Pagina 1/9 La Siria portata via dalle questioni russe Damasco ha svelato le informazioni riguardanti gli arsenali chimici

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1 Ambasciata d Italia a Mosca Rassegna della stampa russa - Traduzioni 23 settembre 2013 Kommersant Pagina 1/9 La Siria portata via dalle questioni russe Damasco ha svelato le informazioni riguardanti gli arsenali chimici Le autorità americane hanno proposto a Mosca di smettere di discutere sui colpevoli dell attacco chimico e concentrarsi sui negoziati concernenti la distruzione degli arsenali chimici siriani. Stando alle informazioni dei servizi segreti, Damasco dispone di 1,1 mila tonnellate di sostanze tossiche, compreso il sarin e l iprite. Le autorità siriane hanno già dichiarato di essere disposti a consegnare le armi chimiche agli USA se Washington si assume tutte le spese per la liquidazione di queste. Il Segretario di Stato John Kerry ha dichiarato che gli USA sono pronti a fare una pausa e non insisteranno sull immediata continuazione dell indagine riguardante i casi dell applicazione delle armi chimiche in Siria. Intervenuto a Washington, ha invitato i membri del Consiglio di Sicurezza dell ONU a non prestare attenzione alle domande della delegazione russa concentrandosi sulla preparazione della risoluzione concernente la distruzione degli arsenali chimici. Oggi non abbiamo semplicemente il tempo di far finta che entrambe le parti hanno diritto di proporre la propria versione dei fatti, - ha spiegato. Mosca ha più volte dichiarato di non essere d accordo con le conclusioni degli ispettori dell ONU che avevano accusato Damasco di aver fatto uso delle sostanze tossiche, ed è pronta a trasmettere ai membri del Consiglio di Sicurezza le prove del fatto che queste armi erano state utilizzate dai reparti dell opposizione. Il Segretario di Stato americano ritiene che la discussione di questa versione potrebbe paralizzare l operato del Consiglio e impedire l approvazione della risoluzione sulla Siria. I membri permanenti del CS devono essere pronti ad agire questa settimana, - ha avvisato il signor Kerry. È estremamente importante che l azione della distruzione delle armi chimiche siriane sia sostenuta da tutta la comunità globale.

2 L accordo russo-americano firmato dal Ministro agli Esteri russo Serghey Lavrov e da John Kerry dopo le trattative a Ginevra del 14 settembre impegna Damasco a presentare informazioni complete riguardo alle riserve di armi chimiche, comprese le denominazioni, le tipologie delle sostanze e la loro quantità, le tipologie di munizioni utilizzate, i modi di conservazione, produzione ed elaborazione. Secondo gli esperti, il controllo di queste informazioni potrebbe impiegare almeno tre mesi. Già all inizio novembre, gli ispettori dell Organizzazione per la Proibizione delle Armi Chimiche (OPAC) dovrebbero iniziare i controlli degli arsenali siriani, e per la metà del 2014 si pensa di liquidare completamente le riserve delle armi chimiche. Stando ai dati sei servizi speciali americani, sul territorio siriano ci sono almeno 45 siti segreti utilizzati per stoccaggio e produzione di armi chimiche. In totale, secondo Washington, il Governo siriano possiede 1,1 mila tonnellate di sostanze tossiche, compresi l iprite e il sarin. Il piano della distruzione di questi arsenali, preparato dagli USA e dalla Russia, dovrebbe essere prima approvato dal consiglio esecutivo dell OPAC all Aia e poi confermato dal Consiglio di Sicurezza dell ONU. La settimana scorsa, però, i rappresentanti di cinque Stati membri permanenti del CS non sono riusciti a preparare il progetto della risoluzione che obbligherebbe la Siria a svelare le informazioni sulle riserve di armi chimiche e trasmetterle sotto il controllo internazionale. Il motivo principale furono obiezioni dure da parte di Mosca, che è contraria all ingerenza militare straniera nel conflitto siriano. Ieri è stato reso noto che la riunione del comitato esecutivo dell OPAC, programmato per il 22 settembre, è stato rinviato a data da definirsi. È stato promesso di comunicare la data nuova nei prossimi giorni. A Washington c è la preoccupazione che a causa di ciò l inizio dei controlli degli ispettori potrebbe subire un rinvio di alcuni mesi. Intanto, le autorità siriane hanno annunciato di aver eseguito il primo punto dell accordo. I rappresentanti dell OPAC hanno confermato che Damasco ha trasmesso all Aia le informazioni sulle riserve di armi chimiche. I dati possono essere pubblicati dopo che gli esperti studieranno i documenti ricevuti. Autore: K. Belyaninov Taglio: alto Traduzione: Lev Kats

