Comune di Catania Direzione Presidenza del Consiglio Comunale I^ Commissione Consiliare Permanente Bilancio Sviluppo Economico - Programmazione

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1 L anno duemilaquindici il giorno sette del mese di Dicembre Verbale n 184 /2015 ( ) alle ore 11,30, in 1^ ed alle ore 12,00 in 2^ convocazione, presso la sede della Commissione Bilancio sita al palazzo dei Chierici, si riunisce la I^ COMMISSIONE CONSILIARE PERMANENTE, convocata con nota prot del 04/12/2015 per trattare e discutere gli argomenti posti all O. d. G. 1. Comunicazioni del Presidente; 2. Comunicazioni dei Sigg. Consiglieri; 3. Audizione alla presenza del Vice Sindaco del Comune di Catania, Dott. Avv. Marco Consoli Magnano di San Lio e del Direttore della Corpo di Polizia Municipale Dott. Pietro Belfiore, per discutere su proposte di eventuali parziali modifiche del regolamento vigente sulla tassa di soggiorno. 4. Proposta di deliberazione avente ad oggetto: Regolamento Pubblicità e Applicazione Imposta sulla Pubblicità e Diritto sulle pubbliche Affissioni delibata nella seduta di G.M. dell Contratto di servizio per la gestione della Convenzione per l affidamento in concessione, in house providing, degli stalli di sosta a tempo e a pagamento della manutenzione della segnaletica stradale verticale, degli impianti semaforici, del controllo della mobilità in aree pubbliche e servizi diversi, nella città di Catania. 6. Studio della documentazione acquisita agli atti della Commissione; 7. lavori; 8. Approvazioni verbali precedenti; 9. Varie tematiche non preventivabili Assume le funzioni di segretario la Sig.ra Concetta Casabianca. Alle ore 11,30 in 1^ convocazione nessun Consigliere è presente pertanto la seduta si rinvia in 2^ convocazione. Alle ore 12,00 in 2^ Convocazione sono presenti i Consiglieri: N. Notarbartolo, A. Messina, F. Trichini sostituto di D. Bottino,F. Petrina, E. Saverino e C. Sgroi. Alle ore 12,00 accertato il raggiungimento del numero legale, in assenza del Presidente assume le funzioni e dichiara aperta la seduta il Vice Presidente Consigliere N. Notarbartolo, il quale ringrazia sono già giunti puntualissimi in Commissione. gli ospiti che Per il primo punto all ordine del giorno, Notarbartolo, ricorda ai presenti che a breve dovrebbe arrivare l atto di Bilancio e che quindi il calendario delle prossime sedute potrebbe subire variazioni. Il Consigliere Petrina auspica l acquisizione degli atti per esplicitare un 1

2 lavoro più completo. Accertato che non vi sono comunicazioni da fare per il secondo punto, il Facente funzione decide di passare immediatamente a trattare il terzo punto che riguarda l audizione del Vice Sindaco Dott. Marco Consoli Magnano di San Lio e della delegata del Direttore della Polizia Municipale, Dott.ssa Di Prima, invitati per discutere circa la tassa di soggiorno. Alle ore 12,05 lascia però le funzioni al Presidente che nel frattempo ha raggiunto la Commissione. Il Presidente Parisi scusandosi per il breve ritardo e ringraziato il suo vice e gli ospiti presenti, assunte le funzioni, introduce l argomento oggetto dell incontro, si concorda di procedere prima agli interventi per poi cedere la parola agli ospiti. Parisi dichiara che nella precedente audizione la Dott.ssa Di Prima, invitata a fornire chiarimenti sull iter, è stata chiarissima circa l operato dei Vigili Urbani, successivamente, da un confronto avuto con il Responsabile dell Ufficio Entrate della Ragioneria Generale, Rag. Blancato, questa Commissione, ha potuto accertare numericamente che la percentuale di incremento del riscosso risulta essere intorno al 50%, tale percentuale se pur con qualche variabile fa ben sperare, da un attenta riflessione, alla luce dei dati ricevuti e da un primo esame del vigente regolamento, questa Commissione ha convenuto, che con qualche accorgimento, la tassa potrebbe portare alla casse del Comune ben oltre un milione di euro. Il Vice Sindaco, puntualizza che in base alla legge, non è possibile intervenire sul vincolo che lega la tassa al Turismo. Il Presidente, da lettura del regolamento e chiarendo di non voler intervenire in maniera polemica ma costruttiva, chiede agli ospiti, se ci sono i margini per la politica per suggerire percorsi di miglioramento a vantaggio della comunità, espone quindi la proposta della Commissione di parziale modifica del regolamento vigente, suggerisce che la gestione della tassa, potrebbe avvenire direttamente a cura dell Ufficio Tributi, il quale, attraverso l acquisto di un programma di gestione (circa ,00 da reperire nello stesso capitolo) si troverebbe nelle ottimali condizioni per gestirne la verifica in sinergia con i Vigili. Il Presidente Parisi dichiara di non voler entrare nel merito sul fatto che Alle ore 12,05 entra il Presidente Parisi. Alle ore 12,07 entra il Consigliere G. Catalano. Alle ore 12,14 entra il Consigliere A. Barresi 2

