NOVITA IN MATERIA DI FINANZA LOCALE

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1 NOVITA IN MATERIA DI FINANZA LOCALE Coordinata e diretta dal dr. Michele Tassara Consulente e Revisore di Enti locali Newsletter n 38 Varese, 22 maggio 2014 In questo numero: PATTO DI STABILITÀ INTERNO ORIZZONTALE NAZIONALE IL CONTO ANNUALE DEL PERSONALE 2013 QUESTIONARIO CORTE DEI CONTI SUL RENDICONTO 2013 LA COMUNICAZIONE DEI TEMPI MEDI DI PAGAMENTO E DEGLI ACQUISTI DI BENI E SERVIZI: IL MODELLO LA COMUNICAZIONE DEI TEMPI MEDI DI PAGAMENTO E DEGLI ACQUISTI DI BENI E SERVIZI: LA CIRCOLARE CONVERTITO IL DECRETO LEGGE SALVA ROMA MONITORAGGIO DELLE OPERE PUBBLICHE BONUS 80,00 EURO : IL CODICE TRIBUTO PER IL RECUPERO DEL CREDITO DA PARTE DEL SOSTITUTO D IMPOSTA SCADENZARIO

2 AGGIORNAMENTO A CURA DI UNIONE PROVINCIALE ENTI LOCALI (U.P.E.L.) PAGINA 2 PATTO DI STABILITÀ INTERNO ORIZZONTALE NAZIONALE La Ragioneria Generale dello Stato ha comunicato che è stata predisposta l applicazione per l acquisizione delle informazioni concernenti il cosiddetto patto di stabilità interno orizzontale nazionale attraverso la quale: il comune che prevede di conseguire, nel 2014, un differenziale positivo rispetto all obiettivo del patto di stabilità interno può comunicare al MEF l entità dello spazio finanziario che è disposto a cedere. Lo spazio finanziario ceduto verrà restituito all Ente nel biennio successivo attraverso la riduzione/miglioramento del proprio obiettivo per un importo annuo pari al 50% annuo dello spazio ceduto; il comune che prevede di conseguire, nel 2014, un differenziale negativo rispetto all obiettivo del patto di stabilità interno può richiedere, al MEF, lo spazio finanziario di cui necessita per effettuare pagamenti di residui passivi di parte capitale. Nel biennio successivo, l Ente che ha ricevuto spazi finanziari subirà un aumento/peggioramento del proprio obiettivo per un importo annuo pari al 50% annuo dello spazio acquisito. La comunicazione deve essere effettuata, mediante il sito web entro il 15 giugno 2014 e, dopo tale data, non è più modificabile. Entro il 10 luglio, Il Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato aggiornerà il prospetto degli obiettivi dei comuni interessati dalla rimodulazione dell obiettivo, con riferimento all anno in corso e al biennio successivo. Con la certificazione definitiva delle risultanze del patto di stabilità interno, da inviare entro il 31 marzo 2015, il rappresentante legale, il responsabile del servizio finanziario e l organo di revisione economico finanziario attestano che i maggiori spazi finanziari sono stati utilizzati esclusivamente per effettuare spese per il pagamento di residui passivi di parte capitale e, per gli enti che partecipano alla sperimentazione, anche per impegni in conto capitale già assunti al 31 dicembre del 2013, con imputazione all esercizio 2014 (si evidenzia che in assenza di tale certificazione, nell anno di riferimento, non sono riconosciuti i maggiori spazi finanziari ceduti, mentre restano validi i peggioramenti dei saldi obiettivi del biennio successivo). Ragioneria Generale dello Stato Comunicato dell 8 maggio 2014 IL CONTO ANNUALE DEL PERSONALE 2013 La Ragioneria Generale dello Stato ha emanato le istruzioni per la corretta redazione delle tabelle di spesa e di organico del personale dipendente dalle pubbliche amministrazioni ai fini della predisposizione ed invio del Conto Annuale I termini della rilevazione sono fissati dal 6 maggio al 3 giugno 2014 per tutte le istituzioni (i soli Enti della Regione Friuli Venezia Giulia che applicano il contratto collettivo regionale degli enti locali o il contratto del servizio sanitario nazionale inviano i dati per il tramite della Regione entro il termine stabilito per la rilevazione e la Regione provvederà all invio dei dati nei 10 giorni successivi). I dati vanno inviati mediante immissione diretta in SICO, con la modalità web o attraverso l invio dell apposito kit excel. Ragioneria Generale dello Stato Circolare n. 15 del 30 aprile 2014 QUESTIONARIO CORTE DEI CONTI SUL RENDICONTO 2013 La Corte dei Conti ha approvato, con deliberazione pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 105 dell 8 maggio 2014 Suppl.Ordinario n. 38, le linee guida ed i questionari relativi al rendiconto dell esercizio 2013, per le province, per i comuni con popolazione superiore a abitanti e per i comuni di minore dimensione. Le linee guida sono state aggiornate alla luce delle disposizioni intervenute in materia di finanza locale in riferimento all esercizio 2013 quali, in particolar modo, la Legge di stabilità per il 2013 ed il D.L. n. 35/2013 in materia di pagamento dei debiti scaduti della pubblica amministrazione. Inoltre, poiché la delibera n. 23/SEZAUT/2013/INPR aveva stabilito di soprassedere all adozione dei questionari sul bilancio di previsione 2013 e di fare rinvio, per la raccolta dei dati previsionali, alla sede delle Linee guida relative al rendiconto 2013,