3 Kommersant Pagina 8 La CSTO si prepara al peggio Il 2014 verificherà la solidità del blocco militare. Avvio oggi a Sochi del Vertice della CSTO. Oggi a Sochi si tiene il summit della CSTO, il blocco politico militare gestito da Mosca nel territorio dell ex unione sovietica. La Federazione Russa spera di unire i membri dell organizzazione a fronte delle crescenti minacce provenienti dal sud, innanzitutto dall Afghanistan. Gli incontri dei presidenti dei paesi membri della CSTO (e anche le trattative dei ministri degli esteri e della difesa che li precedono), come sempre, si tengono a dicembre. Tuttavia questa volta è stato deciso di rompere la tradizione. Come ha spiegato a Kommersant una fonte della delegazione russa, un intera serie di questioni non può essere rinviate. La questione chiave è la situazione in Afghanistan, paese che una gran parte del contingente militare NATO dovrà abbandonare nel Nonostante all interno dell Alleanza Nord Atlantica si parli con ottimismo del futuro dell Afghanistan, affermando che le forze nazionali di difesa del paese sono in grado di garantire l ordine, la Russia e i suoi alleati si stanno preparando al peggior scenario. Nel corso delle odierne trattative il Presidente Vladimir Putin, il Ministro degli Esteri Serghey Lavrov e il Ministro della Difesa Serghey Shoygu discuteranno con i colleghi bielorussi, kazaki, armeni, kirghizi e tagiki dello sviluppo delle forze d intervento rapide della CSTO e del suo potenziale per costruire la pace. I partecipanti all incontro presteranno particolare attenzione alla questione del rafforzamento del confine tagiko afghano. Come già scritto da Kommersant, la Russia aveva promesso di stanziare 200 milioni di dollari per il riarmo dell esercito tagiko (cfr. Kommersant del 19 marzo). Attualmente Mosca e Dushanbe si stanno accordando sulla nomenclatura degli articoli sui quali la parte tagika fa grande affidamento. Secondo i dati di Kommersant, Dushanbe è interessata in primis alle armi leggere. Inoltre gli esperti non escludono che la questione non si limiterà alla fornitura di armi e che al confine tagiko afghano faranno ritorno le guardie di frontiera, che fino al 2005 lo hanno difeso per circa 1400 km; in seguito la guardia di frontiera venne trasferita completamente a Dushanbe. I funzionari tagiki non stanno risolvendo con troppo successo la questione. Di questo fatto è testimone anche il rapido aumento del contrabbando di narcotici afghani (la maggior parte è destinata ad essere trasportata in Russia). Se dopo l abbandono delle truppe straniere la situazione in Afghanistan dovesse

4 inasprirsi e dovesse scoppiare una guerra civile allora, secondo gli esperti russi, senza aiuti dall estero le autorità tagike non riusciranno ad avere la meglio sul flusso di profughi e sull impeto delle bande armate. Recentemente l Ambasciatore russo a Kabul Andrey Avetisyan ha affermato: in relazione al previsto peggioramento della situazione in Afghanistan, Mosca sta prendendo in considerazione la possibilità di trasferire le sue guardie di frontiera al confine tagiko afghano. Egli ha poi dichiarato che la Russia non intraprenderà alcuna azione senza un accordo con il Tagikistan. Finora Dushanbe non si esprime. A Novembre nel paese si terranno le elezioni presidenziali e, sebbene l attuale presidente Emomali Rahmon non abbia concorrenti seri, difficilmente annuncerà in anticipo questo passo che potrebbe essere interpretato dai suoi oppositori come un indebolimento della sovranità del paese. La Siria sarà un altro tema chiave dell incontro. Ieri il Ministro degli esteri russo Serghey Lavrov nell intervista a Perviy kanal ha confermato la notizia di Kommersant sul fatto che la Russia è pronta a stanziare le sue forze per partecipare agli sforzi volti al garantire la sicurezza dei confini di quelle regioni in cui lavoreranno gli esperti dell Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche (cfr. Kommersant del 19 settembre). Ci si aspetta che oggi i leader dei paesi membri della CSTO prendano una decisione unanime sul sostegno dell iniziativa di Mosca volta a rafforzare il controllo internazionale sugli arsenali chimici siriani. Oggi la presidenza della CSTO arriverà in Russia dal Kirghizistan. Come ha dichiarato a Kommersant una fonte al segretariato dell Organizzazione, Mosca si sta dando da fare per rafforzare la collaborazione politica e strategico militare all interno del blocco e avanzerà la questione della lotta al narcotraffico trattandola come tema prioritario; questa molto probabilmente diventerà una delle iniziative chiave della Presidenza russa al G8 l anno prossimo. Secondo quanto affermato dall interlocutore di Kommersant, Mosca spera di unire i membri dell Organizzazione a fronte delle crescenti minacce provenienti dal sud. Proprio queste minacce potrebbero molto presto diventare il più importante test per l esistenza del blocco. Autore: Elena Chernenko Taglio: medio Traduzione: Camilla Bisesti