3 circa 450 mila euro vengono destinati a finanziare la festa cittadina in occasione di S. Agata. Prima di cedere la parola agli iscritti a parlare, il Presidente decide di esternare con rammarico, il suo disagio riguardo alla situazione attuale del Bilancio di Previsione 2015, di cui ancora oggi 07 dicembre, la notizia ufficiale è che gli uffici stanno lavorando, ritiene vergognoso che a causa di Dirigenti stanchi o inadeguati e di una politica che non ha dimostrato la capacità di risolvere le criticità, che già un anno fa erano stati evidenziati dalla Corte dei Conti, ci si ritrovi in tali imbarazzanti situazioni, pertanto invita il Vice Sindaco ad intervenire al più presto sulla questione, insieme al Sindaco, che ritiene, abbia il dovere di trovare la soluzione più idonea. Chiede e ottiene la parola il Consigliere Petrina, il quale ritorna sull argomento oggetto dell audizione odierna, ringrazia il Vice Sindaco sempre presente e attento, si dichiara favorevole all acquisto del software che potrebbe snellire le procedure, esprime perplessità sul fatto che solo 2 unità di Vigili si occupano attualmente della riscossione sull intera città di Catania, puntualizza che sul territorio ci sarebbero oltre un centinaio tra Alberghi e B&B abusivi e non controllati, apprezza le migliorie visibili ma crede che questi si potrebbero incrementare ulteriormente attraverso la formazione di una squadra da utilizzare controlli. per poter effettuare maggiori Chiede e ottiene la parola il Consigliere Notarbartolo, il quale riguardo alla tassa di soggiorno concorda con quanto dichiarato dal collega Petrina in merito al controllo del territorio sugli abusivi, afferma che occorre iniziare ad acquisire l elenco dei soggetti censiti dall Ente e controllarne i relativi versamenti, un lavoro non semplice da gestire, ritiene strano che venga attualmente gestito dalla Cultura e non dalla più idonea Tributi, ritiene ridicolo anche che ,00 euro per l acquisto del software possano costituire un ostacolo, concorda sul potenziamento dell opera dei Vigili, dichiara che il regolamento non più adeguato va rinnovato, poi rimanendo in tema di Turismo esprime dissenso riguardo il concerto di Capodanno nel senso che non è possibile dargli una chiave di lettura turistica, in quanto non essendo programmato per tempo (entro il mese di febbraio) non è possibile per gli operatori pubblicizzarlo e venderlo come evento in un programma attrattivo, quindi affermare che Alle ore 12,25 esce il Consigliere F. Trichini. Alle ore 12,40 escono i Consiglieri G. Catalano e F. Petrina. 3

4 il concerto ha una refluenza turistica è una disonestà intellettuale. Riguardo al Bilancio Notarbartolo dichiara che la situazione è complicata, si arriva alla fine di un ordinanza con leggerezza su temi insuperabili quali ad esempio la SIDRA nodo fondamentale, sottolinea che la Corte dei Conti richiede atti e non collaborazione,occorre quindi affrontare la questione con serietà. Chiede la parola il Consigliere Barresi che si riserva di esprimersi sul bilancio di previsione in idonea seduta, riguardo alla tassa di soggiorno esterna la valutazione che la città potrebbe essere competitiva, ritiene che il regolamento può essere migliorato e chiede al Vice Sindaco se può farsi carico di portare l istanza in giunta o se ritiene più utile che venga presentata dalla Commissione,conclude affermando che da opposizione auspica prevalga il buonsenso. Interviene il Consigliere Saverino che afferma che c è in atto un anomalia sulle competenze di accertamento affidate alla Cultura piuttosto che alla competente Ragioneria che di fatto gestisce tutti i tributi, auspica il censimento delle strutture ricettive e la visura del conseguente elenco, e afferma che a suo avviso manca un programma per la spesa. Il Consigliere Saverino facendo riferimento alla Commissione Speciale, riferisce che nelle precedenti sedute alle quali ha partecipato in delega del Presidente Parisi, si è parlato delle spese sostenute ma non di come si intendere spendere, manca una programmazione, occorre provare a spendere allo scopo di riuscire a riempire gli alberghi attirando turisti, e non solo finanziando eventi locali a beneficio esclusivo dei cittadini catanesi o dei comuni limitrofi che concluso l evento non usufruiscono delle strutture, sono aspetti completamente diversi. Il Presidente accertato che nessun altro Consigliere chiede di intervenire, cede la parola al Vice Sindaco. Il Vice Sindaco, in premessa, ringrazia la Commissione per l invito ad una seduta su un argomento che ritiene interessante, lo definisce uno dei pilastri per rilanciare l economia, dichiara che la città, si indirizza verso un concetto di turismo quale volano di rilancio dell economia, occorre quindi creare una serie di interventi che possano dare concretezza, riguardo al regolamento, ritiene che tra le varie aree di competenza, il Consiglio è nelle condizioni di modificare e rendere più funzionali i regolamenti. Ritiene si possa concordare se portare la modifica in Consiglio come Alle ore 12,45 escono i Consiglieri A. Messina e A. Barresi. 4

