Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione Segnalazione anonima - Whistleblowing

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1 Pagina: 1 UNITÀ/NOME FIRMA E DATA PREPARATO APPROVATO Prevenzione della Corruzione e Trasparenza Monica De Zii Resp. Prevenzione della Corruzione e Trasparenza Santo Darko Grillo Firme e data depositate presso l archivio dei documenti della struttura a supporto del Responsabile della Prevenzione della Corruzione Registro delle modifiche Data Sezione del documento / Motivo della revisione Revisione 05/08/2014 Emissione formale A ALLEGATI Modulo segnalazione circostanziata (art. 8 Codice di Comportamento ASI) DISTRIBUZIONE: Rete INTRANET Sito Istituzionale

2 Pagina: 2 1. Oggetto e ambito del processo L ASI ha adottato, nell ambito del Ciclo Integrato della Performance , il Piano triennale di Prevenzione della Corruzione (ex art. 1, commi 5 e 60, L. 190/2012). Il Piano è un documento di natura programmatica che ingloba tutte le misure di prevenzione della corruzione obbligatorie per legge e quelle ulteriori; rappresenta quindi un documento fondamentale per la strategia di contrasto al fenomeno corruttivo. Tra le misure di maggiore rilievo introdotte dalla Legge 190/2012, e considerate nella redazione del Piano, è da annoverare la tutela del dipendente che effettua segnalazioni di illecito, c.d. whistleblower. 2. Scopo del documento Il Piano triennale di Prevenzione della Corruzione dell Agenzia ha identificato una serie di azioni volte a rendere operativo il disposto dell art. 54 bis del D. lgs. 165/2001, che tratta la tutela del dipendente pubblico che segnala illeciti: l'identità del segnalante non può essere rivelata, senza il suo consenso, sempre che la contestazione dell'addebito disciplinare sia fondata su accertamenti distinti e ulteriori rispetto alla segnalazione. Qualora la contestazione sia fondata, in tutto o in parte, sulla segnalazione, l'identità può essere rivelata ove la sua conoscenza sia assolutamente indispensabile per la difesa dell'incolpato. la denuncia è sottratta all'accesso previsto dagli articoli 22 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni. Il whistleblowing pertanto consiste nelle attività di regolamentazione delle procedure volte a incentivare le segnalazioni e a proteggere il segnalante. Di seguito si riportano alcune delle azioni del Piano citato collegate alla tutela del dipendente che segnala illeciti.

3 Pagina: 3 AREA TEMA Obiettivo Strategico S.11 Obiettivo operativo 18/2014 Prevenzione della corruzione, trasparenza e integrità Etica e legalità Sviluppo e promozione dell etica e della legalità Pianificazione e realizzazione degli interventi organizzativi volti a prevenire il rischio di corruzione ATTORI COINVOLTI AZIONE 2014 RPC Struttura di supporto RPC RPC SIT Predisposizione standard di segnalazione Sperimentazione sistema informatico per le segnalazioni di illecito 15/05/ /09/2014 Per quanto attiene la predisposizione dello standard di segnalazione, lo stesso è stato emesso e diffuso in concomitanza con l approvazione del Codice di Comportamento ASI, avvenuta il 30 maggio La presente istruzione operativa invece rappresenta la realizzazione della seconda voce riportata nella tabella. 3. Normativa e documenti di riferimento L. 190/2012, D. lgs. 165/2001 e s.m.i. Piano Nazionale Anticorruzione, Ciclo Integrato della Performance (PN-PEI ), Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione, sez. B del Ciclo Integrato della Performance Whistelblowing La previsione normativa dell art. 54-bis del D. Lgs. 165/2001 basa le proprie fondamenta su tre pilastri: la tutela dell anonimato, il divieto di discriminazione nei confronti del denunciante, la sottrazione della denuncia al diritto di accesso, fatte salve le eccezioni previste dalla stessa norma.

