Ordinanza concernente gli effettivi massimi per la produzione di carne e di uova

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1 Avamprogetto dell 8 aprile 2013 Ordinanza concernente gli effettivi massimi per la produzione di carne e di uova (Ordinanza sugli effettivi massimi, OEmax) del... Il Consiglio federale svizzero, visti gli articoli 46 capoversi 1 e 3, 47 capoverso 2 e 177 capoverso 1 della legge federale del 29 aprile sull'agricoltura (LAgr), ordina: Sezione 1: Campo d applicazione Art. 1 La presente ordinanza si applica alle aziende che praticano l allevamento suino, l ingrasso di suini, la tenuta di galline ovaiole, l ingrasso di polli, l ingrasso di tacchini e l ingrasso di vitelli. Sezione 2: Aziende che non forniscono la prova di rispettare le esigenze ecologiche o che la forniscono solo cedendo concime aziendale a terzi Art. 2 Effettivi massimi 1 Le aziende che non forniscono la prova di rispettare le esigenze ecologiche secondo l articolo 70a capoverso 2 LAgr o che la forniscono solo cedendo concime aziendale a terzi devono attenersi ai seguenti effettivi massimi: a. 250 scrofe da allevamento, in lattazione e non in lattazione, di oltre 6 mesi (processo produttivo tradizionale); b. 500 scrofe da allevamento o rimonte da allevamento, non in lattazione (in aziende di monta o di attesa gestite da produttori associati che si ripartiscono il lavoro nella produzione di suinetti); c suinetti svezzati (fino a 35 kg); d rimonte e suini da ingrasso di entrambi i sessi (di oltre 35 kg); e galline ovaiole (di oltre 18 settimane); 1 RS 910.1

2 Ordinanza sugli effettivi massimi Indagine conoscitiva f polli da ingrasso; g tacchini da ingrasso (periodo d allevamento, fino a 6 settimane); h tacchini da ingrasso (finissaggio, di oltre 6 settimane); i. 300 vitelli da ingrasso (ingrasso con latte intero o con succedanei del latte). 2 In aziende specializzate nell allevamento di suinetti senza altre categorie di suini l effettivo massimo ammonta a suinetti svezzati (fino a 35 kg). Art. 3 Calcolo dell'effettivo complessivo massimo autorizzato 1 L azienda che esaurisce l effettivo massimo consentito per una categoria non può detenere animali delle altre categorie. 2 Se un azienda detiene più categorie di animali, la somma delle singole quote percentuali degli effettivi massimi consentiti non deve superare il 100 per cento. Art. 4 Animali giovani esclusi dal calcolo Per il calcolo dell effettivo complessivo massimo autorizzato non sono contati: a. le rimonte destinate alla rimonta del proprio effettivo, fino a un terzo dell effettivo di scrofe da allevamento ma al massimo 80 animali; b. i suinetti svezzati (fino a 35 kg) prodotti nella propria azienda. Art. 5 Comunità aziendali e comunità aziendali settoriali Nel caso di comunità aziendali e comunità aziendali settoriali l'effettivo complessivo massimo autorizzato previsto dagli articoli 2 4 vale singolarmente per ogni azienda associata. Sezione 3: Aziende che forniscono la prova di rispettare le esigenze ecologiche senza cedere concime aziendale a terzi Art. 6 1 Per le aziende che forniscono la prova di rispettare le esigenze ecologiche senza cedere concime aziendale a terzi, l effettivo massimo autorizzato è calcolato in funzione della prova che le esigenze ecologiche sono rispettate secondo l allegato 1 numero 2.1 capoversi 4 e 5 dell ordinanza del... 2 sui pagamenti diretti. Per determinare l'effettivo massimo autorizzato non può essere considerata la prova mediante analisi del suolo che i terreni dell'azienda sono sottoconcimati. 2 Se l effettivo massimo secondo il capoverso 1 supera l'effettivo complessivo autorizzato di cui agli articoli 2 4 e se gli effettivi di cui agli articoli 2 4 sono realmente superati, il gestore dell azienda deve presentare all Ufficio federale 2 RS

