Quadro legislativo in atto

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1 TECNOLOGIE IMPIANTISTICHE PER L EDILIZIA CERTIFICATA Dlgs Quadro legislativo in atto Brasimone 27 maggio 2008 Relatore : Ing. Camillo Calvaresi ENEA calvaresi@casaccia.enea.it

2 EVOLUZIONE DELLA NORMATIVA NEL SETTORE ENERGETICO CIVILE Legge 30 aprile 1976 N. 373 Norme per il contenimento del consumo energetico per usi termici negli edifici. Legge 9 gennaio 1991 n.10 Norme per l'attuazione del Piano energetico nazionale in materia di uso razionale dell'energia, di risparmio energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili di energia DPR 26 agosto 1993 n. 412 Regolamento recante norme per la progettazione,l'installazione, l'esercizio e la manutenzione degli impianti termici degli edifici ai fini del contenimento dei consumi di energia, in attuazione dell'art. 4, comma 4, della legge 9 gennaio 1991, n. 10. DPR 21 dicembre 1999 n. 551 Regolamento recante modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412, in materia di progettazione, installazione, esercizio e manutenzione degli impianti termici degli edifici.

3 PATRIMONIO EDILIZIO ABITATIVO Fino al milioni unità abitative (74%)

4 PRESTAZIONE ENERGETICA DEGLI EDIFICI IN EUROPA

5 Nel dicembre 2002 è stata emanata la Direttiva n. 2002/91/CE sul rendimento energetico in edilizia affinché gli stati membri ne recepissero gli obiettivi. L obiettivo della direttiva è promuovere il miglioramento del rendimento energetico degli edifici nella Comunità, Il Decreto Legislativo 19 agosto 2005 n.192, in vigore dall 8 ottobre 2005 è il recepimento della direttiva europea Il Decreto Legislativo 29 dicembre 2006, n.311 Corregge ed integra il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192

6 Novità introdotte dal Decreto Legislativo 19 agosto 2005 n Rimodulazione dei livelli minimi prestazionali degli edifici dal punto di vista energetico; Obbligo del ricorso alle fonti rinnovabili (solare termico e fotovoltaico) La certificazione energetica degli edifici

7 Novità introdotte dal Decreto Legislativo 19 agosto 2005 n Rimodulazione dei livelli minimi prestazionali Caratterizzazione dell edificio edificio attraverso tre grandezze: trasmittanza termica dell involucro edilizio (W/m 2 K) ; rendimento globale medio stagionale dell impianto fabbisogno annuo di energia primaria (kwh( kwh/m 2 anno);

8 Novità introdotte dal Decreto Legislativo 19 agosto 2005 n Obbligo del ricorso all utilizzo di fonti di energia rinnovabile E obbligatorio il ricorso sia per la produzione di energia elettrica che termica alle fonti di energia rinnovabile. Questo obbligo è previsto per i nuovi edifici pubblici e privati, per le ristrutturazioni di impianti esistenti e per le nuove installazioni di impianti termici. In particolare deve essere coperta da fonti rinnovabili l energia termica necessaria alla produzione del 50% di acqua calda sanitaria (il 20% nei centri storici). L impossibilità tecnica a realizzare tali interventi deve essere motivata nella relazione tecnica. Il dettaglio delle modalità attuative di quanto sopra sarà pubblicato su decreti attuativi non ancora emessi..

9 LA CERTIFICAZIONE ENERGETICA DEGLI EDIFICI LA CERTIFICAZIONE ENERGETICA DEGLI EDIFICI RAPPRESENTA IL FULCRO DI UNA NUOVA POLITICA ENERGETICA,, UNO STRUMENTO PRIMARIO PER PERSEGUIRE CON EFFICACIA IL MIGLIORAMENTO DELL EFFICIENZA EFFICIENZA ENERGETICA E DI CONSEGUENZA LA RIDUZIONE DEI CONSUMI ENERGETICI NEL SETTORE CIVILE.

10 LA CERTIFICAZIONE DEVE ESSERE IL MOTORE DI UN CIRCOLO VIRTUOSO CHE PORTA BENEFICI : AI CITTADINI ALLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE AI PROFESSIONISTI ALLE IMPRESE IN GENERALE

11 LA CERTIFICAZIONE ENERGETICA DEGLI EDIFICI OGGI Edifici nuovi Edifici esistenti - Passaggi di proprietà di interi immobili di superficie utile > 1000 m 2 - Interventi di riqualificazione energetica per i quali si richiede la detrazione del 55% attraverso la dichiarazione dei redditi DOMANI anche Edifici esistenti - 1 luglio 2008 passaggi di proprietà di interi immobili di superficie utile < 1000 m 2-1 luglio 2009 passaggi di proprietà anche di singole unità immobiliari

