Edo Ronchi Presidente della Fondazione per lo sviluppo sostenibile

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1 Edo Ronchi Presidente della Fondazione per lo sviluppo sostenibile Roma,31 gennaio 2009

2 Per: Global Green New Deal programma UNEP, 22 ottobre 2008 rivitalizzare l economia globale affrontare la crisi climatica e ecologica creare posti di lavoro. Con investimenti per lo sviluppo di: tecnologie pulite e di infrastrutture ecologiche energie rinnovabili, efficienza energetica e risparmio di risorse naturali.

3 Il Green New Deal di Obama ha dato slancio alla proposta 150 miliardi $ in dieci anni per rinnovabili ed efficienza energetica con la creazione di 5 milioni di posti di lavoro. Entro il 2015 produrre un milione di auto ibride in grado di fare 50 Km con un litro. Entro il 2025 portare la quota di energia elettrica rinnovabile al 25% e con una rete elettrica intelligente. Un fondo per l efficienza energetica degli edifici pubblici e sconti fiscali per quella degli edifici privati. 30 miliardi $ in mezzi collettivi a energia rinnovabile. L adozione di 25 nuovi standard di efficienza energetica.

4 Il New Deal ecologico riassunto da Al Gore Le iniziative temerarie e di grossa portata necessarie a porre rimedio alla crisi del clima sono esattamente le stesse che occorre intraprendere per risolvere la crisi economica e la crisi della sicurezza energetica (New York Times, 9 novembre 2008)

5 Il New Deal Ecologico èora nel dibattito internazionale Barroso, pres.commissione UE, ha proposto una nuova collaborazione UE Usa,per far ripartire l economia, lanciando una terza rivoluzione industriale:quella dell economia a basse emissioni di carbonio. Tanaka, dir. IEA, ha proposto di fronteggiare la crisi rilanciando gli investimenti per l edilizia e la mobilità sostenibili e per le infrastrutture per l energia pulita. Newsweek International ha dedicato una copertina, nel novembre scorso, al Green New Deal. Il supplemento IL di gennaio 2009 del Sole 24 Ore dedica copertina e inserto al Green New Deal.

6 Il Governo Inglese nell ottobre 2008 Ha istituito il Ministero per l energia e i cambiamenti climatici, adottando l obiettivo di ridurre le emissioni di gas di serra dell 80% entro il Investirà l 1% del PIL entro il 2020 per l efficienza energetica in edilizia e la decarbonizzazione dei trasporti,dell industria e delle centrali elettriche. Ha avviato un Piano strategico di sviluppo delle energie rinnovabili.

7 Il Governo francese nel gennaio 2009 Ha presentato una legge quadro per l ambiente che prevede fra l altro: misure per la certificazione e l efficienza energetica degli edifici e semplificazioni per le rinnovabili, ogni Regione dovrà, con propria legge,varare un piano per contribuire alla riduzione nazionale del 75% delle emissioni di Co2 entro il 2050,in particolare con misure per l energia,lo stesso dovranno fare Province e Comuni, misure per lo sviluppo delle rinnovabili e per l adeguamento della rete elettrica.

8 Il Governo tedesco nel gennaio 2009 Ha annunciato che gli occupati in Germania nei settori dell energie rinnovabili,dell efficienza energetica e dei prodotti per la protezione ambientale sono 1,8 milioni di lavoratori. Ha varato un secondo pacchetto integrato, formato da 7 leggi,per il clima e l energia. Ha investito 3,3 miliardi di euro nel 2008, per politiche e misure tese a ridurre le emissioni di gas di serra,in vari settori.

9 Senza le emissioni di CO2 dell ultimo secolo,le temperature sarebbero state più basse di 0,7 C Grafico a: in rosso il modello che include le simulazioni sia dell effetto delle emissioni di CO2, sia delle variabilità naturali,inclusi gli eventi vulcanici in nero le osservazioni sperimentali sulle variazioni della temperatura media globale Grafico b: in nero le osservazioni sperimentali sulle variazioni della temperatura media globale in azzurro le simulazioni escludendo le emissioni antropiche di CO2

10 La crisi climatica si sta aggravando Occorre tagliare le emissioni di CO2 del 60 80% entro il 2050

11 Questa crisi economica globale sollecita una svolta La crisi può portare al tramonto dell Europa, riducendo le possibilità di benessere per i cittadini europei,a vantaggio delle nuove economie emergenti Oppure può essere l occasione per un suo rilancio fondato su due pilastri:l economia della conoscenza e la sostenibilità. Le risorse naturali,a fronte di una crescente pressione e un insostenibile consumo, sono diventate scarse. La domanda di ecoefficienza e di elevata qualità ecologica sono crescenti.

