INDICE - SOMMARIO. Prefazione... pag. XV Introduzione...» XXIII
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- Leonora Pugliese
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1 INDICE - SOMMARIO Prefazione... pag. XV Introduzione...» XXIII CAPITOLO I: La riforma della riscossione 1. La riforma della riscossione... pag L agente della riscossione: Riscossione s.p.a. ed il passaggio ad Equitalia s.p.a....» 5 3. La riscossione delle entrate locali...» 12 a) Le società in house...» 12 b) Le società miste...» 15 c) La gestione diretta del Comune...» La c.d. procedura mista ex D.L. 209/ » La L. 106/2011 e la riforma della riscossione dei crediti dei Comuni...» 18 CAPITOLO II: La rappresentanza dell agente della riscossione 1. La rappresentanza dell agente della riscossione ex art. 41 del Decreto Legislativo 13 aprile 1999, n » Gli ufficiali di riscossione...» Conseguimento della idoneità alle funzioni degli ufficiali della riscossione...» Il messo notificatore...» 31 CAPITOLO III: Gli atti della riscossione 1. L avviso di accertamento quale titolo esecutivo...» Il ruolo...» Contenuto e formazione del ruolo...» La cartella di pagamento...» L avviso di intimazione...» L ingiunzione di cui al Regio Decreto 14 aprile 1910, n. 639.» 49 CAPITOLO IV: La notificazione degli atti della riscossione 1. I vizi della notificazione: nullità, inesistenza, irregolarità...» Nullità relative al notificante...» 60
2 VI indice - sommario 3. Nullità relative al destinatario... pag Nullità inerenti il luogo di notifica o il consegnatario...» Nullità relative alla data...» La notificazione della cartella di pagamento...» Notificazione alle persone fisiche...» Notificazione dell atto a mano di terzi (consegnatari)...» La persona di famiglia, legata da vincolo di parentela, affinità, affiliazione o convivenza...» La persona addetta alla casa, all ufficio o all azienda...» Il portiere o il vicino di casa...» La notificazione per irreperibilità o rifiuto di ricevere la copia» Notificazione presso il domiciliatario...» Notificazione a persona non residente, né dimorante, né domiciliata nella Repubblica...» Notificazione alle persone giuridiche...» La notificazione alle società non aventi personalità giuridica, alle associazioni non riconosciute e ai comitati...» Notificazione a militari in attività di servizio ed a soggetti che vivono a bordo di una nave...» Tempo e luogo delle notificazioni...» La notificazione dell ordinanza di cui al R.D. 639/ » 103 CAPITOLO V: La rateizzazione 1. La rateazione...» Il provvedimento...» L art. 2, comma 20, della L. 10/ » 115 CAPITOLO VI: Il pignoramento ex art. 492 c.p.c. 1. L ingiunzione...» L invito rivolto al debitore...» L avvertimento al debitore...» L indicazione degli altri beni...» 129 CAPITOLO VII: Espropriazione mobiliare presso il debitore 1. Il nuovo titolo esecutivo: l avviso di accertamento...» Modalità di affidamento della riscossione delle somme intimate con gli accertamenti esecutivi...» La forma del pignoramento mobiliare...» Tempi del pignoramento...» La ricerca delle cose da pignorare. I luoghi in cui può eseguirsi il pignoramento...» 156
3 indice - sommario VII 6. L oggetto del pignoramento... pag Cose mobili assolutamente impignorabili...» Cose mobili relativamente impignorabili...» Cose pignorabili in particolari circostanze di tempo...» L istituto della custodia...» Cessazione dell efficacia del pignoramento...» Desistenza dal pignoramento...» Unione di pignoramenti...» Pignoramento successivo...» L intervento dei creditori...» La vendita dei beni pignorati...» Notificazione dell avviso di vendita...» Incanto anticipato...» Prezzo base del primo incanto...» Beni invenduti...» Trasporto e ricognizione delle cose da vendere...» Svolgimento e modalità dell incanto...» Pagamento del prezzo e formalità successive all aggiudicazione...» Inadempienza dell aggiudicatario...» Deposito degli atti e del prezzo...» 184 CAPITOLO VIII: Espropriazione presso terzi 1. Premessa...» Forma di pignoramento...» Contenuto dell atto di pignoramento, competenza e termini» Effetti sostanziali del pignoramento e obblighi del terzo...» Pegno e ipoteca a garanzia del credito pignorato...» L oggetto del pignoramento...» Crediti impignorabili...» Crediti relativamente impignorabili...» Dichiarazione del terzo pignorato...» Il procedimento...» Accertamento dell obbligo del terzo...» Pluralità di pignoramenti...» Il pignoramento di fitti e pigioni...» Vendita ed assegnazione dei crediti pignorati...» 210 CAPITOLO IX: Il pignoramento dei crediti verso terzi 1. Il c.d. ordine di pagamento (art. 72 bis, D.P.R. 602/73)...» Il giudizio di legittimità dell art. 72 bis del D.P.R. 602/73..» 216
