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1 N 27 20/01/2016 REGISTRO GENERALE DETERMINAZIONI ANNO 2016 * * * COPIA * * * UNIONE COMUNI MARMILLA Via Rinascita, Villamar (Vs) UFFICIO AMBIENTE DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO N 05 Del 16/01/2016 OGGETTO: SERVIZIO DI IGIENE URBANA, RACCOLTA, TRASPORTO E SMALTIMENTO DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI NEI COMUNI DELL UNIONE. CIG: Approvazione schema di accordo bonario per risoluzione riserva n 2 con la ditta Econord Liquidazione oneri 2015 relativi all accordo bonario su riserva n 2 L'anno duemilasedici il giorno sedici del mese di gennaio nel proprio ufficio. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Visto: - Il Testo Unico sugli enti locali recante il Testo Unico sugli enti locali ;; - Il D.lgs n. 163/2006, recante il Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi, forniture ; - Il D.P.R. 207/2010 recante il Regolamento di esecuzione ed attuazione del Decreto Legislativo 163/2006; - Lo Statuto dell Unione, approvato con deliberazione dell Assemblea n. 1 del 09/11/2007; - Il vigente regolamento di contabilità dell Unione Comuni Marmilla, approvato con delibera dell Assemblea n. 11 del ; - Il Bilancio di previsione per l anno 2015 approvato con Deliberazione dell Assemblea n 10 del 06/08/2015; - Il provvedimento del Presidente n 03 del 01/03/2013 di attribuzione delle funzioni di cui all art del T.U. sugli enti locali; Richiamate la Deliberazione dell Assemblea n 02 del 26/01/2009 con cui era stato proposto ai Comuni dell Unione il trasferimento delle competenze per il Servizio di Igiene Urbana, Raccolta, Trasporto e Smaltimento dei Rifiuti Solidi Urbani; la Deliberazione dell Assemblea n 07 del 25/02/2009 avente ad oggetto Discussione sulle modalità di trasferimento del Servizio R.R.S.U. ; la Deliberazione dell Assemblea n 16 del 30/09/2009 avente ad oggetto Recepimento servizio di raccolta,trasporto, smaltimento dei rifiuti solidi urbani e raccolta differenziata ; Determinazione Ufficio Ambiente n. 05/2016 Pagina 1

2 la Deliberazione dell Assemblea n 24 del 30/11/2009 avente ad oggetto Recepimento Servizio Di Raccolta,Trasporto, Smaltimento dei Rifiuti Solidi Urbani e Raccolta Differenziata per i Comuni di Collinas e Lunamatrona ; la Deliberazione dell Assemblea n 25 del 22/12/2009 avente ad oggetto Recepimento Servizio di Raccolta,Trasporto, Smaltimento dei Rifiuti Solidi Urbani e Raccolta Differenziata per i Comuni di Segariu e Furtei ; la Deliberazione dell Assemblea n 11 del 10/09/2011 avente ad oggetto Recepimento Delibere Consigli Comunali di designazione Rappresentanti dei Comuni in seno all Assemblea dell unione Comuni Marmilla ; la Deliberazione dell Assemblea n 19 del 29/09/2010 avente ad oggetto Recepimento Servizio di Raccolta, Trasporto, Smaltimento dei Rifiuti Solidi Urbani e Raccolta Differenziata Per il Comune di Gesturi ; la Deliberazione del Consiglio di Amministrazionen 14 del 17/10/2012 avente ad oggetto Servizio di Raccolta, Trasporto, Smaltimento Rifiuti Solidi Urbani e Raccolta Differenziata Indirizzi Al Responsabile del Servizio Ambiente e Igiene Urbana ; Premesso che con Determinazione del Responsabile del Servizio Ambiente n 52 del 26/10/2012 veniva indetta la procedura di gara aperta con il criterio del prezzo più basso ex artt. 55 e 82 D.Lgs. 163/2006, per un importo a base d asta di ,27 oltre IVA al 10 % 8oneri di sicurezza da interferenza pari a 0,00); Vista la Determinazione del Responsabile del Servizio Ambiente n 06 del 07/01/2013 veniva nominata la Commissione Giudicatrice della gara; Atteso che con verbale della Commissione Giudicatrice del 09/01/2013 veniva dichiarato aggiudicatario in via