Città di Sant Agata de Goti Provincia di Benevento

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1 Programma di Sviluppo Rurale Allegato B Misura Riqualificazione del patrimonio architettonico dei borghi rurali, nonché sensibilizzazione ambientale BANDO DI SELEZIONE PER MANIFESTAZIONE DI INTERESSE PREMESSO - Che con Decisione della Commissione Europea C(2015) 8315 del 20 Novembre 2015 è stato approvato il Programma di Sviluppo Rurale Campania (PSR) 2014/2020; - Che la Regione Campania con Deliberazione n. 565 del 24/11/2015 pubblicata sul B.U.R.C. Numero 74 del 7 Dicembre 2015 ha deliberato la presa d atto della Decisione della Commissione Europea C(2015) 8315 del 20 Novembre 2015; - Che tra le misure e gli interventi finanziari previsti sulla nuova programmazione del P.S.R vi è la Misura Riqualificazione del patrimonio architettonico dei borghi rurali ; VISTO a) La Delibera di Giunta Regionale n. 565 del 24/11/2015; b) Il P.S.R. 2014/2020 approvato dalla Commissione Europea e pubblicato sul sito istituzionale della Regione Campania; c) La Misura Riqualificazione del patrimonio architettonico dei borghi rurali ; d) Il D.P.R. 380/2001; e) La Carta del restauro del 1972; f) La Carta europea del patrimonio architettonico del 1975; g) La Convenzione europea del paesaggio sottoscritta a Firenze il 20 ottobre 2000; h) Il D.Lgs 50/2016 ed i decreti attuativi; CONSIDERATO - Che obiettivo dell Amministrazione Comunale è quello partecipare al succitato Bando e pertanto è necessario procedere alla selezione delle iniziative private il cui ammontare sulla base di quanto previsto dal Bando Regionale non dovrà essere inferiore al 20% dell intervento pubblico proposto dal Comune; - Che in relazione al suddetto obiettivo principale il Comune è interessato a ricevere MANIFESTAZIONI DI INTERESSE DA PARTE DEI PRIVATI, per candidarsi al finanziamento a valere sulla Misura di cui sopra; TUTTO CIO PREMESSO, si bandisce la manifestazione di interesse da parte dei privati, di cui il presente documento rappresenta il bando di ammissione e selezione delle domande di partecipazione. 1

2 L IDEA STRATEGICA La misura 761 del P.S.R punta alla riqualificazione del patrimonio culturale rurale e in particolare al recupero dei borghi ubicati all interno di tali contesti. L obiettivo prefisso è il loro recupero e rivitalizzazione attraverso la valorizzazione del patrimonio architettonico rurale presente sia dal punto di vista urbanistico - architettonico sia di quello socio- economico. La definizione che dettano le linee guida del PSR, oggetto di possibili azioni, sono riferite, esclusivamente, ad una porzione definita di territorio comunale che abbia conservato l'impianto originario, le caratteristiche architettoniche ed urbanistiche originarie e la propria identità culturale. Nello specifico la porzione di centro storico che per esemplificazione si definisce borgo dovrà essere caratterizzato dalla presenza di un impianto urbanistico in cui i fabbricati non siano esteticamente e strutturalmente riferibili ad epoca recente e nel quale siano presenti elementi caratteristici dell identità dei luoghi; ci si riferisce, soprattutto ai materiali, delle facciate e dei tetti, alle aperture (porte, finestre, ecc.) agli elementi di ornamento e di decoro, ecc., va inoltre evidenziata la presenza di emergenze di rilievo (storico, culturali o naturali). L Ente, all interno del cui territorio è situato un borgo come sopra identificato, dovrà presentare un Programma unitario degli interventi che interessi in modo organico l area interessata nel suo complesso, comprendendo in maniera funzionalmente integrata tra loro sia interventi pubblici che interventi privati. Il Programma unitario degli interventi dovrà prevederne un riutilizzo per l implementazione del turismo rurale, per la promozione dell artigianato tradizionale del luogo, in modo da rendere i luoghi veicolo di salvaguardia delle identità e delle tradizioni locali, per la realizzazione di spazi museali, aule polifunzionali, etc.. Gli interventi pubblici riguarderanno il recupero: di spazi aperti; di viabilità all interno del centro storico; di monumenti. Gli interventi pubblici potranno inoltre riguardare anche il recupero e la riqualificazione di strutture pubbliche da adibirsi ad attività produttive. In tal caso la destinazione d uso di tali strutture, come risultante dalla categoria catastale attribuita, deve essere compatibile con l attività produttiva che il soggetto pubblico intende implementare. Gli interventi privati saranno