COMUNE DI PORTO MANTOVANO PROVINCIA DI MANTOVA SETTORE RAGIONERIA FINANZE E BILANCIO ECONOMATO - SERVIZI INFORMATICI

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1 COMUNE DI PORTO MANTOVANO PROVINCIA DI MANTOVA SETTORE RAGIONERIA FINANZE E BILANCIO ECONOMATO - SERVIZI INFORMATICI DETERMINAZIONE N. 593 del 27/10/2016 OGGETTO: FORNITURA APPLICATIVO PER ATTIVAZIONE BANCA DATI ANPR ANAGRAFE UNITARIA DA PARTE DELLA DITTA ADS SPA. CIG ZE31BC70EE. CIG: LA RESPONSABILE DEL SETTORE Visti: - il D.lgs n. 118 Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42 ; - il documento unico di programmazione 2016/2019 e il bilancio di previsione armonizzato , approvato con deliberazione di Consiglio comunale n. 47 del 20/05/2016; - la deliberazione di Giunta comunale n. 61 del 24/05/2016 inerente l approvazione del Piano Esecutivo di Gestione - parte contabile - per il triennio ; - la deliberazione di Giunta comunale n. 75 del 17/06/2016 di approvazione del piano esecutivo di gestione e piano della performance per il triennio ; PREMESSO che: - con l'anpr si realizza un'unica banca dati con le informazioni anagrafiche della popolazione residente a cui faranno riferimento non solo i Comuni, ma l'intera Pubblica Amministrazione e tutti coloro che sono interessati ai dati anagrafici, in particolare i gestori di pubblici servizi; - l'anpr assicurerà ai Comuni un sistema di controllo, gestione e interscambio, puntuale e massivo, di dati, servizi e transazioni necessario ai sistemi locali per lo svolgimento delle funzioni istituzionali di competenza comunale; - è consentito ai Comuni di conservare in locale i dati anagrafici necessari allo svolgimento di tutte le altre funzioni. La nuova formulazione del comma 3 art. 54 TUEL, prevede che l'anpr renda disponibili i dati ed i servizi in cooperazione applicativa per l'esercizio delle funzioni istituzionali di competenza dei Comuni; - la Società ADS SPA di Bologna che gestisce per il Comune di Porto Mantovano gli applicativi per lo svolgimento delle attività lavorative e amministrative dei Settori comunali, ha la possibilità di fornire il software necessario alla creazione della banca dati l'anpr anagrafe unitaria, di cui in parte l'attivazione risulta già prevista dal contratto Golden in essere, in parte da acquisire mediante apposito atto del Responsabile competente; Visto il DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 23 agosto 2013, n. 109 inerente il Regolamento recante disposizioni per la prima attuazione dell'articolo 62 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, come modificato dall'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, che istituisce l'anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR). (13G00152) (GU n.230 del )

2 Visto il DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 10 novembre 2014, n. 194 inerente il Regolamento recante modalità di attuazione e di funzionamento dell'anagrafe nazionale della popolazione residente (ANPR) e di definizione del piano per il graduale subentro dell'anpr alle anagrafi della popolazione residente. (15G00002) (GU n.5 del ) con entrata in vigore del provvedimento il 23/01/2015; Preso atto che dal 18 agosto 2015 è in vigore il nuovo Regolamento Anagrafico della popolazione residente, che ha recepito le modifiche apportate dal DPR 17 luglio 2015, n Visto che a seguito della verifica funzionale sul sistema ANPR realizzato da Sogei, il Ministero dell'interno con la circolare n.13 del 29 luglio 2016 ha sollecitato i Comuni a completare le attività necessarie per il subentro dei dati anagrafici dalle banche dati locali ad ANPR. Considerato che con la stessa circolare si richiedeva ai Comuni di confermare le modalità di accesso scelte e di completare un questionario per aggiornare il piano di dispiegamento di ANPR negli stessi Comuni, e pertanto si rende necessario ed urgente intervenire con interventi