5 Nezavisimaya Gazeta Pagina 1/3 L umanizzazione del Codice Penale rinviata di cinque anni Il Governo Medvedev non finanzierà la legge, che prima era stata avviata dallo stesso Presidente Medvedev al fine di ammorbidire le condanne per alcuni tipi di reato. Il congelamento del budget intrapreso ora dal governo potrebbe seriamente colpire l immagine dello Stato, poiché insieme ad altri tagli è stato stabilito di non finanziare l ampia umanizzazione del Codice Penale, approvata con la legge 420 FЗ del 7 dicembre Ad esempio l introduzione in molti articoli del Codice Penale di lavori forzati come alternativa alla detenzione sarà portata al primo gennaio Così il premier Medvedev rifiuta l importante iniziativa voluta proprio durante la sua presidenza e costata all incirca due - tre miliardi di rubli. Sul portale internet unico, dove sono pubblicati gli atti normativi da parte degli organi federali a nome del Ministero della Giustizia, è stata pubblicata una dichiarazione sull imminente revisione della legge del 2011 sull introduzione di modifiche al Codice Penale e altri atti legislativi federali. Ricordiamo che questo era l ennesimo pacchetto di emendamenti per l umanizzazione del Codice Penale, proposto dall allora Presidente Dmitry Medvedev. Proprio in questa legge, oltre al diritto dei tribunali di stabilire per una serie di articoli del codice penale una pena inferiore a quella minima, nel Codice è stata stabilita l applicazione di un nuovo tipo di pena: i lavori forzati. Si supponeva che per i reati inferiori e anche per quelli più seri, commessi per la prima volta, proprio questi lavori, stabiliti dal tribunale, potevano rappresentare un alternativa alla detenzione. Tuttavia per mantenere i condannati ai lavori forzati, chiamati un tempo chimica, erano necessari centri speciali e, per la loro costruzione, i soldi del bugdet. Per questo motivo l assegnazione da parte dei tribunali ai lavori forzati è stata accantonata fino al 1 novembre In seguito, dopo un anno, si è verificato un altro rinvio. Ed ecco che il Ministero della Giustizia prepara una proposta sul rinvio della chimica di tre anni, spostandola dal 1 novembre 2014 al Come spiegano al Ministero della Giustizia, il dicastero segue la decisione dei gruppi di lavoro della commissione governativa per la correzione del budget del 29 agosto Sembra che una delle prime idee venute in mente ai funzionari per risparmiare i soldi dello stato sia quella di rifiutare di finanziare il processo di umanizzazione del Codice Penale. In ogni caso, la disposizione corrispondente del Ministero della Giustizia figura al numero 9 nel protocollo n.1 della sottocommissione per il sequestro. Inoltre, quando alla fine del 2011 la proposta di Medvedev sull immediata liberalizzazione del Codice Penale