4 Pagina: 4 Funzione primaria della segnalazione è quella di portare all attenzione dell organismo preposto i possibili rischi di illecito o negligenza di cui si è venuti a conoscenza; la segnalazione è quindi prima di tutto uno strumento preventivo: se è sufficientemente qualificata e completa, potrà essere verificata tempestivamente e con facilità, portando, in caso di fondatezza, all avviamento di un procedimento disciplinare. Alla luce di quanto detto l Agenzia ha ritenuto di dover avviare un percorso finalizzato alla ricezione e gestione della segnalazione da parte del dipendente, anche in forma anonima. A tal fine nell ambito del contratto di servizio con la Soc. Sinaptica IT per il software Archimede, è stato sviluppato un tool per la gestione delle segnalazioni da parte di dipendenti o terzi, con specifica attenzione alle problematiche di sicurezza e di anonimità delle stesse. Sinaptica IT, sulle specifiche fornite da ASI, ha sviluppato l App TorCom, basata su tecnologia TOR 1, che consente la comunicazione con il soggetto deputato al trattamento della segnalazione, garantendo: l anonimato (per il segnalante), la bidirezionalità (il segnalante invia e riceve comunicazioni), la cifratura dei dati (tutti i dati in transito sono cifrati), la non tracciabilità del segnalante (nessuna informazione anagrafica o atta all identificazione viene chiesta o registrata durante le comunicazioni). TorCom è un applicazione per smartphone scaricabile gratuitamente su piattaforma Android, attualmente utilizzabile unicamente con i dispositivi mobili che dispongono della versione 4 (e successive). L utilizzo della piattaforma Android consente di raggiungere una platea molto ampia di soggetti. Rimane ferma la possibilità di inoltrare eventuali segnalazioni all indirizzo di posta elettronica PrevenzioneCorruzione@asi.it, gestita esclusivamente dal Responsabile della Prevenzione della Corruzione, mediante il modulo appositamente predisposto (allegato). Nel contempo, per gli aspetti di carattere generale, si rimanda al capitolo dedicato del. Di seguito sono riportate alcune immagini fornite dagli sviluppatori dell applicazione che descrivono dettagliatamente i singoli passassi necessari al download dell App e al suo utilizzo. 1 Tor (The Onion Router) è un sistema di comunicazione anonima per Internet basato sulla seconda generazione del protocollo di onion routing. Tor protegge gli utenti dall'analisi del traffico attraverso una rete di onion router (detti anche relay), gestiti da volontari, che permettono il traffico anonimo in uscita e la realizzazione di servizi anonimi nascosti. Lo scopo di Tor è quello di rendere difficile l'analisi del traffico e proteggere così la privacy, la riservatezza delle comunicazioni, l'accessibilità dei servizi. Il funzionamento della rete Tor è concettualmente semplice: i dati che appartengono ad una qualsiasi comunicazione non transitano direttamente dal client al server, ma passano attraverso i server Tor che agiscono da router costruendo un circuito virtuale crittografato a strati. (fonte WIKIPEDIA)

5 Pagina: 5 Aprire Google Play Store Cercare l App Torcom Installare l App Terminata l installazione premere Apri per avviare l App

6 Pagina: 6 L App chiede di avviare Orbot in modo da non poter essere rintracciati Nel caso in cui Orbot non fosse installato sul dispositivo verrà aperto automaticamente il Google Play Store Installare l App Orbot 1 come fatto con TorCom direttamente da Google Play Store 1 Orbot consente di navigare tramite la rete di serve Tor che agiscono da router costruendo un circuito virtuale crittografato a stati

7 Pagina: 7 Attivare Orbot tenendo premuto il pulsante centrale Attendere che Orbot termini di collegarsi alla rete Tor

8 Pagina: 8 Orbot è connesso alla rete Tor e quindi si può usare correttamente l App Torcom Premere Avanti per attivare il device

9 Pagina: 9 Scegliere il PIN che verrà chiesto ad ogni accesso Ripetere il PIN scelto precedentemente

10 Pagina: 10 Selezionare dall elenco il cloud Agenzia Spaziale Italiana per inviare la comunicazione anonima Cliccare su SI per terminare la registrazione

11 Pagina: 11 Registrazione dell utente avvenuta correttamente ed è quindi possibile inviare le comunicazioni anonime