di aggiornamento sul sistema informatico dei servizi demografici comunale per allinearlo agli ultimi provvedimenti, con interventi altresì di formazione del personale all utilizzo delle nuove funzionalità nonché interventi di supporto da remoto ; VISTO: - il D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con L. 135/2012, all art. 1 prevede l obbligo per le pubbliche amministrazioni di provvedere all approvvigionamento attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione dalla Consip S.p.A.; - la L. n. 94/2012 di conversione del D.L. n. 52/2012, stabilisce che le amministrazioni pubbliche devono ricorrere al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (M.E.P.A.), o ad altri mercati elettronici istituiti, per tutti gli acquisti di beni e servizi anche di importo inferiore ad ,00; VERIFICATO che non esiste, al momento, la possibilità di avvalersi, per la fornitura in oggetto, di convenzioni attivate ai sensi dell art. 26, comma 3 della L. 488/1999 da Consip S.p.A. per conto del Ministero dell Economia e delle Finanze come risulta dall apposito sito internet RITENUTO che tali forniture e servizi sono però reperibili sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (M.E.P.A.) che permette di effettuare ordini da catalogo per acquisiti sotto soglia di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori, scegliendo quelli che meglio rispondono alle propria esigenze attraverso le modalità di una Richiesta di Offerta (R.D.O.) o un Ordine Diretto di Acquisto (O.D.A.); CONSIDERATO che: - risulta necessario e urgente provvedere alla fornitura del software per creazione della banca dati ANPR anagrafe unitaria al fine di consentire nei tempi e nei modi previsti dal D.gs n. 50/2016 l'acquisizione dell'applicativo citato in premessa; - risulta possibile affidare direttamente, ai sensi dell'art. 36, comma 2, lettera a), del D.lgs. numero 50/2016, per gli importi inferiori ad ,00, la fornitura del software ANPR alla ditta ADS SPA di Bologna, già gestore degli applicativi amministrativi comunali mediante contratto in essere; RITENUTO pertanto opportuno procedere all acquisto tramite MEPA dell'applicativo suddetto dalla ditta ADS SPA con sede in Bologna (BO), Via del Lavoro n. 17, P.ta IVA ; RITENUTO di impegnare la spesa di 5.700,00 + IVA 22%, per complessivi 6.954,00 capitolo Spese di investimento sistema informatico per obblighi di legge ANPR finanziato con Avanzo d Amministrazione 2015 Bilancio 2016, per l'acquisto dell'applicativo software ANPR dalla Società ADS SPA con sede in Bologna (BO), Via del Lavoro n. 17, P.ta IVA ;

3 RITENUTO in considerazione dell intervenuta armonizzazione contabile, che la fornitura e l'installazione del software ANPR e gli annessi servizi saranno attuati entro le tempistiche di cui DPCM n. 194 del 10/11/2014 e dalla Circolare n. 5 del Ministero dell'interno, ai fini dell esigibilità della spesa di cui sopra; VISTA la dichiarazione presentata ai sensi della L. 136 del 13/08/2010, art. 3 e succ. modifiche in atti, disponendo che le liquidazioni vengano effettuate sul c/c dedicato indicando il seguente codice: CIG ZE31BC70EE ; Precisato che alla luce del quadro normativo attuale (art. 32 comma 14 e art. 36 co 2 lett a; art. 37 co. 1 D.Lgs n. 50), risulta obbligatoria l adesione al MePA CONSIP per le forniture sotto soglia comunitaria; Rilevato che vengono espletate le verifiche di regolarità contributiva (D.U.R.C.), Tenuto conto dell art. 3 della legge 136/2010 il quale stabilisce tra l altro che, l appaltatore deve assumersi gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari, comunicando il conto corrente dedicato e che il contratto si intende risolto di diritto nel caso di violazione da parte dello stesso degli obblighi imposti dalla legge 136/2010; Dato atto che la presente spesa non è soggetta a C.U.P. in quanto non obbligatoria ai sensi dell art. 11 della