Comune di Onanì - interventi provvisionali indifferibili ed urgenti per il ripristino della funzionalità viaria del Ponte San Bachisio

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1 Prot. N 241/COMM Cagliari 8/1/2014 ORDINANZA N 20 Oggetto: Comune di Onanì - interventi provvisionali indifferibili ed urgenti per il ripristino della funzionalità viaria del Ponte San Bachisio VISTO l art.5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225; VISTO lo stato d emergenza per gli eccezionali eventi meteorologici nella Regione Autonoma della Sardegna dichiarato con Delibera del Consiglio dei Ministri del 19 novembre 2013; l Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 122 del recante Primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici verificatisi nel mese di novembre 2013 nel territorio della Regione Autonoma della Sardegna e la nomina del Direttore Generale della protezione civile della Regione Autonoma della Sardegna a Commissario delegato per l emergenza; in particolare, l art.1 comma 2, lett b) della predetta Ordinanza laddove reca Il Commissario delegato ( ) provvede ( ) all esecuzione degli interventi provvisionali urgenti la cui mancata attuazione possa compromettere la pubblica incolumità ovvero pregiudicare le operazioni di soccorso ed assistenza alla popolazioni ; CONSIDERATA l Ordinanza del Commissario delegato per l emergenza, n. 16 del , recante modifiche ed integrazioni dell ordinanza N. 3 del con la quale sono stati individuati i Comuni colpiti dagli eventi alluvionali del novembre nella Regione Sardegna; CONSIDERATE altresì, le Ordinanze del Commissario delegato per l emergenza nn. 17, 18 del recanti integrazioni dell elenco dei Comuni colpiti dagli eventi alluvionali del novembre nella Regione Sardegna; la nota Prot. n. 749/Comm. Del con la quale l Ufficio del Commissario 1/6

2 delegato provvede alla trasmissione del Piano degli interventi di cui all art. 1 comma 5 OCDPC n. 122 del , ed in particolare considerato l Allegato3, recante il piano degli interventi provvisionali urgenti; la nota del Ministero dell Economia e delle Finanze Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato Prot del , di comunicazione della apertura della contabilità speciale con n. 5785, intestata COMM.DEL.OCDPC , ai sensi dell art. 11, comma 2, dell OCDPC n. 122 del ; la L.R , n. 32 recante Contributi Consiliari finalizzati a fronteggiare gli eventi alluvionali del novembre 2013 ; la L.R , n. 33 recante Interventi urgenti a favore dei territori colpiti dall alluvione del novembre 2013 in attuazione della L.R. n. 32 del 2013 ; le Circolari del Commissario delegato nn. 28/COMM e 31/2013 del recanti la disciplina delle modalità applicative degli artt. 7-8 dell OCDPC N. 122 del ; La Circolare del Commissario delegato n. 804/COMM del , recante avente ad oggetto la Ricognizione dei fabbisogni ed il ripristino delle strutture e delle infrastrutture pubbliche e private danneggiate tra le altre note e comunicazioni pervenute dal Comune di Onanì, la nota prot del e 2087 del rispettivamente di trasmissione ed integrazione delle schede relative agli interventi di somma urgenza e interventi provvisionali urgenti individuati dall Ufficio tecnico di Onanì in seguito ai danni causati dall alluvione del ; CONSIDERATO che nella nota del Comune di Onanì, n del in particolare con riferimento al Ponte di San Bachisio si evidenzia che Il ponte ( ) risulta essere un ponte sommergibile, quindi in casi di piogge eccezionali viene sormontato dal tirante idrico ( ) In seguito agli eventi alluvionali del 18 novembre 2013, il ponte in oggetto è stato sormontato dalla piena e l intensità dell evento ha creato notevoli problemi alla struttura del ponte ( ) la forza della piena ha scalzato completamente il terrapieno e ha creato un 2/6

