CITTÀ DI VITTORIO VENETO MEDAGLIA D ORO AL V.M. (PROVINCIA DI TREVISO)

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1 CITTÀ DI VITTORIO VENETO MEDAGLIA D ORO AL V.M. (PROVINCIA DI TREVISO) COPIA Servizi Sociali e Culturali U.O. Biblioteche e Archivio Storico Responsabile procedimento: Orietta Pizzol Responsabile istruttoria: Rosi Bottega DETERMINAZIONE N 593 DEL 04/04/2016 Oggetto: Determinazione di Affidamento Diretto della Fornitura libri in edizione speciale per il Progetto Locale Nati Per Leggere delle Biblioteche del SBV "La Biblioteca dona un libro ai nuovi nati" (CIG: ZAC1931D8E) IL DIRIGENTE PREMESSO che: - con Deliberazione di Giunta Comunale n. 87 del è stato approvato il rinnovo del Protocollo d intesa (stipulato nel 2011) tra l'azienda ULSS 7 e il Comune di Vittorio Veneto SISTEMA BIBLIOTECARIO DEL VITTORIESE per l attuazione e la realizzazione del Progetto locale NPL NATI PER LEGGERE, di durata triennale fino al , favorendo l adesione delle Biblioteche degli Enti convenzionati e collocati nell'area di competenza dell'ulss 7 per l esecuzione del programma in forma associata; - sin dal 2011, a seguito del succitato Protocollo, il SBV ha proceduto alla diffusione ed alla pubblicizzazione del progetto locale NPL nel territorio di competenza con diversi interventi: acquisto e distribuzione di materiale specifico nelle sedi vaccinali; acquisizione e consegna bibliografie NPL per le biblioteche aderenti; attività di informazione e comunicazione da parte del personale bibliotecario nell ambito dei corsi pre-parto nel distretto di Vittorio Veneto; realizzazione segnalibri tematici, ecc.; - a sostegno delle succitate azioni ordinarie di promozione dedicate alle famiglie residenti nella ns. Rete territoriale per stimolare l abitudine alla lettura e alla fruizione dei servizi bibliotecari, il Comitato Tecnico del SBV, nella seduta di mercoledì 20 gennaio 2016, ha approvato il proseguimento del progetto La Biblioteca dona un libro ai nuovi nati ; - tale iniziativa, avviata nell anno 2015, consiste nell acquisto ad un prezzo di favore, presso gli Editori aderenti a Nati per Leggere, di una fornitura di libri realizzati in edizione speciale e dedicati al progetto nazionale NPL da distribuire alle Biblioteche del SBV aderenti al progetto per la consegna in dono ai bambini nati nell ultimo anno; - ogni Biblioteca potrà donare, nelle forme e nelle modalità che riterrà più opportune, i libri ricevuti dal SBV ai bambini nuovi nati nell ultimo anno e residenti nel Comune di appartenenza; - il dono del libro è ritenuto, sulla base di evidenze scientifiche, di gran lunga la modalità più valida per stimolare l abitudine alla lettura nelle famiglie; - in alternativa, per i Comuni di Orsago, Pieve di Soligo, San Fior e Susegana, che hanno declinato l iniziativa, il SBV provvederà ad effettuare una compensazione, - 1 -

2 convertendo la quota di spesa stimata per l attuazione degli ordinativi, in acquisto e catalogazione di una fornitura di libri per l infanzia a favore della Biblioteca Comunale sulla base della selezione eseguita in tempi brevi dall operatore che presso le librerie valuterà, libro alla mano, i documenti adeguati alle finalità del progetto NPL, con possibilità di ritiro immediato del materiale; - che le Biblioteche hanno richiesto di ricevere il materiale a partire dal mese di maggio, in concomitanza con l appuntamento annuale della Settimana delle Biblioteche, evento tradizionale di promozione del Sistema Bibliotecario giunto ormai alla 13. edizione; - che si rende pertanto necessario ed improcrastinabile procedere all affidamento della fornitura di che trattasi, ad un soggetto qualificato, in possesso dei requisiti soggettivi stabiliti dal Codice dei Contratti Pubblici; CONSIDERATO: - che l'art. 1, comma 450 della Legge 296/2006, come modificato dall'art. 7, comma 2, del Decreto Legge 52/2012, convertito con la Legge 94/2012 dispone che dal 1 luglio 2007, le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, per gli acquisti di beni e servizi al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all'art. 328, comma 1, del regolamento di cui al Decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n 207. Fermi restando gli obblighi previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo art. 328 ; - che tutti i Comuni, quindi, rientrando nell'ambito della elencazione di cui al citato art. 1 del Decreto Legislativo 165/2001, sono obbligati a far ricorso al mercato elettronico per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria; - le prestazioni oggetto del servizio/fornitura da affidare, consistono sommariamente in acquisto libri e in particolare di volumi in ed. speciali NPL forniti direttamente dall Editore; - che non sono attive Convenzioni Consip di cui all art. 26 comma 1 della Legge n 488/1999 e s.m.i. relative alla fornitura in oggetto; - che nel Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) è presente il metaprodotto oggetto del presente provvedimento al bando cancelleria 104 ; - che, tuttavia, per la particolarità dei libri da acquistare, ovvero volumi in edizione speciale NPL acquistabili esclusivamente presso l Editore in quanto esclusi dal circuito commerciale, e la necessità di provvedere con urgenza all individuazione diretta, presso una libreria locale specializzata, di volumi di qualità adatti all infanzia e rispondenti per contenuto, immagine e grafica alle finalità del progetto, si rende necessario procedere all acquisto diretto; - che, ai sensi dell art. 125, comma 10, del richiamato Decreto Legislativo n 163/2006, in relazione all'oggetto ed al valore del contratto, nonché alla - 2 -

