AVVISO PUBBLICO EX ART. 216, COMMA 9, DEL D.LGS. N

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1 AVVISO PUBBLICO EX ART. 216, COMMA 9, DEL D.LGS. N 50/2016 PER LA PRESENTAZIONE DI MANIFESTAZIONI DI INTERESSE A PARTECIPARE ALLA PROCEDURA NEGOZIATA AI SENSI DELL ART. 36, COMMA 2, LETTERA b), DEL D.LGS. N.50/2016, PER L ACQUISIZIONE DI SERVIZI PROFESSIONALI RELATIVI ALLA DEFINIZIONE DI UN PROGRAMMA DI ASSESSEMENT DEI SISTEMI INTERNI DELLA REGIONE UMBRIA Questa Amministrazione intende acquisire manifestazione di interesse finalizzata ad individuare idonei operatori economici da invitare alla procedura negoziata, ex art. 36, comma 2, lettera b) del D.Lgs. 50/2016, per l affidamento di servizi professionali relativi alla definizione di un programma di Assessement dei sistemi interni della Regione Umbria consistenti in: verifica dello stato di salute dei sistemi informativi che in Regione Umbria presidiano l area dei cosiddetti processi di supporto, cioè dei processi trasversali ed orizzontali che supportano i processi operativi specifici e verticali della Pubblica Amministrazione, al fine di valutarne l efficacia ed efficienza, individuare le cause di disfunzione e, infine, individuare gli interventi necessari a renderli idonei ai bisogni delle strutture regionali. I sistemi oggetto di tale verifica sono, in particolare, quelli relativi a: Gestione dei flussi documentali (protocollo, atti, collaborazione, firma, gestione procedimenti, ecc..) Gestione delle risorse umane (giuridico, formazione, stipendi, presenze, ecc..) Gestione della struttura organizzava Gestione contabile e finanziaria. Si deve procedere con un assessment dei sistemi informativi utilizzati per supportare i processi sopra indicati allo scopo di individuare il loro stato e le loro criticità, nonché le cause e gli interventi da mettere in atto per correggere le disfunzioni e conseguire miglioramenti in termini di efficienza e di efficacia dei suddetti processi di servizio Il presente avviso pubblico, pertanto, non costituisce avvio di procedura di gara e non vincola, in alcun modo, l Ente. Descrizione dettagliata del servizio Le attività richieste sono le seguenti: 1. Definizione del programma per valutare la rispondenza del sistema alle esigenze dell azienda a. Identificazione dei progetti componenti il programma; b. Specificazione dell ambito e degli obiettivi dei singoli progetti; c. Identificazione delle interazioni tra i progetti; d. Definizione del piano cronologico di massima del programma. 2. Per ciascuno progetto identificato a. Specificazione dei macro-processi inclusi nell ambito del singolo progetto; b. Definizione dei requisiti di alto livello per la soluzione organizzativa e quella informatica; c. Selezione dei software di mercato (ove applicabile); d. Stima ed analisi finanziaria con ipotesi di importi a base d asta (ove applicabile); e. Analisi costi-benefici A titolo puramente indicativo, non esaustivo e non vincolante, si elencano nel seguito i titoli di quelli che potrebbero essere i progetti separati in cui si articolerà il programma che si chiede di dettagliare e specificare: Progetto BPR Business Process reingeenering per l area della gestione dei flussi documentali (include tutte le attività di BPR trasversali rispetto al programma); Progetto di verifica e valutazione del software necessario per l implementazione in architettura SOA delle funzionalità necessarie a supportare il nuovo modello dei processi organizzativi predisposto, e in particolare: o Accessi normalizzati alle banche dati interne ed esterne;

