COMUNE DI SAN FERDINANDO

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1 COMUNE DI SAN FERDINANDO Provincia di Reggio Calabria PARERE DELL ORGANO DI REVISIONE SULLA PROPOSTA DI BILANCIO DI PREVISIONE 2014 E DOCUMENTI ALLEGATI Il revisore dei conti Dott. Giuseppe Crocitti Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di San Ferdinando 1

2 VERIFICHE PRELIMINARI Il sottoscritto dott. Giuseppe Crocitti, nella qualità di revisore ai sensi dell art. 234 e seguenti del Tuel: ricevuto in data 11 settembre 2014 lo schema del bilancio di previsione e i relativi seguenti allegati obbligatori: bilancio pluriennale 2014/2016; relazione previsionale e programmatica predisposta dalla giunta comunale; rendiconti degli esercizi 2012 e 2013; il programma triennale dei lavori pubblici e l elenco annuale dei lavori pubblici di cui all articolo 128 del d.lgs. 163/2006; la delibera della G.C. di destinazione della parte vincolata dei proventi per sanzioni alle norme del codice della strada; le deliberazioni con le quali sono determinati, per l esercizio 2014, le tariffe, le aliquote di imposta e le eventuali maggiori detrazioni, le variazioni dei limiti di reddito per i tributi locali e per i servizi locali, nonché, per i servizi a domanda individuale, i tassi di copertura in percentuale del costo di gestione dei servizi stessi; la tabella relativa ai parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale; prospetto contenente le previsioni annuali e pluriennali di competenza mista degli aggregati rilevanti ai fini del patto di stabilità interno; e i seguenti documenti messi a disposizione: i documenti e prospetti previsti dallo statuto e dal regolamento di contabilità; elenco delle entrate e delle spese con carattere di eccezionalità; prospetto analitico delle spese di personale previste in bilancio come individuate dal comma 557 dell art.1 della legge 296/06 e dall art.76 della legge 133/08; dettaglio dei trasferimenti erariali; viste le disposizioni di legge che regolano la finanza locale, in particolare il Tuel; visto lo statuto dell ente, con particolare riferimento alle funzioni attribuite all organo di revisione; visti i postulati dei principi contabili degli enti locali ed il principio contabile n. 1 approvati dell Osservatorio per la finanza e contabilità presso il Ministero dell Interno; visto il regolamento di contabilità; visti i regolamenti relativi ai tributi comunali; visto il parere espresso dal responsabile del servizio finanziario in merito alla veridicità delle previsioni di entrata e di compatibilità delle previsioni di spesa, avanzate dai vari servizi, iscritte nel bilancio annuale o pluriennale; ha effettuato le seguenti verifiche al fine di esprimere un motivato giudizio di coerenza, attendibilità e congruità contabile delle previsioni di bilancio e dei programmi e progetti, come richiesto dall art. 239, comma 1, lettera b) del Tuel. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di San Ferdinando 2

3 VERIFICA DEGLI EQUILIBRI BILANCIO DI PREVISIONE Verifica pareggio finanziario ed equivalenza dei servizi per c/terzi Il bilancio rispetta, come risulta dal seguente quadro generale riassuntivo delle previsioni di competenza 2014, il principio del pareggio finanziario (art. 162, comma 5, del Tuel) e dell equivalenza fra entrate e spese per servizi per conto terzi (art. 168 del Tuel): Entrate Quadro generale riassuntivo Spese Titolo I: Entrate tributarie ,06 Titolo I: Spese correnti ,21 Titolo II: Entrate da contributi e trasferimenti correnti dello Stato, della Regione e di altri enti pubblici ,27 Titolo II: Spese in conto capitale ,59 Titolo III: Entrate extratributarie ,86 Titolo IV: Entrate da alienazioni, da trasferimenti di capitale e da riscossioni di crediti ,83 Titolo V: Entrate derivanti da accensioni di prestiti ,00 Titolo III: Spese per rimborso di prestiti ,00 Titolo VI: Entrate da servizi per conto di terzi ,00 Titolo IV: Spese per servizi per conto di terzi ,00 Totale ,02 Totale ,80 Avanzo di amministrazione ,78 Disavanzo di amministrazione 2013 Totale complessivo entrate ,80 Totale complessivo spese ,80 Il saldo netto da finanziare o da impiegare risulta il seguente: equilibrio finale entrate finali (titoli I,II,III e IV) ,80 spese finali (titoli I e II) ,80 saldo netto da finanziare ,00 saldo netto da impiegare + Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di San Ferdinando 3

