XIIIa Commissione Ambiente del Senato Nota a cura di Assomineraria (audizione del 16 luglio 2013) Una realtà industriale di grande pregio

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1 XIIIa Commissione Ambiente del Senato Problematiche ambientali connesse alla prospezione, ricerca, coltivazione ed estrazione di idrocarburi liquidi in mare, anche con particolare riferimento alle conseguenze sulle coste nazionali Nota a cura di Assomineraria (audizione del 16 luglio 2013) Assomineraria rappresenta le compagnie energetiche italiane e straniere impegnate nella valorizzazione delle risorse energetiche del sottosuolo in Italia. La stessa associazione rappresenta oltre 110 imprese dell'indotto "para-petrolifero", un comparto specialistico e ad elevato contenuto tecnologico che fornisce beni, servizi e impianti agli operatori che realizzano attività di ricerca e coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi. Una realtà industriale di grande pregio La produzione, nel 2012, è stata pari a 12,2 milioni di tonnellate di petrolio equivalente tra Petrolio (5,4 Mt) e Gas naturale (8,5 mld mc). Un contributo del 10% rispetto al fabbisogno di idrocarburi, che ha ridotto di circa 6,3 mld la bolletta energetica del Paese. Sul fronte del gettito fiscale, il solo settore E&P, e solo per l'attività in Italia, ha contribuito per oltre 1,6 mld alle casse di Stato, Regioni e Comuni, tra imposte, royalties e canoni. Il settore, la cui leadership è riconosciuta a livello globale, occupa circa addetti (di cui direttamente coinvolti nell attività Italia), prevalentemente di elevato livello professionale. Un valore positivo per ambiente e sicurezza, soprattutto a mare I dati sulla sicurezza provano l'eccellenza del settore E&P in Italia, di gran lunga tra le attività produttive più sicure, e con performance superiori alla media europea. La perfetta integrazione con Ambiente e Turismo è dimostrata anche dalla qualità delle spiagge romagnole, che risultano no. 1 in Italia malgrado la presenza di oltre 40 impianti a mare. Oltretutto, le aree di interdizione alla pesca nei pressi delle installazioni e l applicazione di politiche zero discharge creano vere e proprie aree di aggregazione per la flora e la fauna marina. Oltre ad aumentare la sicurezza degli approvvigionamenti energetici, la produzione nazionale contribuisce a ridurre il traffico di petroliere nei mari italiani (riduzione stimata di una petroliera di medie dimensioni ogni 3 gg). La produzione nazionale di gas, evitando il costo energetico dell'importazione (pari al 7%), già oggi permette di risparmiare emissioni per 1,4 Mton CO 2. Il settore costituisce infine una garanzia -- per disponibilità di know-how e mezzi -- in caso di sversamenti di idrocarburi da impianti o petroliere in altri paesi costieri del Mediterraneo, e un pronto ed efficace intervento a difesa delle nostre coste. Le aree marine interessate da titoli per attività E&P coprono meno del 15% dei mari italiani mentre negli altri paesi mediterranei sono coperti tra l'80% e il 100% dei bacini di competenza. Uno sviluppo minacciato dalla disinformazione anti-industriale L'Italia ha grande potenziale e può raddoppiare in pochi anni la sua produzione, a parità del numero di impianti, innescando ricadute molto significative in termini di occupazione e fiscalità. La legislazione si può adeguare grazie alla nuova direttiva UE sulla sicurezza offshore, ma va evitata la disinformazione anti-industriale che, alimentata dalla frammentazione del processo decisionale generata dal nuovo Titolo V, rischia di allontanare in maniera definitiva gli investitori.

2 La valorizzazione del patrimonio energetico nazionale: un opportunità di crescita ambientale ed economica Audizione 13 Commissione Senato della Repubblica 16 luglio 2013 Una filiera collegata di imprese nazionali Attività Upstream: 24 compagnie energetiche impegnate in Esplorazione & Produzione di Olio e Gas, e nello Stoccaggio sotterraneo di Gas Para-petrolifero: 112 imprese fornitrici di beni e servizi al settore upstream, ad elevato contenuto tecnologico e specialistico Un made in Italy che contribuisce alla bilancia commerciale per 26 mld, esattamente come tutto il settore alimentare + bevande + tabacco 2