3 necessità di attivare e completare rapidamente le procedure per l individuazione del contraente, si ritiene opportuno acquisire l esecuzione della fornitura di che trattasi in economia, mediante cottimo fiduciario; - che, ai sensi del successivo comma 11 dell art.125 del Decreto Legislativo n 163/2006, Per servizi o forniture inferiori a quarantamila euro, è consentito l'affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento ; VISTI: - l'art. 1, comma 450 della Legge 296/2006 e ss. mm. e ii. ai sensi del quale per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000,00 e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, le pubbliche amministrazioni sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all art. 328, comma 1, comma del regolamento di cui al D:P:R: 5 ottobre 2010, n. 207; - l articolo 1 comma 502 della legge 208 del (Finanziaria 2016) che modifica l art. 1, comma 450 della legge , n. 296 ai sensi del quale per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore a 1.000,00 è ammesso l affidamento anche al di fuori del predetto mercato elettronico MEPA della pubblica amministrazione; OSSERVATO: - che le Biblioteche della Rete sistemica hanno individuato i titoli da acquistare per la realizzazione dell iniziativa La Biblioteca dona un libro all interno delle proposte presenti nel Catalogo dei libri per i progetti locali, selezionate da Nati Per Leggere e Nati Per la Musica sulla base del rapporto di collaborazione stretto con determinati Editori per la pubblicazione in edizione speciale di alcuni libri per bambini ad un costo particolarmente conveniente e riservato agli operatori impegnati nei progetti locali, e trattasi, nello specifico di: o Dieci dita alle mani, dieci dita ai piedini, E. 3,50, Editore IL CASTORO o L uccellino fa, E. 3,00, Editore BABALIBRI - che l attività di compensazione da attuare per gli Enti che hanno declinato l iniziativa consiste nella fornitura e catalogazione di documenti dedicati ai bambini a favore delle Biblioteche Comunali, sulla base delle selezioni effettuate in tempi brevi dagli operatori, libri alla mano, presso la libreria specializzata in letteratura per ragazzi Il treno di Bogotà di Vittorio Veneto con ritiro immediato del materiale; PRESO ATTO: - che trattasi nello specifico di libri per bambini in edizione speciale acquistabili soltanto direttamente dall'editore con cui Nati Per Leggere ha stretto particolari accordi di collaborazione che prevedono, con un acquisto minimo di libri per ogni titolo, condizioni agevolate di fornitura e costi ridotti rispetto al circuito commerciale, riservati esclusivamente agli operatori dei progetti locali NPL; - che le particolarità del Progetto Nati Per Leggere, per le Biblioteche che hanno declinato l iniziativa, richiedono un esame diretto dei libri da parte degli operatori atto a verificare che la qualità e i requisiti fisici oltre a quelli relativi al testo, alle immagini, al linguaggio, ecc. siano adeguati ad un libro destinato alla prima infanzia; - che la tempistica del progetto prevede la distribuzione del materiale in tempo utile per avviare la consegna/dono da parte delle Biblioteche durante la 13. Edizione - 3 -

