Modifiche gestionali per i Musei di Volterra

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1 All.A Modifiche gestionali per i Musei di Volterra Attualmente il sistema museale gestito dal Comune di Volterra è composto da tre musei, due aree archeologiche ed un palazzo storico, quest ultimo solo parzialmente accessibile. A questi si aggiunge il Museo di Arte Sacra, di proprietà della Curia di Volterra, con cui c è un accordo per la vendita di un biglietto cumulativo e per la promozione unica dei musei. I musei presentano tutti caratteristiche piuttosto diverse fra di loro, sia come modalità di accesso, che per la gestione in quanto una parte sono gestiti in economia e altri sono stati affidati a cooperative culturali. MUSEI E SITI CHE FANNO PARTE DEL SISTEMA Museo Guarnacci Museo archeologico, gestione in economia, presenza di bookshop ed audioguide, servizio didattico, completamente accessibile ai disabili. Pinacoteca e Museo Civico Museo d arte antica, gestione in economia, servizio didattico, parzialmente accessibile ai disabili. Ecomuseo dell alabastro Museo specializzato, gestione in affidamento esterno, presenza di bookshop, servizio didattico, completamente accessibile ai disabili. Area archeologica dell Acropoli Etrusca Sito archeologico, gestione in affidamento esterno, servizio didattico, parzialmente accessibile ai disabili. Area archeologica del Teatro Romano Sito archeologico di proprietà statale, solo parzialmente visitabile, gestione in affidamento esterno, servizio didattico, presenza di bookshop, completamente accessibile ai disabili. Palazzo dei Priori Monumento Storico, solo parzialmente visitabile, gestione in affidamento esterno, servizio didattico, completamente accessibile ai disabili. PERSONALE Attualmente il servizio non è coperto al meglio delle necessità, poiché il personale di ruolo attualmente presente nei musei gestiti dal Comune di Volterra non è sufficiente a coprire tutte le necessità delle strutture museali. Una copertura totale solamente dei servizi di cassa/accoglienza e sorveglianza in sale che possa essere adeguata al fabbisogno delle strutture, ottenuta con solo dipendenti comunali, richiederebbe la messa in ruolo di 18 persone a tempo pieno e indeterminato, quando oggi ne sono presenti in servizio solamente 10. Senza contare che non esistono figure professionali ormai indispensabili nei musei come il Responsabile della Comunicazione, gli Addetti alla Didattica, i Restauratori ed i Conservatori. Infatti nella pianta organica del Comune si prevedono soltanto direttori e custodi, cioè una struttura che in altre realtà è scomparsa da ormai quasi venti anni.

2 Operatori museali Si propone pertanto di differenziare i servizi che offre il museo e per cui è richiesto personale non dirigenziale, fra servizi di accoglienza, biglietteria, conservazione e supporto a studi e ricerche, che rimarrebbero gestiti dal personale di ruolo dell Amministrazione Comunale, e gli altri servizi, fra cui quello di sorveglianza in sala, didattica, visite guidate, che andrebbero appaltati ad una ditta esterna. In questo modo è sufficiente la presenza di 6 dipendenti comunali per coprire le necessità del Museo Guarnacci e della Pinacoteca, tutti i giorni festivi compresi e per supplire alle mancanze nei periodi di ferie. Al momento in servizio sono 10 dipendenti, pertanto si ottiene un risparmio delle risorse umane (4 persone), risorse umane che possono essere mantenute nel servizio fino al momento della pensione (sono previsti 4 pensionamenti nei prossimi 3 anni), o dirottate ad attività amministrative di questo o altri servizi. L operazione comporterebbe così la trasformazione dei nostri dipendenti da custodi museali ad operatori museali veri e propri. Servizi effettuati dagli operatori La divisione dei compiti riguarda vari aspetti dell attività che viene svolta nei musei e secondo questa proposta potrebbe essere ripartita secondo lo schema seguente, che tiene conto che le attività più delicate e complesse per cui richiede una certa preparazione ed esperienza vengono svolte dai dipendenti comunali, le altre da soggetti esterni oltre che alcune funzioni che sono proprie del direttore. In questo modo l Amministrazione può tenere maggiormente sotto controllo gli aspetti più delicati, come la conservazione delle opere o l assistenza agli studiosi, grazie alla garanzia di qualità, continuità e professionalità che può offrire il personale di ruolo. FUNZIONE SERVIZIO OPERATORI ADDETTI AL Accoglienza Sorveglianz a in sala Servizi aggiuntivi Didattica SERVIZIO FREQUENZA Informazioni sul museo Dipendenti comunali Quotidiana Informazioni turistiche Dipendenti comunali / Quotidiana Esterni Prenotazioni Dipendenti comunali Quotidiana Cassa Dipendenti comunali Quotidiana Controllo accessi Esterni Quotidiana Controllo visitatori Esterni Quotidiana Informazioni sulle Esterni Quotidiana opere esposte Visite guidate Esterni Quotidiana Bookshop Esterni Quotidiana Audioguide Esterni Quotidiana Programmazione Direzione Occasionale percorsi Promozione Esterni Stagionale Attività didattiche Esterni Stagionale