3 La petrolizzazione dell Italia: un mito da sfatare Le aree marine del Mediterraneo interessate da titoli per attività E&P coprono la seguente % delle superfici marine: - Croazia: 80% - Albania: 100% - Libia: > 95% - Tunisia: > 90% - Malta: ca. 90% (compreso aree contese con Italia) - ITALIA: < 15% Complessivamente, nel territorio italiano e nel mare prospiciente, sono attivi: pozzi eroganti - 96 centrali di trattamento a terra strutture a mare Benchmark: negli USA i pozzi sono ca di cui a gas e il resto a olio 3 Ambiente e inquinamento: alcune realtà ignorate L'Italia è al centro di un mare chiuso da tre continenti: 400 milioni abitanti, 35% sulla costa, 584 città, oltre porti tra commerciali e turistici, 180 centrali termoelettriche, centinaia di infrastrutture industriali con impatto sul mare Giornalmente, una flotta circolante di circa navi, di cui traghetti, cargo, navi commerciali e 300 petroliere [in Italia operano 3 impianti mobili di perforazione (jack-up) con stazza inferiore alle 10mila ton., la metà di un traghetto per le Isole] Trasporto petrolifero: più di 1,1 milione di ton/giorno (20% del mondo) Inquinamento da idrocarburi: (dati Rempec/UNEP, UniBo, Poli-Mi, Legambiente): - nel Mediterraneo, 60% da scarichi civili e industriali, 40% da traffico navale - da navi: ton/anno di idrocarburi riversati in mare: il 20% da incidenti navali (in media 60 l'anno) e l'80% da operazioni di routine (zavorra, lavaggio, ecc) - Insignificante l apporto dell attività petrolifera (< 0,1%), che ha invece ricadute positive sulla riduzione del traffico delle petroliere (meno import) 4

4 Le piattaforme, oasi di ripopolazione al servizio della Pesca - 27 m - 33 m - 38 m - 71 m - 97 m m (Fonte: Edison, Canale di Sicilia) 5 Piattaforme e Turismo: il caso di Ravenna più di 40 piattaforme gas in produzione antistanti la costa romagnola 96 bandiere blu nel 2012 su altrettante spiagge della costa romagnola, #1 in Italia Industria turistica balneare di Ravenna, in continua crescita e miglioramento 6

5 Tipologia di attività e di azioni per la sicurezza a mare Piattaforme offshore tutte tele-controllate da centrali a terra e da piattaforme madre presidiate 365 gg./anno, baricentriche rispetto a gruppi di piattaforme satellite Il telecontrollo permette (i) il monitoraggio in continuo dei parametri erogativi di ciascun pozzo e (ii) la sua eventuale chiusura in remoto a seguito di malfunzionamenti Su ogni pozzo esiste una serie di barriere di sicurezza, costituite da un sistema di dispositivi atti a prevenire la fuoriuscita di idrocarburi Il controllo del perfetto funzionamento della piattaforma è assicurato oltre che dai tecnici a bordo laddove presenti, anche da un complesso sistema di rilevatori distribuito su tutta la piattaforma (fumi, incendio, miscela esplosiva, etc.) e da conseguenti sistemi di protezione antincendio attivi 7 Sicurezza & incidenti: un settore di eccellenza LTIF Alberghi/Ristoranti 2011: 19,71 (Inail) LTIF: no. assenze da infortunio per mln ore lavorate 16,0 12,0 8,0 4,0 0,0 12,69 14,96 9,64 Totale Inail Chimica (Inail) Estrazione minerali (Inail) 3,81 4,53* 3,81 2,81 Media UE 1,69 1,81 1,29 1,69 Tot e&p e&p 2010 e&p 2011 e&p 2012 TRIR: no. totale di infortuni per mln ore lavorate Media * Incl. sedi uffici Confronto con dati INAIL: meno 64% rispetto alla media del LTIF (Lost Time Injury Frequency) Performance in continuo miglioramento: tra 2010 e 2012, riduzione del 75% del TRIR (Total Recordable Injury Rate) 8