12 Attuazione della Direttiva 2002/91/CE Provvedimenti emanati: Decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192 Decreto legislativo 29 dicembre 2006, n. 311 Provvedimenti in fase di emanazione: Linee guida per la certificazione energetica DPR: : requisiti soggetti certificatori; DM: : linee guida, coordinamento Stato-Regioni; DPR: : metodologie di calcolo, requisiti edifici. Altri decreti attuativi 192/05: climatizzazione estiva, illuminazione

13 Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici CERTIFICAZIONE comprende: a) l esecuzione di una diagnosi energetica finalizzata alla determinazione della prestazione energetica dell immobile attraverso il reperimento dei dati e l applicazione di una specifica metodologia di calcolo, e all individuazione degli interventi di riqualificazione energetica che risultano economicamente convenienti; b) la classificazione dell edificio in funzione della prestazione energetica, il suo confronto con i limiti di legge e le potenzialità di miglioramento; c) il rilascio dell attestato di certificazione. Le modalità esecutive della diagnosi possono essere diverse e commisurate al livello di complessità della metodologia di calcolo utilizzata per la valutazione della prestazione

14 SISTEMA NAZIONALE DI CERTIFICAZIONE ENERGETICA DEGLI EDIFICI DPR 1 * 1 METODOLOGIE DI CALCOLO DPR 2 * 2 SOGGETTI CERTIFICATORI DM.* LINEE GUIDA NAZIONALI * DECRETI IN FASE DI EMANAZIONE

15 D.M. LINEE GUIDA NAZIONALI PER LA CERTIFICAZIONE ENERGETICA DEGLI EDIFICI (articolo 6, c. 9, del d.lgs. 192/05)

16 Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici Garantire adeguati livelli di qualità e la comparabilità delle certificazioni energetiche sul territorio nazionale Dare ai cittadini informazioni ed elementi di orientamento alla scelta e alla riqualificazione delle abitazioni con strumenti commisurati alle loro esigenze Fornire l immediata percezione della convenienza economica ad intervenire per migliorarne le prestazioni e ridurre la bolletta energetica

17 Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici Tematiche principali Prestazioni energetiche oggetto della certificazione Metodologie di calcolo anche alternative in funzione del livello di approfondimento richiesto che minimizzino gli oneri a carico dei cittadini Sistemi di classificazione Procedure di rilascio e controllo pubblico

18 Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici Prestazioni energetiche oggetto della certificazione Invernale, estiva, acqua c.s., illuminazione nella fase di avvio: climatizzazione invernale produzione di a.c.s. e valutazione qualitativa dell involucro edilizio ai fini della climatizzazione estiva

19 Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici Edifici nuovi Metodologie di calcolo nazionali Calcolo del EP con le norme tecniche predisposte dal CTI sulla base delle corrispondenti CEN: UNI-TS parti 1 e 2 Edifici esistenti - Diversi livelli per il calcolo di Ep Le stesse norme utilizzate per gli edifici nuovi; Procedure rese più semplici in relazione alla tipologia edilizia e agli obiettivi che si intende raggiungere (UNI-TS ) - tutti gli edifici Procedura CNR-ENEA (DOCET) - fino a 3000 m 2 Procedura semplificata (vd. All.2) - fino a 1000 m 2 Autodichiarazione del proprietario (classe G) - fino a 1000 m 2

20 LINEE GUIDA NAZIONALI PER LA CERTIFICAZIONE ENERGETICA DEGLI EDIFICI TABELLA RIEPILOGATIVA SULL UTILIZZO UTILIZZO DELLE METODOLOGIE DI CALCOLO DELLE PRESTAZIONE ENERGETICA IN RELAZIONE AGLI EDIFICI INTERESSATI E AI SERVIZI ENERGETICI DA VALUTARE. METODO DI CALCOLO DI PROGETTO 1 METODO DI CALCOLO DA RILIEVO SULL EDIFICIO 2 METODO DI CALCOLO DA RILIEVO SULL EDIFICIO 3 METODO DI CALCOLO DA RILIEVO SULL EDIFICIO EDIFICI INTERESSATI TUTTE LE TIPOLOGIE DI EDIFICI NUOVI ED ESISTENTI TUTTE LE TIPOLOGIE DI EDIFICI ESISTENTI EDIFICI RESIDENZIALI ESISTENTI CON SUPERFICIE UTILE 3000 m 2 EDIFICI RESIDENZIALI ESISTENTI CON SUPERFICIE UTILE 1000 m 2 PRESTAZIONE INVERNALE INVOLUCRO EDILIZIO NORME UNI TS NORME UNI TS SOFTWARE DOCET (CNR-ENEA) METODO SEMPLIFICATO (ALLEGATO 2) ENERGIA PRIMARIA PRESTAZIONE INVERNALE NORME UNI TS NORME UNI TS SOFTWARE DOCET (CNR-ENEA) METODO SEMPLIFICATO (ALLEGATO 2) ENERGIA PRIMARIA PRESTAZIONE ACS NORME UNI TS NORME UNI TS SOFTWARE DOCET (CNR-ENEA) NORME UNI TS PRESTAZIONE ESTIVA INVOLUCRO EDILIZIO NORME UNI TS NORME UNI TS SOFTWARE DOCET (CNR-ENEA) NORME UNI TS O O DOCET O METODOLOGIA SEMPLIFICATA(*) (*) LA DETERMINAZIONE DELLA PRESTAZIONE ENERGETICA ESTIVA DELL INVOLUCRO EDILIZIO È FACOLTATIVA CERTIFICAZIONE DI SINGOLE UNITÀ IMMOBILIARI AD USO RESIDENZIALE DI SUPERFICIE UTILE INFERIORE O UGUALE A 200 m 2. NELLA

