COMUNE DI CENTO PROVINCIA DI FERRARA. Determinazione n. 390 del 09/04/2014

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1 COMUNE DI CENTO PROVINCIA DI FERRARA Via Marcello Provenzali, Cento (FE) une.cento.fe.it - comune.cento@cert.comune.cento.fe.it SETTORE LAVORI PUBBLICI ED ASSETTO DEL TERRITORIO Determinazione n. 390 del 09/04/2014 Oggetto: PROCEDURA NEGOZIATA EX ART. 57 COMMA 6 COME ULTERIORMENTE DISCIPLINATO DALL'ART. 124 DEL D. LGS. 163/06 E SUCC. MOD. II. AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO TECNICO DI DIREZIONE DEI LAVORI, CONTABILITA' E COORDINAMENTO ALLA SICUREZZA IN FASE DI ESECUZIONE, RELATIVO AI LAVORI DI "REALIZZAZIONE DI UN PLESSO SCOLASTICO MATERNA-ELEMENTARE IN LOCALITA' DODICI MORELLI". APPROVAZIONE ESITI DI GARA E AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA PREVIA VERIFICA DEL POSSESSO DEI REQUISITI AI SENSI DEI COMMI 7 E 8 DELL'ART. 11 D.LGS. 163/2006.

2 Oggetto: PROCEDURA NEGOZIATA EX ART. 57 COMMA 6 COME ULTERIORMENTE DISCIPLINATO DALL'ART. 124 DEL D. LGS. 163/06 E SUCC. MOD. II. AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO TECNICO DI DIREZIONE DEI LAVORI, CONTABILITA' E COORDINAMENTO ALLA SICUREZZA IN FASE DI ESECUZIONE, RELATIVO AI LAVORI DI "REALIZZAZIONE DI UN PLESSO SCOLASTICO MATERNA-ELEMENTARE IN LOCALITA' DODICI MORELLI". APPROVAZIONE ESITI DI GARA E AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA PREVIA VERIFICA DEL POSSESSO DEI REQUISITI AI SENSI DEI COMMI 7 E 8 DELL'ART. 11 D.LGS. 163/2006. Procedura negoziata ex art. 57 comma 6 come ulteriormente disciplinato dall art. 124 del D. Lgs. 163/06 e succ. mod. ii. Affidamento del servizio tecnico di Direzione dei lavori, Contabilità e Coordinamento alla sicurezza in fase di esecuzione, relativo ai lavori di Realizzazione di un plesso scolastico materna-elementare in località Dodici Morelli. Approvazione esiti di gara e aggiudicazione definitiva previa verifica del possesso dei requisiti ai sensi dei commi 7 e 8 dell art. 11 d.lgs. 163/2006. IL DIRIGENTE DEL SETTORE LAVORI PUBBLICI ED ASSETTO DEL TERRITORIO Richiamata la Delibera di C.C. n 21 del 18/03/2013 ad oggetto: Bilancio di Previsione Relazione Previsionale e Programmatica - Bilancio Pluriennale 2014/2016 Approvazione, e ss.mm.ii.; Richiamata la Delibera di G.C. n. 1 del 10/01/2014 ad oggetto Assegnazione provvisoria delle risorse ai responsabili dei servizi esercizio direttiva di carattere generale, e ss.mm.ii.; Richiamata l ordinanza del Commissario Delegato alla ricostruzione della regione Emilia Romagna, n. 28 del , con cui il Presidente della Regione Emilia Romagna, in qualità di Commissario Delegato, ha deciso di avvalersi anche dell ulteriore deroga alle vigenti disposizioni legislative prevista dalla Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 15/03/2013, pubblicata su G.U. il 18/02/2013, con riferimento alle attività in essere e programmate per il superamento dell emergenza e per l avvio della ricostruzione post-sisma 2012; Richiamata inoltre la successiva ordinanza del Commissario Delegato alla Ricostruzione n. 49 del 18/04/2013, integrativa della precedente, con la quale veniva previsto che l esercizio della deroga poteva essere disposto, in alternativa alla diretta emanazione di atti e provvedimenti amministrativi, anche attraverso preventiva adozione di Ordinanze Sindacali, recanti, oltre all individuazione dell intervento, anche la precisazione delle disposizioni normative oggetto di deroga, e prevedendo che i provvedimenti attuativi delle suddette ordinanze potessero essere assunti dagli organi amministrativi dell ente locale sulla base del sistema delle competenze relative previste dal D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii.; Richiamata l ordinanza del Sindaco del Comune di Cento n. 146 del , ad oggetto Attuazione del decreto-legge 6 giugno 2012 n. 74, convertito con modificazioni, dalla legge 1 agosto 2012 n Applicazione deroga da parte del commissario delegato prevista dalla delibera del consiglio dei ministri del 15 febbraio Conferimentodelega funzioni ai sindaci dei comuni e presidenti delle province e connesse deroghe per realizzazione opere pubbliche, acquisto ed affitto immobili, nonché per l'acquisto