4 della Settimana delle Biblioteche manifestazione promozionale del SBV che avrà luogo dal 7 al 15 maggio 2016; RICHIAMATO il vigente Regolamento comunale per l affidamento di lavori e l acquisizione di beni e servizi in economia, approvato con Deliberazione del Consiglio Comunale n 29 dell che, all art. 11 comma 1 lett. k) prevede la tipologia del bene acquisibile mediante ricorso alla procedura in economia; RITENUTO quindi, per quanto sopra esposto, di procedere in via autonoma all acquisto di beni nel rispetto del Decreto Legislativo n 163/2000, art. 125, comma 11 e del vigente Regolamento comunale avvalendosi delle seguenti ditte: 1. EDITRICE IL CASTORO SRL, Viale Andrea Doria, Milano (Partita IVA: Codice Fiscale ) 2. BABALIBRI S.R.L., Via Brisa, 3 Milano (Partita IVA e Codice Fiscale ) 3. LIBRERIA DEI RAGAZZI IL TRENO DI BOGOTÀ DI SALTON RAFFAELE Via Casoni, Vittorio Veneto TV (Codice Fiscale SLTRFL52A16C758X Partita IVA ) PRESO ATTO della suddivisione delle forniture necessarie alla realizzazione del Progetto per l anno 2016 e delle compensazioni in base alle adesioni e rinunce ricevute da parte degli Enti convenzionati; STABILITO pertanto, di provvedere all acquisto di una fornitura di n. 331 copie dei libri per bambini in edizione speciale NATI PER LEGGERE direttamente presso gli Editori aderenti al Progetto, per i due titoli selezionati dai Bibliotecari del SBV tra le proposte presenti nel catalogo curato e pubblicato da Nati per Leggere per i progetti locali: EDITORE EDITRICE IL CASTORO SRL, Viale Andrea Doria, Milano (Partita IVA: Codice Fiscale ) BABALIBRI S.R.L., Via Brisa, 3 Milano (Partita IVA e Codice Fiscale ) TITOLO ed. speciale NPL DIECI DITA ALLE MANI, DIECI DITA AI PIEDINI di Mem Fox, Helen Oxenbury L'UCCELLINO FA..., di S. Bravi Costo N Cad. copie 3, per una spesa complessiva di ,90 spese di trasporto incluse; Importo complessivo 577,50 Iva assolta all origine,spese di trasporto incluse 3, ,00 Iva assolta all origine + spese di trasporto 20,00 oltre Iva 22% 4,40 Totale 522,40 STABILITO altresì di procedere all acquisto di una fornitura di libri per l infanzia per attuare la compensazione per i Comuni che hanno declinato l iniziativa La Biblioteca dona un libro per una spesa complessiva di 396,50 presso LIBRERIA DEI RAGAZZI IL TRENO DI BOGOTÀ DI SALTON RAFFAELE Via Casoni, Vittorio Veneto TV (Codice Fiscale SLTRFL52A16C758X Partita IVA ) disponibile ad effettuare uno sconto del 20% sui testi prescelti dagli operatori previo esame diretto del materiale presso la libreria con consegna immediata; DATO ATTO CHE: - il fine che si intende perseguire con il contratto è quello di acquistare una fornitura di libri per la realizzazione dell iniziativa La Biblioteca dona un libro e in modo da - 4 -

5 attuare la compensazione per i Comuni di Orsago, Pieve di Soligo, San Fior e Susegana che hanno declinato l iniziativa; - l oggetto del contratto è la fornitura di libri per una spesa di.1.496,40; - la scelta del contraente è stata effettuata mediante cottimo fiduciario con affidamento diretto alle ditte: EDITRICE IL CASTORO SRL, Viale Andrea Doria, Milano (Partita IVA: Codice Fiscale ); BABALIBRI S.R.L., Via Brisa, 3 Milano (Partita IVA e Codice Fiscale ); LIBRERIA DEI RAGAZZI IL TRENO DI BOGOTÀ DI SALTON RAFFAELE Via Casoni, Vittorio Veneto TV (Codice Fiscale SLTRFL52A16C758X Partita IVA ) - il contratto di fornitura sarà concluso mediante corrispondenza commerciale; - i termini, le modalità e le condizioni di fornitura sono tutte quelle stabilite nei cataloghi editoriali; VISTA la Legge n 136 del "Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia" ed il successivo Decreto Legge n 187 del con il quale sono state dettate disposizioni interpretative ed attuative concernenti la tracciabilità dei flussi finanziari relativi a contratti pubblici di lavori, forniture e servizi, ed in particolare gli art. 3 e 6 della Legge 136/2010 e successive modificazioni ed integrazioni che prevedono che gli strumenti di pagamento devono riportare il Codice Identificativo di Gara (CIG) attribuito dall'autorità su richiesta della stazione appaltante; CONSIDERATO quindi che è stato acquisito il Codice Identificativo di Gara (CIG) n ZAC1931D8E; DATO ATTO che tutta la documentazione inerente l affidamento in oggetto trovasi agli atti della competente U.O. ed è parte integrante e sostanziale del presente atto, anche se non allegata; FATTO PRESENTE che l assunzione degli impegni di spesa deve uniformarsi al nuovo principio contabile della competenza finanziaria, che dispone l obbligo di imputazione della spesa all esercizio in cui le stesse divengono esigibili; RITENUTO di dover provvedere in merito; VISTA la Deliberazione della Giunta Comunale n 2 del con la quale sono stati assegnati provvisoriamente ai dirigenti dei Servizi le risorse finanziarie, gli obiettivi e gli indirizzi per l esercizio finanziario 2016; VISTI: - il Decreto Legislativo , n 267 (T.U. Enti Locali), ed in particolare gli artt. 107, 183 e 192; - il Decreto Legislativo , n 163 Codice dei Contratti Pubblici, ed in particolare l art. 125 relativo agli affidamenti in economia di lavori, servizi e forniture sotto soglia; - il Decreto del Presidente della Repubblica n 207/2010 (Regolamento di attuazione del Codice dei contratti), ed in particolare l art. 328; - il Decreto Legislativo , n.33 recante il riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni; - il vigente Regolamento per l affidamento di lavori e l acquisizione di beni e servizi in economia; - 5 -

