COMUNE DI SAN VITO Provincia di Cagliari

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1 COMUNE DI SAN VITO Provincia di Cagliari SERVIZIO AFFARI GENERALI COPIA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO N. 15 del registro generale N. 7 del registro del servizio OGGETTO: Acquisizione in economia mediante cottimo fiduciario tramite MEPA (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione) fornitura pratica on line 'divorzio breve' - Ditta Maggioli SpA - Santarcangelo di Romagna (RN) SMART CIG: ZDB12CC564 - Impegno di spesa. Responsabile del Servizio f.f. Rag. Faustina Mattana Ufficio Segreteria, Contratti e Contenzioso Responsabile del Procedimento Patrizio Buccelli

2 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO PREMESSO CHE: la semplificazione delle procedure per ottenere il divorzio breve, introdotto dal recente decreto legge 132/2014 (convertito dalla legge 162/2014) attualmente in vigore, comporta diversi e importanti adempimenti anche per gli ufficiali dello stato civile. Gli articoli 6 e 12 della norma, infatti, prevedono novità per il regime della separazione, della cessazione degli effetti civili e dello scioglimento del matrimonio; si rende pertanto necessario ed urgente procedere all acquisto della pratica online denominata divorzio breve per uniformarsi agli adempimenti previsti dalla suindicata normativa di riferimento; RILEVATO CHE Il territorio di questo comune ricade in una regione a statuto speciale che non ha ancora recepito nel proprio ordinamento le disposizioni di cui all'art.9. comma 4, del D.L.n.66/2014, convertito, con modifiche, dalla Legge n.89/2014 ed in particolare per la RAS risulta in vigore il disposto dell art.1, comma 32 della L.R. 7/2014 che recita: La disposizione di cui all'articolo 3, comma 1, della legge regionale n. 4 del 2012 si applica alle gare bandite successivamente alla data del 31 dicembre 2014 e, comunque, non prima della approvazione della legge regionale di riordino dell'ordinamento degli enti locali. ; RILEVATA la necessità, di affidare alla Ditta- Ditta Maggioli SpA - Santarcangelo di Romagna (RN), in possesso dei requisiti generali e dei requisiti di capacità tecnico professionale ed economico finanziaria richiesta per la fornitura di quanto sopra specificato; RICHIAMATA la deliberazione della Giunta Comunale n. 1 del 14/01/2015,, esecutiva ai sensi di legge, con la quali è stato approvato in via provvisoria, il piano esecutivo di gestione (PEG) dell esercizio finanziario in corso ed i relativi allegati; PRESO ATTO che l affidamento della fornitura in parola sono state stanziate le somme necessarie nel Bilancio di Previsione in corso di predisposizione dell esercizio finanziario 2015 e Bilancio Pluriennale, con imputazione delle stesse a valere sull Intervento Cap. 2 Spese per stampati, cancelleria e varie (nuovo capitolo art. 1); VISTI: l articolo 125 del D.Lgs. n. 163/2006, il quale prevede che possono essere acquistati in economia mediante cottimo fiduciario ovvero amministrazione diretta beni e servizi per un importo inferiore a ,00 euro, in relazione all oggetto e ai limini di importo delle singole voci di spesa preventivamente individuate con provvedimento di ciascuna stazione appaltante; gli articoli da 329 a 338 del decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207 recante Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163; RICHIAMATO il vigente Regolamento comunale per l acquisizione in economia di beni e servizi, ed in particolare: l articolo 3, comma 3, il quale prevede che l acquisizione di beni e servizi in economia è ammessa per un importo non superiore ai limiti stabiliti dall art. 28, comma 1) del D. Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii. (Importi delle soglie dei contratti pubblici di rilevanza comunitaria) ; l articolo 4, comma 1, il quale elenca le forniture di beni e prestazioni di servizio che possono essere eseguite in economia ai sensi dell articolo 125 del D.Lgs. n. 163/2006, che in particolare, alla lettera a) annovera tra i beni e servizi da affidare in economia mediante cottimo fiduciario, acquisto [..]stampati [..] ; l art. 6, comma 1, del predetto regolamento che stabilisce che il ricorso alla gestione in economia è disposto con determinazione del responsabile del servizio competente, la quale deve contenere gli elementi di cui al comma 2, del medesimo articolo 6; 2