legge 3/2003; Visto che per l affidamento in esame si è proceduto all acquisizione del smart CIG ai sensi della Legge 136/2010; VISTO l offerta dei servizi progetto ANPR con Codice articolo fornitore: ANPRPMN della Società ADS SPA di Bologna, proposto sul MEPA - consip, che propone l'attivazione della banca dati per un importo di 5.700,00 + IVA 22%, per complessivi 6.954,00 relativamente alla fornitura del software, al servizio sistemistico ANPR1, al servizio di interconnessione ad ANPR2, al servizio di attività di subentro ANPR3, produttrice e fornitrice del software servizi demografici a cui si riferiscono le personalizzazioni in oggetto e pertanto unica che, per ragioni attinenti la tutela dei diritti esclusivi ai sensi di quanto previsto all'art. 63 comma 2 lett. b) punto 3) del D.Lgs. n 50 del 18/4/2016, può realizzare le personalizzazioni software sui propri prodotti, offerta che risulta congrua e rispondente alle esigenze del Comune di Porto Mantovano e ne soddisfa le specifiche richieste: ritenendo la medesima congrua e idonea a soddisfare le esigenze dell Amministrazione; Atteso altresì che, data la complessità tecnica e la indispensabile continuità operativa degli uffici finanziari di questo Comune, si rende necessario ricorrere, ai sensi degli artt. 36 (affidamento sotto in ,00), e ai sensi dell art. 106 co. 1 lettera b del D.Lgs. 50/2016 (al fine di evitare notevoli disguidi operativi o una consistente duplicazione dei costi nel caso di introduzione di eventuali diversi moduli software), il servizio tecnico della società informatica che sviluppa e gestisce gli aggiornamenti del software gestionale in uso, vale a dire la società ADS SPA; Vista la Circolare n. 2 del 24 giugno 2016 di Agid recante Modalità di acquisizione di beni e servizi ICT nelle more della definizione del Piano triennale per l informatica nella pubblica amministrazione previsto dalle disposizioni di cui all art.1, comma 513 e seguenti della legge 28 dicembre 2015, n.208 (Legge di stabilità 2016) ; Atteso che, in conformità alla predetta circolare, si è constatata l assenza di convenzioni Consip per i servizi in argomento aventi le caratteristiche tecniche richieste; Visto il Decreto del Sindaco, da ultimo n del con il quale è stata prorogata fino al 31 dicembre 2016, la responsabilità del Settore Ragioneria Finanze Bilancio, ricomprendente i servizi di Economato e Servizi Informatici alla scrivente Dott.ssa Nadia Marastoni; Dato atto che sul presente provvedimento non sussiste situazione di conflitto di interessi, ai sensi del combinato disposto di cui agli art.6 bis della L. n. 241/1990 e art. 7 del D.P.R. n. 62/2013;

4 Atteso che sulla presente Determinazione il Responsabile del servizio interessato, esprime, con la sottoscrizione della medesima, parere favorevole in ordine alla regolarità e alla correttezza dell azione amministrativa come previsto dall art. 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000; Dato atto che la presente verrà sottoposta al Responsabile del Servizio Finanziario ai fini dell acquisizione del parere in ordine alla regolarità contabile, come previsto dall art. 147 bis e 151, comma 4, del D.Lgs. n.267/2000. Visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e s.m.i.; Visto il D.Lgs n. 50; Visto lo Statuto. Visto il Regolamento di Organizzazione. Visto il Regolamento Comunale per la Disciplina dei Contratti DETERMINA 1) di dare atto delle premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, recanti le motivazioni del ricorso all affidamento diretto di cui all art. 36 co. 2 lettera a) del D.Lgs. n. 50 del e per le motivazioni espresse in narrativa di cui all art 63 co.2 lettera b) all art. 106 co. 1 lettera b del D.Lgs. 50/2016 e la conformità alla circolare n. 2 del 24 giugno 2016 di Agid recante Modalità di acquisizione di beni e servizi ICT nelle more della definizione del Piano triennale per l informatica nella pubblica amministrazione previsto dalle disposizioni di cui all art.1, comma 513 e seguenti della legge 28 dicembre 2015, n.208 (Legge di stabilità 2016); 2) Di prendere atto di tutto quanto esposto in premessa e che qui si intende ripreso in ogni sua parte. 