CAMERA DEI DEPUTATI PROPOSTA DI LEGGE. d iniziativa del deputato CORLEONE

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1 Atti Parlamentari 1 Camera dei Deputati CAMERA DEI DEPUTATI N. 152 PROPOSTA DI LEGGE d iniziativa del deputato CORLEONE Norme per la tutela, la conservazione e la valorizzazione del lago di Pergusa Presentata il 9 maggio 1996 ONOREVOLI COLLEGHI! Negli ultimi decenni la Sicilia è stata trasformata da un pesante manto di cemento e di asfalto, da opere pubbliche inutili e dannose, da un ceto politico trasversale che ha utilizzato le prerogative dell autonomia speciale per mantenere l isola in uno stato di arretratezza civile o sociale fino a ridurla a fantasma di se stessa. Da profondo conoscitore della Sicilia, Leonardo Sciascia ha così ricordato, con brevi appunti, quello che era l isola per quel che riguarda l aspetto idrico: «Eppure da Abu Abdallab Edrisi o Idrisi (un richiamo idrografico si annida per noi nel nome), geografo arabo al servizio di Ruggero II, a Salvatore Quasimodo, l immagine della Sicilia ricca di fiumi, ricca di sorgenti, specchiata e come circonfusa d acque, ha la meglio su quella che l uomo di scienza assevera; che il nostro sguardo percorre; su cui il contadino al doppio fatica, e imprecando». Anche il lago di Pergusa, a pochi chilometri da Enna, ha subìto queste profonde trasformazioni di cui qualsiasi ambiente naturale, in Sicilia, è stato fatto oggetto, soprattutto, in questi ultimi anni. Non a caso il lago di Pergusa è conosciuto dalla maggior parte delle persone più per l autodromo che l attanaglia che non per gli interessanti e peculiari aspetti naturalistici. Insieme al Biviere di Gela, al lago Cuba di Serradifalco, ai Gorghi Tondi, al Biviere di Cesarò e agli stagni del pachinese è una delle residue zone umide siciliane. Ricordato dalle «Metamorfosi» di Ovidio (I sec. d.c.) e da Claudiano ne «Il ratto di Proserpina» (IV sec. d.c.) come un lago di «... chiare acque profonde» e «... cinto alle rive da ombrosa selva», si pensa che l evento tettonico causa dell origine della fossa colmata successivamente dalle acque ebbe a verificarsi in tempi da collegarsi

