11 Ordinanza sui supplementi e la registrazione dei dati nel settore lattiero (Ordinanza sul sostegno del prezzo del latte, OSL; RS

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1 Consultazione 11 Ordinanza sui supplementi e la registrazione dei dati nel settore lattiero (Ordinanza sul sostegno del prezzo del latte, OSL; RS ) 11.1 Situazione iniziale La decisione ministeriale dell OMC del 19 dicembre 015 ha sancito che le sovvenzioni alle esportazioni sono vietate, per cui la Svizzera è tenuta a sospendere completamente la concessione di contributi all esportazione conformemente alla legge federale del 13 dicembre 1974 sull importazione e l esportazione dei prodotti agricoli trasformati (cosiddetta "legge sul cioccolato"; RS ) entro un termine transitorio di al massimo cinque anni (entro fine 00). I contributi all'esportazione ai sensi della legge sul cioccolato sono considerati sovvenzioni all'esportazione in virtù del diritto commerciale internazionale. Conformemente al messaggio del Consiglio federale del 17 maggio 017 concernente l'eliminazione dei contributi all'esportazione per prodotti agricoli trasformati (FF ), il 15 dicembre 017 il Parlamento ha licenziato il decreto federale che approva e traspone nel diritto svizzero la decisione ministeriale dell OMC sulla concorrenza all esportazione e approva le modifiche della Lista LIX- Svizzera-Liechtenstein nel settore delle sovvenzioni all esportazione. Decorso il termine referendario, il Consiglio federale determinerà l entrata in vigore delle revisioni di legge. Parallelamente procederà all abrogazione delle ordinanze che disciplinano il versamento dei contributi all esportazione. Per entrambe è prevista la data del 1 gennaio 019. Per preservare il più possibile, dopo l eliminazione dei contributi all esportazione, la creazione di valore aggiunto nella produzione alimentare nel contesto delle condizioni quadro vigenti in ambito agricolo è prevista una serie di misure d accompagnamento. Queste misure prevedono una nuova modalità di sostegno a favore dei produttori di latte e cereali, indipendente dall esportazione e vincolata ai prodotti nonché la semplificazione della procedura d autorizzazione per il traffico di perfezionamento attivo per latticini e cereali di base che oggi danno diritto ai contributi all'esportazione. La presente modifica d ordinanza crea le basi per il versamento ai produttori lattieri di un sostegno vincolato ai prodotti. Le nuove misure di sostegno, vincolate ai prodotti e compatibili con l'omc, mirano a indennizzare i produttori di latte e cereali per l elevata pressione del mercato cui saranno esposti nel rifornire l industria alimentare dopo l eliminazione dei contributi all'esportazione. 11. Sintesi delle principali modifiche Il sostegno ai produttori lattieri sarà garantito mediante un nuovo supplemento per il latte commerciale. Questo comporta una modifica dell ordinanza sul sostegno del prezzo del latte Commento ai singoli articoli Articoli 1, 1a e 1b Le definizioni contenute in questi articoli sono trasposte dall'ordinanza sulla terminologia agricola (OTerm; RS ) all'osl, poiché si applicano solo nell'esecuzione dell'osl. Articolo 1c Capoverso 1 Dall'importo del supplemento per il latte trasformato in formaggio che ammonta attualmente a 15 centesimi, è detratto l importo del nuovo supplemento pari a 4 centesimi. L ammontare totale dei supplementi stanziati per il latte vaccino trasformato in formaggio rimane pertanto invariato rispetto ad oggi.