3 Indagine conoscitiva Ordinanza sugli effettivi massimi dell'agricoltura (UFAG), mediante l apposito modulo, una domanda per determinare l'effettivo massimo applicabile all'azienda. 3 L'UFAG verifica i dati e inoltra, per parere, la domanda all'autorità cantonale competente. 4 L UFAG stabilisce l effettivo massimo applicabile all azienda e la superficie utile disponibile in un'autorizzazione. 5 Di regola l'effettivo massimo stabilito è valido per 15 anni. Almeno entro sei mesi prima della scadenza occorre presentare all'ufag una nuova domanda corredata dei documenti necessari; in caso di omissione non esiste alcun diritto a un trattamento prima della scadenza dell'autorizzazione. 6 Il gestore deve notificare all UFAG nell arco di un mese, dopo averne preso atto, qualsiasi modifica delle condizioni che hanno determinato il rilascio dell'autorizzazione. In caso di modifiche delle condizioni che ne hanno determinato il rilascio, L'UFAG può adeguare o revocare l autorizzazione prima della scadenza del termine. 7 La revoca dell autorizzazione è possibile in ogni momento se le prescrizioni concernenti la prova che le esigenze ecologiche sono rispettate, la protezione degli animali e la protezione delle acque non sono state osservate e non è stato posto rimedio alle irregolarità entro il termine impartito dall'ufag. Sezione 4: Autorizzazioni eccezionali Art. 7 Autorizzazioni eccezionali per la valorizzazione di sottoprodotti di aziende di trasformazione del latte e di derrate alimentari 1 L'UFAG rilascia su domanda un autorizzazione eccezionale alle aziende di allevamento di suini che valorizzano i sottoprodotti di aziende di trasformazione del latte o di derrate alimentari se queste in media in un anno: a. coprono almeno il 25 per cento del fabbisogno energetico dei suini con sottoprodotti provenienti dalla trasformazione del latte; b. coprono almeno il 40 per cento del fabbisogno energetico dei suini con sottoprodotti non provenienti dalla trasformazione del latte; o c. utilizzano come foraggio sottoprodotti provenienti dalla trasformazione del latte e quelli non provenienti dalla trasformazione del latte e questi coprono almeno il 40 per cento del fabbisogno energetico dei suini. 2 L'autorizzazione eccezionale è concessa soltanto se: a. il Cantone nel cui territorio risultano i sottoprodotti conferma per iscritto nel modulo elaborato dall'ufag che lo smaltimento è un compito d'interesse pubblico e d'importanza regionale; b. l'azienda di trasformazione del latte o di derrate alimentari dalla quale provengono i sottoprodotti è ubicata a una distanza di percorso di al massimo 75 km;

4 Ordinanza sugli effettivi massimi Indagine conoscitiva c. i sottoprodotti finora non sono ritirati da altre aziende esistenti o queste non sono disposte a continuare a ritirarli; d. il ritiro dei sottoprodotti è stabilito in un contratto scritto tra il richiedente e l'azienda di trasformazione del latte o di derrate alimentari da cui provengono i sottoprodotti. Il contratto deve contenere dati sul contenuto dei sottoprodotti e sulla quantità annua; e. il richiedente, oltre ai suini, non detiene altre categorie di animali per le quali si applica la presente ordinanza; fanno eccezione animali detenuti per uso personale o per hobby. 3 L'UFAG rilascia un autorizzazione eccezionale in funzione della quantità di sottoprodotti valorizzati. Art. 8 Elenco dei sottoprodotti 1 I sottoprodotti di aziende di trasformazione del latte o di derrate alimentari presi in considerazione per il rilascio di un'autorizzazione eccezionale secondo l'articolo 7 sono elencati nell'allegato. 2 L'UFAG può modificare l allegato. I sottoprodotti sono inseriti nell'allegato se adempiono le seguenti condizioni: a. non sono specificamente prodotti per il foraggiamento di suini; b. contengono molta acqua e si deteriorano, senza aggiunta di conservanti, al massimo entro 30 giorni; c. il loro utilizzo nell'alimentazione dei suini è opportuno e non ha conseguenze negative sulla qualità della carne o sul benessere degli animali; d. risultano regolarmente e quindi il foraggiamento è garantito tutto l'anno; e. il loro utilizzo nell'alimentazione dei suini è più opportuno rispetto all'utilizzo in un tradizionale alimento per animale secco. Art. 9 Autorizzazioni eccezionali per l'attività sperimentale e di ricerca L'UFAG rilascia su domanda alle aziende sperimentali e alle stazioni di ricerca della Confederazione, all'aviforum di Zollikofen e al Centro degli esami funzionali d ingrasso e di macellazione di Sempach un'autorizzazione eccezionale a condizione che il superamento dell'effettivo massimo sia necessario per l esecuzione di esperimenti e prove. Art. 10 Disposizioni comuni 1 Viene concessa un'autorizzazione eccezionale di cui all articolo 7 o 9 soltanto se l autorità cantonale competente conferma che nell'azienda del richiedente: a. sono adempiute le prescrizioni sulla protezione degli animali; b. dopo il rilascio dell'autorizzazione sono adempiute le prescrizioni sulla protezione delle acque.