21 Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici Sistemi di rappresentazione e classificazione CRUSCOTTO CLASSI f( S/V; GG) Riteniamo questa impostazione la più appropriata a rispondere alle indicazioni della direttiva europea in termini di informazione ai cittadini e per sfruttare le potenzialità della c. e.

22 2. GRAFICO DELLE PRESTAZIONI ENERGETICHE GLOBALE E PARZIALI (3) SISTEMA DI RAPPRESENTAZIONE TIPO CRUSCOTTO

23 Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici Sistemi di classificazione (climatizzazione invernale) Esempio di sistema di classificazione nazionale Classe A+ 0,25 EPLi (2010) Classe A 0.50 EPLi (2010) Classe B 0,75 EPLi (2010) Classe C 1,00 EPLi (2010) Classe D 1,25 EPLi (2010) Classe E 1,75 EPLi (2010) Classe F 2,50 EPLi (2010) Classe G > 2,50 EPLi (2010)

24 FABBISOGNO ENERGETICO PER LA CLIMATIZZAZIONE INVERNALE DAL 1 GENNAIO 2010 RAPPORTO DI FORMA DELL EDIFICIO EDIFICIO S/V ZONA CLIMATICA A B C D E F FINO A 600 GG DA 601 GG A 900 GG DA 901 GG A 1400 GG DA 1401 GG A 2100 GG DA 2101 GG A 3000 GG OLTR E 3000 GG 0,2 8,5 8,5 12,8 12,8 21,3 21, ,8 46,8 0,

25 Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici Sistema di classificazione (climatizzazione invernale) ESEMPIO Edificio residenziale sito a XYZ; GG: 2100; Rapporto di forma S/V= 0,60 Fabbisogno di energia primaria dell edificio: edificio: EPi = 76 kwh/m 2 anno Fabbisogno di energia primaria massimo ammissibile dell edificio edificio ai sensi del d. lgs. 192/05: EPLi (2005) = 80 kwh/m2 anno EPLi (2008) = 73 kwh/m2 anno EPLi (2010) = 65 kwh/m2 anno separazione classi C e D

26 Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici Sistemi di classificazione (climatizzazione invernale) Classe A+ 16,25 kwh/m2 anno Classe A 32,50 kwh/m2 anno Classe B 48,75 kwh/m2 anno Classe C 65,00 kwh/m2 anno Classe D 81,25 kwh/m2 anno EPi = 76 kwh/m2 anno Classe E 113,75 kwh/m2 anno Classe F 162,50 kwh/m2 anno Classe G > 162,50 kwh/m2 anno Nel certificato saranno riportati, oltre al dato globale della prestazione, p anche quelli relativi alle prestazioni parziali, quali l involucro e gli impianti.

27 Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici Sistemi di classificazione (climatizzazione invernale) Certificazione di edifici e singoli appartamenti Impianti autonomi un certificato per ogni unità immobiliare determinato con l utilizzo l del rapporto di forma proprio dell appartamento considerato (Lo stesso che si utilizza per la determinazione del fabbisogno limite di energia e primaria)

28 Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici Sistemi di classificazione (climatizzazione invernale) Certificazione di edifici e singoli appartamenti Impianti centralizzati - (quote millesimali) una certificazione dell edificio edificio nella sua globalità valida per gli appartamenti intermedi, differenziati per esposizione, con l utilizzo del rapporto di forma proprio dell edificio edificio considerato. una certificazione per gli appartamenti di confine o penalizzati, determinata sulla base del EPi della specifica unità immobiliare o a partire EPi degli alloggi intermedi corrispondenti (esposizione) moltiplicata per un opportuno coefficiente di maggiorazione. Il rapporto di forma che si utilizza è quello proprio dell appartamento considerato.