rivolti su due distinte selezioni: A) alla ristrutturazione del patrimonio edilizio da destinare ad attività produttive in ambito turistico, commerciale ed artigianale e che rispettino i requisiti di ammissibilità a finanziamento della Misura (sostegno a investimenti nella creazione e nello sviluppo di attività extra-agricole); B) interventi su immobili residenziali non costruiti e/o utilizzati a fini ricettivi Considerato ciò, l Amministrazione vuole attivare una serie di interventi sul proprio comune al fine di : 1) Incentivare la realizzazione di nuove microimprese operanti nei settori turistico, artigianale e commerciale all interno del Centro Storico; 2) Realizzare un sistema ricettivo attraverso la realizzazione di un Albergo diffuso ai sensi della Legge Regionale n.17/2002, articolo 8 bis, esplicitato nel Regolamento Albergo Diffuso ai sensi della DGR n.792/2012 e pubblicato sul BURCampania n.7/2013 3) Favorire l uso compatibile ai fini turistici del territorio; 4) Promuovere il turismo naturalistico legato a quello storico-culturale ed al turismo enogastronomico. In tale ottica si prevede la rivitalizzazione del Centro Storico di Sant Agata de Goti, all interno dell insula urbana successivamente cartografata mediante azioni di valorizzazione che 2

3 contemplino, nello specifico, operazioni di restauro su manufatti di interesse storico-culturale unitamente ad interventi di recupero paesaggistico su strade, piazze e verde storico oltre a siti di interesse naturalistico. Nella stessa ottica di valorizzazione di sistema, si prevede la progettazione di azioni di sviluppo e marketing territoriale che recuperino le tradizioni della cittadina, le sue vocazioni di sviluppo, le sue innumerevoli risorse naturali e trasformi tutto ciò in opportunità di sviluppo socio economico dell area. Art. 1 Destinatari Sono destinatari della selezione i cittadini/enti privati nel Comune di Sant Agata de Goti, che possiedano un immobile a titolo di proprietà o comproprietà o locazione e che intendono restaurare o intendano impiantare/sviluppare/implementare un attività produttiva o intendano far parte dell Albergo Diffuso, che si identifichi con l idea strategica elaborata dal Comune di Sant Agata de Goti entro i confini di delimitazione del borgo come riportato nell allegato A. Art. 2 Finalità La misura P.S.R si propone di perseguire gli obiettivi di sviluppo e di miglioramento delle condizioni di vita delle popolazioni rurali sulla base di piani di sviluppo dei comuni situati nelle zone rurali ai sensi dell articolo 20 (3) del reg. (UE) n. 1305/2013. Particolare importanza si da all intervento denominato Albergo Diffuso, inteso come esercizio ricettivo, situato in un centro storico, con camere e servizi dislocati in edifici diversi, seppure vicini tra di loro, costituito da una struttura unitaria nella gestione che si rivolge alla domanda interessata a soggiornare a contatto con i residenti, usufruendo dei servizi alberghieri, realizzando quindi una rete di ospitalità diffusa. L Albergo Diffuso è regolato dalle Leggi Regionali n. 17/2001 e 4/2011 e del Regolamento Albergo Diffuso in attuazione dell art. 8-bis della L.R. n. 17/2001 licenziato con Delibera di G.R. n. 792 del Art. 3 Partnership pubblico - privato In relazione a quanto al punto 2 questa Amministrazione si candida per ottenere un finanziamento a valere sulla misura 7.6.1, e pertanto invita i destinatari a produrre proposte preliminari per la presentazione di un elaborato progettuale secondo le modalità specificate al punto 6 del presente bando. Per poter partecipare al bando di finanziamento la quota minima di interventi da privato rispetto a quelli da pubblico deve essere pari al 20% della spesa. L importo massimo totale risulta essere pari a 2,0 M. Art. 4 Criteri di ammissibilità Per borgo si intende il territorio delimitato del Comune, così come riportato nell allegato A, che ha conservato l impianto urbanistico e architettonico originario, e costituito praticamente dal Centro Storico di Sant Agata de Goti. Detto territorio rientra in un contesto storico culturale religioso naturale di una certa rilevanza e quindi suscettibile di poter rientrare in un progetto di sviluppo locale in stretta connessione con le risorse del tessuto economico a cui appartiene. Il borgo è caratterizzato dalla presenza di un impianto urbanistico ben delimitato in cui i fabbricati sono antecedenti all anno 1900 e nel quale sono presenti elementi caratteristici dell identità del borgo. In particolare sono presenti fattori caratterizzanti per quanto riguarda elementi architettonici quali le facciate, i tetti, le porte e finestre, balconi, porticati ecc., sia per quanto riguarda la struttura, sia per i materiali, le decorazioni e gli ornamenti. La manifestazione di interesse potrà riguardare: 3