12 Cause comuni delle due crisi: ecologica climatica e finanziaria economica corsa drogata ad una crescita economica fondata sul consumismo e sullo spreco,alimentata con l indebitamento, a prescindere dalle risorse reali disponibili, ideologia e pratica della sregolatezza della globalizzazione dei mercati,con la rinuncia a obiettivi di interesse generale e a argini efficaci contro le speculazioni, forte crescita dei consumi energetici e delle materie prime che,nella prima parte del 2008, ha fatto salire fortemente i prezzi, depresso il potere d acquisto e le aspettative economiche.

13 New Deal ecologico Risposte convergenti per affrontare le due crisi E necessario cambiare la visione: la crescita drogata e il consumismo sono parte del problema,non soluzioni. Occorrono un economia sobria e consumi consapevoli: la sregolazione è incompatibile con lo sviluppo. Servono efficaci e impegnative politiche pubbliche: per orientare e indirizzare l economia di mercato verso uno sviluppo sostenibile,sano e duraturo.

14 New Deal ecologico Affrontare la crisi con forti cambiamenti L indispensabile forte impiego di risorse pubbliche, chiesto da tutti, va però indirizzato verso: formazione,ricerca,innovazione,dematerializzazione, economia della conoscenza, efficienza energetica e nell uso delle risorse,elevata qualità ecologica di beni e servizi, infrastrutture per un forte sviluppo delle energie rinnovabili(adeguamento delle reti) e per una mobilità sostenibile. L aumento della spesa pubblica riapre il dibattito anche sul prelievo fiscale e sulla riforma fiscale ecologica.

15 New Deal ecologico Pacchetto clima: per l Italia è decisivo restare nella squadra europea Il pacchetto per il clima èparte rilevante della politica economica e ambientale europea. Gli obiettivi europei di riduzione delle emissioni,di aumento dell efficienza energetica e delle rinnovabili sono impegnativi come il cambiamento necessario. L Italia,fuori dalla politica europea,perderebbe un occasione per contrastare i rischi di declino. L Italia,per la rilevanza di settori economici e politici arretrati,corre un forte rischio di pigrizia,di seminare illusioni su riprese economiche fondate sulla riduzione dell impegno ambientale e per il clima.

16 Italia:emissioni di gas serra riduzioni richieste dagli obiettivi UE al :dati reali *2008 stime provvisorie UE 2020,target per l Italia :ETS: 21% emiss.2005;non ETS: 13% emiss dati in Mton CO2 equiv. Anno * Riduzioni Al 2020 Obiettivi UE 2020 Tot.GHG 577,9 567,9 561, ,5 484,5 ETS 225,9 227,1 226, ,5 178,5 Non ETS ,8 335,

17 Gli obiettivi di riduzione dei gas serra al 2020 sono praticabili per l Italia con un forte impegno,politiche e misure per il risparmio e l efficienza energetica con un forte incremento delle fonti energetiche rinnovabili con un ricorso complementare ai meccanismi flessibili previsti

18 Intensità energetica:l Italia ha perso il vantaggio che aveva in Europa

19 New Deal ecologico pacchetto UE per il clima Italia:ridurre del 20% i consumi di energia al 2020 Un programma di risparmio e efficienza da 30Mtep Un piano di investimenti di almeno 5 miliardi l anno, metà pubblici,per i prossimi 11 anni Italia:consumi finali di energia e risparmio energetico al 2020 Dati in Mtep Tendenz UE 20% ,5 134,8 146,6 144, Risp.en. al 2020

20 11 Mtep di risparmio dalla attuazione del Piano d azione dell efficienza energetica (Governo 2007,recepimento della Direttiva 2006/32/CE)

