REPUBBLICA ITALIANA COMUNE DI BUCCINASCO PROVINCIA DI MILANO

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1 REPUBBLICA ITALIANA COMUNE DI BUCCINASCO PROVINCIA DI MILANO REPERTORIO N. CONVENZIONE TRA IL COMUNE DI BUCCINASCO E LA SCUOLA MATERNA PARROCCHIALE DI ROMANO BANCO SOCIETA COOPERATIVA SOCIALE PER L EROGAZIONE DEL SERVIZIO PUBBLICO DI SCUOLA DELL INFANZIA = = = = = = = = = = L anno duemilatredici, il giorno del mese di nell Ufficio Segreteria del Comune di Buccinasco, davanti a me, dott.ssa Patrizia Bellagamba, Segretario Generale del Comune di Buccinasco, autorizzato a rogare gli atti nella forma pubblica nell interesse del Comune ai COMUNE DI BUCCINASCO Annotazione ai sensi dell art. 36 L. 340/2000 Registrato presso l Agenzia delle Entrate Ufficio di Milano 5 il al n. Serie Esatte Buccinasco il Il Segretario Generale Dott.ssa Patrizia Bellagamba sensi dell art. 97, comma 4, lettera c) del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, sono comparsi i Signori: - la dott.ssa Lucia Ronzino, nata a Milano l 11/6/1972 e domiciliata presso il Comune di Buccinasco, via Roma n. 2, (C.F. RNZLCU72H51F205O), il quale dichiara di intervenire nel presente atto nella sua qualità di Responsabile del Settore Servizi alla Persona ed Istruzione, giusto decreto di nomina sindacale n. 38 del 19/12/2012 e di agire in nome, per conto e nell interesse del Comune di Buccinasco (MI) C.F. e partita IVA n ai sensi dell art. 107 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, di seguito nel presente atto denominato semplicemente Comune ; E 1

2 - il sig, nato a il, residente in ( ) via, n., C.F., identificato mediante esibizione della carta d identità n. rilasciata dal in data, il quale dichiara di intervenire nel presente atto in qualità di della Scuola Materna Parrocchiale di Romano Banco Società Cooperativa Sociale con sede legale in Buccinasco (MI), via Siena n. 26, P.IVA e C.F., di seguito nel presente atto denominato semplicemente "Scuola Materna", comparenti della cui identità personale e capacità giuridica io Segretario Generale sono personalmente certo, per la stipulazione del presente contratto PREMESSO CHE: - la scuola dell infanzia (anche detta scuola materna ) concorre all educazione e allo sviluppo affettivo, psicomotorio, cognitivo, morale, religioso e sociale dei bambini, promuovendone le potenzialità di relazione, autonomia, creatività, apprendimento, e concorre, altresì, ad assicurare un effettiva eguaglianza delle opportunità educative, nel rispetto della primaria responsabilità educativa dei genitori; - la scuola dell infanzia svolge una funzione pubblica di carattere educativo e sociale, senza scopo di lucro, contribuendo alla formazione integrale dei bambini e, nella sua autonomia e unitarietà didattica e pedagogica, realizza la continuità educativa con il complesso dei servizi all infanzia e con la scuola primaria; - la vigente normativa nazionale e regionale attribuisce alle Amministrazioni comunali competenze specifiche per la protezione e la tutela dell infanzia ed 2

3 affida alle stesse funzioni in materia di promozione della salute e del benessere dei minori e delle loro famiglie; - il Comune di Buccinasco favorisce concretamente, in conformità all ordinamento vigente, la promozione ed il sostegno del servizio di scuola dell infanzia, incentivando la più ampia partecipazione dei cittadini nei processi educativi e scolastici rivolti alla formazione e allo sviluppo della personalità del bambino; - le scuole dell infanzia sono autorizzate al funzionamento, a norma delle disposizioni in materia, dalle competenti autorità scolastiche; - sul territorio del Comune di Buccinasco sono attive n. 3 scuole dell infanzia statali, la cui ricettività non soddisfa tutta la potenziale utenza residente; - sul territorio comunale è, altresì, attiva una sola scuola dell infanzia paritaria privata, gestita dalla Scuola Materna Parrocchiale di Romano Banco Società Cooperativa Sociale, già Scuola Materna Parrocchiale Coop. a r.l., di cui si riconosce il servizio educativo e sociale svolto all interno della comunità; - la predetta scuola dell infanzia ha ricevuto ha ricevuto l attribuzione della qualifica di scuola paritaria in data 28/2/2001 (Decreto n. 488/2913 del 28/2/2001) e, conseguentemente, ha ottenuto il riconoscimento ufficiale della sua funzione di utilità sociale, entrando a far parte a pieno titolo del sistema nazionale di istruzione; - la Scuola Materna Parrocchiale di Romano Banco, con spirito di solidarietà e collaborazione sociale verso la comunità locale, si dichiara disponibile ad accogliere i bambini di ambo i sessi, in età prescolare, senza discriminazioni razziali o religiose, ivi compresi i bambini diversamente abili; 3

