SETTORE URBANISTICA, SPORTELLO UNICO E ATTIVITA PRODUTTIVE UFFICIO PIANIFICAZIONE - SEGRETERIA DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 2161

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1 (Cat.. Cl. Fasc..) CITTA DI ASTI SETTORE URBANISTICA, SPORTELLO UNICO E ATTIVITA PRODUTTIVE UFFICIO PIANIFICAZIONE - SEGRETERIA DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N in data 10/11/2016 Oggetto: CIG: ZCD1B90B35 SERVIZIO DI DIGITALIZZAZIONE DELLE PRATICHE EDILIZIE CERTIFICATA PER A.P. SYSTEMS CON RESTITUZIONE DEI FASCICOLI CARTACEI IN AFFIDAMENTO DIRETTO SUL MEPA ART. 36 (COMMA 2 LETTERA A) DEL D.LGS 50/2016 Visto Regolarità Contabile - Attestato di Copertura finanziaria/ Parere Regolarità contabile : Tipologia Numero Anno Impegno 2712/ Proposta nr. 2699

2 Oggetto: CIG: ZCD1B90B35 SERVIZIO DI DIGITALIZZAZIONE DELLE PRATICHE EDILIZIE CERTIFICATA PER A.P. SYSTEMS CON RESTITUZIONE DEI FASCICOLI CARTACEI IN AFFIDAMENTO DIRETTO SUL MEPA ART. 36 (COMMA 2 LETTERA A) DEL D.LGS 50/2016 Premesso che: - con DCC n. 13 del 03/03/2016 esecutiva ai sensi di legge - ai sensi dell articolo 163, comma 1 del D.Lgs. 267/ è stato approvato il bilancio di previsione di competenza e di cassa per l esercizio finanziario 2016 e di competenza per gli esercizi finanziari e il Documento Unico di Programmazione (DUP) relativo al triennio ; - con DGC n. 180 del 12/04/2016 immediatamente esecutiva ai sensi di legge è stato approvato il PEG Piano Esecutivo di Gestione e della Performance 2016/2018, con il quale sono stati assegnati al Dirigente del Settore Urbanistica e Attività Produttive a cui ricondurre la spesa indicata in oggetto, le relative risorse finanziarie; Premesso che è obiettivo primario dell Amministrazione Comunale proseguire nella digitalizzazione delle pratiche edilizie depositate in archivio, con importazione dei dati nel software del Comune e con restituzione del materiale cartaceo; Dato atto che da una ricerca sul MePA sono state visionate tutte le offerte proposte dalle ditte alla voce digitalizzazione pratiche edilizie e solo la ditta Euroged presentava le caratteristiche richieste che individuano la perfetta corrispondenza con il programma attualmente in uso dal Settore Urbanistica e Attività Produttive nonché altre altrettanto importanti ed essenziali specifiche tecniche quali: ritiro fascicoli edilizi cartacei dall archivio comunale; custodia dei fascicoli presso magazzino della ditta; registrazione dati di ogni singola pratica (standard e varianti richieste dall Ufficio) nel software A.P. Systems, tramite collegamento remoto del Comune; estrazione dal software A.P. Systems dei dati di caricamento; cernita degli allegati utili; esclusione elaborati non utili (salvo frontespizio); scansione degli allegati; scansione degli elaborati; abbinamento file pdf ai dati di caricamento; esportazione su FTP Comune/DVD; restituzione e archiviazione dei fascicoli edilizi cartacei consegna DVD; Visti: - il decreto legislativo18 agosto 2000, n. 267, Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali ; - il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di seguito denominato d.lgs 50/2016 e, in particolare gli articoli 32 (fasi delle procedure di affidamento),35 (soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti) e 36 (contratti sotto soglia); Precisato che sono stati aboliti gli articoli dal 271 al 338 del D.P.R n. 207/2010, che riguardavano le acquisizioni di forniture e servizi e le acquisizioni in economia;