3 AGGIORNAMENTO A CURA DI UNIONE PROVINCIALE ENTI LOCALI (U.P.E.L.) PAGINA 3 questi ultimi sono completati da un appendice A, contenente alcuni quesiti (in totale 12), che riguardano specificatamente aspetti della gestione finanziaria messi in luce dagli indirizzi forniti dalla citata delibera per una sana gestione della fase di esercizio provvisorio. E prevista anche una appendice B per gli che nell esercizio 2013 hanno partecipato alla sperimentazione del nuovo modello di contabilità. I questionari dovranno essere inviati, nei termini che saranno stabiliti dalle singole Sezioni Regionali della Corte dei Conti, tramite Siquel ( Sistema informativo questionari degli Enti Locali ), procedura che consente di creare, compilare, inviare, in modalità elettronica, i questionari. I revisori degli enti locali che inviano per la prima volta i questionari in argomento dovranno preventivamente registrarsi collegandosi alla pagina Corte dei Conti, Sezione delle Autonomie Deliberazione n. 11/SEZAUT/2014/INPR del 15 aprile 2014 LA COMUNICAZIONE DEI TEMPI MEDI DI PAGAMENTO E DEGLI ACQUISTI DI BENI E SERVIZI: IL MODELLO E stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 111 del , il decreto ministeriale di approvazione del modello relativo alla comunicazione da parte delle province e dei comuni del tempo medio dei pagamenti effettuati nell anno 2013 e del valore degli acquisti di beni e servizi sostenuti nel medesimo anno relativi ai codici SIOPE indicati nella tabella B del D.L. n. 66/2014. Gli enti sono tenuti a trasmettere la certificazione, tramite il Sistema Certificazioni Enti Locali disponibile sul sito internet della Finanza Locale, entro il termine perentorio del 31 maggio 2014, pena l applicazione, in caso di mancato invio, di un incremento del 10% del taglio del fondo di solidarietà (in caso di necessità di rettificare dati già trasmessi, è comunque possibile trasmettere una certificazione sostitutiva della precedente entro il termine del 31 maggio). La certificazione deve essere sottoscritta digitalmente dal rappresentante legale, dal responsabile del servizio finanziario e dall organo di revisione. Decreto Ministero dell Interno dell 8 maggio 2014 LA COMUNICAZIONE DEI TEMPI MEDI DI PAGAMENTO E DEGLI ACQUISTI DI BENI E SERVIZI: LA CIRCOLARE E stata pubblicata sul sito della Direzione Centrale della Finanza Locale anche una circolare concernente l adempimento in scadenza il prossimo 31 maggio. Per quanto riguarda gli aspetti operativi, la circolare ricorda che il nuovo certificato di concorso alla spesa pubblica prevede per legge la firma del Rappresentante Legale dell Ente e, pertanto, prima di compilare ed inviare il pdf, è necessario censire questa nuova figura nella sezione Configurazione Ente dell AREA CERTIFICATI TBEL del sito web della Finanza Locale. Per quanto riguarda il certificato, il modello informatico ha già la parte anagrafica precompilata e l ente dovrà solo indicare i dati attinenti il tempo medio dei pagamenti effettuati nell anno 2013 e il valore degli acquisti di beni e servizi sostenuti nel medesimo anno relativi ai codici SIOPE indicati nella tabella B del richiamato decreto legge 66/2014, confermarlo, apporre le firme digitali richieste e rispedirlo informaticamente attraverso la richiamata sezione applicativa dedicata alla gestione delle certificazioni PDF. Dopo la spedizione perverrà all ente una (P.E.C.) di conferma di acquisizione della certificazione da parte di questo Ministero che rappresenterà per l ente il documento comprovante l invio del modello. Infine, viene evidenziato che qualsiasi documentazione aggiuntiva, trasmessa in via ordinaria, via fax o via , a corredo della certificazione e che comprometta la certezza del dato riportato comporta la non validità dello stesso. Circolare Finanza Locale n. 8 dell 8 maggio 2014

