DIPARTIMENTO ISTRUZIONE - CULTURA - SPORT - ASSISTENZA - TEMPO LIBERO DETERMINAZIONE

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1 DIPARTIMENTO ISTRUZIONE - CULTURA - SPORT - ASSISTENZA - TEMPO LIBERO DETERMINAZIONE del 05 maggio 2016 N. 205 OGGETTO: CONCESSIONE DEL SERVIZIO ESTIVO DI SCUOLA MATERNA. ANNI DETERMINAZIONE A CONTRATTARE E PRENOTAZIONE SPESA. Il sottoscritto GOLA GERMANO, Dirigente del Dipartimento Istruzione - Cultura - Sport - Assistenza - Tempo Libero; Premesso che: - da anni il Comune di Mondovì assicura un servizio estivo di scuola materna al fine di dare risposta ad un esigenza sentita da molte famiglie, in particolare quelle i cui genitori sono entrambi impegnati in attività lavorative durante i mesi di luglio e agosto; - il servizio in parola è stato gestito in concessione, nel triennio , come da determinazione dirigenziale n. 841 del 26/6/2013 e contratto rep. n del 17/9/2013 stipulato con la cooperativa sociale Persona e Società, scaduto il 31/8/2015; - l ente non dispone di risorse umane dotate della necessaria professionalità per la gestione diretta del servizio e, conseguentemente, occorre attivare una nuova procedura per l affidamento ad un soggetto esterno; - alla luce delle recenti disposizioni in materia di contratti pubblici recate dal D. Lgs. 50/2016, la forma contrattuale adeguata per l affidamento del servizio in parola è quella afferente la concessione di servizi, di cui all art. 3 comma 1 let. vv) ed agli artt. 164 e ss. del predetto decreto, in quanto la maggior parte dei ricavi di gestione del soggetto concessionario proviene dalla vendita dei servizi resi al mercati, nella fattispecie dalle cd. rette mensili versate per l iscrizione dei bambini alla scuola materna estiva, comportando il trasferimento al concessionario del rischio operativo definito dal medesimo art. 3 co. 1 let. zz) del citati decreto; - si ritiene opportuno, pertanto, avviare una procedura di gara per l affidamento in concessione del servizio in parola nel triennio , prevedendo fin d ora la facoltà di procedere ad un nuovo affidamento della concessione fino ad un massimo di ulteriori 2 (due) anni ( ), in applicazione e nel rispetto delle condizioni di cui all art. 63, comma 5 del D. Lgs. 50/2016; - a tal fine questo dipartimento ha predisposto un apposito disciplinare da sottoporre alle ditte invitate alla presentazione delle offerte, allegato alla presente determinazione a costituirne parte integrante e sostanziale (all. A1); - ai sensi dell art. 167 del D. Lgs. 50/2016, il valore della concessione al netto dell IVA è stato stimato, con riferimento al triennio , in ,00, ed in complessivi ,00 comprensivi di un eventuale nuovo affidamento della concessione - nei limiti 1

2 di cui all art. 63, comma 5 del D. Lgs. 50/ fino ad un massimo di ulteriori due anni ( ); - l'importo posto a base di gara, relativamente all aspetto economico oggetto di valutazione, corrisponde a quello della tariffa mensile a carico degli utenti, pari ad. 176,40 al lordo di IVA, come meglio specificato nella documentazione di gara; Considerato che: - ai sensi dell art. 26, comma 3 della legge 23 dicembre 1999 n. 488, le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate dalla Consip ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l'acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure telematiche per l'acquisizione di beni e servizi; - ai sensi dell art. 1 del D.L. 6 luglio 2012 n. 95, convertito nella Legge 7 agosto 2012 n. 135 «. i contratti stipulati in violazione dell'articolo 26, comma 3 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 ed i contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip S.p.A. sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa»; - per l affidamento di servizi in concessione non è possibile ricorrere agli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip S.p.A.; Visti: - l art. 164 comma 2 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 recante norme per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, che prevede che alle procedure di aggiudicazione di contratti di concessione di lavori pubblici o di servizi si applicano, per quanto compatibili, le disposizioni contenute nella parte I e nella parte II, del presente codice, relativamente ai principi generali, alle esclusioni, alle modalità e alle procedure di affidamento, alle modalità di pubblicazione e redazione dei bandi e degli avvisi, ai requisiti generali e speciali e ai motivi di esclusione, ai criteri di aggiudicazione, alle modalità di comunicazione ai candidati e agli offerenti, ai requisiti di qualificazione degli operatori economici, ai termini di ricezione delle domande di partecipazione alla concessione e delle offerte, alle modalità di esecuzione ; - l'art. 36 del D. L.vo 50/2016 che disciplina l affidamento e l esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea di cui all articolo 35; - l art. 36 comma 2 let. b) del predetto decreto, che prevede che le stazioni appaltanti procedono all affidamento di servizi e forniture - di importo pari o superiore a euro e inferiore alle soglie di cui all articolo 35 - mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti; - l art. 192 del D. Lgs. 267/2000 recante il testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali, il quale prevede che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: a) il fine che con il contratto si intende perseguire; b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base; Considerato che: a) con il contratto si intende garantire il servizio estivo di scuola materna nei mesi di luglio e agosto del triennio , con possibilità di ulteriore affidamento nel biennio ; b) il contratto avrà per oggetto il predetto servizio, sarà stipulato nella forma della scrittura privata autenticata e comprenderà le clausole essenziali riportate nell'allegato disciplinare, 2