2 o Interfacce con i sistemi documentale, di conservazione a norma, di protocollo; o Ogni altra interfaccia ed ogni altra funzionalità individuata nel corso dell attività. (include le attività di change management e migrazione specifiche per l area) Progetto di valutazione e individuazione del sistema integrato per la gestione delle risorse umane e la gestione della struttura organizzativa (include le attività di BPR, migrazione e change management specifiche dell area). Progetto di valutazione e individuazione di un ERP integrato per la gestione contabile e finanziaria (include le attività di BPR, migrazione e change management specifiche dell area). Progetto per l acquisizione e l installazione delle eventuali nuove infrastrutture tecnologiche che saranno necessarie per sostenere i nuovi sistemi informativi (include le attività di migrazione). Supporto on-going per una durata da definire dei nuovi sistemi software e hardware. Ammontare del servizio (importo posto base di gara) L importo stimato dell appalto è quantificato in Euro , oltre IVA. Durata del servizio Tutte le attività dovranno terminare entro tre mesi solari dalla data di stipula del contratto. Modalità di espletamento della procedura La scelta del contraente avverrà, ai sensi dell art. 36, commi 2, lettera b) e 6, del D.Lgs. n. 50/2016, con la modalità della procedura negoziata previa trasmissione di lettera di invito, tramite PEC, agli operatori economici che avranno fatto utilmente pervenire la loro candidatura in risposta al presente avviso. Criteri di aggiudicazione L appalto sarà aggiudicato con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95, comma 2, del D.Lgs. 50/2016, individuata sulla base del miglior rapporto prezzo/qualità, dove al prezzo verranno attribuiti max 30/100 e alla qualità max 70/100. Requisiti di partecipazione Sono ammessi a partecipare alla procedura gli operatori economici di cui all art. 45 del D.Lgs. 50/2016, in possesso dei seguenti requisiti: a) requisiti soggettivi e di ordine generale: insussistenza delle cause di esclusione di cui all art. 80 del D.Lgs. 50/2016. b) requisiti di idoneità professionale di cui all art. 83 co.1 lett a) D.Lgs 50/2016: iscrizione nel Registro della Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura o nel Registro delle Commissioni provinciali per l'artigianato, o presso i competenti ordini professionali; iscrizione nell elenco dei Monitori Esterni Qualificati sulla base dei criteri indicati nella circolare 12 febbraio 1998, AIPA/CR/16, come modificati dalla Circolare 11 marzo 2003, CR/AIPA/41. c) requisiti di capacità tecniche e professionali di cui all art. 83 co.1 lett c) D.Lgs 50/2016: essere una Società dotata di esperienza necessaria per eseguire il servizio, oggetto del presente Capitolato d oneri messo a gara. Tale esperienza dovrà essere comprovata da almeno un contratto di pari importo stipulato con la pubblica Amministrazione nel triennio , per servizi di consulenza strategica analoghi a quello oggetto messo a gara. Modalità di presentazione delle candidature Gli operatori economici, in possesso dei requisiti di cui sopra, dovranno far pervenire la propria candidatura, redatta in conformità all allegato modello A e firmata digitalmente dal titolare/legale rappresentante dell impresa, esclusivamente tramite posta elettronica certificata (PEC), all indirizzo

3 entro e non oltre le ore 13,00 del giorno 07/11/2016 riportando nell oggetto la dicitura Manifestazione interesse partecipazione procedura affidamento di servizi professionali relativi alla definizione di un programma di Assessement dei sistemi interni della Regione Umbria. Non si terrà conto delle manifestazioni di interesse pervenute oltre tale termine, oppure pervenute ad indirizzi diversi da quello indicato, oppure non inviate da un indirizzo PEC. All esito della presente indagine, verranno quindi individuati gli operatori economici in possesso dei suddetti requisiti necessari a partecipare alla procedura, ai quali verrà inoltrata apposita lettera di invito. Trattamento dei dati Ai sensi del D.Lgs. n. 196/2003, si informa che i dati forniti dagli operatori economici verranno utilizzati esclusivamente per le finalità connesse alla procedura di gara in questione. Ulteriori informazioni Il presente avviso è finalizzato ad un indagine di mercato, non costituisce proposta