REGOLAMENTO PER L ISTITUZIONE ED IL FUNZIONAMENTO DELLE COMMISSIONI CONSILIARI COMUNALI

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1 REGOLAMENTO PER L ISTITUZIONE ED IL FUNZIONAMENTO DELLE COMMISSIONI CONSILIARI COMUNALI Approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. del 28 luglio 2011 ART. 1 Oggetto del Regolamento 1. Il presente regolamento delle Commissioni Consiliari Comunali disciplina le competenze, la convocazione,le adunanze ed il funzionamento delle stesse per assicurare un ordinato svolgimento delle sedute e viene emanato in applicazione del vigente Statuto Comunale. ART. 2 Istituzione 1. In applicazione dell Art.38 comma n. 6 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e dell Art. 33 dello Statuto Comunale, il Consiglio Comunale, nell esercizio delle proprie funzioni, costituisce nel proprio seno Commissioni Consiliari. 2. Le Commissioni Consiliari sono Permanenti, di Garanzia o Speciali 3. La composizione delle Commissioni Consiliari in conformità ai nominativi indicati dai Gruppi Consiliari e nel numero attribuito a ciascuno di essi è approvata dal Consiglio Comunale a scrutinio palese. Tale procedura si applica anche in caso si sostituzione di uno o più componenti. 4.Il Sindaco e il Presidente del Consiglio Comunale non fanno parte delle Commissioni Consiliari, in quanto ne sono membri di diritto. 5. La tipologia, le competenze ed il funzionamento delle Commissioni sono regolati dalle norme seguenti. ART. 3 Commissioni Consiliari Permanenti 1. Le Commissioni Permanenti sono istituite, con propria deliberazione, dal Consiglio Comunale che ne determina il numero e le competenze all inizio di ogni ciclo amministrativo, sentita la Conferenza dei Presidenti dei Gruppi consiliari istituita ai sensi dell Art. 32 dello Statuto Comunale. 2. Ciascun Gruppo consiliare ha diritto di avere almeno un rappresentante in ogni Commissione Consiliare o come membro eletto o in aggiunta come Presidente del Gruppo Consiliare. 3. La prima riunione è convocata entro dieci giorni dalla nomina dal Presidente del Consiglio, che la presiede fino alla nomina del Presidente. 4. Le Commissioni Permanenti eleggono nel proprio seno, nella prima seduta, a scrutinio palese il Presidente e il Vice Presidente vicario, come da statuto Art. 33 comma La Presidenza della Commissione Controllo e Garanzia è attribuita alle forze di opposizione

2 consiliare e la Vice-Presidenza è indicata dalla maggioranza consiliare, ai sensi dell articolo 34 dello Statuto Comunale. 6. In caso di assenza o impedimento del Presidente della Commissione, presiede la riunione il Vice Presidente ed in caso di assenza anche di quest ultimo la riunione viene sospesa ma comunque il segretario della seduta deve elaborare il verbale indicando i componenti presenti e quelli assenti. 7. Il presidente predispone l'ordine del giorno degli argomenti per i quali è richiesta la convocazione, presiede la Commissione ed assicura il buon andamento dei lavori, disciplinandone lo svolgimento. 8. Nell'esercizio delle sue funzioni il Presidente mantiene un comportamento imparziale, intervenendo a difesa delle prerogative della Commissione e dei diritti dei singoli consiglieri. 9. Le Commissioni Consiliari sono composte da 8 componenti eletti dal Consiglio Comunale in modo proporzionale (5 di maggioranza e 3 da parte delle opposizioni). 10. Ogni consigliere deve far parte almeno di una commissione. 11. Ai soli Consiglieri componenti effettivi e/o delegati della commissione e ai Capigruppo che isolatamente rappresentano il gruppo consiliare, e che siano presenti alla seduta, è corrisposto un gettone di presenza di importo pari a quello stabilito per le sedute del Consiglio Comunale. ART. 4 Commissioni Consiliari Permanenti: Competenze 1. Le Commissioni Permanenti sono istituite per l esame preventivo di atti attribuiti alla competenza del Consiglio. Esse costituiscono articolazioni del Consiglio Comunale ed esercitano le loro funzioni concorrendo ai compiti di indirizzo e di controllo politicoamministrativo allo stesso attribuiti, salvaguardando comunque