5 proposta della Commissione o dell Amministrazione, cita poi alcuni dati in maniera generica sul riscosso negli anni precedenti. Il Vice Sindaco continua dicendo che c è da registrare un dato positivo e cioè l incremento ottenuto, grazie al lavoro svolto dei Vigili Urbani, in seduta, rappresentati dal Commissario Di Prima, a prescindere dal grado di difficoltà e data l esegua unità del personale disponibile. Il Vice Sindaco Consoli, spiega poi che la situazione riguardo i B&B, sul piano normativo è molto contorta e chiude una serie di porte alle forze di Polizia, non è possibile infatti accedere ai dati se non attraverso un mandato dell autorità giudiziaria, contrariamente a quanto avviene normalmente ad opera di Polizia e Finanza per gli alberghi, tutto ciò, aldilà del potenziamento della Polizia Municipale e dell acquisto del software, che ritiene di acquisire rapidamente, e di allinearsi con i dati, darà luogo sempre ad una percentuale di evasione, il problema sta nella copertura che la legge dà ai titolari dei Bed & Breakfast. Interviene la Dott.ssa Di Prima che puntualizza che il controllo viene operato a posteriori e si basa sulle dichiarazioni dei titolari, ma sarebbe opportuno essere già in possesso dei dati da confrontare con le dichiarazioni. Il Presidente interroga sulle procedure adottate negli altri comuni. Il Vice Sindaco, riferisce che in altri Comuni la tassa è una realtà che esiste da molto tempo, quindi c è una cultura ormai consolidata verso il pagamento, puntualizza che il riscosso sul pregresso a Catania non è avvenuto attraverso l iscrizione al ruolo per tasse non pagate, ma è merito della persuasione operata dai Vigili al pagamento volontario del dovuto, risparmiando il tempo che normalmente si perde con l iscrizione a ruolo. Il Vice Sindaco poi, ritornando alla proposta della Commissione, riconosce con chiarezza che la competenza spetta alla Ragioneria Generale che si dovrà immediatamente attivare per procedere con l iscrizione a ruolo dei contribuenti che non hanno ancora pagato, e chiarisce che la Cultura e Turismo verrà interessata nelle conseguenti proposte di spese, in quanto la tassa per legge è vincolata al Turismo. Il Vice Sindaco, spiega poi ai presenti come si sono comunque già avviate le procedure di collaborazione con le forze dell Ordine per l acquisizione dei dati aggregati relativi alle presenze negli alberghi, che già consente un ulteriore passaggio in attesa dell acquisto del software, una modifica è 5

6 rappresentata dalla richiesta del termine entro cui presentare l elenco degli ospiti, un mese al posto dei tre mesi attuali, occorre raggiungere l obiettivo, ritiene ovvio e opportuno potenziare la squadra dei Vigili. Conclude affermando di essere a completa disposizione sulla proposta di modifica del regolamento da portare in Consiglio. Risponde poi riguardo alla questione del Bilancio di Previsione anche se sottolinea non sia oggetto della seduta, dichiara di trovarsi in linea con quanto dichiarato dall Assessore Girlando, conferma l approvazione dell atto in Giunta, i problemi sono legati alle continue modifiche di riforme a livello Nazionale, dichiara che non appena il Bilancio sarà trasmesso dal Collegio dei Revisori sarà portato in Consiglio, non si dichiara preoccupato sul Bilancio che è stato sempre approvato a fine anno, ritiene non vi siano responsabilità dell Amministrazione. Il Presidente si dichiara preoccupato della mancanza di Dirigenti e ritiene che la politica debba poter cambiare ciò che non va. Il Vice Sindaco si rende comunque disponibili ad un audizione dedicata sul tema di Bilancio. Si concorda quindi di programmare una seduta in data Chiede la parola il Consigliere Notarbartolo, il quale esprime preoccupazione per la richiesta della Corte dei Conti. Alle ore 13,06 il Cons. Sgroi lascia la seduta e viene a mancare il numero legale, ma si conviene comunque di dare la possibilità al Consigliere Notarbartolo di completare il suo breve intervento. Notarbartolo completa asserendo che quest anno è diverso, non vi stata la proroga e vi è un commissario, esterna la preoccupazione maggiore sulla data ( ) in cui l atto è stato delibato in Giunta, data confermata oggi dal Vice Sindaco, la legge è chiarissima sul fatto che non è possibile modificare dopo il delibato. Alle ore 13,10 il Presidente ringraziati gli ospiti, dichiara chiusa la seduta per mancanza di numero legale alla presenza, oltre lui, dei Consiglieri Notarbartolo e Saverino. F.to LA SEGRETARIA F.to IL PRESIDENTE Concetta Casabianca Vincenzo Parisi Alle ore 13,06 esce il Consigliere C. Sgroi. Approvato durante la seduta del 11/01/2016 6

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