degli arredi finalizzati alla gestione dell'emergenza e della ricostruzione a seguito degli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012 ; Richiamato l Allegato A all ordinanza n. 28 del , in cui sono elencati gli specifici articoli e commi derogabili del D.Lgs. 163/2006, del DPR 207/2010, nonché tutte le ulteriori norme derogabili; Richiamata la deliberazione di Giunta comunale n. 103/2013 del 07/06/2013 ad oggetto Delibera di Giunta comunale n. 13 del 1/2/2013 ad oggetto Programma triennale dei lavori pubblici ed Elenco annuale Adozione Modifica, con la quale venivano stralciate dallo Schema di Programma Triennale dei Lavori Pubblici dell Ente e dall elenco annuale 2013 le opere pubbliche connesse alla ricostruzione post-sisma e finanziate con contributo regionale; Premesso che, a seguito degli eventi sismici intervenuti nel territorio del Comune di Cento in data 20 e 29 maggio 2012, si sono verificati crolli diffusi e danni considerevoli all intero patrimonio immobiliare pubblico e privato, ivi inclusi gli edifici di proprietà comunale fra i quali molti edifici scolastici;

3 Considerata la situazione di estrema difficoltà in cui si è trovata a versare la popolazione scolastica interessata dal sisma, a seguito dei danni subiti dall intera edilizia scolastica del territorio, tale da rendere difficoltosa e disagevole l organizzazione dell attività didattica sul territorio, in considerazione dell alto numero di alunni da ricollocare negli edifici agibili; Considerata quindi la necessità e l urgenza di realizzare un edificio adibito a plesso scolastico maternaelementare in località Dodici Morelli, in ragione del pesante danneggiamento subito dalle locali strutture scolastiche a seguito dei suddetti eventi sismici; Vista la determinazione dirigenziale n. 243 del di aggiudicazione definitiva, e il successivo contratto rep del , stipulato tra i professionisti incaricati e il Comune di Cento per il conferimento dell incarico professionale relativo alla Progettazione definitiva ed esecutiva e coordinamento per la sicurezza in fase di progettazione relativo alla realizzazione di nuovo plesso scolastico elementare - materna in località Dodici Morelli, a TA SCA STUDIO ARCHITETTI ASSOCIATI - Via V. Bottego, Bologna; Richiamata la Deliberazione di Giunta Comunale n. 158 del 08/08/2013 ad oggetto Lavori di Realizzazione di un plesso scolastico materna-elementare in località Dodici Morelli Approvazione progetto preliminare ; Richiamata inoltre la Deliberazione di Giunta Comunale n. 12 del 29/01/2014 ad oggetto Lavori di Realizzazione di un plesso scolastico materna-elementare in località Dodici Morelli Approvazione progetto definitivo e dichiarazione di pubblica utilità dell opera ; Rilevato che l art.. 130,comma 1 del D.Lgs. n.163/06 e s.m.i., stabilisce che per l esecuzione di lavori pubblici affidati in appalto, le amministrazioni aggiudicatrici sono obbligate ad istituire un ufficio direzione lavori costituito da un direttore dei lavori ed eventuali assistenti; Considerato che anche in caso di cantieri mobili la presenza di più imprese esecutrici anche se non contemporanea ai sensi del D.Lgs. n 81/2008, obbliga il Committente a designare il Coordinatore per la Sicurezza in fase di esecuzione dei Lavori; Dato atto che risulta pertanto necessario, prima dell avvio dei lavori, procedere alla nomina del Direttore dei Lavori, titolare dell incarico di direzione lavori e contabilità in corso d opera e finale, nonché l individuazione del soggetto incaricato del coordinamento alla sicurezza in fase di esecuzione dei lavori; Richiamato l art. 90, c. 1 del D.Lgs n. 163/06 e succ. mod. che identifica i soggetti che possono espletare prestazioni relative e che disciplinano le tipologie di incarichi di progettazione, direzione lavori, collaudo e le altre attività tecniche di supporto al RUP, nonché le relative modalità di individuazione e affidamento; Preso atto dell impossibilità di affidare la prestazione di servizio professionale relativo ai lavori di Realizzazione di un plesso scolastico materna-elementare in località Dodici Morelli a risorse umane interne all Ente, in quanto il personale adeguatamente in possesso dei titoli necessari è impossibilitato