6 Reazioni all incidente del Golfo del Messico GRAN BRETAGNA A seguito dell incidente non è stata introdotta nessuna moratoria o divieto NORVEGIA La moratoria che è stata introdotta a seguito dell incidente nel Golfo del Messico riguardava solamente le nuove attività in acque profonde ed ha avuto una durata di soli 6 mesi ITALIA Divieto su vaste aree offshore per le attività oil&gas USA La moratoria che è stata introdotta a seguito dell incidente nel Golfo del Messico riguardava solamente le nuove attività in acque profonde ed ha avuto una durata di soli 6 mesi UE Non è stata proposta alcuna moratoria a livello UE. Il 21 maggio 2013 il Parlamento Europeo ha approvato la Direttiva sulla sicurezza delle attività offshore di prospezione, ricerca e produzione di idrocarburi La disciplina sulla sicurezza delle attività offshore, rafforzando le garanzie già esistenti, dovrà assicurare la continuità della produzione nazionale 9 Il valore per ambiente e sicurezza di un efficiente settore upstream Aumenta la sicurezza degli approvvigionamenti energetici, in contrasto con l aumento del fabbisogno di importazione di gas e petrolio La produzione nazionale contribuisce a ridurre il traffico di petroliere nei mari italiani riduzione stimata di una petroliera di medie dimensioni ogni 3 gg. Garantisce -- per disponibilità di know-how e mezzi -- in caso di sversamenti di idrocarburi da impianti o petroliere in altri paesi costieri del Mediterraneo, e un pronto ed efficace intervento a difesa delle nostre coste Garantisce l utilizzo di tecnologie e metodologie rispettose dell ambiente marino. Le aree di interdizione alla pesca nei pressi delle installazioni e l applicazione di politiche zero discharge creano vere e proprie aree di aggregazione per la flora e la fauna marina Il trasporto del gas dall estero ha un costo energetico pari al 7% del gas importato. Quindi: per ogni mld m 3 in più prodotto in Italia si ha un risparmio energetico pari al 7% del volume, corrispondente a mancate emissioni per ca ton CO 2 la produzione di gas già oggi permette di risparmiare emissioni per 1,4 Mton CO 2 se si arrivasse al raddoppio della produzione, meno emissioni per 2,8 Mton CO 2 /anno 10

7 L attività upstream e le sue prospettive Un ciclo generato da investimenti privati, nazionali e esteri Eccellenza delle competenze e distribuzione dell'occupazione, a Nord e a Sud Sviluppo di tecnologie made in Italy e capacità di export di qualità Esperienza consolidata a difesa dell'ambiente e a tutela della Sicurezza Un Settore con forte potenziale di sviluppo per l occupazione Risorse di idrocarburi a mare e a terra di grande interesse per il Paese Numerosi progetti di investimento pronti per la realizzazione Effetti significativi sulla stabilità e crescita dell'occupazione Uno sviluppo minacciato da ostacoli che allontanano gli investitori Processi autorizzativi inadeguati Opposizione anti-industriale e disinformazione, a diversi livelli nel territorio, alimentata dalla frammentazione generata dalla riforma del Titolo V 11 Le proposte del settore Razionalizzazione delle autorizzazioni per l attività mineraria e dell attività offshore - unico titolo autorizzativo per prospezione, ricerca e coltivazione - assegnazione delle aree mediante gare internazionali su aree predefinite - Uniformità dell attività offshore anche attraverso il recepimento della Direttiva sulla sicurezza delle attività offshore Attuazione delle misure per favorire iniziative di sviluppo dei territori interessati dall attività mineraria - destinazione di una quota delle maggiori entrate derivanti dall attività estrattiva allo sviluppo di progetti di crescita dei territori ove sono localizzati gli impianti produttivi e in quelli limitrofi (in attuazione dell art. 16 DL 1/2012 Liberalizzazioni) 12

8 ricadute e potenziale sull economia 13 Ciclo produttivo e ricadute economiche (2012) Produzione idrocarburi (2012) - Petrolio: 5,4 Mtep = bbl/g Impianti 976 pozzi produttivi 120 piattaforme offshore 96 impianti trattamento 14 centrali stoccaggio - Gas: 6,8 Mtep = 8,5 mld mc Più di 120 Imprese coinvolte Royalties e Canoni > 334 milioni Imposte >1.300 milioni Investimenti 1,1 miliardo R&S 300 milioni Occupazione addetti tra diretti, indiretti e indotto ( su progetti Italia) Fatturato 7,3 miliardi + fatturato parapetrolifero italiano nel mondo >18 miliardi Riduzione bolletta energetica del Paese 6,3 miliardi 14

9 L Italia ha forte esigenza di idrocarburi Certamente necessaria una Strategia per contrastare la vulnerabilità energetica: +Efficienza, +Rinnovabili, +Diversificazione, +Infrastrutture Elemento chiave: la valorizzazione delle risorse domestiche di Olio e Gas (la produzione di Olio e Gas in Italia copre circa il 10% dei fabbisogni del Paese) Nel 2025 petrolio e gas rappresenteranno il 74% della domanda energetica italiana 15 L Italia lavora per pagarsi l Energia La bolletta energetica: una tassa che trasforma un avanzo commerciale di 37 mld in un deficit di 24 mld La produzione nazionale ha ridotto questa tassa di oltre 5 miliardi nel 2011 La mancata valorizzazione delle risorse del Paese impoverisce i cittadini e arricchisce i paesi produttori 16