3 nonché ogni elemento per il quale il concorrente risultato aggiudicatario avrà fornito esplicito impegno in sede di progetto presentato; c) il concessionario sarà scelto mediamente la procedura negoziata disciplinata cui all'art. 36 comma 2 let. b) del D.Lgs. n. 50/ alla quale saranno invitati almeno cinque operatori economici - e la scelta del contraente sarà fatta con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, di cui all'art. 95 comma 3 del D. Lgs. 50/2016; Dato atto che l'affidamento avverrà nel rispetto dei principi recati dall art. 30 del D. Lgs. 50/2016 di non discriminazione, proporzionalità e trasparenza, previa consultazione delle tre ditte che hanno manifestato interesse a partecipare alla procedura di affidamento in concessione del servizio in oggetto, a seguito di avviso pubblicato nell'apposita sezione del sito del Comune, nonché sul sito della Regione Piemonte (SOAP Sistema Osservatorio Appalti Pubblici) per il periodo intercorrente dal 17/04/2016 al 26/04/0216, nonché di ulteriori due ditte scelte tra quelle operanti nel settore dei servizi sociali oggetto dell affidamento; Richiamati l'art. 9 del D.L. 78/2009 e l art. 183 comma 8 del vigente Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali, in base ai quali il funzionario che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa ha l'obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanzia pubblica e dato atto che detto accertamento è stato effettuato con esito positivo; Dato atto che, in relazione al contributo comunale di 7.000,00 previsto dall allegato disciplinare per assicurare l equilibrio economico-finanziario del servizio oggetto di concessione, occorre provvedere ad apposita prenotazione annuale della spesa a valere sui bilanci di previsione e 2018, tenendo conto altresì della somma necessaria per la copertura dell IVA di legge in base all aliquota del 5% concernente le prestazioni rese dalle cooperative sociali; Viste: - la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 56 del 17/12/2015 di approvazione del Documento Unico di Programmazione (DUP) ;la Deliberazione del Consiglio Comunale n. 3 adottata in data 25/01/2016 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione 2016/2018; - la Deliberazione G.C. n. 35 del 05/03/2015 di assegnazione delle risorse finanziarie ai responsabili e la deliberazione G.C. n. 125 del 16/07/2015, con la quale è stato approvato il Piano degli Obiettivi ed il Piano della Performance, unificati organicamente nel P.E.G. 2015/2017, con riferimento all annualità 2016; Riconosciuto che il presente provvedimento risulta coerente con gli strumenti di programmazione sopra indicati, afferendo in particolare l obiettivo strategico n Offrire servizi capillari e di qualità, ottimizzandone i costi ed il connesso obiettivo operativo n. 01 Facilitare l accesso e la frequenza all istruzione del DUP ; Riconosciuta la necessità di dare avvio alla procedura di affidamento in concessione del servizio in oggetto; Visti la lettera di invito ed i relativi allegati: disciplinare, domanda di partecipazione, modello di offerta e schema di piano economico-finanziario, che si allegano alla presente per farne parte integrante; Considerato che il codice identificativo della gara (C.I.G.) risulta essere il seguente: ; 3