3 Conservazio ne delle opere Sicurezza Ricerca Manutenzio ne Promozione Controllo degli Dipendenti comunali Quotidiana impianti di climatizzazione Controllo ambientale Dipendenti comunali Quotidiana Monitoraggio opere Dipendenti comunali Quotidiana esposte Monitoraggio opere magazzini Dipendenti comunali Settimanale Primo intervento Dipendenti comunali Se necessario impianti Controllo allarme Dipendenti comunali Quotidiana antiintrusione Controllo allarme Dipendenti comunali Quotidiana antincendio Controllo visitatori a Esterni Se necessario rischio Primo soccorso Tutti Se necessario Esame delle richieste Direzione Se necessario di studio Autorizzazione Direzione Se necessario Fotografie e riprese Assistenza fotografi / Dipendenti comunali / Se necessario giornalisti Assistenza per lo studio di opere esposte Esterni Direzione / Dipendenti comunali / Esterni Se necessario Accesso magazzini Dipendenti comunali Se necessario Segnalazione guasti Dipendenti comunali Se necessario Controllo e assistenza Dipendenti comunali Se necessario operai Programmazione Direzione Annuale promozione Workshop Direzione / Esterni Stagionale Rapporti con la Direzione Occasionale stampa Affidamento dei servizi presso le aree archeologiche e palazzo dei Priori Si suggerisce di cambiare la modalità di gestione di queste aree. Fino a questo momento l incarico prevede l affidamento dei servizi di biglietteria e sorveglianza di queste strutture ad un soggetto esterno tramite una concessione di servizi. Pertanto l incasso resta all appaltatore tranne una percentuale che rimane al Comune di Volterra; negli ultimi anni l incasso medio è stato di euro di cui circa andavano al Comune di Volterra. Si propone di appaltare il servizio non come concessione, ma come affidamento di servizio, questo comporta che le entrate rimangono tutte