contrattuale e non vincola in alcun modo l Ente, che sarà libero di non procedere all espletamento della procedura negoziata senza che i concorrenti possano vantare alcuna pretesa. Resta fermo, in ogni caso, quanto previsto all art. 32, comma 6 del d.lgs. n. 50/2016. Pubblicazione avviso In coerenza con quanto previsto nella Comunicazione interpretativa della Commissione relativa al diritto comunitario applicabile alle aggiudicazioni di appalti non o solo parzialmente disciplinate dalle direttive appalti pubblici (2006/C 179/02), il presente avviso è pubblicato, nella versione integrale, unitamente alla modulistica utile a consentire la presentazione della candidatura, all interno del profilo del committente della Regione Umbria, consultabile accedendo alla Sezione Amministrazione trasparente - Bandi di gara e contratti. Al fine di consentire la massima pubblicità e favorire la più ampia concorrenza e possibilità di presentazione delle candidature, il presente avviso è altresì pubblicato, nella versione integrale, nella piattaforma ANAC nonché nella pagina Servizio Contratti Pubblici dell omonimo sito gestito Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti. Informazioni Per ogni informazione, è possibile contattare il Servizio Provveditorato, gare e contratto e gestione partecipate ai seguenti recapiti: provveditorato@regione.umbria.it; tel. 075/ oppure 075/ Selezione delle manifestazioni di interesse Le manifestazioni di interesse pervenute entro il sopra riportato termine perentorio sono esaminate dal Responsabile del Procedimento che, previa verifica della completezza delle dichiarazioni in ordine al possesso dei requisiti previsti, stila l elenco degli operatori economici ammessi. L elenco degli operatori economici ammessi verrà pubblicato sul profilo del committente della Regione Umbria, consultabile accedendo alla Sezione Amministrazione trasparente - Bandi di gara e contratti. L Amministrazione, ai sensi dell art. 71 del DPR 445/2000 e per gli effetti di cui agli articoli 75 e 76 del medesimo D.P.R., si riserva la possibilità di verificare la veridicità dei dati indicati nella candidatura e di richiedere in qualsiasi momento i documenti giustificativi.

4 Responsabile del Procedimento Il Responsabile del Procedimento, ai sensi dell art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016, è il dr. Angelo Cerquiglini. Il Responsabile del procedimento Dr. Angelo Cerquiglini (firma autografa apposta in originale ai sensi dell'art. 3 d.lgs. 39/1993) DICHIARAZIONE DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE A PARTECIPARE ALLA PROCEDURA NEGOZIATA AI SENSI DELL ART. 36, COMMA 2, LETTERA b), DEL D.LGS. N.50/2016, PER L ACQUISIZIONE DI SERVIZI PROFESSIONALI RELATIVI ALLA DEFINIZIONE DI UN PROGRAMMA DI ASSESSEMENT DEI SISTEMI INTERNI DELLA REGIONE UMBRIA All.to 1 Regione Umbria Giunta regionale All attenzione del dirigente del Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate Trasmessa esclusivamente con PEC: regione.giunta@postacert.umbria.it Il sottoscritto/a in qualità di titolare/legale rappresentante dell impresa con sede legale a e sede operativa a C.F. P. IVA pec (obbligatoria) consapevole di quanto disposto dall art. 75 del D.P.R. n. 445/2000 nonché delle sanzioni penali, in caso di dichiarazioni non veritiere, di formazione o uso di atti falsi, richiamate dall'art. 76 del medesimo D.P.R. n. 445/2000, ai fini della manifestazione di interesse di cui in epigrafe, DICHIARA a) di non trovarsi in alcuna delle cause di esclusione dalla partecipazione alle gare di cui all'art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016, b1) che l Impresa è iscritta nel Registro Imprese presso la C.C.I.A.A. di al R.E.A. (Repertorio Economico Amministrativo) n.... in data... OPPURE b2) che l Impresa è iscritta nel Registro delle Commissioni provinciali per l'artigianato di. al n.. in data. OPPURE b3) di essere iscritto nell Albo dell ordine professionale.. di.. n.. in data.