2 Ordinanza sul sostegno del prezzo del latte Capoverso In base alla revisione della legislazione in materia di derrate alimentari, va adeguata la lettera a numero 1. Articolo Capoverso 1 - In base alla revisione della legislazione in materia di derrate alimentari, va adeguata la lettera a. Articolo a Come misura d accompagnamento alla prevista abrogazione dei contributi all esportazione ai sensi della legge sul cioccolato è introdotto il supplemento per il latte commerciale pari a 4 centesimi il chilogrammo. L importo del supplemento è conforme al Decreto federale modificato dal Parlamento che modifica il decreto federale che stanzia mezzi finanziari a favore dell agricoltura per gli anni Articolo 3 Capoverso 1 Poiché viene introdotto un nuovo supplemento per il latte commerciale (art. a), l'articolo 3 capoverso 1 OSL deve essere precisato in quanto si riferisce al supplemento per il latte trasformato in formaggio (art. 1 e ). Capoverso 3 Le domande di versamento del supplemento per il latte commerciale giusta l'articolo a in linea di principio devono essere inoltrate dai produttori poiché questi sono i beneficiari e dispongono dei dati necessari (conteggio del pagamento del latte). Capoverso 4 - I produttori possono incaricare i valorizzatori d inoltrare una domanda di versamento secondo l'articolo 3 capoverso 3. In tal modo il dispendio amministrativo per i produttori rimane contenuto. Capoverso 5 I produttori devono notificare al servizio d'amministrazione l'incarico giusta il capoverso 1 e indicargli il numero d'identificazione della persona incaricata contenuto nella banca dati nazionale sul latte (DBMilch.ch). Questo aiuta a creare condizioni chiare relativamente all'inoltro della domanda. Per garantire l'inoltro della domanda i produttori devono notificare al servizio d'amministrazione anche la revoca dell'incarico. Articolo 4a Capoverso Questo capoverso è abrogato poiché per tutte le domande vige lo stesso termine d'inoltro. Articolo 10 Capoverso - In base al termine d'inoltro (15 dicembre) giusta l'articolo 4a, i termini di notifica semestrali sono fissati al 10 maggio e al 10 novembre se sono commercializzati meno di 600 chilogrammi di latte al mese. Articolo 11 Anche i produttori devono conservare per almeno cinque anni i conteggi concernenti la vendita di latte.

3 Ordinanza concernente i supplementi e la registrazione dei dati nel settore lattiero 11.4 Ripercussioni Confederazione Il nuovo sovvenzionamento del latte commerciale viene finanziato trasferendo parte dei fondi finora destinati ai contributi all esportazione di prodotti agricoli. Conformemente a quanto deciso dal Parlamento riguardo ai supplementi per il latte, nel periodo , sono previsti 78.8 milioni. Con il relativo messaggio il Consiglio federale aveva richiesto 56.6 milioni. L attuazione della decisione del Parlamento comporta un maggior onere pari a. milioni l anno nel bilancio della Confederazione. Il maggior dispendio scaturito dall'introduzione del supplemento per il latte commerciale per la Confederazione può essere gestito con il personale attuale. Eventualmente vanno temporaneamente rinviati diversi lavori nel settore della statistica. I lavori preliminari in vista del versamento del supplemento per il latte commerciale saranno svolti dal servizio d'amministrazione. I costi per lo sviluppo di software ammontano a circa franchi. Questi costi sono finanziati, sulla base del mandato di prestazione esistente tra l'ufag e il servizio d'amministrazione, con fondi a disposizione dell UFAG. Il nuovo supplemento per il latte commerciale non comporta quindi un maggiore aggravio del bilancio della Confederazione. I costi periodici per le prestazioni del servizio d'amministrazione coprono il funzionamento dell applicazione informatica nonché la gestione dei dati e ammontano a circa franchi l'anno. Questi costi per l'esecuzione devono essere compensati all'interno dell'attuale preventivo globale dell'ufag Cantoni I Cantoni non sono interessati dall introduzione del supplemento per il latte commerciale. La gestione delle misure di sostegno vincolate ai prodotti per il latte è assicurata dall'ufag e dal servizio d'amministrazione Economia I fondi attualmente impiegati per ridurre i prezzi delle materie di base dei prodotti destinati all esportazione sono versati ai produttori di latte o di cereali. Gli effetti delle misure d accompagnamento proposte non sono identici a quelli dei contributi all esportazione. Tuttavia tali misure giovano ai due settori maggiormente toccati dall eliminazione dei contributi all esportazione, in quanto si persegue l obiettivo di rafforzare la competitività della produzione alimentare svizzera nell interesse dell intera catena del valore Rapporto con il diritto internazionale La compatibilità delle misure di sostegno vincolate ai prodotti con il diritto internazionale è stata illustrata nel messaggio del 17 maggio 017 sull eliminazione dei contributi all esportazione per i prodotti agricoli trasformati (FF ) Entrata in vigore Le disposizioni entrano in vigore contemporaneamente all eliminazione dei contributi all esportazione prevista per il 1 gennaio Basi legali La base legale è costituita dagli articoli 38, 39, 40 e 177 della legge sull'agricoltura (LAgr; RS 910.1).