la centralità del Consiglio Comunale nella programmazione e nella elaborazione delle scelte. Possono essere incaricate dal Consiglio di effettuare indagini conoscitive relative al funzionamento dei servizi all attuazione dei programmi, progetti ed interventi e la gestione di aziende, istituzioni ed altri organismi dipendenti dal Comune. Sono istituite in numero pari agli assessori nominati e equipollenti alle deleghe stesse fatta salva la commissione controllo garanzia e trasparenza. Di norma, tutte le proposte di provvedimenti di competenza del Consiglio Comunale sono sottoposte al preventivo esame della Commissione competente per materia, salvo i casi in cui il presidente dichiari particolare necessità od urgenza, e/o a contenuto vincolato. 2. Nell ambito delle funzioni proprie del Consiglio, le Commissioni svolgono di propria iniziativa, studi e indagini conoscitive, audizioni e sopralluoghi, ed assicurano un contributo di proposte, documentazione e discussione, le cui risultanze vengono sottoposte agli organi dell Ente. ART. 5 Commissione di Controllo e Garanzia 1. Ai sensi dell art. 34 comma 2 dello Statuto Comunale, e del comma 1 dell articolo 44 del D.Lgs. 267/2000 del , il Consiglio nomina, nelle prime sedute dopo la sua elezione, a scrutinio segreto, la Commissione di Controllo e di Garanzia. 2. La Commissione è composta di otto membri effettivi, (quattro di maggioranza e quattro di minoranza) garantendo la rappresentanza della minoranza a cui è attribuita la Presidenza della Commissione stessa. Per la validità delle riunioni della Commissione devono essere presenti almeno quattro componenti.

3 3. In ogni caso la Commissione può riunirsi secondo quanto specificato all'art La Commissione viene incaricata dei singoli casi dalla conferenza dei presidenti dei gruppi consiliari, che fissa altresì il termine entro il quale la Commissione deve presentare al Consiglio la relazione sul caso assegnatole. ART. 6 Commissioni Speciali 1. Ai sensi dell Art. 34, comma 1 dello Statuto, su proposta della conferenza dei Presidenti dei gruppi consiliari, il Consiglio può istituire Commissioni Speciali per fini di studio, di indagine o di inchiesta. 2. La composizione delle Commissioni Speciali dovrà garantire la rappresentanza di ciascun Gruppo Consiliare, così come le Commissioni Permanenti. Le Commissioni Speciali eleggono nel proprio seno, nella prima seduta, il Presidente e quest'ultimo designa il Vice Presidente. 3. La prima riunione è convocata entro dieci giorni dalla nomina, dal Presidente del Consiglio. 4. Il Presidente della Commissione Speciale, tenuto conto della natura della stessa e sentita la Commissione, decide quando le riunioni debbono svolgersi senza la presenza del pubblico. Qualora la seduta della Commissione sia pubblica si applicano le norme previste per le Commissioni Consiliari Permanenti. 5. Se necessario per l economia dei lavori, in considerazione delle finalità per cui è stata istituita, la Commissione Speciale può procedere ad audizioni o a sopralluoghi. 6. La Commissione Speciale, tenuto conto della specificità per cui è stata istituita, può richiedere la collaborazione di uno staff tecnico e/o di Segreteria da individuare all interno della struttura dell Ente. 7. Per convocazioni, validità, votazioni e pubblicità si applicano, per quanto compatibili, le norme previste per le Commissioni Consiliari Permanenti. 8. Commissione d Indagine 8.1 Su proposta del Sindaco, su istanza sottoscritta da almeno 4 dei Consiglieri in carica, il Consiglio Comunale nell esercizio delle sue funzioni di controllo politico-amministrativo, può costituire al suo interno commissioni speciali incaricate di effettuare accertamenti su fatti, atti, provvedimenti e comportamenti tenuti dai componenti degli organi elettivi, dai responsabili degli uffici e servizi, dai rappresentanti del Comune in altri organismi. 8.2 La deliberazione che costituisce la Commissione definisce l oggetto e l ambito dell indagine e il termine per concluderla e riferire al Consiglio Comunale. Della Commissione fanno parte i rappresentanti di tutti i gruppi consiliari in numero proporzionale alla consistenza dei gruppi nel Consiglio. Nel provvedimento di nomina, adottato con votazione palese, viene designato il Presidente. 