4 2. Verifica equilibrio corrente ed in conto capitale anno 2014 EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE Consuntivo 2012 Consuntivo 2013 Preventivo 2014 Entrate titolo I , , ,06 Entrate titolo II , , ,27 Entrate titolo III , , ,86 (A) Totale titoli (I+II+III) , , ,19 (B) Spese titolo I , , ,21 (C) Rimborso prestiti parte del titolo III * , , ,00 (D) Differenza di parte corrente (A-B-C) , , ,98 (E) Utilizzo avanzo di amministrazione applicato alla spesa corrente [eventuale] 0,00 0,00 (F) Entrate diverse destinate a spese correnti di cui: 0,00 0,00 0,00 -contributo per permessi di costruire 0,00 - altre entrate (specificare) (G) Entrate correnti destinate a spese di investimento di cui: -proventi da sanzioni per violazioni al codice della strada ,41 0, ,98 0,00 0,00 - altre entrate ,41 0, ,98 Entrate diverse utilizzate per rimborso quote (H) capitale Saldo di parte corrente (D+E+F-G+H) , ,54 0,00 EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE Consuntivo 2012 Consuntivo 2013 Preventivo 2014 Entrate titolo IV , , ,83 Entrate titolo V ** 0, , ,00 (M) Totale titoli (IV+V) , , ,83 (N) Spese titolo II , , ,59 (O) Entrate correnti dest.ad.invest. (G) ,41 0, ,98 (P) Utilizzo avanzo di amministrazione applicato alla spesa in conto capitale [eventuale] Saldo di parte capitale (M-N+O+P-F+G) ,78 0, ,27 0,00 *il dato riportato è quello del Titolo III depurato dell intervento 1 rimborso per anticipazioni di cassa. **categorie 2,3 e 4. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di San Ferdinando 4

5 3. Verifica correlazione fra entrate a destinazione specifica o vincolata per legge e spese con esse finanziate La correlazione fra previsione di entrate a destinazione specifica o vincolata per legge e spese con esse finanziate è cosi assicurata nel bilancio: Entrate previste Spese previste Per funzioni delegate dalla Regione , ,05 Per sanzioni amministrative codice della strada 775,00 387,50 Per mutui , ,00 4. Verifica dell effettivo equilibrio di parte corrente La situazione corrente dell esercizio 2014 è influenzata dalle seguenti entrate e spese aventi carattere di eccezionalità e non ripetitive: Entrate - recupero evasione tributaria ,91 Spese - sanzioni al codice della strada 775,00 387,50 - oneri straordinari della gestione corrente ,40 Totale , ,90 Differenza ,99 5. Verifica dell equilibrio di parte straordinaria Il titolo II della spesa è finanziato con la seguente previsione di risorse distinta in mezzi propri e mezzi di terzi: Mezzi propri - avanzo di amministrazione ,78 - avanzo del bilancio corrente 5.796,98 - alienazione di beni 9.642,00 - proventi delle concessioni edilizie ,57 Totale mezzi propri ,33 Mezzi di terzi - mutui ,00 - contributi straordinari della Regione ,26 - contributi ordinari della Regione - Totale mezzi di terzi TOTALE RISORSE TOTALE IMPIEGHI AL TITOLO II DELLA SPESA , , ,59 6. Verifica iscrizione ed utilizzo dell avanzo di amministrazione 2013 E stato iscritto in bilancio l avanzo di amministrazione accertato dell esercizio 2013, per il finanziamento di spese d investimento come previsto dall art.187 del TUEL. Secondo il prospetto predisposto dal Responsabile del Servizio Finanziario e riportato in apertura dello schema del bilancio di previsione 2014, parte entrata, l avanzo applicato è così suddiviso: Fondi vincolati 4.238,63; Fondi per spese in c/capitale ,15_ Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di San Ferdinando 5

6 BILANCIO PLURIENNALE 7. Verifica dell equilibrio corrente nel bilancio pluriennale EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE Previsioni 2015 Previsioni 2016 Entrate titolo I , ,00 Entrate titolo II , ,00 Entrate titolo III , ,00 (A) Totale titoli (I+II+III) , ,00 (B) Spese titolo I , ,00 (C) Rimborso prestiti parte del titolo III * , ,00 (D) Differenza di parte corrente (A-B-C) 0,00 0,00 (E) Utilizzo avanzo di amministrazione applicato alla spesa corrente [eventuale] (F) Entrate diverse destinate a spese correnti di cui: 0,00 0,00 -contributo per permessi di costruire VIETATO -plusvalenze da alienazione di beni patrimoniali - altre entrate (specificare) VIETATO VIETATO (G) Entrate correnti destinate a spese di investimento di cui: -proventi da sanzioni per violazioni al codice della strada - altre entrate (specificare) 0,00 0,00 Entrate diverse utilizzate per rimborso quote (H) capitale Saldo di parte corrente (D+E+F-G+H) 0,00 0,00 EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE previsioni 2014 previsioni 2015 Entrate titolo IV 0,00 0,00 Entrate titolo V ** (M) Totale titoli (IV+V) 0,00 0,00 (N) Spese titolo II 0,00 0,00 (O) Entrate correnti dest.ad.invest. (G) 0,00 0,00 (P) Utilizzo avanzo di amministrazione applicato alla spesa in conto capitale [eventuale] Saldo di parte capitale (M-N+O+P-F+G) 0,00 0,00 *il dato riportato è quello del Titolo III depurato dell intervento 1 rimborso per anticipazioni di cassa. **categorie 2,3 e 4. Dalle verifiche sopra effettuate risultano rispettati gli equilibri di bilancio, sia per quanto concerne le previsioni annuali sia per quel che riguarda le previsioni pluriennali. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di San Ferdinando 6