5 c) di essere iscritto nell elenco dei Monitori Esterni Qualificati sulla base dei criteri indicati nella circolare 12 febbraio 1998, AIPA/CR/16, come modificati dalla Circolare 11 marzo 2003, CR/AIPA/41; d) di essere una Società dotata di esperienza necessaria per eseguire il servizio, oggetto del presente Capitolato d oneri messo a gara. Tale esperienza dovrà essere comprovata da almeno un contratto di pari importo stipulato con la Pubblica Amministrazione nel triennio , per servizi di consulenza strategica analoghi a quello oggetto messo a gara. Descrizione oggetto della prestazione Amministrazione appaltante Importo dell appalto Periodo svolgimento prestazione di della Dichiara, inoltre, di essere informato, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 13 del D.Lgs. n. 196/2003, che i dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell'ambito del procedimento per il quale la presente dichiarazione viene resa. Letto confermato e sottoscritto Data Il/La Dichiarante ATTENZIONE: 1. Il presente documento deve essere firmato digitalmente ed inviato esclusivamente tramite posta elettronica certificata (PEC), all indirizzo regione.giunta@postacert.umbria.it, trasmessa all attenzione del dirigente del Servizio Provveditorato, gare e contratti e società partecipate, entro e non oltre le ore del giorno 07/11/ La PEC dovrà inoltre riportare, nell oggetto, la dicitura Manifestazione interesse partecipazione procedura affidamento di servizi professionali relativi alla definizione di un programma di Assessement dei sistemi interni della Regione Umbria.

6 COD. PRATICA: Regione Umbria Giunta Regionale DIREZIONE REGIONALE RISORSE FINANZIARIE E STRUMENTALI. AFFARI GENERALI E RAPPORTI CON I LIVELLI DI GOVERNO Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N DEL 24/10/2016 OGGETTO: Affidamento "Servizi professionali relativi alla definizione di un programma di Assessement dei sistemi interni della Regione Umbria". Riapprovazione avviso pubblico ex art. 216, comma 9, del D.Lgs. n. 50/2016 per la presentazione di manifestazione di interesse a partecipare alla procedura negoziata ai sensi dell'art. 36, comma 2, lettera b), del D.Lgs. n. 50/ CIG: ZD71AFDB8 Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, 165 e sue successive modifiche ed integrazioni; Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e i successivi regolamenti di organizzazione, attuativi della stessa; Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni; Vista la legge regionale 16 settembre 2011, n. 8, Semplificazione amministrativa e normativa dell ordinamento regionale e degli Enti locali territoriali ; Visto il Regolamento interno di questa Giunta; Visto il decreto legislativo del 23 giugno 2011, n. 118 e sue successive modifiche ed integrazioni; Vista la legge regionale 28 febbraio 2000, n. 13; Vista la legge legge regionale 8 aprile 2016, n. 4 recante: Bilancio di previsione della Regione Umbria ; Vista la legge regionale 28 luglio 2016, n. 9 recante Assestamento del bilancio di previsione 2016/2018 e provvedimenti collegati in materia di entrata e di spesa - Modificazioni ed integrazioni di leggi regionali ; Vista la d.g.r. 1 agosto 2016 n. 921 con oggetto: Approvazione del Documento Tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione assestato con l.r. 28/07/2016 n. 9, di cui all articolo 39, comma 10 del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii.; segue atto n del 24/10/2016 1