4 - la scuola dell infanzia suddetta è aperta ai bambini che compiono i 3 anni di età entro i termini previsti dalla normativa vigente, con precedenza per quelli residenti nel Comune di Buccinasco; - la Regione Lombardia, con la L.R. dell 11 febbraio 1999 n.8 Interventi regionali a sostegno del funzionamento delle scuole materne autonome, intende garantire il diritto alla libertà di educazione nel quadro dei principi sanciti dagli articoli 3, 33 e 34 della Costituzione Italiana; - l intervento finanziario previsto dalla succitata Legge Regionale è distinto ed integrativo rispetto a quello comunale ed a qualsiasi altro contributo erogato in base a normativa statale e regionale o da convenzione; RICHIAMATE: La Legge 18 marzo 1968, n. 444 Ordinamento della scuola materna, che ha legittimato l'attività delle Scuole materne non statali, al fine di garantire il diritto all'educazione a tutti i bambini in età prescolare; la Legge Regionale 20 marzo 1980, n. 31 Diritto allo studio - Norme di attuazione ; la già menzionata Legge Regionale 11 febbraio 1999 n. 8 Interventi regionali a sostegno del funzionamento delle scuole materne autonome e le successive modifiche come da delibera regionale n. 6 del 31 marzo 2008; la Legge 10 Marzo 2000, n. 62 Norme per la parità scolastica e disposizioni sul diritto allo studio e all'istruzione ; la Legge Regionale 6 agosto 2007, n. 19 Norme sul sistema educativo di istruzione e formazione della Regione Lombardia ; 4

5 RILEVATO che sin dal 1983 il Comune di Buccinasco e l allora Scuola Materna Parrocchiale Coop. a r.l. hanno disciplinato con convenzione l esercizio del servizio educativo svolto, a fronte dell erogazione di un contributo economico da parte del Comune; EVIDENZIATO che, con deliberazione del Commissario Straordinario del Comune di Buccinasco n. 63 del 16/04/2012, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato un protocollo di intesa tra il Comune di Buccinasco e la Scuola Materna Parrocchiale di Romano Banco per la gestione dell anno scolastico della scuola stessa, in sostituzione della cessata convenzione stipulata fra le stesse parti nel 1983 e nelle more della sottoscrizione di una nuova convenzione; POSTO che l Amministrazione Comunale di Buccinasco riconosce, in applicazione del principio di sussidiarietà orizzontale, la funzione di servizio pubblico svolta dalla suddetta Scuola Materna Parrocchiale di Romano Banco, che soddisfa oggettive esigenze della collettività locale rientranti nelle finalità perseguite dal Comune, rispondendo ad una domanda di servizi della popolazione che le scuole dell infanzia statali non coprono totalmente e che altrimenti il Comune avrebbe dovuto comunque assicurare con notevole aggravio di costi per la finanza pubblica; DATO ATTO che l Amministrazione comunale di Buccinasco intende continuare a sostenere, anche finanziariamente, l esercizio del servizio pubblico erogato dalla suddetta Scuola Materna Parrocchiale di Romano Banco; 5

6 PRECISATO che l attività della Scuola Materna Parrocchiale di Romano Banco, la cui funzione peculiare è quella educativa, deve essere condotta secondo i principi di una sana e corretta gestione economica e patrimoniale; SPECIFICATO che, con la presente convenzione, le parti, a salvaguardia dell interesse pubblico alla stessa sotteso, intendono definire i contenuti del loro rapporto, che deve essere caratterizzato da collaborazione e da azioni sinergiche affinché l organizzazione e la gestione del servizio erogato siano fondate sulla qualità pedagogica, sulla trasparenza, sulla economicità e sulla partecipazione dei soggetti portatori di interessi, quali le famiglie ed il personale della Scuola; RAVVISATA l opportunità che la presente convenzione abbia durata pluriennale, allo scopo di consentire alla succitata scuola un adeguata programmazione finanziaria e gestionale; ACCLARATO che il Comune di Buccinasco deve, comunque, rispettare i vincoli stabiliti dalle leggi in materia di finanza pubblica; Tutto ciò premesso e considerato, tra le parti come sopra costituite SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE: Art. 1 - Validità delle premesse Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente atto. Art. 2 Durata e validità della convenzione La presente convenzione ha durata triennale e ha validità per gli anni scolastici 2013/2014, 2014/2015, 2015/2016. La convenzione in oggetto, potrà essere espressamente rinnovata per una durata di ulteriori tre anni previo accordo tra le parti a seguito di verifica che il Comune si riserva di effettuare entro il 31/12/