4 a. La ristrutturazione dell intero o di parte del fabbricato (secondo i criteri dell art. 5 del presente bando) e l utilizzo funzionale dell immobile, la sua descrizione della destinazione ad attività produttive extra agricole, coerenti con le indicazioni del bando e consegnate nelle modalità dell art. 6 del presente bando. b. Interventi su immobili residenziali non costruiti e/o utilizzati a fini ricettivi, ricadenti all interno dell intervento Albergo Diffuso, secondo le modalità riportate al successivo art. 5. Deve anche essere considerato e proposto, nella manifestazione di interesse tutto quanto può essere suscettibile di una attrazione ed oggetto di promozione ai fini turistici. Per la perimetrazione del Borgo ci si rifà alla planimetria allegata ( allegato A). Ogni fabbricato esterno a questa area non è considerato ammissibile al finanziamento. Saranno prese in considerazione solo le proposte preliminari di cittadini/enti privati, che possiedono un immobile a titolo di proprietà o comproprietà o locazione e che intendano restaurare o impiantare/sviluppare/implementare un attività produttiva che si identifichi con l idea strategica elaborata dal Comune di Sant Agata de Goti. Le proposte pervenute e riconosciute ammissibili verranno classificate ed inserite in una graduatoria secondo le modalità di cui all art. 8 del presente bando. Saranno ritenute finanziabili tutti gli interventi in graduatoria fino a concorrere alla quota di partecipazione del privato rispetto al totale utile per il finanziamento. Tale graduatoria sarà consultabile c/o l albo pretorio del Comune, disponibile anche on-line. Art. 5 Categorie di opere e spese ammissibili. Le categorie di opere ammissibili, nel rispetto dei principi della Carta del Restauro del 1972 e della Carta Europea del Patrimonio architettonico del 1975, nonché di quanto espresso dalla Convenzione Europea del Paesaggio, sottoscritta a Firenze il 20 Ottobre 2000 relativamente alla Salvaguardia dei Paesaggi riguarderanno interventi di restauro dell intero edificio e/o porzione di immobile con obbligo di implementazione di un attività economica prevista dalla Misura 6.4.2, oppure finalizzato ad implementare attività ricettive all interno dell Albergo Diffuso. Gli interventi, in accordo con quanto stabilito, in generale, dal P.S.R. Campania 2014/2020 dovrebbe prevedere un aiuto concesso nella percentuale del 75% della spesa ammessa a contributo e fino al massimale di ,00. In coerenza con quanto stabilito dal paragrafo 2 articolo 45 del Reg. UE n. 1305/2913 sono ritenute ammissibili le seguenti voci di spesa: investimenti per adeguamento, rifunzionalizzazione e/o miglioramento di beni immobili; acquisto di nuovi macchinari ed attrezzature; spese generali nei limiti dell importo della spesa ammessa, come definito nel capitolo 8.1 del P.S.R. Campania 2014/2020. Specifiche: tutti gli interventi di restauro dovranno essere effettuati con l'impiego di materiali appartenenti alla tradizione locale; le strutture orizzontali (i solai, le volte e le coperture) dovranno essere mantenute nelle loro caratteristiche costruttive. Per quanto riguarda l Albergo Diffuso, oltre a quanto riportato nei precedenti capoversi, ci sono ulteriori requisiti, che si riportano di seguito. Le tipologie edilizie richieste sono le seguenti: - Singole unità abitative idonee all utilizzo immediato con eventuali interventi di arredamento; - Singole unità immobiliari da ristrutturare e/o arredare; - Uno o più vani in unità abitative parzialmente utilizzate. 4

5 Tenuto conto che l albergo diffuso utilizza immobili non costruiti a fini alberghieri e punta alla valorizzazione del patrimonio edilizio esistente si elencano di seguito i requisiti minimi relativi alle dimensioni dei locali: La superficie delle camere da letto, comprensiva degli spazi aperti sulle stesse purché non delimitati da serramenti anche mobili ed esclusa ogni altra superficie, è fissata in mq 8 per le camere ad un letto e mq 14 per quelle a due letti. Per ogni letto aggiunto, consentito nelle sole camere a due letti e con un massimo di due posti letto aggiuntivi per camera, la superficie deve essere aumentata di mq 6. I posti letto sono aggiunti esclusivamente in via temporanea a richiesta del cliente e