8.3 La Commissione ha tutti i poteri necessari per l espletamento dell incarico. Su richiesta del Presidente il Segretario Comunale mette a disposizione della Commissioni tutti gli atti afferenti all oggetto dell indagine o allo stesso connessi. 8.4 Al fine di acquisire tutti gli elementi di conoscenza necessari per l espletamento dell incarico ricevuto, la Commissione può effettuare l audizione di membri del Consiglio e della Giunta, del

4 Segretario Comunale, dei responsabili degli uffici e dei servizi, dei loro dipendenti, dei rappresentanti del Comune in altri enti ed organismi. I soggetti invitati alle audizioni non possono rifiutarsi se dipendenti del Comune. La convocazione e le risultanze dell audizione restano riservate fino alla presentazione al Consiglio della relazione della Commissione. Fino a quel momento i componenti e i soggetti uditi sono vincolati al segreto d ufficio. 8.5 La redazione dei verbali della Commissione, che nelle audizioni può avvalersi anche di apparecchi di registrazione, viene effettuata da un funzionario comunale incaricato dal Sindaco su proposta del Segretario Generale. 8.6 Nella relazione al Consiglio, la Commissione espone i fatti accertati ed i risultati delle indagini eseguite, escludendo comunicazioni e riferimenti acquisiti durante le audizioni e d inchiesta che non sono risultati direttamente o indirettamente connessi con l ambito della medesima. Per gli stessi è mantenuto il segreto d ufficio di cui al paragrafo precedente. 8.7 Il Consiglio Comunale, preso atto della relazione della Commissioni, adotta i provvedimenti conseguenti, se di sua competenza o, in caso diverso, esprime alla Giunta i propri orientamenti in merito alle deliberazioni che questa dovrà adottare entro un termine prestabilito. 8.8 Con la presentazione della relazione al Consiglio Comunale la Commissione conclude la propria attività ed è sciolta. Gli atti ed i verbali vengono dal Presidente consegnati al Segretario Comunale che ne rilascia ricevuta e ne cura la conservazione nell archivio dell Ente. 9. Commissione di Studio. 9.1 Il Consiglio Comunale può conferire alle Commissioni Permanenti incarico di studiare piani e programmi di rilevanza straordinaria, compresi fra le competenze allo stesso attribuite dalle leggi e dallo Statuto, provvedendo, per tale specifico fine, ad assicurare alle commissioni l opera dei dipendenti comunali e di esperti esterni che hanno riconosciuta competenza nelle materie da trattare, scelti dal Consiglio nella deliberazione di incarico. 9.2 Il Presidente della Commissione riferisce al Consiglio periodicamente sull avanzamento dei lavori e sottopone allo stesso, alla conclusione dell incarico, la relazione e gli atti che costituiscono lo studio effettuato. ART. 7 Convocazione delle Sedute 1. La convocazione delle sedute è fatta dal Presidente della Commissione su sua iniziativa o per richiesta motivata di almeno tre dei componenti della Commissione. Il Sindaco e il Presidente del Consiglio possono chiedere la convocazione delle Commissioni con uno specifico ordine del giorno. 2. La convocazione viene fatta con avviso da recapitare al domicilio dei membri della Commissione o, su espressa volontà del singolo, una volta certificata, sul loro indirizzo di posta elettronica, almeno due giorni prima della data della riunione. La convocazione viene pubblicata, inoltre, anche all albo pretorio comunale e sul sito internet del Comune, attraverso il quale la Giunta Municipale e tutti i Consiglieri comunali ne possono prendere visione. L'avviso di convocazione, completo dell ordine del giorno, dovrà essere altresì inviato per conoscenza anche al Sindaco, al Presidente del Consiglio, all'assessore competente, al Dirigente del settore e ai capigruppo consiliari. 3. Nella convocazione è indicato l ordine del giorno ed a esso viene, altresì, allegata l eventuale documentazione attinente gli argomenti da trattare.