6 - il vigente Regolamento di contabilità; VERIFICATA la regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa, ai sensi dell art. 147-bis del Decreto Legislativo , n 267 e dell art. 3 del vigente Regolamento dei controlli interni; RICHIAMATO il Decreto Sindacale n 33 del , di attribuzione al sottoscritto dell incarico di dirigente amministrativo dei Servizi Sociali e Culturali; DETERMINA 1) di dare atto che le premesse sono parte integrante e sostanziale del presente dispositivo; 2) di affidare, ai sensi dell art.125, comma 11, ultimo periodo, del Decreto Legislativo n 163/2006: a. la fornitura di libri in edizione speciale NPL per la realizzazione dell iniziativa La Biblioteca dona un libro da distribuire alle sedi bibliotecarie aderenti al progetto, agli Editori di seguito elencati: EDITORE EDITRICE IL CASTORO SRL, Viale Andrea Doria, Milano (Partita IVA: Codice Fiscale ) BABALIBRI SRL, Via Brisa, 3 Milano (Partita IVA e Codice Fiscale ) TITOLO ed. speciale NPL DIECI DITA ALLE MANI, DIECI DITA AI PIEDINI di Mem Fox, Helen Oxenbury L'UCCELLINO FA..., di S. Bravi per un costo complessivo pari a ,90; Costo Cad. n. COPIE Importo complessivo 3, ,50 3, ,40 b. la fornitura di libri per l infanzia per attuare la compensazione per i Comuni che hanno declinato l iniziativa La Biblioteca dona un libro per una spesa complessiva di 396,50 alla ditta LIBRERIA DEI RAGAZZI IL TRENO DI BOGOTÀ DI SALTON RAFFAELE Via Casoni, Vittorio Veneto TV (Codice Fiscale SLTRFL52A16C758X Partita IVA ) disponibile ad effettuare uno sconto del 20% sui testi prescelti dagli operatori previo esame diretto del materiale presso la libreria con consegna immediata del materiale; 3) di dare atto che il pagamento del corrispettivo avverrà su presentazione di regolare fattura da parte delle ditte affidatarie fornitrici del bene, che dovranno indicare, oltre al numero di conto corrente dedicato, anche il seguente C.I.G. n ZAC1931D8E; 4) di dare altresì atto che, quale clausola risolutiva espressa, ai sensi e per gli effetti di cui all art. 3, comma 8, della Legge 136/2010 e successive modifiche ed integrazioni, le ditte affidatarie assumono, pena la nullità del contratto, gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla richiamata Legge 136/2010. Ove eventuali transazioni siano state eseguite senza avvalersi dell Istituto di credito designato ai fini della tracciabilità finanziaria, il contratto si intende risolto di diritto, senza bisogno o obbligo di messa in mora, previa comunicazione scritta a mezzo raccomandata A.R.;