7 Art. 3 Finalità del Servizio Il Comune di Buccinasco favorisce la promozione ed il sostegno del servizio per l infanzia, svolto nell ambito del sistema pubblico integrato della scuola, dalla locale Scuola Materna Parrocchiale di Romano Banco, riconoscendo alla stessa una funzione educativa e sociale di interesse pubblico. Art. 4 Impegni della Scuola Materna La Scuola Materna condivide la finalità di cui all art. 3, e, salvaguardando la propria autonomia pedagogica e didattica, si impegna a: a) garantire il regolare funzionamento della scuola stessa; b) accogliere indistintamente e senza discriminazioni di sorta alcuna i bambini di ambo i sessi, purché in età di ammissione alla scuola dell infanzia, dando priorità ai residenti nel territorio comunale; c) assicurare pari opportunità di iscrizione e frequenza ai bambini diversamente abili; d) istituire le sezioni con le modalità ed in numero conforme alle norme di legge vigenti; e) obbligarsi, in relazione al calo demografico, ad ospitare bambini residenti nel numero massimo di 280 per l anno scolastico 2013/2014, 270 per l anno scolastico 2014/2015 e 260 per l anno scolastico 2015/2016; f) trasmettere al Comune, prima dell inizio di ogni anno scolastico, il calendario di apertura, gli orari di funzionamento, il numero delle sezioni funzionanti con il numero dei bambini di ciascuna, nonché l elenco degli alunni iscritti, suddiviso per classi o fasce d età, con indicazione del Comune di residenza; 7

8 g) applicare nei confronti dei bambini iscritti e residenti nel Comune di Buccinasco rette riferite alla capacità economica e reddituale delle famiglie. Le rette di frequenza applicate e le eventuali variazioni, volte a garantire la corretta e regolare gestione finanziaria della Scuola, dovranno essere preventivamente comunicate all Amministrazione Comunale; h) applicare al personale dipendente il Contratto Nazionale di Lavoro di Categoria e gli eventuali accordi integrativi, rispettando tutte le norme in materia retributiva, contributiva, previdenziale, assistenziale, assicurativa, sanitaria, di solidarietà paritetica, previste dalla vigente normativa; i) assicurare la formazione e l aggiornamento del proprio personale dipendente; j) assicurare l utilizzo di locali, arredi e attrezzature didattiche conformi alle norme vigenti in materia di idoneità, igienicità, prevenzione incendi, sicurezza ed accessibilità; k) organizzare i servizi di refezione scolastica in linea con le tabelle dietetiche e con ogni altra prescrizione dell autorità sanitaria competente; l) costituire, come previsto dalle vigenti disposizioni di legge, organi di partecipazione con la rappresentanza dei genitori e del personale; m) trasmettere al Comune il rendiconto consuntivo annuale entro e non oltre 30 giorni dall approvazione dello stesso da parte dell assemblea dei soci, allegando la documentazione idonea a comprovare gli effettivi movimenti gestionali e il dettaglio delle voci relative ai 8

9 contributi riconosciuti dal Comune. Il rendiconto consuntivo, corredato di tutti i predetti allegati, sarà pubblicato dal Comune sul proprio sito internet istituzionale. n) trasmettere, altresì, al Comune entro e non oltre il 20 luglio di ogni anno il budget approvato preventivamente dal Consiglio di Amministrazione della Scuola Materna, comprendente le previsioni dei costi e dei ricavi per l anno scolastico successivo, al fine di garantire la regolare funzionalità della gestione. A tale documento dovranno essere allegati l elenco aggiornato degli iscritti e le rette applicate dalla Scuola Materna per l anno di riferimento; o) promuovere forme di finanziamento alternative attraverso bandi pubblici o privati e sensibilizzare le famiglie alla donazione del 5x1000; p) provvedere alla copertura assicurativa del personale e dei bambini per infortuni e per responsabilità civile. Tutti i dati conferiti saranno trattati nel rispetto delle norme stabilite dal d.lgs. 196/2003, nei modi e nei limiti necessari per perseguire le finalità di cui alla presente convenzione. Art. 5 Impegni del Comune Il Comune di Buccinasco si impegna a sostenere la Scuola Materna Parrocchiale di Romano Banco corrispondendole un contributo economico, per ogni anno scolastico, secondo le modalità di cui al presente articolo, compatibilmente con i vincoli della finanza pubblica e le proprie disponibilità finanziarie, e in ogni caso per un ammontare complessivo che non potrà essere in nessun caso superiore ad ,00 annui, anche qualora 9