7 COD. PRATICA: Vista la d.g.r. 1 agosto 2016 n. 922 recante Bilancio finanziario gestionale di previsione assestato di cui all art. 39, comma 10 del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii.; Vista la d.g.r. 21 dicembre 2015 n avente ad oggetto D.lgs. 118/2011- Adeguamento del sistema di rilevazioni della contabilità economico- patrimoniale ed analitica ; Vista la d.g.r. 7 dicembre 2005, n che ha attivato la contabilità analitica ex art. 94 e 97 della l.r. n. 13/2000; Visto il decreto legislativo n. 50/2016 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d appalto degli enti erogatori nei settori dell acqua, dell energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture ; Visto in particolare il comma 2 lett. (b, dell art. 36 del D.Lgs. 50/2016 che prevede che le stazioni appaltanti procedono all affidamento di servizi e forniture di importo pari o superiore a quarantamila euro e inferiore alle soglie di cui all art. 35, mediante procedura negoziata previa consultazione di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti; Visto l art. 216, comma 9 del D.Lgs. 50/2016 che prevede che fino all'adozione delle linee guida previste dall'articolo 36, comma 7, l'individuazione degli operatori economici avviene tramite indagini di mercato effettuate dalla stazione appaltante mediante avviso pubblicato sul proprio profilo del committente per un periodo non inferiore a quindici giorni, specificando i requisiti minimi richiesti ai soggetti che si intendono invitare a presentare offerta, ovvero mediante selezione dai vigenti elenchi di operatori economici utilizzati dalle stazioni appaltanti, se compatibili con il presente codice. Vista la nota del prot. n con la quale il Servizio Reingegnerizzazione dei processi dell amministrazione regionale e delle Autonomie locali. Logistica ha trasmesso per gli adempimenti di competenza la determinazione dirigenziale n del , avente ad oggetto Servizi professionali relativi alla definizione di un programma di Assessement dei sistemi interni della Regione Umbria. Approvazione Capitolato d oneri. Vista la DD 7917/2016 succitata che nello specifico dispone: di approvare il Capitolato d'oneri Servizi professionali relativi alla definizione di un programma di Assessment dei sistemi interni della Regione Umbria al medesimo atto allegato quale parte integrante e sostanziale dello stesso; di procedere, conseguentemente, all'affidamento del servizio del quale si tratta mediante procedura negoziata con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, determinata sulla base di quanto stabilito nel Capitolato suddetto; di dare atto che l'importo massimo stimato per l'espletamento delle attività oggetto del servizio è stato quantificato in ,00 IVA esclusa e troverà copertura sul Cap _S del bilancio regionale 2016; di incaricare il Servizio Provveditorato, Gare e Contratti ad effettuare la procedura di gara individuando le ditte da invitare alla procedura negoziata mediante pubblicazione di avviso di manifestazione di interesse alla partecipazione; di comunicare gli estremi del presente atto, con relativi allegati, al competente Servizio Provveditorato, Gare e Contratti per gli adempimenti di competenza; di comunicare con successiva nota dopo la scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte al competente Servizio Provveditorato, Gare e Contratti i nominativi dei componenti la Commissione incaricata della valutazione delle offerte tecniche; di stabilire che per l'affidamento del servizio del quale si tratta si procederà alla sottoscrizione di apposito contratto come previsto nel Capitolato suddetto; Vista la determinazione dirigenziale n del 12 settembre 2016 con la quale lo scrivente servizio ha determinato di prendere atto di quanto stabilito con DD 7917/2016 e relativo Capitolato d oneri allegato, ovvero di affidare il servizio di che trattasi mediante procedura negoziata ex art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016, preceduta da avviso pubblico di segue atto n del 24/10/2016 2

