Rassegna di informazioni parlamentari ANMIL

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1 ASSOCIAZIONE NAZIONALE FRA LAVORATORI MUTILATI E INVALIDI DEL LAVORO ANNO XI numero marzo 2016 Rassegna di informazioni parlamentari ANMIL a cura dell Ufficio I Servizi Istituzionali Direzione generale Redazione: via Adolfo Ravà Roma

2 SOMMARIO CAMERA DEI DEPUTATI Commissione Lavoro: Schema Statuto Ispettorato Lavoro...3 SENATO DELLA REPUBBLICA Assemblea: Presentazione di progetti di legge...5 Assemblea: Riforma del Terzo Settore...5 INAIL Aggiornamento farmaci rimborsabili...6

3 CAMERA DEI DEPUTATI Commissione Lavoro Mercoledì 23 marzo Approvato schema di statuto dell Ispettorato Nazionale del Lavoro La Commissione ha esaminato lo schema di decreto del Presidente della Repubblica concernente regolamento recante statuto dell'ispettorato nazionale del lavoro (atto n. 280), approvando un parere positivo con alcune osservazioni. Il provvedimento dà attuazione all'articolo 2, comma 1, del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 149, il quale prevede che, entro il termine di quarantacinque giorni dall'entrata in vigore del medesimo decreto, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, sia adottato un regolamento di delegificazione, ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, in conformità ai principi e ai criteri direttivi stabiliti in via generale per gli statuti delle agenzie dall'articolo 8, comma 4, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, che preveda anche la definizione, tramite convenzione da stipularsi tra il Ministro del lavoro e delle politiche sociali e il direttore dell'ispettorato, degli obiettivi specificamente attribuiti a quest'ultimo. Il provvedimento, conformemente agli Statuti adottati per le altre agenzie e ai principi e ai criteri direttivi di carattere generale recati dall'articolo 8, comma 4, del decreto legislativo n. 300 del 1999, definisce essenzialmente le attribuzioni degli organi dell'ispettorato e i rapporti con il Ministero vigilante, mentre la disciplina dell'organizzazione e del funzionamento dell'ente è rimessa a uno o più decreti del Presidente del Consiglio dei ministri, da adottare ai sensi dell'articolo 5, comma 1, del decreto legislativo n. 149 del L'articolo 2 dello Statuto stabilisce che l'ispettorato svolga le attività ispettive già esercitate dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali, dall'inps e dall'inail, riaffermando, in proposito, quanto già previsto dall'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo n. 149 del 2015, mentre, per quanto attiene alle sue funzioni, richiama quelle elencate all'articolo 2, comma 2, del medesimo decreto istitutivo.

4 L'articolo 3 dello Statuto, conformemente a quanto disposto dall'articolo 3 del decreto legislativo n. 149 del 2015, prevede che gli organi dell'ispettorato siano il direttore, il consiglio di amministrazione e il collegio dei revisori, che restano in carica per tre anni e sono rinnovabili per una sola volta. Nel parere espresso dal Consiglio di Stato sullo schema in esame, si rileva che l'articolo 4 dello Statuto non prevede espressamente il conferimento al direttore dell'ispettorato di effettive responsabilità organizzative e, in particolare, del potere di adottare regolamenti interni, preventivamente approvati dal Ministro vigilante, o altri atti di organizzazione di livello inferiore, come espressamente stabilito nei principi e criteri direttivi di cui all'articolo 8, comma 4, lettera l), del decreto legislativo n. 300 del Il citato parere del Consiglio di Stato segnala anche l'opportunità di richiamare espressamente, nell'ambito dei poteri di vigilanza attribuiti al Ministero del lavoro e delle politiche sociali dall'articolo 11 dello Statuto, anche la facoltà di effettuare ispezioni, in modo da escludere incertezze in sede applicativa e da promuovere un corretto bilanciamento tra autonomia dell'ispettorato e poteri di vigilanza ministeriale La Commissione rileva l'esigenza che, nell'ambito della convenzione di cui all'articolo 10, sia prestata particolare attenzione al funzionamento della piattaforma informatica dell'attività ispettiva e alla sua interoperabilità con i sistemi in uso presso INPS e INAIL, anche mediante la previsione dell'utilizzo di software sviluppati per conto della pubblica amministrazione e di software libero o a codice sorgente aperto. Esprime quindi un parere favorevole con le seguenti osservazioni: - si raccomanda al Governo, in sede di deliberazione definitiva sul provvedimento, di adeguare il testo del provvedimento alla luce dei rilievi contenuti nel parere espresso dalla Sezione consultiva per gli atti normativi del Consiglio di Stato, nell'adunanza di sezione del 28 gennaio 2016; - si valuti l'opportunità di prevedere che, nell'ambito della convenzione di cui all'articolo 10, siano individuati, nel quadro delle strategie per il miglioramento dei servizi, obiettivi riferiti alla piattaforma informatica dell'attività ispettiva, anche con la previsione del ricorso a software o parti di esso sviluppati per conto della pubblica amministrazione e a software libero o a codice sorgente aperto; - sotto il profilo della formulazione del testo, si valuti l'opportunità di: a) collocare le disposizioni dell'articolo 3, comma 3, quinto periodo, relative alla partecipazione del direttore dell'ispettorato alle sedute del consiglio di amministrazione, dopo il comma 2 dell'articolo 5, nell'ambito della disciplina della partecipazione alle sedute del