7 VERIFICA COERENZA DELLE PREVISIONI 8. Verifica della coerenza interna L organo di revisione ritiene che gli obiettivi indicati nella relazione previsionale e programmatica e le previsioni annuali e pluriennali siano coerenti con gli strumenti di programmazione 8.1. Verifica adozione strumenti obbligatori di programmazione di settore e loro coerenza con le previsioni PROGRAMMA TRIENNALE LAVORI PUBBLICI Il programma triennale ed elenco annuale dei lavori pubblici di cui all art. 128 del d.lgs.163/2006, è stato redatto conformemente alle indicazioni e agli schemi di cui al decreto del Ministero delle infrastrutture e trasporti del 09/11/2011, ed adottato dall organo esecutivo nei termini di legge. Nello stesso sono indicati: a) i lavori di singolo importo superiore a euro; b) le priorità e le azioni da intraprendere come richiesto dall art. 128 del d.lgs.163/2006, considerando comunque prioritari i lavori di manutenzione, recupero patrimonio, completamento lavori, progetti esecutivi approvati, interventi con possibilità di finanziamento privato maggioritario; c) la stima, nell elenco annuale, dei tempi di esecuzione (trimestre/anno di inizio e fine lavori); Il programma, dopo la sua approvazione consiliare, dovrà essere trasmesso all Osservatorio dei lavori pubblici PROGRAMMAZIONE DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE Non è stata rivista la programmazione annuale e triennale del fabbisogno di personale Verifica contenuto informativo ed illustrativo della relazione previsionale e programmatica e della coerenza con le previsioni La relazione previsionale e programmatica predisposta dall organo esecutivo e redatta sullo schema approvato con DPR 3 agosto 1998, n. 326, contiene l'illustrazione della previsione delle risorse e degli impieghi contenute nel bilancio annuale e pluriennale conformemente a quanto contenuto nell'art. 170 del Tuel, nello statuto e nel regolamento di contabilità dell'ente. In particolare la relazione: a) è stata redatta secondo fasi strategiche caratterizzate da: - ricognizione delle caratteristiche generali; - individuazione degli obiettivi; - valutazione delle risorse; - scelta delle opzioni; - individuazione e redazione dei programmi e progetti; b) rispetta i postulati di bilancio in particolare quello della economicità esprimendo una valutazione delle attività fondata sulla considerazione dei costi e dei proventi; c) per l'entrata comprende una valutazione generale sulle risorse più significative ed individua le fonti di finanziamento della programmazione annuale e pluriennale; d) per la spesa è redatta per programmi rilevando distintamente la spesa corrente consolidata, quella di sviluppo e quella di investimento. 9. Verifica della coerenza esterna 9.1. Principi fondamentali di coordinamento della finanza pubblica: Patto di stabilità Gli enti sottoposti al patto di stabilità devono iscrivere in bilancio le entrate e le spese correnti in termini di competenza in misura tale che, unitamente alle previsioni dei flussi di cassa di entrate e spese in conto capitale, al netto della riscossione e concessione di crediti (titolo IV delle entrate e titolo II delle uscite), consenta il raggiungimento dell obiettivo programmatico del patto per gli anni e Pertanto la Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di San Ferdinando 7

8 previsione di bilancio annuale e pluriennale e le successive variazioni devono garantire il rispetto del saldo obiettivo. Dalla verifica della coerenza delle previsioni annuali e pluriennali con il patto di stabilità interno risulta: ENTRATE PARTE CORRENTE Titolo I (accertameti di competenza) , , ,00 Titolo II (accertameti di competenza) , , ,00 Titolo III (accertameti di competenza) , , ,00 (+) Totale Entrate correnti ( Titoli I+II+III ) accertamenti di competenza , , ,00 SPESE PARTE CORRENTE (-) Titolo I (impegni di competenza) , , ,00 (+) di cui: Maggiori oneri di personale ex art. 95 c (+) Spese correnti autorizzate dal Min. attivazione nuove sedi di uffici giudiziari (impegni di competenza) Saldo finanziario di parte corrente a) , , ,00 ENTRATE PARTE CONTO CAPITALE (+)Titolo IV (riscossioni) , , ,84 (-) Riscossioni di Crediti (riscossioni) (+) Entrate in Conto Capitale nette , , ,84 SPESE PARTE CONTO CAPITALE (-) Spese Titolo II (pagamenti) , , ,84 (+) Spese in conto capitale autorizzate dal Ministero per attivazione nuove sedi di uffici giudiziari (pagamenti) (+) Concessioni di Crediti (pagamenti) Saldo finanziario in conto capitale b) , , ,41 Alienazione immobili e mobili destinati al rimborso di prestiti (riscossioni e investimenti) SALDO FINANZIARIO DI COMPETENZA MISTA PREVISTO , , ,41 Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di San Ferdinando 8

