Prestazioni energetiche e requisiti minimi degli edifici, breve guida al nuovo Decreto 26/6/2015 (Prima Parte) Settembre 2015 Iª parte

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1 Settembre 2015 Iª parte Prestazioni energetiche e requisiti minimi degli edifici, breve guida al nuovo Decreto 26/6/2015 (Prima Parte) I tre decreti attuativi di cui ci occupiamo in questo articolo aggiornano in maniera profonda diversi aspetti della legislazione vigente sulle prestazioni energetiche e i requisiti minimi degli edifici, aggiornando sia il Dlgs 192/2005, poi attuato come varie normative regionali, sia la vecchia Legge 10/91 il cui impianto base però rimane ancora attuale. In particolar modo l aggiornamento riguarda le definizioni degli ambiti di intervento ed i parametri di riferimento, mentre è ancora necessario dimostrare il rispetto dei limiti e delle prescrizioni di legge tramite la redazione di una relazione tecnica (ex art. 28 della l.10/91), i cui contenuti sono però anch essi oggetto dei presenti aggiornamenti.

2 Scopo dell articolo è quindi quello di evidenziare le novità in termini di: Ambiti di applicazione; La nuova classificazione energetica; La questione degli edifici Nzeb e dell edificio di riferimento; I nuovi parametri di trasmittanza degli elementi tecnici; I parametri di conversione dell energia primaria al fine di calcolare un indicatore globale di prestazione energetica. NOTA: Dal momento che i tre decreti pubblicati cambiano profondamente la legislazione vigente, si è scelto di occuparsi del primo dei tre, indagando sugli ambiti di applicazione e sui nuovi parametri di riferimento da rispettare, inserendo anche qualche esempio pratico. Si rimanda a prossime pubblicazioni l approfondimento sugli altri due, peraltro spesso citati nel primo. Note generali I decreti sono tre. Cerchiamo di capire di cosa parlano e le finalità di ognuno di essi 1. Applicazione delle metodologie di calcolo delle prestazioni energetiche e definizione delle prescrizioni dei requisiti minimi degli edifici: Si tratta di un aggiornamento della pre esistente legislazione 192/2005 e s.m.i. al fine di promuovere la costruzione di edifici ad energia quasi zero come da Direttiva 2010/31/UE; Vale ancora la clausola di salvaguardia per le Regioni che dispongono già di una normativa propria in materia, ma le indicazioni sono di perseguire una omogeneità dei criteri di calcolo sul territorio nazionale. 2. Schemi e modalità di riferimento per la compilazione della relazione tecnica di progetto ai fini dell applicazione delle prescrizioni e dei requisiti minimi di prestazione energetica degli edifici: Si tratta dell aggiornamento delle modalità di compilazione della relazione tecnica ex art. 28 in base alle modifiche apportate dal decreto precedente. Si trova quindi l edificio di riferimento e si trovano i riferimenti ai coefficienti di trasformazione dell energia primaria oltre a nuove sezioni specificamente pensate per l utilizzo delle energie rinnovabili. 3. Adeguamento del Ministero dello Sviluppo 26/6/ linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici: Si tratta di un adeguamento dovuto all aggiornamento normativo complessivo con la specifica intenzione di uniformare la legislazione sul territorio nazionale. Applicazione delle metodologie di calcolo, delle prestazioni energetiche e definizione delle prescrizioni e dei requisiti minimi degli edifici. Si tratta di un aggiornamento della pre esistente legislazione 192/2005 per promuovere la costruzione e la trasformazione di edifici ad energia quasi zero come da direttiva 2010/31/UE. Vale ancora la clausola di salvaguardia, ma le regioni, come la Lombardia, hanno già dichiarato di volersi adeguare alla legislazione nazionale. Schemi e modalità di riferimento per la compilazione della relazione tecnica di progetto ai fini dell applicazione delle prescrizioni e dei requisiti minimi di prestazione energetica degli edifici. Si tratta dell aggiornamento delle modalità di compilazione della relazione tecnica ex l.10/91 in base alle modifiche apportate dal decreto precedente. 2