2 Atti Parlamentari 2 Camera dei Deputati 152 alla mitica leggenda del ratto di Proserpina inghiottita dalla terra sprofondata. È assodato che l attuale superficie del lago è minore di quella che poteva essere alle origini e che nel tempo si è andata progressivamente riducendo. Si trova negli scritti del secolo passato che le famiglie agiate e nobili dell antica Castrogiovanni (l attuale Enna) andavano a villeggiare al lago durante la stagione invernale per sottrarsi ai rigori delle nevi e dei geli assidui nella loro città. Alle selve e ai boschi descritti nel secolo IV e V (di cui sono ricordo le isolate macchie di varie specie vegetali che si trovano in alcuni punti del bacino del lago) si sostituiscono «verdeggianti colline e deliziosi vigneti, li quali conciliano l amenità di quel luogo e lo rendono come uno dei più deliziosi di quel territorio», così come ricorda il Lo Menzo agli inizi del 700 nella sua «Descrizione storico-topografica della regia città di Castrogiovanni». La lunga vicenda degli «attentati» al lago, che continua ancora nei nostri giorni, inizia nel 1917 quando viene incluso nei piani delle bonifiche idrauliche. Negli anni sessanta è riconosciuto soggetto a «endemia malarica» e nel 1975 il consorzio di bonifica inizia un progetto di «bonifica». Nel frattempo gli amministratori locali e regionali hanno la «lungimirante» idea (sic!) di programmare una pista di automobilismo proprio tutt intorno al lago; nel giro di pochi anni ecco costruito l anello di asfalto che «imbriglia» il lago ed i successivi interventi: tribune, ponti, torrette e box in gran parte sulle pertinenze del demanio idrico e quindi in violazione delle leggi che tutelano il demanio. Anni prima, come ciliegia sulla torta, viene costruito sulle sponde del lago un tiro al piattello (oggi formalmente dismesso), permettendo il versamento nelle acque di pallini di piombo, più i relativi piattelli. Nel 1982 l assessorato regionale all agricoltura e foreste impone il divieto di esercitare l attività venatoria, divieto che arriva dopo due anni di gestione di «riserva di caccia» che aveva permesso il massacro di qualsiasi uccello in sosta al lago. Nel 1985 l assessorato regionale per i beni culturali e ambientali impone il vincolo ai sensi della legge n del 1939 e nello stesso anno nella Gazzetta Ufficiale viene pubblicata la «legge Galasso» che tenta di proteggere, in tutta Italia, laghi e fiumi. Nel 1991 il lago di Pergusa viene inserito nel piano regionale delle riserve naturali dell assessorato regionale territorio e ambiente, come «riserva naturale integrale». Ma la «riserva naturale integrale» non piace ai «signori dell autodromo», spalleggiati dalla provincia di Enna che fa parte dello stesso Ente autodromo. E poiché l ufficio legale della regione Sicilia ha sancito l assoluta incompatibilità dell attività dell autodromo con i valori della riserva, nell ottobre del 1995, la deputazione regionale della provincia di Enna, con espedienti parlamentari di dubbia legittimità, fa inserire un emendamento del governo regionale in una legge sui reflui (la n. 71), per cambiare ope legis lo status della riserva da «integrale» in «speciale» e affidarne la gestione alla provincia di Enna, corresponsabile dello scempio e del degrado, con lo scopo preciso di scavalcare così, disinvoltamente, i meccanismi delle leggi n. 88 del 1981 e n. 14 del 1988 sui parchi e le riserve, posti a garanzia della correttezza e della competenza scientifica nella delicata materia attraverso il Consiglio regionale per la protezione del patrimonio naturale (CRPPN). Un escamotage quindi, per far saltare tutti i controlli e dare completa mano libera ai gestori dell autodromo. Nonostante il lago sia stato «torturato» e ridotto in agonia, questo risulta essere ancora uno degli ambienti lacustri più interessanti, dal punto di vista naturalistico, di tutta la Sicilia. Le acque si sono caratterizzate, nel corso degli anni, per un peculiare fenomeno che permette la loro colorazione, dovuto alla comparsa di milioni di batteri purpurei. La colorazione totale o parziale delle acque del lago avviene in determinati periodi dell anno e in condizioni ottimali. Tale fenomeno fu studiato nel 1932 dal professor Forti che definì il lago di Pergusa «lago di sangue». Di recente è stato approfondito dal professor Genovese dell Istituto di idrobiologia dell università di Messina.