7 5) di dare infine atto che, ai sensi dell art.1, comma 13, del Decreto Legge 6 luglio 2012 n 95 (convertito, con modificazioni, in Legge 7 agosto 2012, n 135), il Comune ha diritto di recedere in qualsiasi tempo dal contratto, previa formale comunicazione all Impresa con preavviso non inferiore a quindici giorni e previo pagamento delle prestazioni già eseguite oltre al decimo delle prestazioni non ancora eseguite, nel caso in cui, tenuto conto anche dell importo dovuto per le prestazioni non ancora eseguite, i parametri delle convenzioni stipulate da Consip S.p.A., ai sensi dell art. 26, comma 1, della Legge 23 dicembre 1999, n 488, successivamente alla stipula, siano migliorativi rispetto a quelli del contratto e l appaltatore non acconsenta ad una modifica, proposta da Consip S.p.a., delle condizioni economiche tale da rispettare il limite di cui all art. 26, comma 3 della Legge 23 dicembre 1999, n 488; 6) di imputare la spesa: EDITRICE IL CASTORO SRL di. 577,50 IVA assolta all'origine dagli editori, come segue: Mis. Progr. Tit. MA Cap. Descrizione Capitolo Res. Anno Bil. Anno Importo Spese Funzionamento SBV ,50 BABALIBRI SRL di 522,40 ( 498,00 Iva assolta all origine + spese di trasporto 20,00 oltre Iva 22% 4,40) come segue: Mis. Progr. Tit. MA Cap. Descrizione Capitolo Res. Anno Bil. Anno Importo Spese Funzionamento SBV ,40 LIBRERIA DEI RAGAZZI IL TRENO DI BOGOTÀ DI SALTON RAFFAELE di. 396,50 IVA assolta all'origine dagli editori, come segue: Mis. Progr. Tit. MA Cap. Descrizione Capitolo Res. Anno Bil. Anno Importo Spese Funzionamento SBV ,50 del Bilancio di Previsione 2016, Esercizio Provvisorio; 7) di dare atto che si provvederà al pagamento della somma di 4,40 corrispondente all IVA da versare nelle casse dell Erario; 8) di dare atto che l esigibilità dell obbligazione avverrà entro il ; 9) di dare atto che, in ottemperanza all art. 9, comma 2, del Decreto Legge n 78/2009, convertito con modificazioni dalla Legge n 102/2009, è stato accertato che il programma dei pagamenti conseguenti all impegno oggetto del presente atto è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, garantendo la soddisfazione dei creditori nei 30 giorni stabiliti dal Decreto Legislativo n 231/2002; 10) di disporre l avvio delle prestazioni oggetto del presente provvedimento mediante comunicazione scritta tramite fax o posta elettronica certificata alle ditte aggiudicatarie da parte del Responsabile della U.O. Biblioteche - Archivio Storico; 11) di dare atto che il parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa, ai sensi dell art. 147-bis, comma 1 del Decreto Legislativo n 267/2000 e art. 3 del vigente Regolamento dei controlli interni, viene reso dal dirigente proponente con la sottoscrizione del presente atto; - 7 -

8 12) di delegare il Responsabile della U.O. Biblioteche - Archivio Storico all adozione e alle firma del provvedimento di liquidazione della spesa dietro presentazione di fattura e previa verifica della regolarità della fornitura; 13) di pubblicare i dati della presente fornitura nell apposita sezione Amministrazione Trasparente nel sito web istituzionale ai sensi del Decreto Legislativo n 33/2013. Il Dirigente dott. Renato Papa - 8 -

9 PARERE DI REGOLARITA CONTABILE E VISTO DI COPERTURA FINANZIARIA Sulla presente determinazione si esprime parere di regolarità contabile e si attesta la copertura finanziaria della spesa, ai sensi dell art. 151, comma 4 e dell art. 147-bis, comma 1 del Decreto Legislativo n 267/2000: L impegno contabile è stato registrato sull intervento: Capitolo/i al n in data Capitolo/i al n in data L entrata contabile è stata registrata sulla risorsa: Risorsa/e al n in data Si verifica altresì: il rispetto il non rispetto della compatibilità monetaria, ai sensi dell art. 9, comma 2, del Decreto Legge n 78/2009, convertito con modificazioni dalla Legge n 102/2009. Vittorio Veneto, Il Responsabile del Servizio Gestione Economica e Finanziaria dott.ssa Paola Costalonga La presente viene trasmessa a: 1ª UO 4ª UO 7ª UO 9ª UO 12ª UO 15ª UO 18ª UO 21ª UO 2ª UO 5ª UO 7ª Econ 10ª UO 13ª UO 16ª UO 19ª UO 22ª UO 3ª UO 6ª UO 8ª UO 11ª UO 14ª UO 17ª UO 20ª UO 23ª UO - 9 -