4 VIII indice - sommario 3. L opposizione all art. 72 bis, D.P.R. 602/73... pag La dichiarazione stragiudiziale del terzo...» Art. 48 bis, D.P.R. 602/73 - Disposizioni sui pagamenti delle pubbliche amministrazioni...» 221 CAPITOLO X: L espropriazione di navi e aeromobili 1. Nozione di nave e di aeromobile...» L oggetto della espropriazione e delle misure cautelari...» La fase prodromica all esecuzione...» Il pignoramento...» Il pignoramento di pertinenze e di parti separabili...» Procedimento di vendita...» 238 CAPITOLO XI: L espropriazione di quote e di partecipazioni sociali 1. L espropriazione di quote di società...» La società semplice...» L azione esecutiva del creditore personale del socio...» La società in nome collettivo...» La società in accomandita semplice...» Il pignoramento di quote di società di persone...» La società a responsabilità limitata...» Espropriazione della partecipazione...» Società per azioni...» Azioni dematerializzate...» 255 CAPITOLO XII: Le esecuzioni speciali in tema di marchi e brevetti 1. Definizione di marchi e brevetti...» L esecuzione sul brevetto: il pignoramento...» Esecuzione forzata dei titoli di proprietà industriale...» 266 CAPITOLO XIII: L espropriazione di beni indivisi 1. L oggetto del pignoramento...» Avviso ai contitolari dell avvenuto pignoramento...» Separazione in natura...» Vendita della quota indivisa...» Divisione...» Il procedimento esecutivo coordinato con le norme del D.P.R. 602/ » 275
5 indice - sommario IX CAPITOLO XIV: L espropriazione immobiliare 1. L oggetto dell espropriazione immobiliare... pag Il pignoramento immobiliare...» L esecuzione sui beni della comunione legale...» L esecuzione sui beni costituiti in fondo patrimoniale...» Le limitazioni all esecutività per vincoli e prelazioni a tutela dei beni di interesse storico ed artistico...» Il diritto di prelazione in favore del confinante o dell affittuario coltivatore diretto nella vendita forzata...» L avviso di vendita...» 297 a) Le generalità del debitore...» 298 b) Descrizione degli immobili...» 299 c) Destinazione urbanistica del bene...» 299 d) Fissazione degli incanti...» 300 e) Ammontare del credito iscritto a ruolo per cui si procede...» 300 f) Prezzo base dell incanto...» 301 g) Misura minima delle offerte in aumento...» 302 h) L avvertenza che le spese di vendita e gli oneri tributari concernenti il trasferimento sono a carico dell aggiudicatario...» 302 i) Ammontare della cauzione e termine per il versamento...» 302 l) Termine di versamento del prezzo...» 304 m) Ingiunzione rivolta al debitore...» La notificazione dell avviso di vendita...» La sottoscrizione dell avviso di vendita...» Pubblicità dell avviso di vendita...» Custodia degli immobili pignorati...» Persone ammesse agli incanti...» La prestazione della cauzione ed il deposito delle spese...» Svolgimento dell incanto...» Versamento del prezzo...» L inadempienza dell aggiudicatario...» Effetti successivi alla declaratoria di decadenza. Perdita della cauzione. Pagamento della differenza. Il nuovo incanto...» Le offerte in aumento del quinto...» Decreto di trasferimento...» Progetto di distribuzione...» L assegnazione dei mobili allo Stato...» 323
6 X indice - sommario CAPITOLO XV: La surroga ex art. 51 d.p.r. 602/73 1. L art. 51, D.P.R. 602/73... pag Forma e modalità dell esercizio del diritto di surroga...» Termine per l esercizio...» 332 a) La surroga nel procedimento di espropriazione mobiliare...» 333 b) L esercizio del diritto di surroga nella espropriazione immobiliare...» L intervento dei creditori...» La surroga parziale...» Valutazione dei beni assoggettati ad espropriazione anteriore all esercizio del diritto di surroga...» 337 CAPITOLO XVI: Le azioni cautelari e conservative promosse ex art. 49 d.p.r. 602/73 1. Il disposto dell art. 49, D.P.R. 602/73...» L azione surrogatoria...» I presupposti per l esercizio dell azione surrogatoria ex art. 49, 1 o comma, D.P.R. 602/73. a) La qualità di creditore dell agente della riscossione procedente...» 342 b) La valutazione del pericolo per la garanzia patrimoniale generale...» 343 c) L inerzia del debitore, titolare di un diritto o azione avente natura patrimoniale nei confronti di terzi...» L esercizio in via surrogatoria del diritto ad ottenere l esecuzione in forma specifica dell obbligo di concludere un contratto...» L azione revocatoria. La legittimazione all esercizio dell azione...» L assoggettamento a procedura concorsuale del contribuente convenuto in giudizio revocatorio...» La funzione conservativa e non recuperatoria dell azione revocatoria...» L atto di divisione della cosa comune...» La costituzione in fondo patrimoniale di beni immobili o titoli di credito...» Revocabilità dell atto di costituzione di garanzie reali e dell adempimento del debito scaduto...» Esercizio di azione revocatoria del creditore munito di garanzie reali...» 352