10 l applicazione dei parametri di cui ai successivi punti dovesse portare ad un risultato superiore a tale importo. L importo complessivo di ,00 verrà adeguato anno per anno al numero effettivo di bambini residenti da ospitare, così come previsto dalla lettera e) dell art. 4 della presente convenzione. La somma massima annua di ,00, corrisposta dal Comune alla Scuola Materna Parrocchiale ad integrazione della retta dovuta dagli utenti, è esente IVA ai sensi dell Art del DPR 633/1972 e s.m.i. Tale contributo ha lo scopo di agevolare il funzionamento delle ordinarie attività della Scuola, concorrendo alle relative spese, al fine di contenere l importo del contributo economico a carico delle famiglie residenti in Buccinasco. Il contributo economico complessivo annuo riconosciuto dal Comune alla Scuola Materna è costituito da: a) un contributo economico annuo fisso pari ad ,00; b) un contributo economico variabile pari ad 500,00 annui per ogni alunno residente iscritto alla Scuola Materna; c) un contributo economico variabile supplementare, riconosciuto per ogni alunno residente iscritto alla Scuola Materna, in relazione all ISEE dell alunno stesso, secondo la seguente tabella: 1^ fascia ISEE contributo annuo pari ad 1.300,00 2^ fascia ISEE contributo annuo pari ad 1.200,00 3^ fascia ISEE contributo annuo pari ad 1.100,00 4^ fascia ISEE contributo annuo pari ad 500,00 10

11 L inserimento di ogni alunno nelle fasce ISEE avverrà secondo le fasce e con le modalità di presentazione utilizzate dal Comune di Buccinasco nell ambito dei servizi scolastici a domanda individuale. Il contributo variabile supplementare sarà quindi riconosciuto solo a seguito di trasmissione al Comune da parte della Scuola Materna della dichiarazione ISEE afferente a ciascuno degli alunni residenti iscritti, entro il 30 settembre di ogni anno per quell anno scolastico. La mancata presentazione della dichiarazione comporta l inserimento, ai fini del calcolo dell ammontare complessivo del contributo, nella fascia di reddito più alta. Ai fini del riconoscimento dei contributi di cui sopra è considerato alunno residente anche il bambino affidato a famiglie residenti nel Comune di Buccinasco nonché i figli dei dipendenti della Scuola Materna Parrocchiale. Eventuali modifiche alla situazione famigliare (cambio di residenza) dovranno essere comunicate al Comune dalla Scuola Materna Parrocchiale entro il 28 febbraio di ogni anno scolastico, in modo che il Comune possa conguagliare il contributo con l erogazione dell ultima rata. Allo stesso modo, eventuali ritiri di bambini iscritti o nuovi arrivi dovranno essere comunicati al Comune sempre entro il 28 febbraio di ogni anno scolastico per l eventuale conguaglio. Resta inteso che le eventuali variazioni di cui sopra, intervenute successivamente alla data del 28 febbraio dovranno essere comunicate dalla Scuola Materna al Comune al termine dell anno scolastico, con conguaglio a valere sulla prima rata dell anno successivo. In caso di mancate comunicazioni delle variazioni eventualmente intervenute, non verrà riconosciuto dal Comune il relativo contributo. 11

12 Il contributo complessivo, calcolato all inizio dell anno scolastico in base a quanto sopra indicato, sarà liquidato dal Comune a favore della Scuola Materna in tre rate: - 1^ rata, pari ai 4/12 del contributo complessivo, entro il 15 ottobre di ciascun anno; - 2^ rata, pari ai 4/12 del contributo complessivo, entro il 31 gennaio dell anno successivo; - 3^ rata, pari ai 4/12 del contributo complessivo, entro il 30 aprile dell anno successivo. Affinché sia garantito l effettivo e corretto utilizzo del contributo per le finalità stabilite, nonché la trasparenza circa l utilizzo dello stesso, il contributo complessivo, dopo l avvenuta quantificazione secondo le modalità sopra stabilite, sarà liquidato dal Comune direttamente alla Scuola Materna. L erogazione del contributo economico di cui sopra da parte del Comune è, in ogni caso, subordinata all esatto adempimento da parte della Scuola Materna degli impegni di cui all art. 4 della presente convenzione. Art. 6 Personale dipendente della Scuola Materna verifiche del rispetto delle norme vigenti Prima dell inizio di ogni anno scolastico, e comunque entro e non oltre il 30 settembre di ogni anno, la Scuola Materna dovrà trasmettere al Comune l elenco di tutto il personale dipendente addetto ed impiegato nella struttura, con la declinazione delle diverse qualifiche, unitamente ai titoli abilitativi, in particolare del personale docente. Su richiesta del Comune, la Scuola Materna dovrà, altresì, presentare apposita documentazione (ad es. modello F24) attestante il regolare pagamento delle 12