5 4. In particolare il Presidente provvede a : a) convocare la Commissione, b) predisporre il calendario delle riunioni e gli ordini del giorno delle sedute, c) inserire all'ordine del giorno gli argomenti eventualmente richiesti da almeno tre dei componenti le Commissioni; d) curare i rapporti con le altre Commissioni al fine del coordinamento dei lavori; e) curare che sia fornita la necessaria documentazione alla Commissione all'atto della convocazione in modo da evitare che sulla stessa materia si debba convocare un'ulteriore seduta; f) curare che i risultati dei lavori della Commissione siano portati tempestivamente a conoscenza del Sindaco e dell'assessore competente, nonché del Presidente del Consiglio. g) egli potrà, su propria iniziativa o di almeno tre dei componenti della Commissione invitare i funzionari del Comune, amministratori e Dirigenti di Enti, aziende ed organismi cui il Comune partecipa, per fornire approfondimenti sugli argomenti in discussione e potrà altresì invitare esperti a relazionare su particolari materie di notevole complessità. h) curare il calendario delle sedute delle Commissioni onde evitare che nella stessa giornata si tengano riunioni di altri organi collegiali. i) svolge il ruolo di raccordo tra l'assessore, gli uffici e la Commissione Consiliare. Per questo motivo deve essere sempre preventivamente informato su ogni iniziativa intrapresa dall'assessorato su problematiche di competenza del Consiglio Comunale. ART. 8 Validità delle sedute 1. Le sedute della Commissione sono valide se è presente almeno la metà dei componenti assegnati anche per delega. Trascorso il termine di mezz ora dall ora fissata, senza aver raggiunto il numero legale, la seduta va considerata deserta. 2. Il Consigliere impossibilitato a partecipare può farsi rappresentare con delega da un altro membro, purché appartenente allo stesso Gruppo Consiliare. 3. Il Componente della Commissione che abbandona la seduta ne informa il Presidente che provvede a farne fare indicazione sul verbale. 4. Nel corso della seduta ciascun membro può richiedere la verifica del numero legale. 5. Il Presidente procede all appello e se constata la mancanza del numero legale di cui al comma 1 del presente articolo, la seduta è sospesa per quindici minuti. Dopodiché, rifatto l appello, se permane la mancanza del numero legale, la seduta viene dichiarata sciolta e riconvocata in altra data. 6. Durante la seduta della Commissione un membro non può essere sostituito con delega da un altro consigliere comunale. ART. 9 Pubblicità delle sedute 1. Le sedute delle Commissioni Permanenti sono pubbliche, tranne che nei seguenti casi: a) quando la Commissione è chiamata ad esprimere giudizi o valutazioni su qualità di correttezza, attitudini, meriti e demeriti delle persone; b) quando la riservatezza è prevista dalla legge; 2. I Consiglieri Comunali possono presenziare alle sedute delle Commissioni di cui non fanno parte con diritto di parola e senza diritto di voto;

6 3. Le sedute delle Commissioni convocate al di fuori della sede dell Amministrazione Comunale per svolgere esclusivamente sopralluoghi funzionali all acquisizione di elementi conoscitivi sugli argomenti sono riservate ai membri della Commissione; 4. Il pubblico è ospitato in una parte della sala all uopo determinata e non può interferire nella discussione, né contattare i membri della Commissione durante i lavori all interno dell aula. 5. Per la disciplina delle sedute, il Presidente della Commissione, o il suo sostituto, provvede secondo la normativa prevista per le sedute di Consiglio Comunale. 6. E' fatto divieto, durante lo svolgimento delle sedute, di utilizzare telefoni cellulari con suoneria attivata. 7. La notizia delle sedute avviene attraverso i canali informativi di cui il comune può disporre, in particolare sul sito internet della Amministrazione Comunale. ART. 10 Proposte di deliberazioni 1. Una Commissione Consiliare Permanente può decidere di sua iniziativa, o su proposta del Presidente, di procedere all elaborazione di una proposta di deliberazione inerente materie di sua competenza. 2. Il Segretario Generale cura che gli uffici competenti per materia assicurino al Presidente della Commissione tutte le informazioni e il supporto tecnico necessario alla stesura della proposta di deliberazione. 