a svolgere tale incarico in ragione dell attuale espletamento di mansioni inerenti il proprio ufficio, il cui carico lavorativo impedisce l assunzione di ulteriori mansioni; Visto l art. 192 del Decreto Legislativo n. 267 del , che prescrive l adozione di apposita preventiva determina per la stipula del contratto da parte del Responsabile del procedimento di spesa, indicante il fine che con lo stesso si intende perseguire, il suo oggetto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente ammesse dalle vigenti disposizioni in materia di contratti delle P.A. e le ragioni che ne sono alla base; Rilevato che ai sensi dell art. 91 comma 1 del D.Lgs n. 163/06 e succ. mod. Per l'affidamento di incarichi di progettazione, di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, di direzione dei lavori, di coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione e di collaudo nel rispetto di quanto disposto all'articolo 120, comma 2-bis, di importo pari o superiore a euro si applicano le disposizioni di cui alla parte II, titolo I e titolo II del codice, ovvero, per i soggetti operanti nei settori di cui alla parte III, le disposizioni ivi previste ; Richiamata la citata ordinanza commissariale n. 28 del , la quale all allegato A prevede la derogabilità: - relativamente all Art 91 comma 1 del D.Lgs 163/2006, per le procedure di affidamento incarichi di servizi tecnici, prevedendo che [ ] per quanto attiene all affidamento di incarichi di progettazione, coordinamento sicurezza lavori, direzione dei lavori, di importo compreso tra ,00 e la soglia comunitaria per gli appalti di servizi è ammessa la deroga all art 91, comma 1 fermo restando quantomeno l obbligo di gara ai sensi dell art. 57, comma 6, fra almeno 10 concorrenti scelti tra un elenco di professionisti o mediante indagine di mercato e sulla base del principio di rotazione degli incarichi ;

4 - relativamente all Art 48 del D.Lgs 163/2006 in merito alla effettuazione dei controlli sul possesso dei requisiti, fatto salvo l obbligo di verifica dei requisiti in capo all aggiudicatario; Richiamato inoltre l art. 11 del D.L. 28 giugno 2013, n. 76 coordinato con la Legge di conversione 9 agosto 2013, n. 99, recante: «Primi interventi urgenti per la promozione dell'occupazione, in particolare giovanile, della coesione sociale, nonché in materia di Imposta sul valore aggiunto (IVA) e altre misure finanziarie urgenti»; Ritenuto inoltre opportuno avvalersi delle deleghe previste dal combinato disposto delle disposizioni normative e ordinanziali sopracitate, relativamente a quanto indicato in riferimento all art. 48 del D.Lgs. 163/2006, avvalendosi della deroga prevista relativamente alla effettuazione dei controlli sul possesso dei requisiti, fatto salvo l obbligo di verifica dei requisiti in capo all aggiudicatario, allo scopo di garantire il più celere svolgimento della procedura e la massima rapidità di individuazione del soggetto contraente; Visto l art. 192 del Decreto Legislativo n. 267 del , che prescrive l adozione di apposita preventiva determina per la stipula del contratto da parte del Responsabile del procedimento di spesa, indicante il fine che con lo stesso si intende perseguire, il suo oggetto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente ammesse dalle vigenti disposizioni in materia di contratti delle P.A. e le ragioni che ne sono alla base; Richiamata la determinazione del Responsabile del Procedimento n. 317 del 26/03/2014 ad oggetto Affidamento del servizio tecnico di Direzione dei lavori, Contabilità e Coordinamento alla sicurezza in fase di esecuzione, relativo ai lavori di Realizzazione di un plesso scolastico materna-elementare in località Dodici Morelli. Determina a contrattare, ai sensi dell'art. 192 del D.Lgs. 267/2000, per indizione procedura negoziata ex art. 57 comma 6 come ulteriormente disciplinato dall art. 124 del D. Lgs. 163/06, e approvazione atti di gara, con la quale veniva indetta procedura negoziata (articolo 57 comma 6 del decreto legislativo n 163 del 2006 e succ. mod. con invito di almeno 10 concorrenti, come integrato dall art. 124 del Dlgs 163/2006) in base al combinato disposto delle ordinanze commissariali n. 28/2013 e n. 49/2013, dell