3 Adeguamento del decreto del Ministero dello sviluppo, 26/6/ linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici. Anche in questo caso si tratta di un aggiornamento della legislazione esistente con lo specifico fine, però, di raggiungere una omogeneità di dati e di metodologie di calcolo, ai fini di una migliore comparabilità, su tutto il territorio nazionale. è ancora prevista la differenza tra quelle regioni che hanno già una propria legislazione e quelle invece che seguono le direttive nazionali. Per le seconde il decreto è immediatamente attivato, mentre per le prime lo sarà dopo che avranno adeguato la propria legislazione in materia (entro due anni). Applicazione delle metodologie di calcolo delle prestazioni energetiche e definizione delle prescrizioni dei requisiti minimi degli edifici Viene mantenuta la clausola di salvaguardia dell art. 17; Le disposizioni si applicano alle Regioni che non abbiano ancora legiferato ma tutte le regioni collaborano alla diffusione omogenea sul territorio e della normativa; NB: La Regione Lombardia con DGR 3868 del 17/7/2015 ha stabilito di adeguare la normativa regionale ai disposti dei Decreti ministeriali 26/6 ENTRATA IN VIGORE IL 1/10/2015. Definizioni ed ambiti di applicazione Discriminante per l applicazione è la data di richiesta del titolo abilitativo, dopo l entrata in vigore dei decreti, cioè dopo il 1/10/2015. Nuova costruzione Sono assimilati alla nuova costruzione anche: - Edifici sottoposti a demolizione e ricostruzione; - Ampliamento di edifici esistenti con aumento del volume climatizzato del 15% o con nuovi volumi per almeno 500mc. Per quanto riguarda l aumento delle volumetrie, si ha un differente approccio nel caso che sia un aumento di una volumetria esistente, ma facente parte del medesimo edificio, oppure se la nuova volumetria è un corpo staccato dall edificio originale. Nel primo caso il calcolo delle prestazioni energetiche andrà effettuato sull intero nuovo corpo di fabbrica che si è venuto a creare, nel secondo invece solo sulla parte nuova che, quindi, viene trattato a tutti gli effetti come una nuova edificazione. Sopraelevazione con aumento di volumetria >15% o 500mc Aumento di volumetria tramite la creazione di un nuovo corpo di fabbrica 3

4 Ristrutturazioni importanti Intervento che interessa gli elementi e i componenti integrati costituenti l involucro a temperatura controllata con un incidenza >25% della sup disperdente dell edificio. Ristrutturazioni importanti di primo livello Interessano un incidenza della superficie >50% e comprendono anche la ristrutturazione dell impianto termico invernale e di climatizzazione estiva. I requisiti di prestazione energetica si applicano all intero edificio e si calcolano sulla base dell edificio di riferimento, cioè quell edificio identico a quello oggetto dei lavori ma che osservi i parametri di un edificio nuovo. Ristrutturazioni importanti di secondo livello Interessano un incidenza della superficie >25% e possono interessare anche la ristrutturazione dell impianto termico invernale e di climatizzazione estiva, i requisiti di prestazione energetica si applicano alle porzioni e quote di elementi interessati dai lavori ed al coefficiente globale di scambio termico per trasmissione (Ht ). Riqualificazioni energetiche Tutti quegli interventi non riconducibili ai casi precedenti e che hanno comunque un impatto sulla prestazione energetica dell edificio e che interessano una superficie < 25% di quella disperdente lorda complessiva, i requisiti di prestazione energetica si applicano alle porzioni e quote di elementi interessati dai lavori. Deroghe