13 retribuzioni correnti e differite, ivi compreso il trattamento di fine rapporto e i contributi previdenziali, assistenziali ed infortunistici dei lavoratori dipendenti e dei collaboratori. L attestazione di regolarità dei versamenti potrà essere rilasciata tramite una asseverazione resa da un responsabile di un centro di assistenza fiscale o da altro soggetto abilitato o tramite una dichiarazione sostitutiva resa direttamente dal legale rappresentante della Scuola Materna ai sensi del D.P.R. 445/2000. La Scuola Materna dovrà provvedere all inoltro della documentazione ritenuta necessaria ad insindacabile giudizio del Comune entro e non oltre 15 giorni dalla richiesta. Resta impregiudicata la possibilità da parte del Comune di effettuare controlli documentali presso la sede della Scuola Materna anche mediante professionisti dal Comune stesso all uopo incaricati. Nel caso di inadempienza contributiva e retributiva della Scuola Materna o in caso di inosservanza delle prescrizioni di cui sopra, il Comune, oltre ad informare gli organi competenti e fatte salve le maggiori responsabilità della Scuola Materna, disporrà l immediata sospensione dell erogazione del contributo a favore di quest ultima fino a quando la stessa non avrà adempiuto ai summenzionati obblighi. Art. 7 Controllo contabile/amministrativo da parte del Comune La Scuola Materna mantiene, al di là degli obblighi previsti dalla presente convenzione, piena autonomia educativa e gestionale. Il Comune si riserva, comunque, nell ambito delle vigenti disposizioni di legge, la facoltà di verificare i documenti contabili della Scuola Materna allo scopo di controllarne la regolarità della gestione. Tempi e modalità di tale verifica 13

14 saranno comunque comunicati dal Comune alla Scuola Materna preventivamente. Art. 8 Facoltà di recesso delle parti Ciascuna delle parti potrà recedere dalla presente convenzione dando preavviso all altra, mediante lettera raccomandata A/R, entro il 31 dicembre. Il recesso avrà effetto a partire dal nuovo anno scolastico. Art. 9 Risoluzione di diritto La presente convenzione si risolve di diritto nel caso in cui venga a cessare il requisito del riconoscimento della parità scolastica nei confronti della Scuola Materna convenzionata. La risoluzione di diritto della convenzione ha effetto dalla data di adozione del provvedimento di revoca della parità scolastica. Art. 10 Richiamo alle norme legislative vigenti Per quanto non espressamente previsto nella presente convenzione, si applicano le disposizioni legislative vigenti in materia. L entrata in vigore di nuove disposizioni di legge comporta l automatica abrogazione delle clausole della presente convenzione che con esse fossero in contrasto. Art. 11 Controversie Tutte le controversie derivanti dalla presente convenzione sono devolute all autorità competente del Foro di Milano ed è espressamente esclusa la competenza arbitrale. Art. 12 Spese di convenzione e di registrazione Tutte le spese della presente convenzione, inerenti e conseguenti (imposta di registro, diritti di segreteria e scritturazione) sono a totale carico della Scuola Materna. 14

15 Il contributo di cui alla presente convenzione è esente IVA, per cui la stessa convenzione è soggetta a registrazione in misura fissa ai sensi del DPR 26 aprile 1986, n E richiesto, io Segretario Generale rogante, ho ricevuto quest'atto da me pubblicato mediante lettura fattane alle parti che a mia richiesta l'hanno dichiarato conforme alla loro volontà ed in segno di accettazione lo sottoscrivono. Questo atto consta di n. 14 facciate intere di n. 25 righe ciascuna, dattiloscritte da persona di mia fiducia, sotto la mia direzione e vigilanza, oltre quanto di questa e viene firmato così come segue: PER IL COMUNE DI BUCCINASCO Il Responsabile del Settore PER LA SCUOLA MATERNA PARROCCHIALE DI ROMANO BANCO SOCIETA COOPERATIVA SOCIALE Il legale rappresentante Il Segretario Generale Dott.ssa Patrizia Bellagamba 15