3 varco di ampiezza superiore a 25 metri. La struttura del ponte non ha subito danni tali da comprometterne la stabilità, ma, a causa del varco creatosi, l accesso alle aziende agricole e zootecniche è reso impossibile se non per mezzi capaci di guadare il fiume nei momenti di magra ( ) ; PRESO ATTO che nella nota del Comune di Onanì n del cit., l Ufficio Tecnico del Comune individua gli interventi necessario al ripristino della funzionalità viaria, ed al tal fine precisa testualmente ( ) Un primo intervento, necessario al ripristino della funzionalità viaria, riguarda la ricostruzione del terrapieno distrutto dalla alluvione. Si prevede di ampliare la luce libera del ponte nel punto in cui la piena ha investito il terrapieno, mediante inserimento di due tubolari del tipo finsider di diametro minimo di mt. 2,00 da posizionare al fianco dell ultima campata esistente ( ) Lo spazio tra i due tubolari verrà riempito con massi e calcestruzzo in modo da formare una struttura monolitica e comunque separata dalla struttura del ponte esistente. In questo modo lo spazio che occuperanno i due tubolari sarà di circa 9 metri, la restante parte del varco creato dalla piena sarà ripristinato con pietrame e massi ciclopici. Su tale struttura verrà gettata una soletta in calcestruzzo armato ( ) RILEVATO in particolare che il ripristino della funzionalità viaria sopra indicata appare indifferibile ed urgente in quanto, come evidenziato nella nota del Comune di Onanì n ( ) la strada è attualmente interrotta dal 18 novembre e rappresenta la viabilità principale che consente l accesso ai 2000 ettari dei terreni comunali gravati da uso civico. Il comune ha concesso i terreni a 25 aziende agricole ( ) sono presenti altre 10 aziende che accedono ai fondi sempre dalla strada di San Bachisio ( ) e ancora si sottolinea nella nota in questione ( ) Una delle più grosse lamentele è che ( i pastori, n.d.r.) non riescono a spostare il bestiame in altri terreni. Attualmente alcuni di essi stanno cercando di raggiungere i terreni dove si trova il bestiame attraversando con fuoristrada il rio Mannu mettendo a repentaglio le loro stesse vite ( ) ; VISTO in particolare, l art.1 comma 2, lett b) della Ordinanza n. 122 del , laddove reca Il Commissario delegato ( ) provvede ( ) all esecuzione degli interventi provvisionali urgenti la cui mancata attuazione possa compromettere la pubblica incolumità ovvero pregiudicare le operazioni di soccorso ed assistenza alla popolazioni ; 3/6

4 che gli interventi necessari al ripristino della funzionalità viaria di cui in premessa debbano considerarsi per loro natura indifferibili; ACQUISITO l assenso dell Ente Foreste della Regione Sardegna, il quale con nota prot. n. 67 del per l esecuzione delle opere di cui al seguente articolato rende disponibile l ex unità movimento terra Nord Sardegna sotto il coordinamento del Servizio Antincendio e protezione civile della Direzione generale dell Ente medesimo; RICHIAMATO integralmente l articolo 3 dell Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 122 del ; CONSIDERATA la Direttiva per la manutenzione degli alvei e gestione dei sedimenti in attuazione degli artt. 13 e 15 delle Norme di Attuazione del Piano stralcio per l'assetto Idrogeologico della Sardegna (PAI), con particolare riferimento all'art. 38 Verifica periodica delle opere idrauliche e dell'art. 40 Verifiche delle pile e delle spalle dei ponti laddove reca espressamente ( ) Le infrastrutture viarie e la loro stabilità dipendono dall ente gestore della viabilità ( ) importante sottolineare che gli interventi indicati dal comune di Onanì si debbano considerare, comunque, del tutto provvisionali, e che studi più approfonditi debbano seguire al fine di individuare una nuova configurazione dell'attraversamento a seguito di calcoli più approfonditi che tengano conto della reale pericolosità idraulica del tratto, anche alla luce del recente evento di piena inoltre che il Comune di Onanì dovrà necessariamente coordinarsi con i competenti servizi del Genio Civile al fine di verificare non solo gli effetti locali dell'opera di ripristino così come proposta rispetto alla spalla scalzata dalla piena ma anche gli effetti a distanza dell'opera stessa; che dovranno essere valutati l'interazione della struttura proposta con la corrente fluviale e gli effetti dell'opera provvisionale sulla geometria dell'alveo; che l'intervento provvisionale proposto debba essere sottoposto alle necessarie verifiche del grado di funzionalità e di sicurezza da parte delle autorità competenti, anche al fine di 4/6