possono essere realizzati anche mediante arredi che ne consentano la scomparsa. I limiti di superficie sopra indicati sono ridotti a mq 12 per le camere a due letti ed a mq 4 per ogni letto aggiunto nel caso in cui non sia possibile raggiungere la superficie minima senza effettuare interventi che alterino le caratteristiche tipologiche e costruttive storiche degli edifici. L altezza minima interna utile dei locali posti nell albergo diffuso è quella prevista dalle norme e dai regolamenti comunali di igiene, con un minimo di m 2,70 per le camere da letto ed i locali soggiorno, riducibile a m 2,40 per i locali bagno e gli altri locali accessori, fermo restando il mantenimento di altezze inferiori in presenza di alloggi già abitabili laddove le caratteristiche degli immobili non consentano il raggiungimento di tale altezza. Art. 6 Modalità di formulazione e di presentazione della manifestazione di interesse, scadenza e documentazione richiesta. Le manifestazioni di interesse dei privati dovranno pervenire con libertà di mezzi ad esclusivo rischio del proponente al seguente indirizzo: COMUNE DI SANT AGATA DE GOTI - Area Tecnica Piazza Municipio 1 - entro le ore 18,00 del giorno 05/12/2016, in un plico chiuso riportante, sul frontespizio, la dizione PSR Campania Misura e, sul retro, il nominativo ed il recapito postale del richiedente, pena l esclusione dalla valutazione e dalla selezione per il finanziamento. Il plico dovrà contenere: a) La Scheda Manifestazione di Interesse Soggetti Privati (Allegato C); b) La Scheda Progettuale (Allegato D) c) Un valido documento di identità del richiedente; d) In caso di proposta progettuale presentata da affittuario: autorizzazione all esecuzione delle opere da parte del proprietario dell immobile, pena inammissibilità della domanda. Art. 7 Regime di incentivazione. Il finanziamento massimo concedibile degli interventi privati è di ,00, con percentuale di sostegno massima pari al 75%. Art. 8 Criteri di valutazione e di selezione dei progetti I criteri di selezione per stilare la graduatoria saranno del tipo oggettivo proprio per perseguire gli obiettivi di massima trasparenza e parità di diritto. La domanda di partecipazione al bando di finanziamento verrà ritenuta ammissibile se in coerenza con le priorità di sviluppo comunale individuate nell Idea Strategica e se le attività e/o le iniziative sono finalizzate al miglioramento della qualità del proprio territorio ed al mantenimento della propria identità culturale e delle tradizioni. 5

6 La domanda ritenuta ammissibile verrà inserita in graduatoria e classificata in base alla seguente tabella di valutazione. CRITERIO PUNTEGGIO 1. Partecipazione all iniziativa ALBERGO DIFFUSO SI 1,50 NO 1,00 2. Localizzazione della struttura lungo via Roma, via Diaz e SI 1,10 piazza Trieste, Piazza Viscardi, Piazza Trento, Piazza del NO 1,00 Carmine, Piazza Umberto I, Piazza Duomo e Piazza S. Alfonso. 3. Lavori solo interni SI 1,00 NO 1,10 4. Importo del finanziamento richiesto < SI 1,00 NO 0,90 5. Intervento su intero fabbricato SI 1,10 NO 1,00 6. Utilizzo di tecniche finalizzate al risparmio energetico e/o al SI 1,10 miglioramento antisismico dei fabbricati NO 1,00 7. Implementazione di una nuova attività produttiva SI 1,00 NO 0,90 8. Richiedente con residenza da oltre 1 anno nel Comune di SI 1,00 Sant Agata de Goti NO 0,80 Tabella n. 1 Criteri di valutazione A parità di punteggio la migliore posizione in graduatoria verrà assegnata alla richiesta di finanziamento di importo minore. Sarà facoltà dell Amministrazione richiedere ulteriore documentazione per una migliore valutazione della richiesta. Saranno considerate finanziabili tutte le richieste che concorreranno a quantizzare l importo richiesto per i privati (pari al 20% del totale dell intero finanziamento conseguibile a valere sulla Misura lettera a)); qualora una richiesta, ritenuta finanziabile, rinunci, in tempo utile, al finanziamento, si procederà ad uno scorrimento della graduatoria. Il privato in graduatoria utile dovrà acquisire nel più breve tempo possibile tutte le autorizzazioni ed i nulla osta necessari per la cantierabilità dell intervento progettuale. Art. 9 Disposizioni finali L ammissione a finanziamento è subordinata alla emissione del relativo decreto da parte degli organi regionali, pertanto nulla è dovuto ai privati che intendono aderire alla manifestazione di interesse in caso di mancato finanziamento del progetto unitario da parte della Regione Campania. Il Resp.le Area Tecnica F.to (ing. Ciro Magliocca) 6