4 AGGIORNAMENTO A CURA DI UNIONE PROVINCIALE ENTI LOCALI (U.P.E.L.) PAGINA 4 CONVERTITO IL DECRETO LEGGE SALVA ROMA Pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale N. 102 del la Legge di conversione del Decreto Legge 6 marzo 2014, n. 16, portante Disposizioni urgenti in materia di finanza locale, nonché misure volte a garantire la funzionalità dei servizi svolti nelle istituzioni scolastiche. Ecco in sintesi le principali novità apportate in sede di conversione: Versamento della TASI (articolo 1, comma 1, lett. b): il versamento della TASI è effettuato in due rate con scadenza 16 giugno e 16 dicembre (è comunque consentito il pagamento in unica soluzione entro il 16 giugno). Il versamento della prima rata è eseguito sulla base dell'aliquota e delle detrazioni dei dodici mesi dell'anno precedente mentre il versamento della rata a saldo dell'imposta dovuta per l'intero anno è eseguito, a conguaglio, sulla base delle deliberazioni adottate dai Comuni e pubblicate, alla data del 28 ottobre di ciascun anno, sull apposito sito del MEF (l invio delle deliberazioni da parte dei Comuni deve essere effettuato, tramite il Portale del federalismo fiscale, entro il 21 ottobre di ciascun anno). In caso di mancata pubblicazione entro il predetto termine, si applicano gli atti adottati per l'anno precedente. Per quanto riguarda il 2014: per gli immobili diversi dall'abitazione principale, il versamento della prima rata è effettuato utilizzando l aliquota dell 1 per mille, a meno che il Comune non abbia deliberato una differente aliquota entro il 31 maggio (ed inviato la relativa deliberazione, tramite il Portale del federalismo fiscale, entro il 23 maggio); per gli immobili adibiti ad abitazione principale, il versamento dell'imposta e' effettuato in un'unica rata, entro il termine del 16 dicembre 2014, a meno che il Comune non abbia deliberato, e pubblicato entro il 31 maggio, le deliberazioni di approvazione delle aliquote e delle detrazioni per il Le società controllate (articolo 2, comma 1, lett. a-bis): introdotte disposizioni in merito allo scioglimento o alienazione di società controllate direttamente ed indirettamente da parte delle pubbliche amministrazioni locali e delle società da esse controllate; TARI (articolo 2, comma 1, lett. a-bis): introdotte e/o modificate alcune disposizioni concernenti l utilizzo delle superfici catastali per il calcolo, la disciplina dei rifiuti speciali assimilati agli urbani e l eliminazione del limite del 7% del costo complessivo del servizio per il finanziamento di ulteriori riduzioni ed esenzioni; La rottamazione delle cartelle esattoriali (articolo 2, comma 1, lett. c): in merito alla rottamazione delle cartelle esattoriali, prevista dall art. 1, commi da 618 a 624 della Legge n. 147/2013, è stato ulteriormente prorogato al 31 maggio 2014 il termine per effettuare il pagamento in unica soluzione; Bilancio di previsione 2014 (articolo 2-bis): differito al 31 luglio 2014 il termine per l approvazione del bilancio di previsione 2014 da parte degli enti locali. La proroga, peraltro, era già stata disposta con Decreto Ministero dell Interno del 29 aprile 2014; Fondo svalutazione crediti (articolo 3-bis): per l anno 2014 il fondo svalutazione crediti non può essere inferiore al 20% dei residui attivi, di cui ai titoli primo e terzo dell'entrata, aventi anzianità superiore a cinque anni; Legge 2 maggio 2014, n. 68 MONITORAGGIO DELLE OPERE PUBBLICHE La Ragioneria Generale dello Stato ha pubblicato il 5 maggio scorso, sul proprio sito istituzionale, la circolare che definisce le prime modalità operative del monitoraggio delle opere pubbliche in attuazione del D.Lgs. n. 229/2011. Oggetto della rilevazione sono le opere pubbliche in corso di progettazione o realizzazione a partire dal 21 febbraio 2012 ed i termini per l invio dei dati sono i seguenti: dal 30 settembre al 31 ottobre 2014: comunicazione dello stato di attuazione delle opere riferite alla data del 30/06/2014; dal 1 gennaio al 30 gennaio 2015: comunicazione dello stato di attuazione delle opere riferite al 31/12/2014; le successive comunicazioni avranno cadenza trimestrale. Nella circolare viene chiarito che i dati richiesti se già presenti - in tutto o in parte - in altre banche dati non sono oggetto di ulteriore invio da parte delle amministrazioni e dei soggetti interessati, ma pervengono al MEF direttamente da tali banche dati. Ragioneria Generale dello Stato Circolare n. 14 dell 8 aprile 2014