3 l art. 7, ed in particolare il comma 3, del predetto regolamento che stabilisce che per le procedure in economia, mediante cottimo fiduciario, qualora l importo della spesa sia inferiore a ,00 (IVA esclusa) è consentito l affidamento diretto; ATTESO che la normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, recentemente modificata dal decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, nel favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di negoziazione (e-procurement), prevede: l obbligo per gli Enti Locali di avvalersi delle Convenzioni CONSIP, ovvero di utilizzarne i parametri qualità prezzo come limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma (art. 26, comma 3, della legge n. 488/1999 e art. 1, comma 449, legge n. 296/2006). La violazione di tale obbligo determina, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del d.l. n. 95/2012 convertito dalla legge n. 135/2012 e dell articolo 11, comma 6, del d.l. n. 98/2011 convertito dalla legge n. 111/2011, la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare nonché causa di responsabilità amministrativa; l obbligo per gli enti locali di fare ricorso al mercato elettronico M.E.P.A. della Pubblica Amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell art. 328 del D.P.R. n. 207/2010 per gli acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria (art. 1, comma 450, legge n. 296/2006, come modificato dall articolo 7, comma 2, D.L. n. 52/2012, convertito dalla legge n. 94/2012). Anche in tal caso la violazione dell obbligo determina la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare e causa di responsabilità amministrativa, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del citato decreto legge n. 95/2012; VERIFICATO, ai fini e per gli effetti dell articolo 26 della legge n. 488/1999 e dell articolo 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 che non risultano convenzioni attive stipulate da CONSIP o dalla Centrale Regionale di Committenza di forniture servizi e lavori della R.A.S. per i servizi in oggetto, mentre risulta possibile, per importi inferiori alla soglia comunitaria, attivare apposita procedura di gara anche mediante OdA sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA); DATO ATTO che per la P.A. l utilizzo del Mercato Elettronico nella formula dell OdA presenta i seguenti benefici: Riduzione dei costi del processo di acquisto e dei tempi di contrattazione; Potenziale espansione della base Fornitori, tale da permettere un facile individuazione di Fornitori sempre più competitivi; Accessibilità a Fornitori abilitati che rispondono a standart comprovati di efficienza e affidabilità; Facilità di confronto dei prodotti e trasparenza informativa, grazie all utilizzo di cataloghi on line; Possibilità di tracciare gli acquisti e controllare la spesa; Eliminazione dei supporti cartacei; RILEVATO che, dopo una attenta disamina e con l applicazione di diversi filtri di selezione (luogo e tempi di consegna, ecc.), nel MEPA, la Ditta MAGGIOLI S.P.A. Via del Carpino SANTARCANGELO DI ROMAGNA(RN), P.IVA presenta prodotti con le caratteristiche idonee alle esigente dell Ente ai prezzi indicati nella piattaforma MEPA; PRECISATO che: tramite procedura informatizzata del sistema MePa, previa determinazione delle quantità occorrenti, si è proceduto a generare l ordine diretto di acquisto (OdA) con numero identificativo (salvato in bozza) contenente il prospetto dettagliato della tipologia degli articoli selezionati e dei relativi prezzi; detto OdA costituente parte integrante della presente determinazione, prevede una spesa complessiva di 67,10 IVA inclusa; 3

