvieri, Alvito, San Biagio Saracinisco, saranno ulteriormente penalizzati perché per poter ritirare la corrispondenza e i pacchi non recapitati non potranno più rivolgersi al più vicino Centro Secondario ma dovranno rivolgersi al più lontano Centro Primario di Distribuzione..

8 lavoro privato organizzazione sindacale tel Il medio-evo futuro postale Così nonostante l accortezza di nascondere i comuni, la persistenza temporanea dell ufficio postale integrato, e la temporanea introduzione di Centri Secondari, emerge palesemente il vero obbiettivo della riorganizzazione, e cioè - far apparire che ogni Centro Primario di Distribuzione è destinato a servire meno comuni rispetto agli effettivi - scorporare in modo netto e fisico le linee fondamentali strategiche del servizio postale ( servizio universale, servizi finanziari e bancari, servizi di consegna ad alto valore aggiunto) - rompere il patto definito dalla Direttiva Prodi portandosi via i prezzi pregiati ( pagati con la fiscalità generale degli italiani ) e scaricando il Servizio universale allo stato, alle regioni e province, ai comuni, alle comunità montane a agli enti parco. Insomma l azione di Poste italiane porta a destrutturate definitivamente il diritto al servizio universale nel recapito postale. Come si rivela nella mappa della RAM 1 Lazio e nello specifico delle Provincia in questione Poste italiane nasconde sia il dato oggettivo (quantità dei Comuni) che l estensione territoriale che ogni Centro Primario di Distribuzione è destinato a servire realmente. In questo modo nasconde i disservizi che i cittadini saranno e sono destinati a subire e le maggiori fatiche dei lavoratori per raggiungere il proprio posto di lavoro. Le conseguenza immediate per i cittadini Abbiamo preso in considerazione la provincia di Frosinone. Vediamo quindi cosa succederà con la nuova organizzazione per la posta non consegnata. Abbiamo visto che il cittadino, a riorganizzazione conclusa, dovrà recuperare la corrispondenza non consegnata presso dei "centri di distribuzione zonali" 1) Un cittadino di Alvito dove dovrà recarsi? a Cassino!!! 2) Un cittadino di Trevi nel lazio? Ferentino!!! 3) Un cittadino di Arpino? a Frosinone!!!

9 1) Alvito-Cassino: Percorrenza km.31 durata minuti 38 costo 2.80 per il solo tragitto di andata

10 lavoro privato organizzazione sindacale tel ) Trevi nel lazio- Ferentino: Percorrenza km.49 durata minuti 62 costo 4.29 per il solo tragitto di andata

11 lavoro privato organizzazione sindacale tel ) Arpino-Frosinone: Percorrenza km.35 durata minuti 40 costo 3.49 per il solo tragitto di andata

12 lavoro privato organizzazione sindacale tel Le conseguenze sul lungo periodo per lo stato Gli uffici postali, sollevati dai doveri istituzionali di servizio universale, diventeranno nuove sedi bancarie, finanziarie, di vendita di prodotti filatelici o di risparmio etc. Avremo regalato ad una società privata una bella rete di negozi con tanto di personale qualificato e arredi e avviamento commerciale il tutto a spese di noi cittadini. per i cittadini Caselle postali sempre più lontane, recupero della posta non consegnata con difficoltà e solo per chi può muoversi agevolmente in macchina, servizio universale dimezzato. per i lavoratori Arrivando allo scorporo dei vari settori ( che è già in atto ) si creeranno come minimo lavoratori di serie A ( quelli del banco posta e degli uffici postali zonali ) e quelli di serie B ( i postini e gli addetti agli uffici di recapito e alla logistica ). Non considerando che i lavoratori stabilitisi nelle località vicine agli attuali uffici di distribuzione in alcuni territori potranno trovarsi in condizione di aggiungere anche 2 ore per raggiungere il posto di lavoro! Forse applicheranno a questi ultimi le condizioni delle cooperative di facchinaggio tanto care agli extracomunitari? Ai posteri l ardua risposta. Le domande che ci poniamo e poniamo alla politica e alle Istituzioni All ANCI e alla Associazione dei piccoli Comuni Italiani domandiamo: Con questa riorganizzazione Poste Italiane e i sindacati firmatari sono stati in grado di far sparire 50 comuni sui 91 della provincia di Frosinone, cosa sarà di tutto il territorio nazionale? Ai 50 sindaci dei comuni desaparecidos ed agli altri 41 che rimarranno senza presidio di recapito e distribuzione della corrispondenza non recapitata, domandiamo: ma non è vostro il compito di tutelare la dignità e vivibilità del vostro territorio? sanno i cittadini della provincia in questione che a seguito della definitiva implementazione dell accordo sindacale, per ritirare la corrispondenza o un pacco non recapitato, anziché rivolgersi al locale ufficio postale dovranno rivolgersi ad uno dei 5 Centri Primari di Distribuzione dislocati sul territorio delle provincia?

13 lavoro privato organizzazione sindacale tel Alle Comunità montane e all Unione Europea ( che tanto hanno fatto per la tutela e salvaguardia del territorio montano contro la sua erosione sociale )domandiamo: Come vivranno i cittadini della montagna che già oggi ricevono la posta con il contagocce? Al Governo Italiano e all onorevole Prodi domandiamo: Erano queste le sue intenzioni, espresse nella direttiva? Dove va a finire l obbligo imposto dalla 261/99 di fornire un servizio indifferenziato tra utenti e territori, senza alcuna discriminazione? A chi tutela i diritti dei meno abili e delle persone anziane ancora domandiamo: avete presente le conseguenze sociali di questa riorganizzazione di Poste Italiane e delle Organizzazioni sindacali di Categoria di CGIL CISL UIL SAILP CISAL UGL? Su richiesta possiamo fornirvi la: Mappa dei comuni desaparecidos; Mappa dei 5 CPD; Mappa di percorso ecc.ecc (il materiale, tra qualche giorno, sarà visibile anche sul nostro sito Per ulteriori chiarimenti e informazioni poste sede di Roma Viale Manzoni 55 tel Fax Federico Ceratti, Acea, Stefano Ancona,,