3 Considerato che l articolo 38 del d.lgs 50/2016, in tema di qualificazione della stazione appaltante, non è ancora vigente e che nel caso di specie, trattandosi di affidamento di importo inferiore ai euro, trova applicazione quanto prevede l articolo 37, comma 1, del d.lgs 50/2016, ai sensi del quale Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a euro e di lavori di importo inferiore a euro, nonché attraverso l effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza ; Dato atto che anche gli enti locali sono obbligati ad utilizzare le convenzioni nei seguenti casi: I) in applicazione dell articolo 9, comma 3, del d.l. 66/2014, convertito in legge 89/2014, che prevede l individuazione ogni anno di categorie di beni e servizi (non lavori) e loro soglie di valore, al superamento delle quali è comunque obbligatorio ricorrere a Consip o ad altri soggetti aggregatori; II) in applicazione dell attuale articolo 1, comma 512, della legge 208/2015, che obbliga tutte le amministrazioni pubbliche (e le società partecipate) ad acquisire beni e servizi informatici esclusivamente da Consip o altri soggetti aggregatori, nei limiti dei beni e servizi disponibili; III) in applicazione dell articolo 1, comma 7, del d.l. 95/2012, convertito in legge 135/2012, per le categorie merceologiche ivi indicate; Accertato che il servizio oggetto del presente provvedimento non rientra in alcuna delle fattispecie di cui ai precedenti punti I), II) e III); Accertato altresì che per quanto richiesto dall articolo 1, comma 501, della legge 208/2015 che ha modificato l articolo 3, comma 23-ter, del d.l. 90/2014, convertito in legge 114/2014 (le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a euro e di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione MePA ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento) in ogni caso appare permanere l obbligo di avvalersi del MePa, come sistema mediante il quale selezionare l operatore economico al quale affidare la fornitura, a condizione, ovviamente, che la prestazione oggetto del presente provvedimento sia ricompresa nel MePA; Rilevato mediante una nuova indagine di mercato svolta accedendo al relativo portale in data 11/10/2016 che è stato possibile utilizzare lo strumento dell'acquisto del mercato elettronico della pubblica amministrazione (Me.Pa) operante presso la Consip, in quanto alla data di adozione del presente provvedimento risulta presente nel catalogo il servizio della categoria merceologica che si intende acquisire col presente provvedimento e per la precisione digitalizzazione pratiche edilizie presente nel Bando OFFICE 103 Rilevato che: l art. 36 del d.lgs 50/2016 stabilisce i principi che devono informare gli affidamenti sotto soglia e individua procedure semplificate per la selezione del contraente, in relazione all importo il cui utilizzo postula il rispetto dei principi di cui all articolo 30 comma 1 del d.lgs 50/2016 ossia di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, nonché del principio di rotazione e devono assicurare l effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese; i principi di cui sopra sono integralmente garantiti e rispettati mediante il ricorso al MePa gestito dalla Consip, in quanto l apertura iniziale del mercato è assicurata dall accreditamento degli operatori economici nel mercato elettronico da parte della Consip spa stessa, mentre la negoziazione è assicurata dalla selezione dell offerta migliore esposta nel catalogo;

4 l articolo 36 comma 6 del d.lgs 50/2016 prevede per lo svolgimento delle procedure di cui all art. 36 le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica. Il Ministero dell economia e delle finanze, avvalendosi di Consip S.p.A., mette a disposizione delle stazioni appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni. Verificato, mediante consultazione del portale che il servizio in oggetto è offerto sul M.E.P.A. alla voce digitalizzazione pratiche edilizie la consultazione ha prodotto 44 risultati e specificatamente, Digitalizzazione pratiche edilizie certificata per APSystem e dalla ricerca effettuata a catalogo tra gli operatori economici accreditati il servizio di che trattasi è offerto esclusivamente dall operatore economico Euroged S.r.l. con sede in via Albenga n Rivoli (TO) codice fiscale e partita IVA codice articolo DIGIEDIAPAT, per un importo a pratica di IVA al 22% che si ritiene congruo tenuto conto che la ditta offre il seguente servizio: Ritiro Custodia pratiche presso magazzino Prelievo pratica da lavorare Registrazione dati pratica (standard + varianti richieste dal Comune) in software ApSystems (tramite collegamento remoto predisposto dal Comune) Estrazione da Apsystems dei dati di caricamento Cernita allegati Esclusione elaborati indicazione annullamento in frontespizio Scansione allegati Scansione elaborati Abbinamento files PDF a dati di caricamento Esportazione su FTP Comune/DVD Restituzione originali e consegna DVD Considerato, pertanto, che risulta possibile affidare direttamente mediante ordine diretto d acquisto (ODA) sulla piattaforma MePA. all operatore economico Euroged S.r.l. sopra indicato il servizio anzi descritto per il valore complessivo di ,05 (IVA compresa); Considerato che la prestazione di cui sopra non è soggetta a interferenze in quanto il locale archivio non è accessibile al personale che svolge l attività principale; Visti : - Il vigente Statuto Comunale; - Il regolamento comunale sull'ordinamento degli uffici e dei servizi e, in particolare, le funzioni e gli atti di competenza dirigenziale/dei responsabili di servizio; - Il regolamento comunale di contabilità - La determinazione dell'autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 3 del 5 marzo 2008, la quale - con riferimento all'articolo 7 del D. Lgs. 626/1994, come modificato dall'articolo 3 della legge 3 agosto 2007 n. 123, e successivamente riprodotto nel citato articolo 26 comma 3 del D. Lgs. 81/2008 ha escluso la necessità di predisporre il DUVRI e la conseguente stima dei costi della sicurezza relativi a rischi da interferenze per i servizi per i quali non è prevista l esecuzione all interno della stazione appaltante, intendendo per interno tutti i locali/luoghi messi a disposizione dalla stazione appaltante per l espletamento del servizio, anche non sede dei propri uffici; Visti altresì: l'articolo 9, comma 1, lettere a) e b), del d.l. 78/2009, convertito in legge 102/2009;