4 al Comune di Volterra che può destinarle a coprire le spese di personale, mentre l appaltatore riceve un pagamento ad ore di servizio rese. Entrate dai biglietti Le entrate previste dai biglietti dei musei già sono inserite nel bilancio del Comune di Volterra e sono storicizzate. Le nuove entrate previste con questa operazione sono i biglietti delle aree archeologiche e del palazzo dei priori. Tale importo, calcolato sulla media degli ultimi tre anni, corrisponde a circa euro all anno, togliendo la somma riscossa come percentuale dal Comune (circa ) si può calcolare un introito aggiuntivo di euro in più ogni anno. Se a queste entrate si somma le entrate dal biglietto per la torre del palazzo dei Priori, ipotizzato in circa euro circa (3 euro per visitatori potenziali), abbiamo una entrata di euro. Inoltre, accorpando il biglietto della Pinacoteca e dell Ecomuseo, si può prevedere un aumento di tale biglietto raggiungendo quello del Museo Guarnacci, 8 euro. Conseguentemente le entrate dai biglietti di questo nuovo polo museale potrebbero essere superiori a quelle della Pinacoteca e dell Ecomuseo presi separatamente (pari a circa euro per la pinacoteca e a per l ecomuseo). Infatti i 2 euro di aumento, moltiplicati per i circa biglietti emessi della Pinacoteca, portano già ad un incasso complessivo di circa euro annui (circa euro di entrate in più). Costi Per quanto riguarda le Aree archeologiche e gli altri spazi dove il servizio è già esternalizzato, se manteniamo il medesimo orario di questi ultimi anni e ipotizziamo una base d asta di 18,00 orari, il costo complessivo è di circa euro. Per quanto riguarda il costo del personale di sorveglianza aggiuntiva nei musei, da appaltare ex novo, va calcolato solamente sul periodo di apertura stagionale prolungata (da marzo a ottobre), in quanto il resto dell anno 6 dipendenti sono sufficienti (salvo casi imponderabili) a coprire entrambi i servizi, ottenendo quindi un certo risparmio sull appalto. Nell anno 2012 il costo per coprire questo servizio è stimato fra i ,00 euro e i euro annui. Come si evince dallo schema sottostante, il disavanzo complessivo tra le entrate e le spese, è stimato tra un minimo di circa ,00 ad un massimo di circa ,00 variabile in funzione del ribasso applicato sull importo a base d asta. Situazione attuale Area acropoli Gior ni Ore / giorn o totale ore n. addetti totale ore Periodo marzo

5 teatro ecomus eo palaprior i novembre marzo marzo marzo , ,00 Proiezione per l anno 2012 Area acropoli teatro ecomuse o palaprior i Gior ni Ore / giorn o totale ore n. addetti totale ore Periodo marzo novembre marzo marzo novembre* Costo orario ipotizzat Totale marzo o annuo , ,00 16, ,00 * aprendo la torre del palazzo dei priori il personale deve essere raddoppiato 15, ,00 Musei A 1 persona tutti i giorni 6 ore al giorno x 232 giorni B 4 persone nei fine settimana per 5,30 ore al giorno 34 fine settimana C Copertura per le ferie del personale di ruolo (circa 110 giorni)

6 Situazione attuale persone giorni ore totale ore costo orario totale B , , C* , ,5 8772, ,5 * attualmente questa copertura viene in parte coperta da una assunzione a tempo determinato Proiezione per l anno 2012 persone giorni ore totale ore costo orario totale A , ,00 B , , ,00 C , , , ,00 persone giorni ore totale ore costo orario totale A ,00 B , ,00 C , , ,00 persone giorni ore totale ore costo orario totale A ,00 B , ,00 C , , ,00 ipotesi entrate 2012 aree archeologiche , ,00 torre palazzo dei priori ,00 costo personale aggiuntivo musei ,00 nuovi servizi (visite guidate-didattica) ,00 totale ,00 ipotesi spese 2012 Costi e ribasso aree arch. musei Totale costo orario 18, , , ,00 costo orario 16, , , ,00 costo orario 15, , ,00