5 Indagine conoscitiva Ordinanza sugli effettivi massimi 2 In ogni caso, un'autorizzazione eccezionale secondo l articolo 7 o 9 è rilasciata al massimo fino al 200 per cento dell effettivo complessivo massimo autorizzato giusta gli articoli 2-4. Art. 11 Procedura 1 La domanda per un'autorizzazione eccezionale va inoltrata all'ufag mediante l apposito modulo corredato di tutti i documenti necessari per la valutazione. 2 L'autorizzazione eccezionale è rilasciata - salva la durata di validità del contratto di ritiro secondo l'articolo 8 capoverso 2 lettera d - per al massimo 5 anni. Almeno entro sei mesi prima della scadenza dell'autorizzazione eccezionale occorre presentare all'ufag una nuova domanda corredata dei documenti necessari; in caso di omissione non esiste alcun diritto a un trattamento della domanda prima della scadenza dell'autorizzazione eccezionale. 3 Il gestore deve notificare all UFAG nell arco di un mese, dopo averne preso atto, qualsiasi modifica delle condizioni che hanno determinato il rilascio dell'autorizzazione eccezionale. In caso di modifiche delle condizioni che ne hanno determinato il rilascio, l'ufag può adeguare o revocare l autorizzazione eccezionale prima della scadenza del termine. 4 La revoca dell autorizzazione eccezionale è possibile in ogni momento se le prescrizioni concernenti la protezione degli animali o la protezione delle acque non sono state osservate e non è stato posto rimedio alle irregolarità entro il termine impartito dall'ufag. Sezione 5: Ripresa della produzione in aziende che avevano ridotto l effettivo di bestiame o cessato l esercizio aziendale Art Le aziende che nel 1994 hanno ricevuto contributi in virtù dell ordinanza del 13 gennaio concernente i contributi per la cessazione dell esercizio aziendale, non possono, durante i 20 anni successivi alla riduzione o alla cessazione dell'esercizio, aumentare l effettivo di bestiame o riprendere la produzione senza l autorizzazione dell UFAG. 2 L'UFAG può autorizzare un azienda ad aumentare l effettivo di bestiame o a riprendere la produzione non appena i contributi ricevuti sono rimborsati proporzionalmente. In tal caso è accordato un condono del 5 per cento per ogni anno trascorso dal versamento. 3 [RU all. 2 n. 5, , RU n. I 2]

6 Ordinanza sugli effettivi massimi Indagine conoscitiva Sezione 6: Tasse Art. 13 Riscossione della tassa 1 L UFAG riscuote una tassa se il gestore di un'azienda detiene più animali di quelli: a. corrispondenti all effettivo complessivo massimo autorizzato secondo gli articoli 2-4; b. corrispondenti all'effettivo massimo stabilito secondo l'articolo 6; c. stabiliti con un'autorizzazione eccezionale secondo l'articolo 7 o 9; d. stabiliti dall UFAG dopo una riduzione dell effettivo di animali nel quadro di un azione di cessazione dell esercizio aziendale. 2 La tassa è stabilita in base all'effettivo di bestiame il giorno della constatazione dello scarto dall'effettivo massimo autorizzato dall'ufag secondo il capoverso 1. 3 L'UFAG può incaricare le competenti autorità cantonali del controllo degli effettivi di bestiame. Art. 14 Ammontare della tassa 1 Le tasse da pagare annualmente per animale tenuto in sovrannumero ammontano a: a. scrofe da allevamento, in lattazione o non in lattazione, di oltre 6 mesi fr b. suinetti svezzati (fino a 35 kg) 75. c. rimonte e suini da ingrasso di entrambi i sessi (di oltre 35 kg) 75. d. galline ovaiole (di oltre 18 settimane) 12. e. polli da ingrasso 3.40 f. tacchini da ingrasso (periodo d allevamento, fino a 6 settimane) 5. g. tacchini da ingrasso (finissaggio, di oltre 6 settimane) 15. h. vitelli da ingrasso (ingrasso con latte intero o con succedanei del latte) In caso di detenzione di animali di diverse categorie, per il calcolo della tassa ci si basa sulla soluzione più vantaggiosa per il gestore. Sezione 7: Autorizzazione per nuovi edifici e lavori di trasformazione Art. 15 Le autorità cantonali competenti autorizzano la costruzione o la trasformazione di edifici soltanto per l'effettivo complessivo massimo autorizzato secondo gli articoli 2 4, eccetto che l UFAG abbia precedentemente garantito un effettivo più elevato in conformità dell'articolo 6, 7 o 9.