9 RIEPILOGO Obiettivo annuale di competenza mista da raggiungere (vedi determinazione obiettivo) , , ,00 Obiettivo annuale di competenza mista dalle previsioni attuali Margine di manovra Valore da migliorare , , , , , , L'apposito prospetto allegato al bilancio di previsione, per la parte relativa ai flussi di cassa, è stato elaborato dal settore finanziario che ha indicato la tempistica dei pagamenti in base alla programmazione delle spese del titolo II. Le previsioni di incasso delle entrate del titolo IV e di pagamento delle spese del titolo II, dovranno essere monitorate durante la gestione al fine di mantenere l obiettivo di rispetto del patto di stabilità interno. VERIFICA ATTENDIBILITA E CONGRUITA DELLE PREVISIONI ANNO 2014 Ai fini della verifica dell attendibilità delle entrate e congruità delle spese previste per l esercizio 2014, alla luce della manovra disposta dall ente, sono state analizzate in particolare le voci di bilancio appresso riportate. ENTRATE CORRENTI Entrate tributarie Le previsioni di entrate tributarie presentano le seguenti variazioni rispetto al rendiconto 2013 Rendiconto Bilancio di previsione Imposte , ,06 Tasse , ,00 Altri tributi speciali ,07 530,00 TOTALE - Entrate Tributarie , ,06 Si evidenzia un decremento delle previsioni di entrate tributarie dovute principalmente alla riduzione del Fondo di Solidarietà Comunale per ,00, dai riversamenti dello Stato a titolo di ristoro per minor gettito IMU per ,00 circa e dalla riduzione di previsione di recupero dell'evasione tributaria per ,00. In ogni caso le previsioni di entrata effettuate si ritengono congrue e coerenti con la politica fiscale dell'ente e con gli stanziamenti da parte dello Stato. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di San Ferdinando 9

10 Si evidenzia solo una non corretta imputazione della voce TARI, riportata erroneamente nella categoria 1^ tra le imposte, mentre secondo il decreto del Ministero dell'economia e delle Finanze del 28/07/2014 n.59960, che ha stabilito i nuovi codici SIOPE, la TARI deve essere iscritta in bilancio tra le Tasse (titolo I - cat. 2^ - voce economica 61 - codice SIOPE 1203 o 1204). La TARI è stata, comunque, quantificata correttamente in base al piano economico finanziario, si invita solo a modificare l'errore formale sopra riportato. Imposta municipale propria Dopo le modifiche al riparto del gettito dell imposta tra comuni e Stato, disposto a partire dal 2013 ad opera della legge n. 228/2012, per il 2014, in relazione all IMU, ricordiamo che la legge n. 147/2013 (legge di stabilità 2014) ha definitivamente disposto: a) l abolizione dell imposta sull abitazione principale del soggetto passivo e relative pertinenze, escluse le categorie A/1, A/8 e A/9; b) l equiparazione all abitazione principale delle unità immobiliari assegnate ai soci delle cooperative edilizie a proprietà indivisa, degli alloggi sociali, delle unità immobiliari possedute dal personale delle forze armate, anche in assenza del requisito della residenza anagrafica, della casa assegnata al coniuge a seguito di separazione; c) la riduzione da 110 a 75 del moltiplicatore ai fini del calcolo della base imponibile per i terreni agricoli posseduti e condotti da IAP e coltivatori diretti; d) l esenzione per i fabbricati merce; e) l esenzione per i fabbricati rurali strumentali. f) la possibilità di assimilare all abitazione principale le unità immobiliari concesse in uso gratuito a parenti in linea retta entro il primo grado, entro un limite reddituale parametrato in funzione della rendita o dell ISEE. Mentre il gettito dell abitazione principale ed equiparati viene sostituito dal gettito TASI e dalle regolazioni a valere sul Fondo di solidarietà comunale, per la perdita di gettito sui fabbricati merce, fabbricati rurali strumentali e terreni agricoli vengono riconosciuti contributi compensativi da parte dello Stato. Infine l eventuale assimilazione ad abitazione principale dei comodati gratuiti grava sul bilancio comunale. Le aliquote IMU stabilite per l'anno 2014 con deliberazione del Consiglio Comunale n. 23 del 2 settembre 2014, sono le seguenti: 4 abitazione principale e pertinenze ( solo categorie A1 - A8 - A9) con applicazione della detrazione di 200,00; 10,6 immobili gruppo D (con le esclusioni di legge); 8,6 altri immobili (2^ casa; attività commerciali; ecc...); 7,6 terreni agricoli e aree edificabili. Il gettito, determinato sulla base delle aliquote vigenti per l anno 2014 e sulla base del regolamento del tributo è stato previsto in ,00. ICI Recupero evasione Il gettito derivante dall attività di controllo è previsto in ,00. Addizionale comunale Irpef. Il Consiglio dell ente con delibera n.24 del 2 settembre 2014, ha disposto la conferma dell aliquota dell'addizionale Irpef da applicare per l anno 2014 nella misura dello 0,6%. Il gettito è previsto in ,00. TARI Con delibera di Consiglio Comunale n.22 del 2 settembre 2014 è stato approvato il piano finanziario e determinati i costi del servizio di gestione dei rifiuti. Il gettito previsto in ,87 è stato determinato sulla base delle tariffe deliberate dall ente. La percentuale di copertura del costo è pari al 100 %, come dimostrato nel piano finanziario approvato. TASI Tributo sui servizi indivisibili La Tasi è il tributo destinato a finanziare i servizi indivisibili erogati dai comuni, istituito dalla legge n. 147/2013 (art. 1, commi ) in sostituzione dell IMU dovuta sull abitazione principale e della maggiorazione TARES. Esso è calcolato sulla stessa base imponibile IMU ed è dovuto in parte dall utilizzatore dell immobile, nella misura, stabilita dal comune, che va dal 10% al 30% e la restante parte è Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di San Ferdinando 10