3 Atti Parlamentari 3 Camera dei Deputati 152 Altre manifestazioni di arrossamento lacustre, in Sicilia, si evidenziano in taluni periodi dell anno al lago Faro e al Biviere di Cesarò, ma per quest ultimo il fenomeno è determinato dalla fioritura di un alga rossa. Il lago di Pergusa, inoltre, riveste una particolare importanza come zona umida per le popolazioni di uccelli. Tale importanza è ancora più avvalorata se si considera la funzione di quartiere invernale che l area mediterranea assume per le specie migratrici. Sotto questo punto di vista il lago di Pergusa risulta la più importante area per lo svernamento di anatre e folaghe in Sicilia, capitando, in media, circa il 50 per cento del totale degli acquatici presenti in altri laghi naturali e nei bacini artificiali siciliani. Negli ultimi anni però, a causa dell abbassamento del livello delle acque, dovuto al dissennato prelievo dai serbatoi di accumulo, per uso potabile, operato dal comune di Enna, l altezza massima del lago si è ridotta anche a pochi decimetri, e gli uccelli acquatici sono diminuiti sensibilmente. E che la causa della notevole riduzione sia dovuta alla modifica dell ecosistema acquatico è confermato dalla comparazione con gli uccelli acquatici presenti al lago Soprano di Serradifalco e al Biviere di Gela. Infatti negli anni che vanno dal 1987 al 1990 i conteggi effettuati per gli altri due laghi naturali restano pressoché costanti, mentre per il lago di Pergusa il numero diminuisce drasticamente. Tant è che quando nel 1992 si sono ristabilite parzialmente le condizioni originarie, il numero di uccelli acquatici è aumentato sensibilmente. A tal proposito è importante ricordare l incremento degli uccelli acquatici del 1982 dovuto all imposizione del divieto di caccia. Anche le specie nidificanti, negli ultimi anni, sono in regresso: il ritirarsi delle acque ha comportato l allontanamento della riva rispetto al canneto che delimita il lago e l impossibilità della nidificazione per specie come il moriglione, l alzavola, la marzaiola, il tuffetto, la folaga, la gallinella d acqua, nonché la drastica riduzione della popolazione nidificante di cannaiole. Tuttavia anche se attualmente il valore ornitologico è ridotto, il lago di Pergusa può pur sempre vantare una notevole ricchezza avifaunistica. La presenza delle specie e la loro abbondanza è legata a determinati periodi dell anno. La massima concentrazione si verifica nel mese di ottobre e ciò èchiaramente dovuto alla migrazione autunnale e al fatto che gli uccelli si spostano per portarsi ai luoghi dove passare il periodo invernale; in gennaio e febbraio vi è il massimo affollamento delle popolazioni di uccelli; in questi mesi si possono osservare al lago tuffetti, svassi piccoli, sgarze ciuffetto, aironi cenerini, fischioni, canapiglie, alzavole, germani reali, codoni, mestoloni, moriglioni, morette, gallinelle, folaghe, cavalieri d Italia, corrieri piccoli e grossi, fratini, pavoncelle, gambecchi, piovanelli, frullini, chiurli, totani mori, pettegole, albastrelli, pantane, gabbiani e, se fortunati, anche aironi rossi e bianchi, cigni, fenicotteri e gru. Notevole concentrazione di ulteriori specie di uccelli acquatici si riscontra ad aprile, periodo massimo della migrazione primaverile (marzaiola, avocetta, beccaccino, pittima, sterna, mignattino, cannaiola, cannareccione, cuculo, upupa, cutrettola, usignolo, codirosso, usignolo di fiume, beccamoschino). Complessivamente al lago di Pergusa sono state osservate 104 specie di cui 58 acquatiche, che rappresentano circa il 35 per cento di tutte le specie acquatiche riscontrate in Sicilia. Il patrimonio naturale del lago di Pergusa è dunque davvero notevole e gli uccelli costituiscono, senza dubbio, l aspetto più qualificante e più appariscente di questo ambiente naturale, oltre al raro fenomeno delle acque rosse. Dati questi interessanti e pregevoli aspetti naturalistici e considerate le attuali condizioni del lago, si rendono quanto mai necessari e urgenti seri interventi in direzione della rinaturalizzazione e integrazione degli ecosistemi e degli habitat originari. Ma per fare ciò occorre sicuramente un progetto di alto spessore sotto il controllo degli organismi scientifici regionali ed universitari, un cambiamento nella «cultura» dell ambiente e del territorio che porti al passaggio dalla filosofia dello

4 Atti Parlamentari 4 Camera dei Deputati 152 sfruttamento delle risorse ad una concezione che veda veramente l ambiente come patrimonio da salvaguardare e valorizzare. Oggi il lago ha bisogno di un serio intervento di rinaturalizzazione e non già di una ennesima «opera pesante» che ne comprometterebbe per sempre la vita e la specificità. Quello che serve è favorire i processi naturali e non già posticce opere idrauliche.

5 Atti Parlamentari 5 Camera dei Deputati 152 PROPOSTA DI LEGGE ART Il Ministro dell ambiente, d intesa con il Ministro del tesoro, dispone un intervento per il recupero e la salvaguardia del lago di Pergusa, in provincia di Enna. 2. La predisposizione dei progetti di rinaturalizzazione e di ingegneria naturalistica per il recupero e la salvaguardia sono affidati al Ministero dell ambiente, di intesa con la Regione siciliana per le competenze in materia di parchi e riserve. ART Il Ministero dell ambiente può stipulare apposite convenzioni con le università sia per uno studio preliminare alla redazione dei progetti, sia per l osservazione e la valutazione dei risultati acquisiti sul piano scientifico e paesaggistico, nonché per una valutazione delle compatibilità tra questi e gli obiettivi fissati dai progetti. 2. I progetti possono articolarsi in più piani di intervento, corredati dallo studio di cui al comma Gli interventi devono essere mirati esclusivamente allo studio, alla progettazione e alla realizzazione di opere di rinaturalizzazione, di ingegneria naturalistica e di gestione dell ecosistema del lago. 4. La Regione siciliana sovraintende ai progetti di cui al comma 1 attraverso il Consiglio regionale per la protezione del patrimonio naturale (CRPPN). ART All onere derivante dall attuazione della presente legge, pari a lire 30 miliardi, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale , al capitolo

6 Atti Parlamentari 6 Camera dei Deputati dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l anno 1996, all uopo utilizzando l accantonamento relativo al Ministero dell ambiente. 2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

7 PAGINA BIANCA

8 DDL Lire 500