3. La conclusione della fase di elaborazione è approvata dalla Commissione su proposta del Presidente. Successivamente la proposta di deliberazione, è trasmessa al Presidente del Consiglio per l iscrizione all ordine del giorno, previa acquisizione dei pareri previsti dalla legge. ART. 11 Iscrizione all odg del Consiglio 1. Ogni proposta di deliberazione deve essere sottoposta, prima del suo esame in Consiglio Comunale all esame delle Commissioni consiliari competenti. 2. Ove tale parere non intervenga prima della seduta consiliare stabilita, l esame della stessa sarà rinviato, salvo che non vi sia l assenso unanime del Consiglio o che il Presidente non intenda avvalersi del potere di cui all art 4, comma 2. ART. 12 Partecipazione di membri Giunta, Funzionari e Soggetti esterni 1. Il Sindaco e gli Assessori, se delegati, hanno diritto e, se richiesti, l obbligo, di partecipare alle sedute delle Commissioni Permanenti. Il Sindaco e gli Assessori possono sempre chiedere di essere sentiti. 2. Le Commissioni consiliari, su iniziativa del Presidente, o su proposta di almeno tre membri hanno diritto di: a) richiedere l intervento alle proprie riunioni dei Dirigenti del Comune e del Segretario Generale; b) ottenere dagli uffici del Comune, nonché dagli Enti, dalle aziende e dalle istituzioni da essa

7 dipendenti tutte le notizie e le informazioni utili all espletamento delle proprie funzioni; c) richiedere informazioni e relazioni sulle materie di competenza ai rappresentanti del comune nei vari Enti; d) procedere alla audizione di persone, Enti o associazioni; e) acquisire all esterno, nell ambito delle materie di competenza, informazioni, dati, atti e documenti. ART. 13 Riunioni Congiunte 1. Per argomenti inerenti la competenza di più Commissioni Permanenti, il Presidente del Consiglio procede all assegnazione congiunta a due o più di esse. La convocazione spetta congiuntamente ai Presidenti delle Commissioni interessate. 2. Riunioni congiunte, con l'accordo dei rispettivi Presidenti, possono essere convocate su iniziativa diretta dei Presidenti di Commissione, nonché su richiesta di almeno tre dei componenti di ciascuna Commissione interessata. 3. Nel caso di riunioni di più Commissioni, la Presidenza è assegnata al Presidente di Commissione più anziano di età. 4. Per la validità della riunione di più Commissioni è richiesta la validità per ciascuna Commissione ai sensi dell art Per il resto valgono le norme generali per le sedute delle Commissioni. ART. 14 Verbalizzazione delle sedute 1. Delle sedute delle Commissioni Consiliari vengono redatti verbali in forma sintetica a cura del segretario. 2. In ogni caso i verbali comprenderanno le decisioni conclusive su ogni punto all ordine del giorno dettate dal Presidente della Commissione, nonché i pareri e le dichiarazioni la cui verbalizzazione venga espressamente richiesta dai singoli Componenti delle Commissioni. 3. Il parere della Commissione, firmato dal Presidente della stessa, è allegato all atto esaminato e ne costituisce parte integrante. 4.I verbali delle Commissioni sono sottoscritti al termine della seduta da tutti i componenti presenti. ART. 15 Segreteria 1. Le funzioni di segreteria amministrativa delle Commissioni Consiliari sono svolte da un funzionario dell Area competente all uopo designato dal Segretario Generale. 2. Tale funzionario cura l organizzazione delle sedute, sotto la sovrintendenza del Presidente di ciascuna Commissione, nonché assolve a tutti gli adempimenti amministrativi connessi al funzionamento delle Commissioni Consiliari.

8 ART. 16 Collaborazioni esterne Il Presidente della Commissione può autorizzare, nei casi di particolare importanza e su richiesta di almeno tre componenti di ciascuna Commissione, la collaborazione di persone particolarmente competenti nelle materie trattate, presenti nella struttura comunale. ART. 17 Norme di rinvio Per quanto non espressamente previsto nel presente regolamento, per quanto compatibile, si fa riferimento a tutte le norme che disciplinano i lavori regolamentari del Consiglio Comunale ad eccezione del comma 5 dell'articolo 35 e degli interi articoli n. 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44 che vengono di conseguenza abrogati. Viene altresì abrogata la deliberazione di Consiglio Comunale n. 106 del 24 ottobre 1997.