29 Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici Procedure di rilascio e controllo pubblico Nuovi edifici Richiesta Del costruttore ad inizio lavori (o in sede di richiesta di permesso di costruire) e presentazione (a fine lavori) dell attestato di qualificazione energetica (già predisposto dal progettista) asseverato dal direttore dei lavori Edifici esistenti Del proprietario con presentazione (o meno) dell attestato di qualificazione energetica predisposto da un professionista

30 Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici Procedure di rilascio e controllo pubblico Rilascio Il Soggetto certificatore procede agli accertamenti e alle ispezioni necessarie ed in caso di esito positivo emette l attestato di certificazione con trasmissione di una copia alla Regione o ad altra autorità competente per permettere i controlli pubblici L attestato di qualificazione è posto alla base di queste valutazioni

31 Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici Coordinamento Stato-Regioni Regioni-Pr. autonome Monitoraggio, confronto, scambio di esperienze, proposte iniziative e adeguamenti normativi, informazione Valutazione dei costi di mercato Promozione del ravvicinamento degli strumenti regionali di certificazione

32 DPR... REQUISITI PROFESSIONALI E CRITERI DI ACCREDITAMENTO CERTIFICATORI

33 CRITERI DI ACCREDITAMENTO DEGLI ESPERTI E DEGLI ORGANISMI PER LA CERTIFICAZIONE ENERGETICA DEGLI EDIFICI SONO ACCREDITATI PER LA CERTIFICAZIONE ENERGETICA: TECNICI ABILITATI ISCRITTI AGLI ORDINI E COLLEGI PROFESSIONALI ORGANISMI PUBBLICI OPERANTI NEL SETTORE ENERGETICO E DELL EDILIZIA EDILIZIA ORGANISMI DI ISPEZIONE NEL SETTORE DELLE COSTRUZIONI EDILI E DELL IMPIANTISTICA (accreditati Sincert o equialente) SOCIETÀ DI SERVIZI ENERGIA (ESCO). SONO INDICATI GLI ELEMENTI A GARANZIA DELL INDIPENDENZA E IMPARZIALITÀ DELL OPERATO DEI CERTIFICATORI

34 DPR requisiti certificatori Tecnici abilitati Ai soli fini della certificazione energetica, sono tecnici abilitati anche i soggetti in possesso di titoli di studio tecnico scientifici, individuati in ambito territoriale da regioni e province autonome, e abilitati dalle predette amministrazioni a seguito di specifici corsi di formazione per la certificazione energetica degli edifici con superamento di esami finale. I predetti corsi ed esami sono svolti direttamente da regioni e province autonome o autorizzati dalle stesse amministrazioni.

35 DPR requisiti certificatori Le disposizioni del Decreto si applicano fino alla emenazione del recepimento regionale Le regioni adottano un sistema di accreditamento dei certificatori,, formazione e informazione Le regioni che abbiano già recepito la direttiva, adottano misure per un graduale ravvicinamento alle presenti linee guida Le regioni adottano procedure di controllo, se non disposto diversamente, dalle stesse autorità demandate alla ispezione degli impianti termici per il contenimento dei consumi, esercizio e manutenzione.

36 DPR... METODOLOGIE DI CALCOLO E REQUISITI DI PRESTAZIONE ENERGETICA DEGLI EDIFICI

37 DPR Metodologie e requisiti edifici Metodologie di calcolo della prestazione energetica Norme UNI TS parte 1; parte 2-1 e parte 2-2 Il CTI predispone lo strumento nazionale di riferimento Software con scostamenti massimi di +/- 5% con verifica e dichiarazione CTI e/o UNI Autodichiarazione del produttore del software con riferimento alla richiesta di verifica

38 DPR Metodologie e requisiti edifici Requisiti (Principali integrazioni al 192/05) Prestazione minima estiva dell involucro edilizio (kwh( kwh/m 2.anno) non ammissibile la trasformazione da impianto centralizzato ad autonomo in edifici con unità abitative superiore a 4 obbligo di contabilizzazione di calore in caso di ristrutturazione di impianti in edifici con unità abitative superiore a 4 Limiti di rendimento per gli impianti alimentati a biomassa e rispetto della trasmittanza dell involucro Limiti più stringenti per gli edifici pubblici o a uso pubblico con obbligo di impianti centralizzati

39 TECNOLOGIE IMPIANTISTICHE PER L EDILIZIA CERTIFICATA Dlgs Quadro legislativo in atto GRAZIE PER L ATTENZIONE Brasimone 27 maggio 2008 Relatore : Ing. Camillo Calvaresi ENEA calvaresi@casaccia.enea.it