5 valutarne la resistenza statica e di adeguatezza idraulica; IL COMMISSARIO DELEGATO ORDINA ART. 1 Il Comune di Onanì, previo consulto con il servizio territoriale del Genio Civile competente per territorio e con la Agenzia Regionale del Distretto Idrografico della Sardegna per le tematiche e le problematiche citate in premessa, procede: all esecuzione degli interventi atti a ripristinare le condizioni di funzionalità viaria del ponte San Bachisio ; alla ricostruzione del terrapieno della spalla del ponte scalzato dalla piena, così come descritto in premessa; ART. 2 Il Comune di Onanì, per l'esecuzione delle opere suddette, può avvalersi delle squadre e dei relativi mezzi dell'ente Foreste della Sardegna addette al movimento terra ; ART. 3 Il Comune di Onanì, per l'esecuzione delle opere suddette, è autorizzato all'acquisto di materiale da cava di adeguata granulometria e composizione a valere sui fondi commissariali per il trasporto dei quali potrà avvalersi dei mezzi dell Ente Foreste; ART. 4 Il Comune di Onanì provvede, in ragione della provvisionalità degli interventi di cui in premessa all'immediato adeguamento del piano comunale di protezione civile mirato all individuazione del nuovo scenario di rischio, dando contestuale informazione alla popolazione al fine di rendere noto il rischio intrinseco di tale tipologia di attraversamento anche in relazione alla provvisionalità del ponte San Bachisio e adiacenti rilevati stradali. Il Piano aggiornato dovrà prevedere anche accordi specifici con tutti i soggetti che operano a livello locale nelle attività di presidio territoriale idraulico. Copia del piano aggiornato dovrà essere trasmesso alla Direzione Regionale della Protezione Civile, alla Prefettura di Nuoro ed alla Provincia di Nuoro. 5/6

6 ART. 5 Il Comune di Onanì, a valere su fondi propri, provvede inoltre a verificare l'idoneità statica del ponte sommergibile, a ripristinare le protezioni laterali sull'attraversamento e a disciplinare le modalità di fruizione del medesimo, individuando le prescrizioni e le restrizioni d'uso, anche in funzione degli avvisi di criticità per il rischio idrogeologico, identificando opportune soglie idrometriche e/o pluviometriche superate le quali l'attraversamento dovrà essere chiuso al traffico. Tali restrizioni dovranno essere integrate nel piano comunale di protezione civile di cui all'articolo precedente il quale dovrà prevedere opportune modalità di segnalazione di pericolo e di chiusura dell'attraversamento; ART. 6 Il Comune di Onanì provvede a mettere a disposizione dell Ente Foreste un apposito spazio per il ricovero e la custodia dei mezzi, in prossimità o all interno del cantiere relativo all intervento; ART. 7 Il Comune di Onanì trasmetterà al Commissario delegato una relazione descrittiva dell'intervento effettuato, corredato dalla stima dei costi direttamente sostenuti per la realizzazione dei lavori, entro 7 giorni dalla data di adozione del presente provvedimento; La presente ordinanza verrà comunicata al Capo del Dipartimento della Protezione civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, al Sindaco di Onanì, alla Provincia di Nuoro, alla Direzione Generale dei LL.PP., all Agenzia Regionale del Distretto Idrografico della Sardegna, all Ente Foreste della Regione Sardegna. Il Sindaco di Onanì provvederà a darne tempestiva pubblicità e comunicazione alla popolazione nelle forme opportune e d uso. Sarà altresì pubblicata sul sito E fatto obbligo a chiunque di osservare e far osservare la presente ordinanza. Il Commissario Delegato per l'emergenza Ing. Giorgio Onorato Cicalò (firmato) 6/6