8 COD. PRATICA: manifestazione di interesse a partecipare e di approvare lo schema di avviso e di dichiarazione di manifestazione di interesse ad essa allegati quale parte integrante; Vista la determinazione dirigenziale n.9327 del 4 ottobre 2016 con cui il dirigente del servizio Reingegnerizzazione dei processi dell Amministrazione regionale e delle Autonomie locali. Logistica ha in parte modificato l art. 8 del Capitolato d oneri per l affidamento dei servizi descritti in oggetto, al punto a) della voce Requisiti specifici di capacità tecniche e professionali; Vista la determinazione dirigenziale n del 6 ottobre 2016 con cui sono state apportate ulteriori modifiche al Capitolato d oneri per l affidamento dei Servizi professionali relativi alla definizione di un programma di Assessment dei sistemi interni della Regione Umbria, adottato con DD n /2016, relativamente all art.8 voce Requisiti specifici di capacità tecniche e professionali punti a) e b); Vista la dichiarazione di manifestazione di interesse della ditta Business Integration Partners SPA con sede legale a Milano Piazza San Babila n. 5 - e sede operativa a Roma via Sicilia n. 43 C.F. e P.IVA registrata al protocollo di questa Amministrazione n del 03/10/2016; Vista la dichiarazione di manifestazione di interesse della ditta Ernst & Young Financial Business Advisors S.p.A con sede legale a Milano in via Meravigli n. 14 e sede operativa a Roma in via Po n C.F. e P. IVA registrata al protocollo di questa Amministrazione n del 28/09/2016; Visti i nuovi schemi di avviso e di dichiarazione di manifestazione di interesse allegati al presente atto; Considerato che con la sottoscrizione del presente atto se ne attesta la legittimità; Il Dirigente D E T E R M I N A 1. di prendere atto di quanto stabilito con la DD 7917/2016 e ss.mm.ii. e relativo Capitolato d oneri allegato, ovvero di affidare il servizio di che trattasi mediante procedura negoziata ex art. 36, comma 2, lettera b) del D.Lgs. 50/2016, preceduta da avviso pubblico di manifestazione di interesse a partecipare; 2. di prendere atto in particolare che a seguito delle modifiche apportate il Capitolato d oneri prevede all art. 8 - requisiti di capacità tecniche e professionali di cui all art. 83 co.1 lett c) D.Lgs 50/2016: essere una Società dotata di esperienza necessaria per eseguire il servizio, oggetto del presente Capitolato d oneri messo a gara. Tale esperienza dovrà essere comprovata da almeno un contratto di pari importo stipulato con la pubblica Amministrazione nel triennio , per servizi di consulenza strategica analoghi a quello oggetto messo a gara; 3. di dare atto che a seguito delle modifiche sostanziali apportate al Capitolato d oneri, come indicate al precedente punto, si rende necessario ripubblicare l avviso di manifestazione di interesse opportunamente rettificato nel senso prescritto dal medesimo Capitolato, tenuto conto che nella nuova formulazione sono prescritti requisiti di partecipazione che ampliano la platea dei possibili concorrenti; 4. di considerare acquisite le dichiarazioni di manifestazione di interesse già acquisite e in istruttoria citate per le motivazioni espresse al precedente punto; 5. di approvare lo schema di avviso e di dichiarazione di manifestazione di interesse (Allegato A e B), così come modificati in ossequio da ultimo alla DD 9521/2016, allegati al presente atto quale parte integrante e sostanziale dello stesso; 6. di prevedere che il succitato avviso venga pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Umbria, sul profilo del committente, sulla piattaforma ANAC e nella pagina Servizio Contratti Pubblici dell omonimo sito gestito Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti; 7. di dichiarare che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione sul profilo del committente, nella sezione Amministrazione trasparente previsti segue atto n del 24/10/2016 3

9 COD. PRATICA: dall art. 29, comma 1 del DLgs. 18 aprile 2016, n.50; 6. di dichiarare che l'atto è immediatamente efficace. Perugia lì 20/10/2016 L Istruttore Ornella Galofaro Lacognata Istruttoria firmata ai sensi dell art. 23-ter del Codice dell Amministrazione digitale Perugia lì 20/10/2016 Si attesta la regolarità tecnica e amministrativa Il Responsabile Enrico Bartoletti Parere apposto ai sensi dell art. 23-ter del Codice dell Amministrazione digitale Perugia lì 24/10/2016 Il Dirigente Avv. Maria Balsamo Documento firmato digitalmente ai sensi del d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, art. 21 comma 2 segue atto n del 24/10/2016 4