provvisoria dell appalto l operatore economico ECONORD SpA, con sede in Varese Via Giordani N 35, per aver offerto il maggior ribasso percentuale pari 6,80 % sull importo a base d asta di ,27 oltre I.V.A. al 10 % (oneri di sicurezza da interferenza pari a 0,00), pari all importo contrattuale di ,807 oltre all I.V.A. nella misura del 10%; Vista la Determinazione del Responsabile del Servizio Ambiente n 13 del 20/02/2013 con cui veniva aggiudicata in via definitiva la gara per il servizio di igiene urbana, raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti solidi urbani nei comuni dell Unione all operatore economico ECONORD SpA, con sede in Varese Via Giordani N 35, per aver offerto il maggior ribasso percentuale pari 6,80 % sull importo a base d asta di ,27 oltre I.V.A. al 10 % (oneri di sicurezza da interferenza pari a 0,00), pari all importo contrattuale di ,807 oltre all I.V.A. nella Determinazione Ufficio Ambiente n. 05/2016 Pagina 2

3 misura del 10%; Visto il contratto d appalto Rep. N 13/2013; Dato atto che: a seguito della stipula sopracitata sono emerse numerose criticità in ordine alla stessa sostenibilità economica dell'appalto; con particolare riferimento al servizio afferente i Comuni di Gesturi e Sanluri il cui inizio era fissato per il giorno il numero di lavoratori da assumere nel Progetto Definitivo Relazione Tecnica e Economica allegato alla determinazione del Responsabile del Servizio Ambiente e Igiene Urbana n. 52 del , era indicato che il personale dipendente da assumere ex art. 6 CCNL ammontasse a n. 22 unità, mentre Econord Spa ha solo successivamente scoperto che i dipendenti da assumere ammontavano a n. 24 unità, in quanto il personale afferente tale terzo appalto non era pari a n. 9 unità come erroneamente dichiarato dall'unione dei Comuni nella legge di gara pubblicata bensì a n. 11 unità. Econord Spa ha, pertanto, effettuato la propria proposta economica sulla base del numero di dipendenti indicato nel progetto definitivo del , pari a n. 9 unità; Attesa la situazione venutasi a creare in ragione di quanto sopra, i due lavoratori (sigg.ri Scanu e Curridori) non indicati nella legge di gara, con ricorsi ex art. 700 c.p.c. depositati presso il Tribunale del Lavoro di Cagliari (rubricati, rispettivamente, al n.r.g e 5188), hanno convenuto in giudizio Econord Spa affinchè l'on.le Giudice del Lavoro ordinasse, invia d'urgenza, l'immediata assunzione dei medesimi quale lavoratori subordinati a tempo indeterminato con la qualifica e il livello retributivo posseduto alla data del , ex art. 6 CCNL di settore, adibendoli alle mansioni che ricoprivano nel corso del precedente appalto di raccolta rifiuti solidi urbani; chiedevano altresì che, nell'instauranda causa di merito, fosse accertato il definitivo accertamento del diritto all'assunzione a tempo indeterminato, alle condizioni di cui sopra; Econord Spa si è quindi costituita in giudizio contestando ogni avversa prospettazione e domanda e sollevando già in sede cautelare la richiesta di estendere da subito il contraddittorio anche nei confronti dell'unione dei Comuni; tale chiamata in causa dell Unione dei Comuni non è stata tuttavia effettuata. all'esito delle udienze tenutesi, ferme restando le rispettive posizioni e senza alcuna acquiescenza da parte di Econord Spa alle pretese fatte valere dalle controparti ma al solo fine di comporre le vertenze, considerati anche gli scarsi margini di esito positivo delle Determinazione Ufficio Ambiente n. 05/2016 Pagina 3