4 pertanto, prima di procedere all effettivo invio telematico dell ordinativo, si deve assumere regolare impegno di spesa, ai sensi dell art.183 del D.L.gs 18 agosto 2000 n. 267; ATTESO che: il D. Lgs. n. 163 del 12/04/2013, in particolare l art. 125, comma 11 ed il vigente Regolamento Comunale per l acquisizione in economia di beni, servizi e lavori (art. 4 e seguenti), consentono affidamenti diretti di forniture e servizi per importi inferiori a ,00; ACCERTATO, pertanto che la tipologia di spesa ed il relativo importo rientra nei limiti per i quali è possibile procedere all affidamento diretto, con ricorso al MEPA; CONSIDERATO che l ordine d acquisto sarà protocollato e trasmesso in via telematica con firma digitale sul Sito Internet dove si sono individuate le caratteristiche tecniche della fornitura; VISTI: l art. 192 del D.Lgs.vo 267/2000 che prescrive la necessità di adottare apposito provvedimento a contrarre e indicante gli elementi ivi previsti; l art. 11 del D. Lgs.vo , n. 163 che stabilisce che prima di avvio delle procedure dei contratti pubblici determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali e i criteri di selezione; l art. 15, della L.R n. 5 che stabilisce che le amministrazioni aggiudicatrici, prima dell'avvio delle procedure di affidamento, decretano di contrarre i pubblici contratti in conformità ai propri ordinamenti e individuandone gli elementi essenziali e i criteri di selezione; PRECISATO quindi, in ottemperanza alle predette disposizioni, che: con l affidamento del Contratto in oggetto si intende garantire la fornitura dei prodotti/prestazioni preordinati a consentire il regolare funzionamento del citato servizio istituzionale comunale; le finalità del contratto sono riconducibili alla esigenza di garantire un adempimento normativo di cui alla Legge 23 dicembre 2009 n. 191; le clausole essenziali del contratto sono indicate nella presente determinazione e nel citato OdA; l ordinazione della prestazione avverrà in via telematica con firma digitale; la scelta del contraente, cui affidare la fornitura in oggetto, avverrà facendo ricorso al MEPA tenuto conto dell importo complessivo della prestazione e per le ragioni già esplicitate; DATO ATTO che ai sensi dell articolo 3, comma 5, della legge n. 136/2010 ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, gli strumenti di pagamento predisposti dalle pubbliche amministrazioni devono riportare, in relazione a ciascuna transazione posta in essere, il codice identificativo dei singoli affidamenti (C.I.G.), così come attribuiti dall'autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture su richiesta delle stazioni appaltanti; ATTESO che il responsabile di procedimento ha provveduto alla registrazione dell'intervento in oggetto presso il sito dell'autorità di Vigilanza sui contratti pubblici, ottenendo l'attribuzione dello Smart CIG: ZDB12CC564; VERIFICATO, ai sensi dell art. 9, comma 1. lett. a) del D.L. 78/2009 convertito in legge 102/2009, che il programma dei pagamenti conseguenti all assunzione del presente impegno di spesa è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; DATO ATTO che l istruttoria preordinata alla adozione del presente atto si è conclusa favorevolmente e ritenuto di poter attestare la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa, ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l art. 147 bis del D. Lgs. 267/2000 ; DATO ATTO, altresì, che ai sensi di quanto previsto dagli artt. 6 e 7 del Codice di Comportamento dei dipendenti del Comune di San Vito è stato accertato che non sussistono, in relazione al presente atto, situazioni di conflitto, anche potenziale, con interessi personali 4