7 indice - sommario XI CAPITOLO XVII: Il fermo amministrativo 1. Excursus storico... pag La giurisdizione...» La questione di legittimità costituzionale...» Il preavviso di fermo...» Le spese di cancellazione...» 377 CAPITOLO XVIII: L iscrizione di ipoteca ex art. 77 d.p.r. 602/73 1. Presupposti...» L ordinanza ingiunzione quale titolo per l iscrizione ipotecaria...» La giurisdizione...» La notifica dell avviso di intimazione...» Il limite dell iscrizione ipotecaria...» L assoggettamento a revocatoria fallimentare ex art. 67, primo comma, nn. 3 e 4, L. Fall. dell ipoteca iscritta ai sensi dell art. 77 del D.P.R. 602/73...» 394 CAPITOLO XIX: L opposizione all esecuzione o agli atti esecutivi 1. Presupposti...» Limiti delle opposizioni al rito fiscale...» Il procedimento...» I provvedimenti sul giudizio di cognizione ex art. 616 c.p.c..» 413 CAPITOLO XX: Opposizione di terzo 1. I soggetti legittimati...» Termine per l opposizione...» Il procedimento...» 423 CAPITOLO XXI: La sospensione del procedimento esecutivo 1. L art. 60 D.P.R. 602/73 e l art. 624 c.p.c....» Il potere di sospensione del giudice ordinario...» Reclamo...» Il giudizio di merito...» 436 CAPITOLO XXII: L impugnabilità e la sospensione degli atti della riscossione nel processo tributario 1. L impugnabilità degli atti...» Proposizione del ricorso...» 447
8 XII indice - sommario 3. L agente della riscossione quale parte nel contenzioso tributario... pag L agente della riscossione tra l art. 39 D. Lgs. 13 aprile 1999, n. 112 e la disciplina del contenzioso tributario...» La proposizione del ricorso e la tutela cautelare...» Condizioni per l ammissibilità della sospensione della esecutività dell atto impugnato...» Il procedimento...» 466 CAPITOLO XXIII: L opposizione all iscrizione a ruolo delle sanzioni amministrative pecuniarie in materia di circolazione stradale 1. Le modifiche apportate dal decreto del Consiglio dei Ministri dell 1 settembre 2011 in materia di opposizione al verbale di accertamento di violazione e all ordinanza-ingiunzione» Forme giurisdizionali di tutela...» Termine per la notifica del verbale di accertamento...» L opposizione all iscrizione a ruolo...» Motivi di opposizione alla cartella di pagamento...» L agente della riscossione o il concessionario della riscossione quale parte del giudizio di opposizione...» La sospensione ex art. 22, L. 689/81...» La convalida del provvedimento in prima udienza...» Prescrizione del diritto a riscuotere...» Legittimazione dei concessionari ex art. 53 D. Lgs. 446/97 a riscuotere le sanzioni amministrative mediante ordinanza-ingiunzione...» Legittimità della maggiorazione prevista dall art. 27 della Legge 689/81...» Riscossione delle sanzioni amministrative di competenza comunale secondo la Legge 106/ » 501 CAPITOLO XXIV: Il fallimento per inadempimento fiscale il decreto legge 8 luglio 2002, n La disposizione dell art. 87 del D.P.R. 602/73...» Analisi del primo comma dell art. 87 D.P.R. 602/73: lo stato d insolvenza...» La facoltà di presentazione del ricorso da parte dell agente della riscossione...» Il potere d iniziativa. Legittimazione dell agente della riscossione all istanza...» 513
9 indice - sommario XIII 5. Il rapporto tra Agenzia delle Entrate e l agente della riscossione... pag. 514 CAPITOLO XXV: La domanda di ammissione al passivo 1. I rapporti con l art. 33, D. Lgs. 112/99... pag La domanda di ammissione al passivo «tempestiva» dell Agente della Riscossione...» L opposizione dei creditori esclusi o ammessi con riserva..» La costituzione in giudizio e la decisione della causa...» La natura della domanda tardiva di credito...» Il procedimento per la dichiarazione tardiva del credito...» L ammissione con riserva dei crediti tributari contestati...» 533 CAPITOLO XXVI: I privilegi del tributo e dei suoi accessori 1. Il privilegio del tributo in generale alla luce della Legge 106/ » Il credito IRAP...» Gli accessori del credito d imposta: interessi e spese...» Interessi di mora...» Le soprattasse...» Le pene pecuniarie...» I compensi...» Crediti per imposte sul reddito...» Crediti per tributi indiretti...» Contributi previdenziali e forme assicurative...» La collocazione sussidiaria sugli immobili...» 561
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