Interventi ininfluenti dal punto di vista termico (ad esempio la semplice tinteggiatura di una facciata la riparazione di serramenti esistenti senza sostituirli) o che interessino superfici <10% ( rifacimento intonaco in piccole,porzioni della facciata dove esso si sia staccato oppure la sostituzione di serramenti di un unico appartamento e che rispetto rispetto alla superficie totale sia <10%). Di seguito alcuni esempi applicativi: Rifacimento intonaco Su di una facciata di dimensioni 30x12 mt (360mq), una porzione non superiore a 36 mq. Quindi solo rappezzi. la considerazione deve essere fatta per tutte le facciate disperdenti dell'edificio e non deve superare il 10% della superficie disperdente totale dell'intero edificio. Sostituzione serramenti Posa di un cappotto esterno Rifacimento dell'intonaco di tutte le facciate esterne Rivestimento esterno con diversa finitura Sostituzione delle tegole del tetto Sostituzione di una copertura in amianto con altra tipologia Sostituzione di una copertura generica con altra tipologia Posto che su di una facciata 30x12 (cioè un edificio di 4 piani) vi siano 6x4=24 finestre da 1,2x1,6 mt (cioè 1,92mq), non è soggetto a calcoli di verifica la sostituzione di non più di 5 serramenti. Anche in questo caso la considerazione deve essere fatta per tutte le facciate disperdenti dell'edificio e la superficie totale dei serramenti non deve superare il 10% della superficie disperdente totale dell'intero edificio. Va eseguito il calcolo di verifica. Va eseguito il calcolo di verifica. Nel caso di una semplice tinteggiatura non serve alcun calcolo, ma se si utilizza una vernice poliuretanica allora si ricade nel campo di applicazione, così come l'applicazione di uno strato protettivo in piastrelle, scandole o altro. Nessun calcolo va eseguito. Nessun calcolo se la copertura chiude un vano non riscaldato, ma se si vuole migliorare la tenuta termica (occasione da non perdere) allora va eseguito il calcolo di verifica. La nuova stratigrafia dovrà soddisfare i re-quisiti riportato nell allegato al decreto. N.B. Intervenire sull'involucro per l'efficientamento energetico dell'edificio può portare ad accedere a sconti fiscali o a finanziamenti di vario genere ( da valutare di volta in volta). Il costo di un calcolo di verifica e della necessaria diagnosi energetica si ripaga da solo. 4

5 MO sugli impianti termici esistenti (riparazione o sostituzione di componenti non influenti sulla resa dell impianto. Sono invece compresi la sostituzione di un generatore tradizionale con uno di maggiore resa o a condensazione o ibrido, l inserimento di un impianto solare, la sostituzione del sistema di termoregolazione, la posa delle valvole termostatiche con il sistema di telerilevamento centralizzato). In caso di isolamento termico dall interno o in intercapedine i valori di trasmittanza da rispettare sono aumentati del 30%. A tal proposito riferirsi alla tabella allegata, in cui si sono riepilogati tutti i parametri vigenti e futuri. Prescrizioni comuni ai vari ambiti di applicazione Esistono poi alcune prescrizioni tecniche comuni a tutti gli ambiti di applicazione, come: La presenza della relazione tecnica; Gli adempimenti relativi alla conformità tecnica delle opere realizzate devono essere conformi a quanto riportato nel relativo decreto (il terzo tra quelli pubblicati il 15/7/2015); Il massimo contenimento dei consumi di energia deve essere raggiunto considerando anche il costo dell intervento che non deve essere contro producente; Negli interventi sulle strutture opache si procede secondo la norma UNI e va verificato il rischio di formazione di muffe e delle condensazioni interstiziali; Le condizioni interne di utilizzazione sono quelle delle classi di concentrazione dell umidità, ma è possibile tener conto di eventuali sistemi di controllo dell umidità e darne atto nel calcolo dei