11 dovuta dal possessore. L aliquota di base della TASI è dell 1 per mille, con la possibilità, per il comune, di azzerarla ovvero di aumentarla al 2,5%. Il comma 677 contiene una clausola di salvaguardia tale per cui la sommatoria del aliquota TASI e IMU non può superare l aliquota massima dell IMU prevista per le singole fattispecie. Per il 2014 tale clausola può essere superata per un ammontare complessivamente non superiore allo 0,8 per mille a condizione che il comune finanzi, per le abitazioni principali ed unità equiparate, detrazioni o altre misure tali da produrre effetti sul carico d imposta equivalenti a quelli dell IMU (art. 1, comma 1, lett. a) del d.l. n. 16/2014, conv. in legge n. 68/2014). Con deliberazione di Consiglio Comunale n.21 del 2 settembre 2014 è stato stabilito di azzerare, per l'anno 2014, l'aliquota di base TASI. Fondo di solidarietà comunale La legge di stabilità 2014 (Legge n. 147/2013) ha modificato gli stanziamenti ed i criteri di riparto del Fondo di solidarietà comunale del triennio prevedendo: Stanziamento FSC (L. n. 228/2012) FSC , , ,11 di cui: Quota alimentata dal gettito IMU , , ,90 I criteri di riparto per il 2014 tengono conto: dei tagli connessi alla spending review; del gettito IMU ad aliquote di base; dell incidenza delle risorse soppresse; della soppressione IMU su abitazione principale e introduzione TASI; della clausola di salvaguardia; degli incentivi a favore di unioni di comuni e fusioni di comuni (60 milioni). Successivamente l articolo 47 del decreto legge n. 66/2014 ha previsto, per i comuni, una riduzione del FSC connessa agli obiettivi di risparmio di spesa sulle acquisizioni di beni e servizi, sulle autovetture e sugli incarichi di studio, ricerca, consulenza e sulle co.co.co., di 375,6 milioni di euro per il 2014 e di 563,4 milioni di euro per il triennio Stanziamento FSC (L. n. 228/2012+ DL 66/2014) FSC , , ,71 di cui: Quota alimentata dal gettito IMU , , ,90 Sulla base delle disposizioni normative sopra indicate, il Fondo di solidarietà comunale è stato quantificato dal Ministero dell interno in ,60). Popolazione 2012 : A) DEFINIZIONE DELLE RISORSE DI RIFERIMENTO C) RIPARTO FONDO SOLIDARIETA' 2014 A1) Fondo Solidarità comunale 2013 risultante dopo verifica IMU dati in Allegato al D.M. del 24/06/ ,25 A2) variazione per diverso criterio riparto costi politica di ci art.9 D.L. 16/ ,94 A3) Gettito IMU 2013 al netto della quota di alimentazione risultante dalla verifica IMU definita da D.M. 24/06/ ,46 A4) Riduzione per effetti verifica IMU D (dati DF del 11/09/2014) ,65 A5) Riduzione di 90 mln di cui art.1 cc.203 e 730 L.147/ ,27 Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di San Ferdinando 11