5 AGGIORNAMENTO A CURA DI UNIONE PROVINCIALE ENTI LOCALI (U.P.E.L.) PAGINA 5 BONUS 80,00 EURO : IL CODICE TRIBUTO PER IL RECUPERO DEL CREDITO DA PARTE DEL SOSTITUTO D IMPOSTA L Agenzia delle Entrate, per consentire ai sostituti d imposta di recuperare, mediante il modello di pagamento F24 con l istituto della compensazione, le somme erogate ai sensi dell articolo 1 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, ha istituito il seguente codice tributo: 1655 denominato Recupero da parte dei sostituti d imposta delle somme erogate ai sensi dell articolo 1 del decretolegge 24 aprile 2014, n. 66. Agenzia delle Entrate Risoluzione n. 48 del 7 maggio 2014 SCADENZARIO 23 MAGGIO 2014 Invio deliberazioni relative alle aliquote e detrazioni TASI Termine entro il quale i comuni devono inviare al Ministero dell Economia e delle finanze, per il tramite del Portale del federalismo fiscale, le deliberazioni relative alle aliquote ed alle detrazioni TASI relative all anno 2014, al fine di ottenerne la pubblicazione nell apposito sito internet ministeriale entro il 31/05/2014. In mancanza, i contribuenti possessori di abitazione principale non saranno tenuti al versamento della prima rata del tributo, scadente il 16/06/2014, mentre i soggetti passivi possessori/detentori di altri immobili soggetti al tributo dovranno versare lo stesso impiegando l aliquota di base del 1 per mille. 30 MAGGIO 2014 Invio telematico del Rendiconto 2013 Termine entro il quale effettuare l'invio telematico attraverso il sistema SIRTEL (Sistema Informativo Rendicontazione Telematica Enti Locali) dei rendiconti 2013 alla Sezione enti locali della Corte dei Conti da parte delle Province e dei Comuni con più di abitanti. La certificazione per il rimborso degli interessi sulle anticipazioni di tesoreria per l abolizione dell IMU sulle abitazioni principali Termine per inviare la certificazione degli oneri per interessi sostenuti dal 1 gennaio al 31 marzo 2014 per l attivazione delle maggiori anticipazioni di tesoreria attivate nel medesimo periodo conseguenti alla abolizione della seconda rata dell imposta municipale propria dell anno Il certificato, firmato digitalmente dai sottoscrittori, dovrà essere inviato attraverso l area riservata alla gestione della Trasmissione Bilanci Enti Locali.

6 AGGIORNAMENTO A CURA DI UNIONE PROVINCIALE ENTI LOCALI (U.P.E.L.) PAGINA 6 31 MAGGIO 2014 Certificazione al Ministero dell Interno su spesa e tempestività dei pagamenti Termine entro il quale deve essere inviata al Ministero dell Interno la certificazione prevista dall art. 47, comma 2, lettera a), del D.L. 66/2014 relativa ai tempi medi di pagamento dell anno precedente ed il valore degli acquisti di beni e servizi. 3 GIUGNO 2014 Conto annuale del personale 2013 Termine per la presentazione del Conto annuale del personale relativo ai dati di organico e di spesa del personale dipendente dalle pubbliche amministrazioni per l anno L'invio dei dati dovrà avvenire tramite il sistema informativo SICO. 10 GIUGNO 2014 Certificazione per il contributo erariale per l aspettativa sindacale concessa al personale dipendente Termine entro il quale presentare al Ministero dell Interno, Direzione Centrale della Fiscalità locale, la certificazione delle spese sostenute per il personale cui è stata concessa, nell anno 2013, l aspettativa (rectius distacco) per motivi sindacali. La certificazione va inviata entro le ore esclusivamente con metodologia informatica avvalendosi dell apposito documento informatizzato che sarà messo a disposizione degli Enti sul sito web istituzionale della Direzione Centrale della Finanza Locale. 13 GIUGNO 2014 Invio telematico del Rendiconto 2013 Termine entro il quale effettuare l'invio telematico attraverso il sistema SIRTEL (Sistema Informativo Rendicontazione Telematica Enti Locali) dei rendiconti 2013 alla Sezione enti locali della Corte dei Conti da parte dei Comuni con popolazione compresa tra i e i abitanti. 15 GIUGNO 2014 Patto di stabilità interno orizzontale nazionale Termine entro il quale inoltrare al Ministero dell economia e delle finanze Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, mediante il sistema web appositamente predisposto, le comunicazioni con le quali i Comuni intendono cedere od acquisire spazi finanziari ai fini del patto di stabilità.