fab-bisogni di energia primaria; Al fine di contenere i fabbisogni energetici per la climatizzazione estiva è obbligatorio l utilizzo di materiali per la copertura ad alta riflettenza solare e di sistemi per il raffrescamento passivo. Sempre dopo averne eseguito l analisi costi/benefici; Nel caso di ristrutturazioni importanti o di riqualificazioni energetiche, nel caso di installazione di pannelli radianti a pavimento o di isolamento termico dall interno, è consentito derogare fino a 10cm circa le altezze minime dei locali, fatto salvi i limiti già esistenti per i comuni montani. Si tratta di una novità particolarmente apprezzabile nei numerosi casi di locali che si trovano al di sotto di terrazzi in cui non è possibile inserire una sufficiente stratigrafia di materiali isolanti; Diventa obbligatorio il trattamento chimico dell acqua di alimentazione dell impianto termico e ACS per potenzialità maggiori di 100KW mentre lo è sempre nel caso di durezza dell acqua superiore ai 15* francesi. Si tratta, anche in questo caso, di un provvedimento che può contribuire molto a ridurre i consumi di energia primaria soprattutto tenendo conto della perdita di efficienza degli impianti una volta che siano pieni di calcare; Per impianti di potenza maggiore di 35kw è obbligatoria l installazione di un contatore volumetri-co della ACS prodotta e di un contatore volumetrico sul reintegro dell impianto termico. Le letture dovranno essere riportate sul libretto di impianto e servono a prevenire eventuali malfunzionamenti dell impianto dovuti a perdite nascoste o altre inefficienze; Nel caso di utilizzo di impianti di microcogenerazione l indice PES deve essere non inferiore a 0 ed il progettista deve darne atto nella relazione tecnica; L ultima prescrizione comune riguarda gli impianti di sollevamento delle,persone. Tutti gli impianti elevatori dovranno infatti essere conformi alle specifiche sui motori elettrici eco compatibili ed essere corredati di una specifica scheda tecnica da conservarsi insieme al libretto di impianto. Si tratta di rendere esplicita una tecnologia oramai in dotazione a tutti gli impianti di recente produzione. 5

6 Requisiti e prescrizioni specifiche per edifici di nuova costruzione o soggetti a ristrutturazioni importanti di primo livello Nel caso della presenza a meno di 1000 mt di reti di teleriscaldamento/teleraffrescamento o di previsioni di posa delle stesse, è obbligatorio prevedere le necessarie opere murarie ed impiantistiche atte a consentire l allaccio dell edificio a tali reti. Per valutare come sempre il parametro costi/benefici, il distributore del servizio è tenuto a comunicare agli interessati i costi di allacciamento e utilizzo, anche perché il tecnico progettista deve darne atto nella relazione tecnica; Seguono una serie di specifiche riguardanti i gestori delle reti di teleriscaldamento in termini di certificazioni di cui si devo dotare e di parametri tecnici da rispettare; Ogni locale o ogni zona riscaldato deve essere dotato di un sistema di termo regolazione indipendente in grado di prevenire gli effetti del surriscaldamento degli ambienti per effetto della radiazione solare invernale. Anche di questo il progettista deve darne atto nella relazione tecnica; È obbligatorio dotare gli impianti di sistemi di misurazione intelligente dei consumi e di contabilizzazione dell energia consumata per la climatizzazione invernale; Devono essere rispettati i requisiti di prestazione energetica in termini di efficienze, parametri ed indici derivanti dall edificio di riferimento con l avvertenza che per tutti gli edifici i parametri e gli indici descritti sono validi dal 1/7/2015 mentre per gli edifici pubblici o ad uso pubblico dal 1/1/2019 sono previsti valori più bassi estesi a tutti gli edifici il 1/1/2021 parimenti sono previsti nelle stesse date il rispetto di valori di