6 della Federazione russa è stata discussa alla Duma di stato, si è parlato di 2,5 miliardi di rubli. Proprio questa somma dovevano costare sia i primi 30 centri di lavori forzati, sia i 900 collaboratori del servizio federale per l esecuzione delle pene che dovevano essere mandati laggiù per lavorare. Nel corso di alcuni anni si supponeva di costruire 150 centri rieducativi. A proposito, allora il governo non si era dichiarato contrario alle ingenti ma necessarie spese, promettendo che nel buget, a partire dal 2013, sarebbero stati presenti i corrispettivi finanziamenti. Il potere esecutivo allora era d accordo non solo su questo dettaglio, ma anche sul fatto che il costo totale della riforma del diritto penale promossa dal Presidente Medvedev dovesse essere di quasi 9 miliardi nel primo anno della sua attuazione. Il deputato della Duma di Russia Unita Rafael Mardanshin, che al comitato della Duma per la legislazione è il responsabile del miglioramento del codice penale della Federazione russa, ha indicato la mancanza di denaro come causa primaria del rinvio del termine. Tuttavia, secondo quanto ha affermato, può darsi che non ci sia nemmeno un grande desiderio di svolgere questo lavoro. Inoltre, egli si dichiara certo che l umanizzazione del Codice Penale, fino alla sua nuova stesura più moderna e liberale, non debba fermarsi nonostante le difficoltà finanziarie. Per il deputato di Russia Unita è stato necessario constatare che purtroppo, per quanto riguarda l irrigidimento oppure la criminalizzazione delle leggi questo accade velocemente. Il processo di umanizzazione procede con indubbie difficoltà. Spezzare questa tradizione, ha sottolineato il deputato, non è ancora possibile. Alla domanda: come può Medvedev rinunciare alla propria idea? Mandarshin non è stato in grado di rispondere. Tuttavia ha risposto Pavel Krasheninnkov, il presidente del comitato della Duma per la legislazione. Secondo lui Medvedev ha dovuto adottate misure volte alla riduzione a causa di circostanze di forza maggiore, per esempio l inondazione in estremo oriente che non ha avuto precedenti nella storia. È sicuramente un male che prima approviamo delle leggi e in seguito le accantoniamo, ma attualmente questo si rivela necessario, ha dichiarato al corrispondente di Nezavisimaya Gazeta. Alla domanda: è possibile che lo stato davvero non abbia 2 3, poniamo anche 5 miliardi di rubli per creare un alternativa alla detenzione in galera di un gran numero di persone condannate per reati minori, Krasheninnikov ha risposto: lo stato possiede il denaro, ma ci sono anche altri importanti problemi che vanno risolti urgentemente. Ne risulta che i cittadini che hanno commesso crimini minori non sono considerati un problema fuori dall ordinario. Forse sullo sfondo delle vittime delle alluvioni. Tuttavia è allarmante che il rinvio sia della durata di tre anni. Questo significa innanzitutto che i soldi destinati ai centri rieducativi potrebbero non essere mai stanziati.

7 Autore: Ivan Rodin Taglio: medio Traduzione: Camilla Bisesti Kommersant Cala il commercio estero con Ucraina e Bielorussia Rosstat ha da poco pubblicato un rapporto sul commercio estero russo nel primo semestre 2013, rapporto che analizza i flussi con i singoli partner nei vari settori merceologici. I dati aggregati (elaborati dalla Banca Centrale russa e dal Servizio Federale Doganale) mostrano una stagnazione dell interscambio (99,9% del dato 2012) riconducibile al calo delle esportazioni e contestuale aumento delle importazioni, cresciute del 4%. Quanto invece ai dati settoriali si segnala un sensibile calo delle esportazioni di prodotti metallurgici, dell 87,7% per i metalli ferrosi e dell 85,1% per quelli non ferrosi. Analogamente, è calato l export agricolo, principalmente per via del quasi dimezzamento delle esportazioni di grano (52% rispetto al 2012) e del drastico calo di quelle di girasoli (7% rispetto al 2012). Stagnante è anche il dato sull import di macchinari (cresciuto solo dello 0,3%), mentre è aumentato del 6% quello di prodotti chimici ed agricoli. Venendo poi alle statistiche sui singoli Paesi si osserva come l interscambio con la Cina, primo partner commerciale della Federazione Russa, non abbia subito sostanziali variazioni. Contrariamente a ciò, una notevole tendenza al ridimensionamento dei volumi commerciali vede protagoniste la Bielorussia (probabilimente per via della riduzione di un terzo delle importazioni di fertilizzanti al potassio in seguito allo scioglimento della JV tra la russa Uralkali e la bielorussa Belaruskali), l Ucraina, che fa registrare il calo maggiore. In aumento invece è l interscambio con il Kazakhstan (legato anche al fatto che, essendo membro dell Unione Doganale Eurasiatica, questo Paese è utilizzato come luogo d arrivo di merci in verità destinate alla Russia), con il Giappone e, soprattutto, con l Italia. Quanto infine all Olanda, che tempo fa era il primo partner commerciale europeo della Russia, si registra un ridimensionamento dei flussi, che va ricondotto alla riorganizzazione delle attività finanziarie di

8 Gazprom nel continente europeo; infatti, mentre fino a poco tempo fa l Olanda era il principale hub per le operazioni europee della multinazionale russa del gas, oggi buona parte di queste attività si sta spostando verso la Gran Bretagna e, in particolare, verso l Italia. Autore: Dmitri Butrin Traduzione: Vittorio Maiorana