4 stessi in ragione di quanto emerso nel corso delle succitate udienze, Econord Spa in data ha sottoscritto due verbali di conciliazione (rispettivamente nn. 33/2014 e 34/2014) con i quali si impegnava ad assumere a tempo indeterminato i sigg.ri Scanu e Curridori a fronte della rinuncia di questi ad instaurare un giudizio di merito e delle mensilità relative al periodo intercorrente dall'inizio del servizio al Parallelamente ai succitati giudizi, un terzo lavoratore Sig. Walter Podda radicava un giudizio ex art. 700 c.p.c. avanti il Giudice del Lavoro di Cagliari (n.r.g. 5413/2013) con il quale lamentava la mancata assunzione in forza di passaggio diretto ex art. 6 CCNL nell'ambito dell'appalto di cui sopra sebbene avesse ricoperto in relazione a detto appalto il servizio di custode/vigilante. All'esito dell'interrogatorio libero del ricorrente e dell'assunzione delle testimonianze di cinque informatori, con ordinanza in data (depositata in data ) il Giudice del Lavoro ha accolto il ricorso ex art. 700 c.p.c. e, per l'effetto, condannato Econord Spa ad assumere il sig. Podda a tempo indeterminato per n. 36 ore settimanali, rinviando al l'udienza del giudizio di merito per la definizione del pagamento delle mensilità arretrate. Con verbale di conciliazione n. 179/2014 in data le parti sono quindi addivenute ad un conciliazione per effetto della quale -a fronte dell'assunzione nei termini di cui all'ordinanza resa dal Giudice- il lavoratore si impegnava a rinunciare al giudizio di merito ed al conseguente pagamento delle mensilità arretrate. In tutti i succitati atti di conciliazione le parti si riservano espressamente di agire in giudizio nei confronti dell'unione dei Comuni Marmilla per il risarcimento di tutti i danni subiti e subendi per effetto dell'assunzione dei lavoratori non previsti in sede di gara. L'assunzione 'forzosa' dei succitati lavoratori, infatti, ha evidentemente comportato notevoli maggiori costi in capo ad Econord Spa in relazione all'appalto di cui si discute. In relazione alle criticità afferenti il personale effettivamente da assumere Econord Spa ha comunque tempestivamente iscritto idonee riserve, sempre riproposte unitamente ai documenti contabili. Vista la proposta di accordo bonario elaborata tra le parti da cui si evince che: L'Unione dei Comuni Marmilla si impegna a riconoscere ad Econord Spa a fronte dei maggiori costi del personale rispetto a quanto preventivato sulla base delle indicazioni degli atti di gara l importo omnicomprensivo forfettariamente quantificato in euro ,00 inclusa anche l IVA annui a decorrere dal 1 luglio 2014 e per tutta la residua durata dell'appalto, salvo che il rapporto di lavoro dei predetti dipendenti abbia a cessare Determinazione Ufficio Ambiente n. 05/2016 Pagina 4

5 per qualsiasi ragione nel corso dell appalto o che gli stessi vengano trasferiti dalla stessa Econord in altri cantieri/appalti. In tal caso l importo predetto sarà ridotto proporzionalmente al periodo di effettiva durata del rapporto con ciascun dipendente. Detto importo sarà versato in due rate posticipate, una al 30 luglio ed una al 31 gennaio di ogni anno. Con riferimento al 2014 l'importo corrisposto sarà di euro ,00 e sarà versato entro il 31 gennaio Econord Spa si impegna: - ad occuparsi dell' apertura, gestione operativa e guardiania delle isole ecologiche presenti sul territorio garantendo l'apertura al pubblico delle stesse e ad occuparsi dello spazzamento meccanizzato delle strade e delle aree urbane dei Comuni dell'unione per un numero di ore mensili pari ad un massimo di 180 ore, secondo un calendario che verrà successivamente concordato tra le parti. Visto il parere legale redatto dall Avv. Piero Franceschi da cui si evince la sostanziale convenienza dell accordo a favore dell Unione dei Comuni Marmilla vista la situazione venutasi a creare e considerato quanto sopra descritto; Vista la Deliberazione dell Assemblea dei