12 A6) Detrazione della quota incrementale della spending review 2014 (differenza tra D.M. Interno del 2014 e D.M. 24/09/2013) ,11 A7) Rettifica della detrazione incrementale di cui al punto A6) definita in art. 1, comma 1, lettera b del DPCM -264,08 A8) TOTALE DELLE RISORSE DI RIFERIMENTO (somma algebrica da A1) ad A7) ) ,54 B) ALIMENTAZIONE FONDO DI SOLIDARIETA' COMUNALE 2014 B1) Quota (38,22% ) del gettito IMU 2014 stimato da trattenere per alimentare il F.S.C. 2014, art. 4 c. 3, DPCM ,22 C1) TOTALE DELLE RISORSE DI RIFERIMENTO ,54 C2) Gettito TASI 2014 stimato ad aliquota base (dati DF al ) ,59 C3) GETTITO IMU NETTO 2014 stimato ad aliquota base (dati DF al ) ,73 C4) IMU IMMOBILI COMUNALI dati in elenco A del comunicato Ministero interno del 29/10/ ,54 C5) FONDO SOLIDARIETA' COMUNALE 2014 (somma algebrica da C1) a C4) ) ,76 Riduzione per mobilità ex AGES (art.7 c.31 Sexies,DL.78/ ,77 Riduzione per contributo alla finanza pubblica anno 2014 (art.47 DL. 66/14 di 375,6 mln) ,39 SALDO ,60 La somma iscritta in bilancio tiene conto degli effetti derivanti dalla regolazione contabile, disposta con decreto del Ministro dell'interno del 24 giugno 2014, emanato ai sensi dell'articolo 7 del decreto legge 6 marzo 2014, n. 16, che ha previsto la rideterminazione del Fondo di Solidarietà Comunale 2013 per il Comune di San Ferdinando con una riduzione, rispetto a quanto originariamente comunicato, di ,72. Contributo per permesso di costruire I contributi per permesso di costruire sono calcolati in base a quanto già riscosso nel presente esercizio, alle pratiche edilizie in sospeso e all andamento degli accertamenti degli esercizi precedenti. La previsione per l esercizio 2014, presenta le seguenti variazioni rispetto alla previsione definitiva 2010 ed agli accertamenti degli esercizi precedenti: Accertamenti ,27 Accertamenti ,48 Previsione ,57 Trasferimenti correnti dallo Stato Relativamente ai trasferimenti non fiscalizzati provenienti dallo Stato in bilancio sono previsti secondo i dati tratti dal sito della finanza Locale del Ministero dell Interno. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di San Ferdinando 12

13 Proventi dei servizi pubblici Il dettaglio delle previsioni di entrata e spesa (o di proventi e costi) dei servizi a domanda individuale dell ente è il seguente: Servizi a domanda individuale Entrate/provent i prev Spese/costi prev % di copertura 2014 Mense scolastiche , ,00 65,11% Totale , ,00 65,11% Sanzioni amministrative da codice della strada I proventi da sanzioni amministrative sono previsti per il 2014 in 772,00 Con atto G.C. n.17 del 7 febbraio 2014 sono stati destinati negli interventi di spesa alle finalità di cui all'articolo 208, comma 4, del codice della strada, come modificato dalla legge n. 120 del 29/7/2010. Cosap (Canone occupazione spazi ed aree pubbliche) L ente ha istituito, ai sensi dell art. 63 del d.lgs. n. 446/1997, il canone per l occupazione di spazi e aree pubbliche. Il gettito del canone per il 2014 è previsto in ,00 sulla base degli atti di concessione in essere e di quelli programmati per il Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di San Ferdinando 13

14 SPESE CORRENTI Il dettaglio delle previsioni delle spese correnti classificate per rendiconto 2013, è il seguente: intervento, confrontate con i dati del Classificazione delle spese correnti per intervento Rendiconto 2013 Bilancio di previsione 2014 Incremento % 2014/ Personale , ,27 10% 02 - Acquisto beni di cons. e materie pr , ,98 25% 03 - Prestazioni di servizi , ,70 6% 04 - Utilizzo di beni di terzi , ,00 11% 05 - Trasferimenti , ,49 106% 06 - Interessi passivi e oneri finanziari , ,01 1% 07 - Imposte e tasse , ,56 9% 08 - Oneri straordinari gestione corr , ,40-48% 09 - Ammortamenti di esercizio #DIV/0! 10 - Fondo svalutazione crediti ,00 #DIV/0! 11 - Fondo di riserva ,80 #DIV/0! Totale spese correnti , ,21 10,42% Spese di personale Ai fini della verifica del rispetto dell obbligo di riduzione della spesa di personale disposto dall art. 1 comma 557, della legge 296/2006 come modificato dal DL. 90/2014 convertito in legge 114/2014 si evidenzia il risultato finale nel prospetto seguente. Rispetto limite di spesa ex art. 1, comma 557, legge n. 296/2006: anno 2011 anno 2012 anno 2013 Valore medio triennio anno 2014 spesa intervento , , , , ,27 spese incluse nell'int , , ,00 irap , , , , ,56 altre spese di personale incluse , , ,13 0,00 altre spese di personale escluse , , , , ,00 totale spese di personale , , , , ,83 Le componenti considerate per la determinazione della spesa di cui sopra sono le seguenti: Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di San Ferdinando 14