21 Nel terziario,nell industria e nei trasporti

22 Attivare un nuovo programma di misure per l efficienza energetica per altri 19 Mtep al 2020 Nei trasporti per 5 Mtep rafforzando il trasporto collettivo,la mobilità ciclabile e pedonale incrementando il trasporto su ferro, l intermodalità e il cabotaggio convertendo l industria dell auto per nuovi mezzi a bassissimi consumi Nella gestione dei rifiuti per 3 Mtep con politiche di prevenzione che risparmino materiali e energia incentivando lo sviluppo e il potenziamento del riciclo e del recupero Nell edilizia e nei consumi civili per 6 Mtep rafforzare le misure per le ristrutturazioni energetiche degli edifici incentivare le misure per l efficienza nei consumi finali Nell industria e nei servizi per 5 Mtep con nuovi standard di efficienza energetica

23 Perché non decolla in Italia un più incisivo programma di risparmio e di efficienza energetica? Gravi carenze di visione(non capire che questa èuna priorità che richiede misure impegnative, politiche pubbliche e consistenti risorse finanziarie e tecniche da investire). Una sottovalutazione dei vantaggi economici dell incremento dell efficienza energetica,oggi accentuata dal crollo temporaneo del prezzo del petrolio. La debolezza delle politiche energetiche pubbliche.

24 Le priorità per rendere incisivo un programma di efficienza energetica Varare un piano pluriennale dotato di risorse pubbliche(2,5 MLD anno) che comprenda un fondo di garanzia per attivare i finanziamenti delle ESCO Rafforzare e rendere pienamente operative le misure già esistenti(certificazioni energetiche,certificati bianchi,fondo Industria 2015,detrazioni fiscali) Rafforzare la strumentazione tecnica,nazionale e regionale, di supporto agli Enti locali,alle imprese e ai cittadini.

25 New Deal ecologico pacchetto UE per il clima Italia:raddoppiare l energia elettrica prodotta con fonti rinnovabili Fonte 2007 (Twh) 50 nuovi Twh entro il (Twh) (Twh) Idrica 32, ,2 Eolica 4, Solare 0, Geotermica 5, ,2 Biomasse biogas 6, ,2 Totale 49, ,6

26 UE 15 :le rinnovabili nel 2007

27 Il ritardo dell Italia nelle nuove rinnovabili fonte:gse

28 Energia rinnovabile: la crescita europea,il ritardo dell Italia Fonte :GSE 2008 I dati del 2008 indicano per l Italia una maggiore produzione di energia idroelettrica e eolica: il miglioramento non recupera i ritardi rispetto ai tassi della crescita europea. Produzione di energia elettrica rinnovabile 2000 (Twh) 2007 (Twh) (%) UE ,4 +26,4 Germania 40, ,7 Regno Unito 10,3 21,6 +109,7 Spagna 32,9 54,2 +64,7 Olanda 4, ,9 Italia 51,3 49,4 3,7%

29 Italia 2007 Rinnovabili: crescono le importazioni Italia 2001 (Twh) 2007 (Twh) (%) Import energia elettrica rinnovabile 22,1 36,7 +66% Fonte:GSE 2008

30 Perché le rinnovabili in Italia non sono cresciute con i ritmi europei? Ha prevalso fra i decisori politici la convinzione che le rinnovabili abbiano un ruolo marginale,insieme a una sopravvalutazione dei loro costi e una sottovalutazione dei vantaggi economici e ambientali Sono mancate politiche e misure mirate a valorizzare territorialmente i potenziali di ciascuna fonte rinnovabile Per l inadeguatezza e l incertezza del sistema di incentivazione, per i tempi lunghi e le difficoltà autorizzative.

31 New Deal ecologico Che fare per raddoppiare le rinnovabili? Adottare un piano energetico che preveda il loro raddoppio, ripartendo gli obiettivi fra le Regioni. Assicurare un quadro certo di incentivi che metta in moto 3,5 MLD di investimenti l anno fino al Definire per ciascuna fonte(idrica, geotermica, solare, eolica e biomassa)misure specifiche per valorizzare le risorse locali esistenti. Semplificare le procedure autorizzative e potenziare il supporto tecnico per Enti locali,imprese e cittadini. Adeguare la rete elettrica.