7 Indagine conoscitiva Ordinanza sugli effettivi massimi Sezione 8: Disposizioni finali Art. 16 Esecuzione L UFAG esegue la presente ordinanza. Art. 17 Diritto previgente: abrogazione L'ordinanza del 26 novembre sugli effettivi massimi è abrogata. Art. 18 Disposizioni transitorie 1 L Ufficio del registro fondiario competente radia d ufficio le menzioni nel registro fondiario concernenti la limitazione dell effettivo di bestiame, iscritte come restrizioni di diritto pubblico della proprietà e limitate a 20 anni secondo l ordinanza del 13 gennaio concernente i contributi per la cessazione dell esercizio aziendale se il termine di 20 anni dalla pronuncia della decisione sulla riduzione dell effettivo di bestiame o sulla cessazione dell'esercizio aziendale è scaduto. Prima della scadenza di tale termine la menzione può essere radiata soltanto con il consenso dell UFAG. 2 Le autorizzazioni eccezionali rilasciate alle aziende che possono tenere un effettivo superiore a quello previsto dagli articoli 2-4, poiché usano sottoprodotti di macelli o di macellerie e resti alimentari a scopo foraggero, restano valide fino alla loro scadenza. 3 Le aziende che, a causa del divieto di usare sottoprodotti di macelli o di macellerie e resti alimentari a scopo foraggero, non possono procurarsi sottoprodotti di cui all allegato in quantità sufficiente per ottenere una nuova autorizzazione eccezionale devono riportare l effettivo di animali entro il 31 dicembre 2015 all effettivo complessivo massimo autorizzato secondo gli articoli 2-4 o ai limiti stabiliti nella nuova autorizzazione eccezionale. 4 Gli effettivi massimi e le superfici utili stabiliti secondo il diritto vigente per ogni azienda sono validi per 15 anni dal momento dell'autorizzazione da parte dell'ufag. Art. 19 Entrata in vigore La presente ordinanza entra in vigore il 1 gennaio In nome del Consiglio federale svizzero: Il presidente della Confederazione, Ueli Maurer La cancelliera della Confederazione, Corina Casanova 4 RU [RU all. 2 n. 5, RU n. I 2]

8 Ordinanza sugli effettivi massimi Indagine conoscitiva Allegato (art. 9 e 22 cpv. 5) Elenco dei sottoprodotti secondo l'articolo 8 Denominazione Sottoprodotto della... SS (g/kg) EDS (MJ/kg) Sottoprodotti provenienti dalla trasformazione del latte (art. 9): Latticello Fabbricazione del burro 65 1,1 Latticello 20 % Fabbricazione del burro 200 3,4 Latticello 30 % Fabbricazione del burro 300 5,1 Scarti di formaggio Fabbricazione del formaggio ,5 Siero di latte (=siero) Fabbricazione del formaggio formaggio a pasta dura 60 0,9 formaggio a pasta molle 53 0,8 ricotta 60 0,9 concentrato di siero di latte 12 % 120 1,8 18 % 180 2,6 25 % 250 3,7 Permeato Estrazione di proteine a partire 40 0,6 Miscele ottenute dal risciacquo di prodotti lattieri da latte scremato o siero di latte Trasformazione del latte 80 1,6 Sottoprodotti non provenienti dalla trasformazione del latte (art. 10): Amido di frumento liquido Fabbricazione dell'amido 170 2,7 Sottoprodotto della Fabbricazione del tofu 200 2,6 fabbricazione del tofu Trebbie di birra fresche Fabbricazione della birra Scarti di verdura / zuppa di scarti Trasformazione della verdura 120 1,7 di verdura Paste Fabbricazione di paste Resti di pane Fabbricazione di prodotti da forno Resti di pan di spagna e Fabbricazione di prodotti da sottoprodotti della panetteria forno Scarti di patate Trasformazione delle patate 150 1,9 Lieviti Fabbricazione della 100 1,4 birra/panetteria Resti di bevande con permeato di Fabbricazione di bevande con 100 1,7 latte permeato di latte SS = sostanza secca EDS = energia digeribile suini