5 del sottoscritto Responsabile di Servizio e degli altri dipendenti che hanno partecipato a vario titolo all istruttoria dell atto, nonché degli altri soggetti indicati dagli artt. 6 e 7 del predetto codice di comportamento; RICHIAMATI: - il decreto del Sindaco n. 2 del 07/06/2011, con il quale la responsabilità del Servizio Affari Generali è stata attribuita alla Dott.ssa Veronica Anedda; - il Decreto del Sindaco n. 15 del 04/04/2014, con il quale sono state conferite alla Rag. Mattana Faustina le funzioni di Responsabile del Servizio Affari Generali, in caso di assenza, impedimento o incompatibilità del titolare; - il Decreto del Sindaco n. 22 del 24/12/2014, avente per oggetto Individuazione sostituti dei Responsabili di Servizio. Parziale modifica decreto n. 15 del 4/4/2014 ; VISTA la Riforma contabile per gli enti pubblici territoriali disposta con il decreto legislativo 118/2011 come modificato dal più recente decreto legislativo 126/2014, che con decorrenza dal 1 gennaio 2015, ha preso avvio a scopo conoscitivo; VISTO il Bilancio Pluriennale 2014/2015/2016 approvato con atto C.C. n 37 in data 08/08/2014 ; VISTO il decreto del Ministro dell Interno del 24 dicembre 2014, che dispone il differimento del termine per la deliberazione del bilancio di previsione per l'anno 2015 da parte degli Enti locali al 31 marzo 2015; VISTI: - il D. Lgs.vo n. 267 Testo Unico delle leggi sull ordinamento delle Autonomie Locali e in particolare gli artt. 183, 191 e 192 del medesimo; - lo Statuto Comunale; - il vigente Regolamento comunale di contabilità; - il vigente Regolamento comunale sull ordinamento degli uffici e dei servizi; - Il Bilancio di Previsione per l esercizio in corso, in fase di predisposizione; - la deliberazione di G.C. N. 1 del 14/01/2015 avente per oggetto Responsabili dei Servizi: assegnazione risorse finanziarie e risorse umane in via provvisoria - esercizio finanziario D E T E R M I N A DI DARE ATTO che le premesse fanno parte integrale e sostanziale del presente atto; DI DARE ATTO che il responsabile del procedimento è Patrizio Buccelli; DI AGGIUDICARE alla Ditta MAGGIOLI S.P.A. Via del Carpino SANTARCANGELO DI ROMAGNA(RN), P.IVA , l esecuzione della fornitura indicata nell OdA con numero identificativo costituente parte integrante della presente determinazione e, alle condizioni contenute nel medesimo ordine, a perfezionamento della procedura telematica di acquisto secondo le modalità previste dal sistema MEPA; DI DARE ATTO che la presente aggiudicazione è definitiva ed efficace in quanto trattasi di ordine tramite il Mercato della Pubblica amministrazione; DI PROVVEDERE a repertoriare la scrittura privata generata dal sistema; DI IMPEGNARE la somma complessiva (I.V.A. compresa) di 67,10 a favore della medesima Ditta come appresso: intervento Cap. 2 Spese per stampati, cancelleria e varie Bilancio 2015 in corso di predisposizione (nuovo capitolo art.1) ; 5

6 DI PRECISARE che gli elementi di cui all art. 192, del D. Lgs 267/2000, all art. 11, del D. Lgs.vo , n. 163 e all art. 15, della L.R n. 5, trovano la loro estrinsecazione nell OdA e nella narrativa del presente atto; DI DARE ATTO che la presente determinazione: - è esecutiva dal momento dell apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria a cura del Responsabile del Servizio Economico Finanziario; - va inserita nel registro delle determinazioni; - è resa disponibile in formato digitale nel programma atti amministrativi; - viene trasmessa in copia all Albo Pretorio online, per la pubblicazione; - viene pubblicata nella sezione Amministrazione Trasparente del sito istituzionale del Comune di San Vito, secondo le modalità previste nel programma triennale per la trasparenza e l integrità. DI ALLEGARE al presente atto per farne parte integrante e sostanziale: ordine diretto d acquisto IMPEGNO N. 2015/45 ll Responsabile del procedimento F.to Patrizio Buccelli Il Responsabile del Servizio f.f. F.to Rag. Faustina Mattana VISTO DI REGOLARITA CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA Il Responsabile del Servizio Economico Finanziario, Visto l art. 151 del D. Lgs. 267/2000; Verificata, altresì, ai sensi dell art. 9, comma 1. lett. a) del D.L. 78/2009 convertito dalla legge 102/2009, la compatibilità del programma dei pagamenti conseguenti all assunzione del presente impegno di spesa, con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; ATTESTA La regolarità contabile e la copertura finanziaria della spesa di cui alla presente determinazione, come segue: Intervento Cap. 2 Spese per stampati, cancelleria e varie Bilancio 2015 in corso di predisposizione (nuovo capitolo art.1) ; impegno N.2015/45, importo 67,10 San Vito, lì Il Responsabile del Procedimento Il Responsabile del Servizio Economico Finanziario F.to Rag. Faustina Mattana 6

7 Si attesta che copia della presente determinazione viene pubblicata mediante affissione all Albo Pretorio on-line del Comune in data odierna per rimanervi quindici giorni consecutivi. San Vito lì, Il Responsabile del Servizio F.to Rag. Faustina Mattana COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE, PB/lc B A Pub. Amm. Trasp. 7