15 importo 1) Retribuzioni lorde al personale dipendente con contratto a tempo indeterminato e a tempo determinato ,56 2) Emolumenti a carico della Regione corrisposti ai lavoratori socialmente utili ,00 3) Eventuali emolumenti a carico dell Amministrazione corrisposti ai lavoratori socialmente utili ,44 4) Spese sostenute dall Ente per il personale in convenzione (ai sensi degli articoli 13 e 14 del CCNL 22 gennaio 2004) per la quota parte di costo effettivamente sostenuto ,00 5) Emolumenti a carico della Regione corrisposti ai lavoratori pubblità utilità 0,00 6) Compensi per gli incarichi conferiti ai sensi dell art. 110, commi 1 e 2 D.lgs. n. 267/2000 0,00 7) Spese per personale con contratto di formazione lavoro 0,00 8) Spese per personale utilizzato, senza estinzione del rapporto di pubblico impiego, in strutture ed organismi partecipati e comunque facenti capo all'ente 0,00 9) Oneri riflessi a carico del datore di lavoro per contributi obbligatori ,27 10) quota parte delle spese per il personale delle Unioni e gestioni associate 0,00 11) spese destintate alla previdenza e assistenza delle forze di polizia municipale finanziate con proventi da sanzioni del codice della strada 0,00 12) IRAP ,56 13) Oneri per il nucleo familiare, buoni pasto e spese per equo indennizzo 0,00 14) Somme rimborsate ad altre amministrazioni per il personale in posizione di comando 15) Altre spese 0,00 totale ,83 Le componenti escluse dalla determinazione della spesa sono le seguenti: importo 1) Spese di personale totalmente a carico di finanziamenti comunitari o privati 0,00 2) Quota a carico della Regione per LSU/LPU ,00 3) Spese per la formazione e rimborsi per le missioni 1.260,00 4) Spese per il pers.le trasferito dallo Stato o dalla regione per l esercizio di funzioni delegate nei limiti delle corrispondenti risorse assegnate 0,00 5) Spese per rinnovo dei contratti collettivi nazionali di lavoro 0,00 6) Spese per il personalelsu STABILIZZATI ,00 7) Spese sostenute per il segretario comunale in convenzione (quota rimborso dalle altre amministrazioni utilizzatrici) 0,00 8) Spese per personale stagionale a progetto nelle forme di contratto a tempo determinato di lavoro flessibile finanziato con quote di proventi per violazione codice della strada 0,00 9) incentivi per la progettazione (RUP da contabilità speciale) 0,00 10) incentivi recupero ICI 0,00 11) diritto di rogito 1.450,00 12) spese di personale per operazioni censuare nei limiti delle somme trasferite Istat 0,00 13) altre: spese elettorali ,00 totale ,00 L'obbligo di riduzione della spesa rispetto al valore medio del triennio precedente è rispettato. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di San Ferdinando 15

16 Fondo svalutazione crediti L ammontare del fondo è stato determinato in ,00 in misura superiore al 20% del residui attivi iscritti al titolo I e III delle entrate aventi anzianità superiore a cinque anni, come previsto dall articolo 6, comma 17, del decreto legge n. 95/2012. Fondo di riserva La consistenza del fondo di riserva ordinario rientra nei limiti previsti dall articolo 166 del tuel (non inferiore allo 0,30 e non superiore al 2% del totale delle spese correnti inizialmente previste) ed in quelli previsti dal regolamento di contabilità ed è pari allo 0,53 % delle spese correnti originariamente previste. SPESE IN CONTO CAPITALE L ammontare della spesa in conto capitale, pari a ,59 è pareggiata dalle entrate ad essa destinate nel rispetto delle specifiche destinazioni di legge, come dimostrato nel punto 5 delle verifiche degli equilibri. Indebitamento Le spese d investimento previste nel 2014 sono finanziate con indebitamento per ,00 mediante assunzione di mutui, così suddivisi: 1. Recupero e ristrutturazione chiesetta convento ,00 2. Lavori di realizzazione condotta idrica ,00 3. Realizzazione rete metano c.da "Pietrantonio" ,00 Ai sensi dell art. 119 della Costituzione e dell art. 30, comma 15, della legge n. 289/02 sussiste il divieto per gli enti di indebitarsi per finanziare spese diverse da quelle di investimento. La definizione di indebitamento e delle spese di investimento finanziabili con lo stesso, sono contenute nell art. 3, commi da 16 a 21 della legge 350/2003. Per poter procedere all'assunzione di mutui è necessario rispettare il limite della capacità di indebitamento previsto dall articolo 204 del Tuel come modificato dall art.11-bis del decreto legge n. 76/2013 (L. n. 99/2013). Di seguito si riporta il risultato del calcolo della capacità d'indebitamento. Verifica della capacità di indebitamento Entrate correnti (Titoli I, II, III) Rendiconto 2012 Euro ,72 Limite di impegno di spesa per interessi passivi (8%) Euro ,98 Interessi passivi sui mutui in ammortamento e altri debiti Euro ,01 Incidenza percentuale sulle entrate correnti % 7,80% Importo impegnabile per interessi su nuovi mutui Euro In merito si osserva come la capacità d'indebitamento dell'ente sia ormai al limite consentito dalla norma. Ciò significa che si può ricorrere all'assunzione di mutui solo se gli interessi annualmente impegnabili non superano 7.534,00, che calcolati su ,00 corrispondono ad un tasso del 1,52% circa. Si raccomanda di seguire attentamente questa indicazione prima di procedere all'assunzione di mutui. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di San Ferdinando 16