5 l'articolo 3 della legge 136/2010, in tema di tracciabilità di flussi finanziari; Accertato che il presente affidamento è escluso, in ragione dell importo, dall adempimento del versamento a favore dell Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC), fatta salva l acquisizione del Codice identificativo gara (CIG ZCD1B90B35) secondo quanto stabilito dalla deliberazione del 22/12/2015 della medesima Autorità; Precisato nel rispetto del principio della trasparenza è soggetto all adempimento degli specifici obblighi di pubblicità posti dall articolo 36 del d.lgs 33/2013 nonché dall articolo 29 del d.lgs 50/2016 il presente affidamento sarà reso noto mediante : pubblicazione di avviso di post-informazione sul sito informatico della Città di Asti all Albo Pretorio telematico, sul profilo del committente sezione Amministrazione Trasparente Precisato infine che, ai sensi dell art. 111 c. 2 del DLgs 50/2016, il Responsabile del Procedimento è il sottoscritto Dirigente del Settore Urbanistica Attività Produttive e che il Direttore dell esecuzione del contratto ai sensi del predetto articolo è individuato nella figura del Funzionario responsabile del Servizio Amministrazione del Territorio Espresso nel presente atto, dal sottoscritto Dirigente parere favorevole di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa, ai sensi dell art. 147 bis comma 1 del D.Lgs. 267 del ; Quanto sopra premesso e ritenuto che il presente atto rientri nelle competenze dirigenziali, trattandosi di atto inerente l'attività gestionale di competenza dei dirigenti, ai sensi degli artt. 107 e 192 del D.lgs. n.267 del e dello Statuto Comunale; Preso atto del visto di regolarità contabile rilasciato dal responsabile del servizio finanziario attestante la copertura finanziaria ai sensi dell'art. 183 c.7 del D.Lgs. n.267 del ; IL SOTTOSCRITTO DIRIGENTE DETERMINA 1. di approvare, per le motivazioni indicate in premessa, l affidamento ai sensi dell articolo 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs 50/2016, del servizio di digitalizzazione delle pratiche edilizie certificata per A.P. Systems, con restituzione del materiale cartaceo d archivio, all operatore economico Euroged S.r.l. con sede in via Albenga n Rivoli (TO), codice fiscale e partita IVA per una spesa complessiva di ,05 (IVA inclusa) mediante mercato elettronico della Pubblica Amministrazione gestito dalla Consip, con il sistema dell ordine diretto on-line (OdA), approvando l offerta disponibile nel catalogo elettronico alla data di adozione del presente provvedimento che prevede il servizio così strutturato: - Ritiro - Custodia pratiche presso magazzino - Prelievo pratica da lavorare - Registrazione dati pratica (standard + varianti richieste dal Comune) in software ApSystem (tramite collegamento remoto predisposto dal Comune) - Estrazione da Apsystem dei dati di caricamento - Cernita allegati - Esclusione elaborati indicazione annullamento in frontespizio - Scansione allegati