5 medesimo consiglio di amministrazione, anziché nell'articolo 3, che riguarda essenzialmente le modalità di nomina degli organi dell'ispettorato; b) sostituire la rubrica dell'articolo 5 con la seguente: «Competenze e funzionamento del consiglio di amministrazione» e riunire in un unico articolo, come previsto per il consiglio di amministrazione, le disposizioni relative alle competenze e al funzionamento del collegio dei revisori, di cui agli articoli 6 e 7 dello Statuto; - anche alla luce del parere espresso dalla Sezione consultiva per gli atti normativi del Consiglio di Stato, all'articolo 12 si valuti l'opportunità di meglio precisare la natura delle altre eventuali risorse che concorrono a costituire le entrate dell'ispettorato; - con riferimento al personale dell'ispettorato, di cui all'articolo 14 dello Statuto, si valuti l'opportunità di: a) prevedere che l'ispettorato, in qualità di datore di lavoro, effettui la valutazione dei rischi e dello stress lavoro-correlato per i propri lavoratori, tenendo conto delle peculiarità dell'attività lavorativa svolta dal personale ispettivo, e individuare, con successivi decreti, la disciplina della difesa legale e della costituzione di parte civile dell'ispettorato nei procedimenti nei quali il personale ispettivo è parte offesa per ragioni di servizio; b) garantire che lo svolgimento dell'attività lavorativa degli ispettori abbia luogo con modalità flessibili e semplificate, anche con riferimento agli strumenti di tracciabilità e controllo della presenza in servizio, tenendo conto delle peculiarità delle attività svolte. Consiglia infine di precisare in modo più puntuale, al comma 1, lettera h), la tipologia delle eventuali ulteriori risorse che possono pervenire all'anpal, richiamando in proposito quanto previsto dall'articolo 5, comma 4, del decreto legislativo 14 settembre 2015, n SENATO DELLA REPUBBLICA Assemblea Mercoledì 23 marzo Presentazione di progetti di legge

6 Annuncia in Aula il disegno di legge S. 2294, a prima firma del Sen. Taverna, recante Disposizioni in materia di diritto al lavoro dei disabili. Riforma del Terzo Settore Prosegue in Aula l esame del disegno di legge di riforma del Terzo Settore sono, con la votazione degli emendamenti a sei dei dodici articoli del testo. Approvati gli articoli fino al quinto, l esame è stato rinviato alla seduta del 30 marzo. Nelle intenzioni del governo e della maggioranza il testo dovrà poi essere approvato nella stessa formulazione anche alla Camera dei deputati, dove il provvedimento arriverà sostanzialmente "blindato". Restano dei nodi da sciogliere sull articolo 6 relativo alle imprese sociali e sull articolo 9, nel quale il governo, con un emendamento, vorrebbe inserire l istituzione della cosiddetta Fondazione Italia sociale. INAIL Lunedì 21 marzo Con Circolare n. 9 del 17 marzo u.s. l INAIL ha aggiornato l elenco delle specialità farmaceutiche rimborsabili agli assicurati nel periodo di inabilità temporanea assoluta al lavoro e successivamente alla stabilizzazione dei postumi, come da precedenti circolari n. 62/2012 e 30/2014. In considerazione degli approfondimenti scientifici e delle proposte di implementazione pervenute all Istituto, delle quali numerose anche da parte dell ANMIL su sollecitazione dei propri associati, il nuovo elenco comprende otto nuovi preparati e/o farmaci: - Preparati antisettici per uso topico; - Preparati corticosteroidei in associazione con anestetico per infiltrazioni; - Farmaci antitrombotici; - Farmaci mucolitici; - Sostituti lacrimali in collirio o gel; - Associazioni di acido ialuronico e condroitin solfato per os e istillazioni intravescicali per la terapia delle cistiti ricorrenti (in particolare questi farmaci sono stati oggetto di numerose segnalazioni da parte dell ANMIL);

7 - Preparati per medicazioni avanzate a base di poliuretano o fibre colloidali con o senza argento; - Farmaci antiedemigeni per os o per uso topico. È inoltre stata modificata la voce 14 dell elenco ampliandone le caratteristiche (Farmaci per uso topico per il trattamento di infezioni esterne di occhio e annessi - pomate e/o colliri - a base di antinfiammatori o a base di antibiotici con o senza cortisonici).