efficienza superiori a quelli derivanti dall edificio di riferimento; Ai fini del contenimento dell energia necessaria alla climatizzazione estiva, bengono valutati sistemi schermanti e va verificata che la massa superficiale degli involucri opachi sia superiore a 230kg/mq oppure che siano rispettati i valori del modulo di trasmittanza termica periodica di 0,10 w/mq K per le strutture opache verticali e di 0,18 w/mqk per quelle orizzontali. È peraltro consentito l utilizzo di tecnologie diverse che portino ai medesimi risultati. Di ciò ne va dato atto nella relazione tecnica; Il valore di trasmittanza di tutte le superfici verso locali non riscaldati e di altre proprietà deve essere inferiore. 0,8 w/mqk, fatti salvi però i valori di rispetto dei requisiti acustici passivi degli edifici, che quindi in questo caso sono maggiormente vincolanti rispetto a quelli termici; Viene asseverato dal progettista l uso di energia derivante da fonti rinnovabili; Ai fini della determinazione della classe energetica dell edificio si utilizza l indice di prestazione energetica globale espresso come energia primaria non rinnovabile. Viene quindi definita una nuova scala degli indici di prestazione energetica ed una nuova classificazione energetica degli edifici. 6 EDIFICIO A ENERGIA QUASI ZERO + PIÙ EFFICIENTE A4 A3 A2 A1 B C D E F G MENO EFFICIENTE Scala di classificazione della prestazione energetica degli edifici Scala di classificazione degli edifici sulla base dell indice di prestazione energetica globale non rinnovabile EP gl, nren Classe A4 0,40 EP gl, nren, rif, standard (2019/21) 0,40 EP gl, nren, rif, standard (2019/21) < Classe A3 0,60 EP gl, nren, rif, standard (2019/21) 0,60 EP gl, nren, rif, standard (2019/21) < Classe A2 0,80 EP gl, nren, rif, standard (2019/21) 0,80 EP gl, nren, rif, standard (2019/21) < Classe A1 1,00 EP gl, nren, rif, standard (2019/21) 1,00 EP gl, nren, rif, standard (2019/21) < Classe B 1,20 EP gl, nren, rif, standard (2019/21) 1,20 EP gl, nren, rif, standard (2019/21) < Classe C 1,50 EP gl, nren, rif, standard (2019/21) 1,50 EP gl, nren, rif, standard (2019/21) < Classe D 2,00 EP gl, nren, rif, standard (2019/21) 2,00 EP gl, nren, rif, standard (2019/21) < Classe E 2,60 EP gl, nren, rif, standard (2019/21) 2,60 EP gl, nren, rif, standard (2019/21) < Classe F 3,50 EP gl, nren, rif, standard (2019/21) Classe G > 3,50 EP gl, nren, rif, standard (2019/21)

7 Requisiti degli edifici ad energia quasi zero Sono definiti edifici ad energia quasi zero quelli che rispettano i requisiti previsti dal 1/1/2019 per gli edifici pubblici e dal 1/1/2021 per tutti gli altri e contemporaneamente gli obblighi di integrazione con le fonti rinnovabili previsti dal decreto legislativo 28/2011. Si tratta forse di una definizione un po troppo scontata che non introduce reali parametri altamente innovativi, ma siamo solo agli inizi e, dopotutto, i parametri indicati costituiscono pur sempre valori minimi. Nulla vieta di spingersi ulteriormente più avanti per ottenere migliori performance energetiche che, come già detto in altri articoli apparsi su questa testata, si ottengono solo da una miscela ben assortita di scelte progettuali e di capacità costruttiva. Requisiti e prescrizioni specifiche per edifici di nuova costruzione o soggetti a ristrutturazioni importanti di secondo livello o soggetti a interventi di riqualificazione energetica Va verificato il rispetto dei valori di trasmittanza degli elementi tecnici su cui si interviene di cui alla tabella allegata e soprattutto il rispetto del parametro H T, cioè il coefficiente globale di scambio termico per unità di superficie disperdente. Tale parametro va valutato,per l intera porzione di superficie oggetto di intervento e vanno considerati globalmente tutti i componenti su cui si è interve-nuti. Per cui va fatta attenzione ad eseguire interventi parziali