7 63.615,00 INTERVENTI SULLE STRUTTURE Pinacoteca ed Ecomuseo Si ipotizza di accorpare, vista la continuità dell edificio, la gestione dell Ecomuseo dell Alabastro e della Pinacoteca (dandogli il nome di: I musei di Palazzo Minucci Solaini), permettendo di visitare entrambe le strutture con un unico biglietto. Questo consentirebbe: 1) di ottimizzare il servizio in quanto ci sarà una sola cassa e pertanto sono necessari per entrambe le strutture tre persone: un dipendente comunale e due esterni; 2) di recuperare lo spazio attualmente utilizzato dalla cassa dell Ecomuseo per realizzare un bookshop che abbia gli spazi adeguati per essere appaltato all esterno, consentendo un ulteriore incremento delle entrate; 3) di aumentare leggermente le entrate del Comune, visto che l offerta è sicuramente più alta e competitiva rispetto a quella proposta dai soli singoli musei; 4) di utilizzare appieno l ascensore dell Ecomuseo e il passaggio fra questo e la Pinacoteca per rendere completamente accessibile la Pinacoteca anche ai disabili. Palazzo dei Priori È importante, per migliorare l offerta e la visibilità del palazzo, che sia possibile anche la visita dell ultimo piano e della Torre. Finora è possibile accedere all ultimo piano solo in occasione delle mostre, che però non coprono tutto l arco dell anno, ma solamente alcuni mesi. Le sale di quel piano, se opportunamente vuotate, possono essere visitabili anche di per se stesse, riproponendo in maniera permanente la mostra leggere la città inaugurata nel maggio del 2011 e che offre un percorso espositivo che consente anche la possibilità di ammirare il panorama dalle finestre, rendono certamente la visita più apprezzabile. L apertura della torre renderebbe poi tutta la visita ancora più completa e interessante per i visitatori; può essere realizzata, solamente con un accompagnatore e attuando alcune semplici misure di sicurezza (balaustra, accesso limitato, ecc.). Anche ipotizzando un accesso limitato a 6 persone alla volta si può ipotizzare che sia un punto di visita potenzialmente da visitatori all anno (il numero massimo di accessi in un anno è di persone), con un incasso complessivo di circa 100/120 mila euro all anno. SERVIZI AGGIUNTIVI Alcuni di questi servizi non possono essere attivati con personale proprio, ma debbono essere previsti come obbligatori nel prossimo bando di gara per la sorveglianza delle aree archeologiche (la scadenza dell attuale contratto è il settembre 2011).

8 Visite guidate nei musei Attivare una serie di visite guidate ad orari prefissati è certamente un servizio migliorativo di qualità per i musei, ma anche costituisce una entrata aggiuntiva che in questo momento è difficile quantificare, ma che può anche essere consistente. Sicuramente il servizio migliora molto l offerta del museo, soprattutto se le visite sono effettuate da esperti o persone formate adeguatamente. Si può utilizzare gli operatori della ditta a cui verrà aggiudicato l appalto dei servizi museali, con la possibilità di migliorare l offerta economica in fase di gara. Le difficoltà sono nel controllare quanto viene fatto da questi operatori, nel coordinarli e nei rapporti con le guide turistiche locali che vanno comunque coinvolte in qualche misura, anche se in base all attuale normativa all interno dei musei il gestore (in questo caso il Comune) può affidare questo servizio a chi vuole. Attività didattica Negli ultimi due anni è stata portata avanti, con l ausilio delle cooperative Viaggio Antico e Sistema Museo l attività didattica, che era stata abbandonata per mancanza di personale e di soldi da circa 10 anni. I risultati sono stati notevoli, con un buon numero di scuole coinvolte, nonostante la difficoltà di non avere a disposizione un laboratorio didattico nei musei. La proposta è di continuare su questa strada facendo diventare l attività didattica una attività normale e quotidiana dei musei. Per questo motivo si propone di cercare uno spazio per creare un laboratorio didattico e di inserire questa offerta fra quelle fisse dei musei di Volterra. Certamente contribuisce a migliorare la qualità dell offerta museale. Bookshop in Palazzo Solaini In questo momento manca un Bookshop, ma la creazione dei Musei di Palazzo Minucci Solaini consentirebbe di crearlo, ottenendo anche un certo utile, ma soprattutto migliorando la qualità del servizio. Eventi Tutti i musei organizzano eventi. In parte ne ho già parlato nel capitolo dedicato ai volterrani, ma certamente quelle tipologie di iniziative (conferenze, presentazioni di libri, concerti, spettacoli, ecc. ) possono essere estese anche a tutti i visitatori. Abbiamo un palazzo come quello Minucci Solaini che si presta molto ad ogni tipo di iniziativa, dalla conferenza allo spettacolo alla cena. Si tratterebbe di non essere noi ad ospitare progetti altrui (Volterrateatro, Notte rossa, conferenze di associazioni, mostre, cene) ma di programmarli e prevederli nella nostra offerta. Inoltre alcuni eventi andrebbero previsti in tutte le strutture, certamente ognuna ha le sue difficoltà, ma con una certa capacità organizzativa si possono trovare occasioni per tutte le strutture, compresa l Acropoli che normalmente non viene mai coinvolta in questo alcun tipo di iniziative.