3) Di procedere in riferimento alla prossima fornitura del software ANPR di cui in premessa, e annessi servizi al prezzo di 5.700,00 + IVA 22%, per complessivi 6.954,00, utilizzando il portale del MEPA (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione) individuando la ADS SPA con sede in Bologna (BO), Via del Lavoro n. 17, P. IVA , la quale è presente nel mercato elettronico della Pubblica Amministrazione; 4) Di dare atto che il prezzo praticato è da ritenersi congruo in riferimento alla ricerca informale di mercato svolta nel mercato elettronico e in riferimento al contratto in essere con la ditta ADS SPA; 5) Di dare atto che per effetto delle disposizioni citate in premessa la fornitura rientra nelle disposizioni regolamentari vigenti in materia di servizi per cui è possibile effettuare l affidamento diretto attraverso il sistema della O.D.A. per l acquisizione delle forniture attraverso il M.E.P.A. 6)Di precisare che per i fini di cui alla L. 136/2010 sulla tracciabilità dei flussi finanziari alla presente procedura è stato attribuito il numero CIG attraverso lo SMART CIG ZE31BC70EE; 7 Di demandare a successivo provvedimento alla liquidazione della fattura, vista l'autocertificazione DURCdella Società ADS SPA con sede in Bologna (BO), Via del Lavoro n. 17, P.IVA ; 8)di provvedere, per le motivazioni indicate in narrativa alla assunzione dell impegno di spesa di 5.700,00 + IVA 22%, per complessivi 6.954,000 sul bilancio 2016/2018 esercizio finanziario 2016 come da seguente dettaglio: Spese di investimento sistema informatico per obblighi di legge ANPR finanziato con Avanzo d Amministrazione 2015, per la fornitura ed installazione software ANPR e annessi servizi, ai fini dell'attivazione della banca dati ANPR anagrafe unitaria di cui in premessa da parte della ADS SPA con sede in Bologna (BO), Via del Lavoro n. 17, P.ta IVA ;

5 9) di attestare che, oltre a quanto indicato nel dispositivo della presente determina, non vi sono altri riflessi diretti ed indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio del Comune, ai sensi dell art. 49 del Tuel, D.Lgs. 267/00, come modificato dall art. 3 del DL 10/10/12, n. 174; 10)di accertare che i pagamenti conseguenti al presente provvedimento sono compatibili con gli stanziamenti indicati nel Bilancio di Previsione 2016/2018 e con i vincoli di finanza pubblica; 11)di dare atto che la pubblicazione dell atto all albo on line del Comune avviene nel rispetto della tutela alla riservatezza dei cittadini, secondo quanto disposto dal D. Lgs. n. 196/03 e s.m.i. in materia di protezione dei dati personali (Al fine della pubblicità legale l atto destinato alla pubblicazione è redatto in modo da evitare la diffusione di dati personali identificativi non necessari ovvero il riferimento a dati sensibili); 12) di trasmettere la presente determinazione al Servizio Controllo di Gestione per le verifiche di cui all art. 26 comma 3 bis della Legge n. 448/99; 13)di dare atto che la liquidazione e il pagamento delle fatture saranno subordinati alla verifica della regolarità contributiva; 14)di dare atto che l esigibilità dell obbligazione avverrà entro il ; 15) di assolvere l obbligo di pubblicazione del presente provvedimento sul sito web del Comune di Porto Mantovano nella sezione AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE conformemente a quanto previsto dall art 23 del D. Lgs 33/2013, contestualmente alla pubblicazione dello stesso all albo pretorio on line. Lì, 27/10/2016 LA RESPONSABILE DI SETTORE MARASTONI NADIA (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.Lgs n 82/2005 e s.m.i.)