10 L Italia non è un Paese povero di idrocarburi: un potenziale non sfruttato Rapporto R/P Oil Anni Italia Paesi Bassi Danimarca Germania Francia Norvegia Austria UK Fonte: MSE-UNIMIG Eni, Anno 2010 L elevato rapporto tra riserve e produzione mostra lo scarso sfruttamento della ricchezza esistente nel nostro sottosuolo L attività di esplorazione in Italia è sostanzialmente ferma da un decennio Esistono ampi margini per massimizzare i benefici di un potenziale che resta ancora poco valorizzato 17 Le riserve di idrocarburi patrimonio del Paese Riserve GAS NATURALE: - accertate: 103 GSmc (87 Mtep) - da scoprire: 160 GSmc (135 Mtep) Riserve PETROLIO: - accertate: Mbbl (192 Mtep) - da scoprire: Mbbl (137 Mtep) 18

11 Programmi di sviluppo e crescita dell'economia Gli Operatori hanno individuato 80 progetti di diverse dimensioni, per un costo tecnico totale (CAPEX) di oltre 17 mld di Euro La loro realizzazione significa: Occupazione: oltre 100 mila posti di lavoro/anno*, per la costruzione degli impianti, in imprese (made in Italy al 95%) localizzate anche in Regioni non interessate dai progetti Entrate fiscali e Royalties: oltre 3 mld all'anno a Stato, Enti locali e Comunità interessate, per la durata della produzione Bolletta energetica: riduzione di ulteriori 5 mld all'anno, superando i 10 mld Sicurezza energetica: circa raddoppio della produzione per portare dal 10 al 20% la copertura dei fabbisogni complessivi (*) ripartiti su 3-4 anni di predisposizione degli impianti (dati da Indagine Nomisma Energia 2010, US Dpt of Commerce 2012, e Forbes 2013) : potenziale produttivo Oil&Gas e ricadute (elab. AMI su dati RIE e MSE) Produzione potenziale (2020) - Petrolio: 11,4 Mtep = bbl/g Impianti 921 pozzi produttivi 99 piattaforme offshore 109 impianti trattamento 16 Stoccaggi - Gas: 10,2 Mtep = 12,8 mld mc Più di 120 Imprese coinvolte Royalties e Canoni > 630 milioni Imposte milioni Investimenti > 2,5 miliardi R&S milioni Occupazione > addetti tra diretti, indiretti e indotto ( su progetti Italia) Fatturato 13,1 miliardi + fatturato parapetrolifero italiano nel mondo >22 miliardi Riduzione bolletta energetica del Paese 10,3 miliardi 20

12 Principali criticità La valorizzazione delle potenzialità del settore upstream richiede il superamento dei principali ostacoli alla sua crescita 1 Iter autorizzativi non in linea con i migliori standard internazionali 2 Rigidità della legislazione ambientale relativa all offshore 3 Elevato carico fiscale Tempi effettivi di attesa per l ottenimento delle autorizzazioni: +70% nell esplorazione (circa 3,5 anni), +125% nella coltivazione (circa 9 anni) rispetto alla media mondiale (vedi slide successiva) Troppi procedimenti e titoli abilitativi sulle medesime attività La farraginosità delle procedure ha già determinato l uscita di grandi operatori internazionali Divieto di ricerca, prospezione e coltivazione entro le 12 miglia dalle zone marine protette nonché dalle linee di costa lungo l intero perimetro costiero nazionale. Una norma senza eguali nel mondo. Cancellati i nuovi progetti e le procedure complicano la continuazione di quelli esistenti In Italia il prelievo fiscale totale sulle attività di estrazione e produzione è tra i più elevati in Europa In Sicilia è stata approvata una legge che più che raddoppia il livello delle royalty portando il carico fiscale a livelli insostenibili, tali da mettere a rischio di fermata tutta la produzione, e condurre a una progressiva paralisi degli investimenti, con relativo crollo delle entrate fiscali. Necessario un nuovo contesto normativo per adeguare le procedure autorizzative e allineare l Italia ai paesi burocraticamente più efficienti 21