4 Visti: - il D. Lgs. n. 50/2016; - il D. Lgs. 267/2000 e s.m.i. - gli artt. 54 e segg. del regolamento comunale di contabilità; D E T E R M I N A 1) Di approvare, nei termini indicati in premessa, la determinazione a contrarre ai sensi dell art. 192 del D.L.gs. 267 /2000, per l affidamento in concessione del servizio estivo di scuola materna per il triennio , riservandosi la facoltà - qualora ritenuto idoneo e conveniente, e senza che ciò costituisca in alcun modo un obbligo per il Comune stesso - nei limiti di cui all art. 63, comma 5 del D. Lgs. 50/2016, di affidare all aggiudicatario, nei successivi due anni dalla sottoscrizione del contratto ( ), nuovi servizi consistenti nella ripetizione di servizi analoghi a quello in concessione, secondo quanto previsto nell allegato disciplinare posto alla base del presente affidamento. 2) Di indire, conseguentemente, una procedura negoziata per la scelta del concessionario, ai sensi dell'art. 36 comma 2 let. b) del D.Lgs. n. 50/ alla quale saranno invitati almeno cinque operatori economici di cui tre individuati sulla base dell avviso pubblico di cui in premessa e ulteriori due scelti tra quelli operanti nel settore dei servizi sociali oggetto dell affidamento, dando atto che l aggiudicazione avverrà con l applicazione del criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, di cui all art. 95 comma 3 del D.Lgs 50/ ) Di approvare a tale scopo i seguenti documenti che formano parte integrante e sostanziale del presente atto: - lettera di invito (Allegato A) così come i relativi allegati: - disciplinare di gara (Allegato A 1) - domanda di partecipazione ( Allegato B B1) - modello di offerta (Allegato C) - piano economico-finanziario della gestione (Allegato D). 4) Di prenotare la spesa complessiva di ,00 concernente l erogazione del contributo comunale in premessa richiamato, così ripartita: ,00 al cap. 810/5 del bilancio ,00 al cap. 810/5 del bilancio ,00 al cap. 810/5 del bilancio ) Di attribuire alla transazione elementare definita dall allegato n 7 del Decreto Legislativo 118/2011 la seguente codifica (codice livello V) del Piano finanziario dei conti: U (altre spese per contratti di servizio pubblico), dando atto che si provvederà, sui bilanci di previsione 2019 e 2020, all eventuale iscrizione della spesa di 7.000,00 oltre I.V.A in caso di nuovo affidamento della concessione ex art. 63, comma 5 del D. Lgs. 50/ ) Di dare atto che l impegno di spesa verrà assunto con il provvedimento di aggiudicazione della concessione. 7) Di prenotare sul cap. 920/3 della spesa del Bilancio 2016 gestione competenza la spesa di. 30,00 per il versamento dovuto all A.N.A.C., ai sensi della deliberazione della medesima Autorità del 22/12/2015, attribuendo alla transazione elementare 4

5 definita dall allegato n. 7 del D. Lgs. 118/2011 la seguente codifica (codice livello V) del Piano dei conti Finanziario: U ) Di riconoscere che il presente provvedimento risulta coerente con gli strumenti di programmazione sopra indicati, afferendo in particolare l obiettivo strategico n Offrire servizi capillari e di qualità, ottimizzandone i costi ed il connesso obiettivo operativo n. 01 Facilitare l accesso e la frequenza all istruzione del DUP ) Di dare atto che: - il codice CIG (codice identificativo di gara) è in seguito all affidamento, la ditta affidataria assumerà l obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 Legge 136/2010; - ai sensi dell art 37 del D. Lgs. 33/2013, la presente determinazione sarà pubblicata nella sezione specifica del sito internet del Comune. 10) Di individuare quale responsabile del procedimento l istruttore direttivo Carla Canavese. 11) Di disporre la trasmissione della presente determinazione al Dipartimento Contabilità e Finanze per quanto di competenza. Mondovì, li 05/05/2016 IL DIRIGENTE F.to GOLA GERMANO 5

6 PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Il sottoscritto responsabile del servizio, a norma dell art. 147 bis c. 1 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267 esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della presente determinazione ed attesta la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa. Mondovì, lì 05/05/2016 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to CANAVESE CARLA PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario, a norma degli artt. 147 bis c. 1 e 183 c. 7 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267 esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile della presente determinazione. Mondovì, lì 05/05/2016 IL RESPONSABILE DI RAGIONERIA F.to TASCILLO LILIANA PRENOTAZIONE DI SPESA Il sottoscritto responsabile del servizio, a norma dell art. 183 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267 VINCOLA l importo di ,00 Al Cap. Anno Bilancio Importo 810/5 810/5 810/5 920/ , , ,00 30,00 Mondovì, lì 06/05/2016 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to PECOLLO ELENA DIVENUTA ESECUTIVA In data 06/05/2016 con la registrazione del vincolo sul capitolo di spesa. REFERTO DI PUBBLICAZIONE Copia della presente determinazione viene pubblicata all Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni consecutivi a partire dal IL SEGRETARIO GENERALE F.to Bruno Armone Caruso Copia conforme all originale, in carta libera ad uso amministrativo. Lì, 07 maggio 2016 IL FUNZIONARIO INCARICATO Attanasio Livio 6