Sindaci n 18 del con cui si approvava lo schema di accordo bonario per la risoluzione della riserva n 2 iscritta dalla ditta Econord s.p.a. con sede in Varese Via Giordani N 35 in qualità di aggiudicataria del servizio di Raccolta, Trasporto, Smaltimento Rifiuti Solidi Urbani e Raccolta Differenziata annualità 2013/201 e si demandava al Responsabile del Servizio Ambiente la stipula degli atti conseguenti e necessari per rendere efficace l accordo sopracitato; Vista la Determinazione del Responsabile del Servizio Ambiente n 37 del 24/11/2014 con cui si convocava la ditta Econord s.p.a. con sede in Varese Via Giordani N 35, in qualità di aggiudicataria del servizio di Raccolta, Trasporto, Smaltimento Rifiuti Solidi Urbani e Raccolta Differenziata annualità 2013/2018, per la stipula dell accordo bonario per la risoluzione della riserva n 2; Visto l accordo bonario sopracitato del 24/11/2014 ed in particolare l art. 2; Vista la fattura n.v del 31/12/2015 (ns. prot. 83/2016) dell importo di ,18 + I.V.A al 10% presentata dalla Ditta ECONORD SpA, con sede in Varese Via Giordani N 35 quale saldo degli oneri derivanti dall art. 2 dell accordo bonario del 24/11/2014 relativi all anno 2015; Vista la comunicazione rilasciata dalla ECONORD SpA, con sede in Varese Via Giordani Determinazione Ufficio Ambiente n. 05/2016 Pagina 5

6 N 35 ai sensi dell art. 3, comma 7, della Legge n. 136/2010 nella quale viene indicato il conto corrente bancario dedicato presso la Banca Popolare di Bergamo agenzia di Varese - codice IBAN IT 98 J ; Dato atto che è stata accertata la regolarità contributiva della ditta ai sensi della vigente normativa tramite controllo informatico sul sito sportellounicoprevidenziale.it; Dato atto della regolarità delle prestazioni eseguite e della rispondenza della stesse ai requisiti quantitativi e qualitativi di cui alle condizioni pattuite; Ritenuto, pertanto, di dover procedere alla relativa liquidazione e riconosciuta la propria competenza in merito; Accertata la disponibilità in bilancio; DETERMINA 1) Di liquidare un acconto della fattura V del 31/12/2015 pari a ,00 I.V.A. compresa in favore della ditta ECONORD SpA, con sede in Varese Via Giordani N 35, quale saldo degli oneri derivanti dall art. 2 dell accordo bonario del 24/11/2014 relativi all anno 2015; CIG: PARTITA IVA COORDINATE BANCARIE PAESE CIN NAZIONALI CIN ABI CAB CONTO IT 98 J ) Di imputare la somma complessiva di ,00 I.V.A. compresa sul cap del Bilancio di Previsione 2015; 3) Di dare atto che la presente determina verrà pubblicata all Albo Pretorio on-line dell Ente, come previsto dall art. 32, comma 1, della Legge 18/06/2009 n. 69, per rimanervi quindici giorni consecutivi. Il Responsabile del Servizio F.to Ing. Valerio Porcu Determinazione Ufficio Ambiente n. 05/2016 Pagina 6

7 VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA Si attesta la regolarità contabile riguardante la copertura finanziaria della presente determinazione, ai sensi dell art. 151, comma 4 e 153, comma 5, de D.lgs.vo n. 267/2000. Villamar, Lì 16/01/2016 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO F.to Matzeu Rag. Carlo N. 58 DEL REGISTRO DELLE PUBBLICAZIONI ALL'ALBO PRETORIO La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell'azione amministrativa, è stata pubblicata all Albo Pretorio on-line dell Unione all indirizzo come previsto dall art. 32, comma 1, della Legge 18/06/2009 n. 69, per rimanervi quindici giorni consecutivi dal 03/02/2016 al 18/02/2016. Villamar, lì 03/02/2016 Il Responsabile del Servizio F.to Ing. Valerio Porcu Per copia conforme all originale per uso amministrativo Il Responsabile del Servizio Ing. Valerio Porcu Determinazione Ufficio Ambiente n. 05/2016 Pagina 7