perché potrebbe condurre a delle non conformità anche se i valori sono abbastanza elevati. STRUTTURE OPACHE VERTICALI VERSO ESTERNO, AMBIENTI NON CLIMATIZZATI O CONTRO TERRA VALORI PER RIQUALIFICAZ. EDIFICIO DI RIFERIMENTO RIQUALIFICAZ. IN DEROGA ENERGETICA ZONA / / /2021 CLIMATICA VALORI ATTUALI VALORI IN DEROGA A e B 0,45 0,43 0,45 0,4 0,585 0,52 C 0,38 0,34 0,4 0,36 0,52 0,468 D 0,34 0,29 0,36 0,32 0,468 0,416 0,36 0,468 E 0,3 0,26 0,3 0,28 0,39 0,364 0,34 0,442 F 0,28 0,24 0,28 0,26 0,364 0,338 0,33 0,429 STRUTTURE OPACHE ORIZZONTALI O INCLINATE DI COPERTURA VERSO ESTERNO, AMBIENTI NON CLIMATIZZATI O CONTRO TERRA VALORI PER RIQUALIFICAZ. EDIFICIO DI RIFERIMENTO RIQUALIFICAZ. IN DEROGA ENERGETICA ZONA / / /2021 CLIMATICA VALORI ATTUALI VALORI IN DEROGA A e B 0,38 0,35 0,34 0,32 0,442 0,416 C 0,36 0,33 0,34 0,32 0,442 0,416 D 0,3 0,26 0,28 0,26 0,364 0,338 0,32 0,416 E 0,25 0,22 0,26 0,24 0,338 0,312 0,3 0,39 F 0,23 0,2 0,24 0,22 0,312 0,286 0,29 0,377 7

8 STRUTTURE OPACHE ORIZZONTALI DI PAVIMENTO VERSO ESTERNO, AMBIENTI NON CLIMATIZZATI O CONTRO TERRA VALORI PER RIQUALIFICAZ. EDIFICIO DI RIFERIMENTO RIQUALIFICAZ. IN DEROGA ENERGETICA ZONA / / /2021 CLIMATICA VALORI ATTUALI VALORI IN DEROGA A e B 0,46 0,44 0,48 0,42 0,624 0,546 C 0,4 0,38 0,42 0,38 0,546 0,494 D 0,32 0,29 0,36 0,32 0,468 0,416 0,36 0,468 E 0,3 0,26 0,31 0,29 0,403 0,377 0,33 0,429 F 0,28 0,24 0,3 0,28 0,39 0,364 0,32 0,416 CHIUSURE TECNICHE TRASPARENTI E OPACHE E DEI CASSONETTI COMPRENSIVI DEGLI INFISSI VERSO ESTERNO, AMBIENTI NON CLIMATIZZATI EDIFICIO DI RIFERIMENTO VALORI PER RIQUALIFICAZ. ENERGETICA ZONA CLIMATICA / /2021 AeB 3,2 3 3,2 3 C 2,4 2,2 2,4 2 D 2 1,8 2,1 1,8 E 1,8 1,4 1,9 1,4 F 1,5 1,1 1,7 1 STRUTTURE OPACHE ORIZZONTALI E VERTICALI DI SEPARAZIONE TRA EDIFICI ED UNITA' IMMOBILIARI CONFINANTI TUTTE LE ZONE 0,8 0,8 Anche se la trattazione di questo paragrafo è relativamente breve, non vi è dubbio che sarà quella oggetto di maggiore attenzione in quanto riguarda tutti quegli interventi parziali che i proprietari, specialmente enti pubblici, annualmente intendono eseguire sia per evitare l installazione di un cantiere invasivo in uno stabile utilizzato, sia per evitarne gli elevati costi, sia perché costretti da situazioni contingenti come la,presenza di infiltrazione, la rimozione di coperture in amianto, il rifacimento di facciate ammalorate, o la sostituzione di serramenti obsoleti. Per quanto riguarda solo gli edifici soggetti a riqualificazione energetica per impianti di potenzialità maggiore di 100kw ed anche se un condomino vuole staccarsi dall impianto centralizzato, deve essere eseguita una diagnosi energetica al fine di valutare le diverse soluzioni impiantistiche complessive e la loro efficacia in termini di rapporto costi/benefici. Analogamente tutti i sistemi impiantistici per la climatizzazione invernale od estiva devono rispettare i parametri previsti per l edificio di riferimento. Si tratta di una trattazione davvero complessa che merita un approfondimento a parte, come del resto diversi altri aspetti di questa normativa davvero innovativa. Come si vede già da questi appunti vi è molto da approfondire. Anche le case produttrici di software sono chiamate ad aggiornare i propri prodotti. Le variabili di calcolo sono oramai diventate davvero numerose e se da un lato consentono un ampia scelta ai progettisti, dall altro richiedono un attenzione particolare per evitare scelte contro producenti, soprattutto in termini di costi. La possibilità di valutazione di diversi (molti) scenari possibili è quindi una delle caratteristiche che deve avere un moderno software per il calcolo di efficienza energetica. I costi non sono bassissimi, ma si tratta in fondo di una spesa necessaria se si vuole una certa velocità di elaborazione ed una ancora più importante affidabilità dei,risultati ottenuti nei vari scenari. 8