17 L indebitamento dell ente subisce la seguente evoluzione: anno residuo debito , , , , ,46 nuovi prestiti ,00 prestiti rimborsati , , , , ,00 estinzioni anticipate altre variazioni +/- - totale fine anno , , , , ,46 Gli oneri finanziari per ammortamento prestiti ed il rimborso degli stessi in conto capitale registra la seguente evoluzione: anno oneri finanziari , , , , ,00 quota capitale , , , , ,00 totale fine anno , , , , ,00 VERIFICA ATTENDIBILITA E CONGRUITA BILANCIO PLURIENNALE Il bilancio pluriennale è redatto in conformità a quanto previsto dall articolo 171 del Tuel e secondo lo schema approvato con il d.p.r. n. 194/96. Il documento, per la parte relativa alla spesa, è articolato in programmi, titoli, servizi ed interventi. Le spese correnti sono ripartite tra consolidate e di sviluppo. Gli stanziamenti previsti nel bilancio pluriennale, che per il primo anno coincidono con quelli del bilancio annuale di competenza, hanno carattere autorizzatorio costituendo limiti agli impegni di spesa. Le previsioni di entrata e di spesa iscritte nel bilancio pluriennale tengono conto: dell osservanza dei principi del bilancio previsti dall articolo 162 del Tuel e dei postulati dei principi contabili degli enti locali e del principio contabile n. 1; dei mezzi finanziari destinati alla copertura delle spese correnti e al finanziamento delle spese di investimento; degli impegni di spesa già assunti ai sensi dell articolo 183, commi 6 e 7, dell articolo 200 e dell articolo 201, comma 2, del Tuel; delle linee programmatiche relative alle azioni e ai progetti da realizzare presentate all organo consiliare ai sensi dell articolo 46, comma 3, del Tuel; dei piani economici-finanziari approvati e della loro ricaduta nel triennio; della manovra tributaria e tariffaria deliberata o attuabile in rapporto alla normativa vigente; della programmazione triennale del fabbisogno di personale di cui all art. 91 del Tuel; del rispetto del patto di stabilità interno; del piano delle alienazioni e valorizzazione del patrimonio immobiliare; delle riduzioni dei trasferimenti e dei vincoli sulle spese di personale. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di San Ferdinando 17

18 OSSERVAZIONI E SUGGERIMENTI L organo di revisione a conclusione delle verifiche esposte nei punti precedenti considera: a) Riguardo alle previsioni parte corrente anno ) Congrue le previsioni di spesa ed attendibili le entrate previste sulla base: - delle risultanze del rendiconto 2012; - della valutazione del gettito effettivamente accertabile per i diversi cespiti d entrata; - degli effetti derivanti da spese disposte da leggi, contratti ed atti che obbligano giuridicamente l ente; - degli effetti derivanti dalla manovra finanziaria che l ente ha attuato sulle entrate e sulle spese; - dei vincoli sulle spese e riduzioni dei trasferimenti erariali; - dei vincoli disposti per il rispetto del patto di stabilità interno e delle norme relative al concorso degli enti locali alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica; b) Riguardo alle previsioni parte corrente pluriennali Attendibili e congrue le previsioni contenute nel bilancio c) Riguardo alle previsioni per investimenti In merito si rinvia a quanto riportato nella parte della presente relazione relativamente alla previsione della contrazione di tre mutui per finanziare tre diverse opere pubbliche. Pertanto, la previsione dei mezzi di copertura finanziaria delle spese per investimenti può ritenersi coerente con la normativa vigente solo nella misura in cui i mutui contratti non superino il limite degli interessi impegnabili annualmente. Si ritiene che la realizzazione degli interventi previsti per l anno 2014, finanziati con mutui da accendere presso la cassa depositi e prestiti, sarà possibile a condizione che siano rispettati i suddetti limiti previsti dall'art.204 del TUEL. d) Riguardo agli obiettivi di finanza pubblica (patto di stabilità) Con le previsioni contenute nello schema di bilancio, l ente può conseguire negli anni 2014, 2015 e 2016, gli obiettivi di finanza pubblica. e) Riguardo ai proventi per rilascio permesso di costruire. Tenuto conto che l accertamento di tale particolare entrate dipende dalla richieste di costruire il cui andamento è influenzato dall andamento del mercato immobiliare si ritiene necessario impegnare le spese corrispondenti solo al momento dell accertamento della entrata. CONCLUSIONI In relazione alle motivazioni specificate nel presente parere, richiamato l articolo 239 del Tuel e tenuto conto: del parere espresso dal responsabile del servizio finanziario delle variazioni rispetto all anno precedente l organo di revisione: - ha verificato che il bilancio è stato redatto nell osservanza delle norme di legge, dello statuto dell ente, del regolamento di contabilità, dei principi previsti dall articolo 162 del Tuel, dei postulati dei principi contabili degli enti locali e del principio contabile n. 1 degli enti locali; - ha rilevato la coerenza interna, la congruità e l attendibilità contabile delle previsioni di bilancio; - ha rilevato la coerenza esterna ed in particolare la possibilità con le previsione proposte di rispettare i limiti disposti per il patto di stabilità e delle norme relative al concorso degli enti locali alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica ed esprime, pertanto, parere favorevole sulla proposta di bilancio di previsione 2014 e sui documenti allegati. Il Revisore dei Conti F.to Dott. Giuseppe Crocitti Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di San Ferdinando 18