4 Ordinanza sul sostegno del prezzo del latte

5 [Signature] [QR Code] Ordinanza concernente i supplementi e la registrazione dei dati nel settore lattiero (Ordinanza sul sostegno del prezzo del latte, OSL) Modifica del Il Consiglio federale svizzero ordina: I L ordinanza del 5 giugno sul sostegno del prezzo del latte è modificata come segue: Titolo prima dell articolo 1 Sezione 1: Definizioni Art. 1 Valorizzatori 1 Per valorizzatori s'intendono le persone fisiche o giuridiche nonché le società di persone che acquistano latte dai produttori, lo trasformano in latticini o lo rivendono. Per valorizzatori s'intendono anche i venditori diretti e i valorizzatori che acquistano latte o componenti del latte da altri valorizzatori per produrre latticini. Art. 1a Venditori diretti Per venditori diretti s'intendono i produttori che vendono direttamente i loro prodotti ai consumatori. Art. 1b Latte commerciale Per latte commerciale s'intende il latte che: a. lascia l'azienda o l'azienda d'estivazione per il consumo immediato o per la trasformazione; b. viene trasformato nella propria azienda o nell'azienda d'estivazione in prodotti RS... 1 RS

6 O sul sostegno del prezzo del latte RU 018 che non sono destinati al consumo proprio del produttore. Titolo prima dell articolo 1c Sezione 1a: Supplementi Art. 1c Supplemento per il latte trasformato in formaggio 1 Il supplemento per il latte vaccino, di pecora e di capra trasformato in formaggio è di 11 centesimi per ogni chilogrammo di latte. È versato ai produttori se il latte è trasformato in: a. formaggio che: 1. adempie i requisiti del formaggio stabiliti dal Dipartimento federale dell'interno (DFI) nelle disposizioni d'esecuzione nel settore delle derrate alimentari di origine animale in virtù dell'ordinanza del 16 dicembre 016 sulle derrate alimentari e gli oggetti d uso (ODerr), e. presenta un tenore in grasso nella sostanza secca di almeno 150 g/kg; b. formaggio bianco quale materia prima per Glarner Schabziger; o c. Werdenberger Sauerkäse, Liechtensteiner Sauerkäse o Bloderkäse. 3 Non è versato alcun supplemento per il latte trasformato in quark o in gelatina di formaggio fresco. 4 Se in un'azienda di trasformazione il tenore in grasso dell'intera quantità di latte è corretto a un determinato valore mediante centrifugazione prima della caseificazione, il supplemento è moltiplicato in funzione del tenore in grasso per il coefficiente che figura nell'allegato. Art. cpv. 1 lett. a Frase introduttiva 1 Per il latte proveniente da vacche, pecore e capre nutrite senza insilati la Confederazione versa ai produttori un ulteriore supplemento di 3 centesimi per ogni chilogrammo di latte trasformato in formaggio qualora: a. sia trasformato in formaggio di uno dei seguenti gradi di consistenza secondo i requisiti stabiliti dal DFI nelle disposizioni d'esecuzione nel settore delle derrate alimentari di origine animale in virtù dell'oderr 3 : Art.a Supplemento per il latte commerciale Per il latte commerciale vaccino la Confederazione versa ai produttori un supplemento di 4 centesimi il chilogrammo. Art. 3 cpv. 1 e 3-5 RS RS 817.0

7 Ordinanza sul sostegno del prezzo del latte RU Le domande di versamento dei supplementi giusta gli articoli 1 e devono essere inoltrate dal valorizzatore. Esse devono essere presentate mensilmente al servizio d'amministrazione secondo l'articolo 1. 3 Le domande di versamento del supplemento giusta l'articolo a devono essere inoltrate dal produttore. Esse devono essere presentate al servizio d'amministrazione secondo l'articolo 1. 4 I produttori possono autorizzare i valorizzatori a inoltrare la domanda di cui all'articolo 3 capoverso 3. 5 Devono comunicare al servizio d'amministrazione: a. l autorizzazione; b. il numero d identificazione delle persone incaricate contenuto nella banca dati nazionale sul latte; c. la revoca di un autorizzazione. Art. 4a cpv. Abrogato Art. 10 cpv. Possono notificare la quantità di latte e la relativa valorizzazione semestralmente, entro il 10 maggio ed entro il 10 novembre, se hanno commercializzato meno di 600 kg di latte al mese. Art. 11 Conservazione dei dati I valorizzatori, i venditori diretti e i produttori devono conservare per almeno cinque anni le registrazioni, i rapporti e i giustificativi inerenti la quantità di latte trasformata in formaggio e la quantità di latte commerciale che sono necessari all'ispezione. II L allegato è modificato come segue: Rimando al numero dell allegato Allegato (art. 1c cpv. 4 e cpv. ) III La presente ordinanza entra in vigore il 1 gennaio

8 O sul sostegno del prezzo del latte RU 018 In nome del Consiglio federale svizzero: Il presidente della Confederazione, Alain Berset Il cancelliere della Confederazione, Walter Thurnherr 4