6 - Scansione elaborati - Abbinamento files PDF a dati di caricamento - Esportazione su FTP Comune/DVD - Restituzione originali e consegna DVD; 2. di dare atto, altresì, che la spesa complessiva pari a totali ,05 (IVA inclusa) trova copertura al capitolo CDR 6180 CAP Bilancio 2016 come da visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, rilasciato dal dirigente del Settore Ragioneria, Bilancio e Tributi, che costituisce parte integrante della presente determinazione; 3. di precisare che il presente affidamento è escluso, in ragione dell importo, dall adempimento del versamento a favore dell Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC), fatta salva l acquisizione del Codice identificativo gara (CIG ZCD1B90B35 ) secondo quanto stabilito dalla deliberazione del 22/12/2015 della medesima Autorità; 4. di attestare che la spesa cui si riferisce il presente atto sorge nel 2016 ed è esigibile nell esercizio 2016 ; 5. di dare atto che il pagamento conseguente all impegno di spesa assunto con il presente provvedimento è compatibile con le regole di finanza pubblica applicabile a questo Ente, in quanto i relativi flussi di cassa rientrano nel programma dei pagamenti elaborato al fine della verifica delle disposizioni, in materia di rispetto del patto di stabilità interno; 6. di dare infine atto, che il presente provvedimento equivale a dichiarazione circa le motivazioni alla base dell'affidamento con procedura senza previa pubblicazione del bando, come previsto dall'articolo 121, comma 5, lettera a), del decreto legislativo n. 104 del 2 luglio 2010; 7. di dare atto, ai sensi dell articolo 29 del d.lgs 50/2016 che: a) tutti gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione Amministrazione trasparente, all indirizzo con l'applicazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33; b) nella stessa sezione sono pubblicati anche i resoconti della gestione finanziaria del contratto al termine della sua esecuzione; 8. di mandare copia della presente determinazione rispettivamente: - al Settore Ragioneria, Bilancio e Tributi per gli adempimenti di competenza; - all Ufficio Archivio e Protocollo perché provveda agli adempimenti di competenza; - al Settore proponente per quanto di competenza. Il presente documento è sottoscritto digitalmente come di seguito indicato. DEMARCHIS ANGELO;1;

7 Citta' di Asti Provincia di ASTI ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA Proposta di determinazione SETTORE URBANISTICA, SPORTELLO UNICO E ATTIVITA PRODUTTIVE nr.2699 del 13/10/2016 ESERCIZIO: 2016 Impegno di spesa /0 Data: 04/11/2016 Importo: ,05 Oggetto: CIG: ZCD1B90B35 SERVIZIO DI DIGITALIZZAZIONE DELLE PRATICHE EDILIZIE CERTIFICATA PER A.P. SYSTEMS CON RESTITUZIONE DEI FASCICOLI CARTACEI IN AFFIDAMENTO DIRETTO SUL MEPA ART. 36 (COMMA 2 LETTERA A) DEL D.LGS 50/2016 C.I.G.: ZCD1B90B35 SIOPE: Utenze e canoni per altri servizi Piano dei Conti Fin.: Servizi di gestione documentale Beneficiario: EUROGED SRL Bilancio Anno: 2016 Missione: 8 - Assetto del territorio ed edilizia abitativa Programma: 1 - Urbanistica e assetto del territorio Titolo: 1 - Spese correnti Macroaggregato: Acquisto di beni e servizi Stanziamento attuale: ,91 Impegni gia' assunti: ,38 Impegno nr. 2712/0: ,05 Totale impegni: ,43 Disponibilità residua: ,48 Piano Esecutivo di Gestione Anno: Capitolo: Stanziamento attuale: Impegni gia' assunti: , ,37 Oggetto: PRESTAZIONI DI SERVIZI Impegno nr. 2712/0: ,05 Totale impegni: ,42 Disponibilità residua: 5.233,58 Progetto: Resp. spesa: Resp. servizio: IL GOVERNO DEL TERRITORIO PRESTAZIONI DI SERVIZI URBANISTICA ED ASSETTO DEL TERRITORIO Visto di regolarità contabile che attesta la copertura finanziaria ai sensi art D.Lgs. 267/00 ASTI li, 04/11/2016 Il Responsabile del Settore Finanziario Dott.ssa Giuliana Dabbene Il presente documento è sottoscritto digitalmente come di seguito indicato. DABBENE GIULIANA MARIA;1;