ordinanza sindacale n. 146/2013 e della L. 99 del 09/08/2013, secondo il criterio del prezzo più basso mediante offerta sull importo a base di gara, ai sensi dell articolo 82, comma 2, lettera b), decreto legislativo n. 163 del 2006 e succ. mod. int.; Vista la lettera di invito prot. n del 27/03/2014 e i relativi allegati, inviata a dieci professionisti il cui curriculum risulti acquisito all albo dei professionisti di fiducia dell Ente, in possesso dei necessari requisiti di legge e candidatisi per la tipologia di servizi di cui al presente atto, le cui competenze tecniche risultino maggiormente idonee allo svolgimento dell attività stessa, caratterizzata da interventi da realizzare in un ambito territoriale coinvolto dagli eventi sismici del maggio 2012; Considerato che il termine per la presentazione delle offerte da parte dei soggetti invitati era stabilito per il giorno alle ore 12:00; Dato atto che con Determinazione dirigenziale n. 387 del , esecutiva nelle forme di legge, è stata nominata la Commissione di gara per la valutazione delle offerte, ai sensi dell art. 84 comma 8 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. e dell art. 120, commi del DPR 207/2010; Atteso che in data alle ore 10,00 si è riunita la Commissione di gara per la valutazione delle offerte presentate, le cui risultanze e relativa graduatoria degli operatori economici sono contenute nell apposito verbale allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale, e ritenuto di approvarlo; Viste le risultanze della gara svoltasi nella seduta del , come da verbale di gara allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale, da cui si rileva che il prezzo più basso mediante offerta di ribasso sull importo finale dei lavori, ai sensi dell articolo 82, decreto legislativo n. 163 del 2006 e succ. mod. ii., è stato presentato da ING. NICOLA SOMA' - VIA ANDREA COSTA N 144, RASTIGNANO (BO), P.IVA ; Ritenuto pertanto procedere all aggiudicazione definitiva, efficace previa verifica del possesso dei requisiti richiesti come disposto ai commi 7 e 8 dell art 11 D.lgs. 163/06, della procedura negoziata per l affidamento del servizio tecnico di Direzione dei lavori, Contabilità e Coordinamento alla sicurezza in fase di esecuzione, relativo ai lavori di Realizzazione di un plesso scolastico materna-elementare in località Dodici Morelli a ING. NICOLA SOMA' - VIA ANDREA COSTA N 144, RASTIGNANO (BO), P.IVA , e di avviare contestualmente le procedure di verifica dei requisiti del concorrente vincitore ai sensi degli artt. 11, 12 e 38 del D.Lgs. 163/2006 e succ. mod.; Ritenuto inoltre opportuno avvalersi delle deleghe previste dal combinato disposto delle disposizioni normative e ordinanziali sopracitate, allo scopo di procedere celermente con l affidamento del servizio e la contestuale indicazione dei soggetti affidatari ai competenti uffici Regionali, per l avvio delle procedure di verifica dei progetti esecutivi delle opere in parola, ed in particolare quanto indicato in riferimento all art. 11 comma 10, relativamente alla derogabilità limitata ai contratti d importo inferiore alla soglia comunitaria e fermo restando la necessità del rispetto di un termine di stand still di almeno 15 giorni dalla comunicazione ai contro interessati del provvedimento di aggiudicazione ex art 79,

5 ovvero, in caso di attivazione della deroga relativa al citato articolo 79 dell avvenuta pubblicazione dell aggiudicazione definitiva ; Dato atto che l importo complessivo del servizio aggiudicato con il presente atto è pari ,03= (I.V.A. compresa) dei quali ,26= quale corrispettivo per la Direzione lavori, Contabilità e Coordinamento alla Sicurezza in esecuzione, a seguito di ribasso del 74,12%, 1.241,93= quali contributi inarcassa 4%, oltre a 7.103,84= di IVA al 22% su spese tecniche e contributi, a favore di ING. NICOLA SOMA' - VIA ANDREA COSTA N 144, RASTIGNANO (BO), P.IVA ; Ritenuto pertanto di provvedere ad assumere il correlato impegno di spesa, per l importo sopracitato pari a ,03= (di cui ,26= imponibile ,93= inarcassa 4% ,84= I.V.A. 22%), che trova copertura all intervento Cap Costruzione nuovo plesso scolastico XII Morelli vedi Cap. E (imp. 2013/ 3541); Visti gli artt. 26 e 27 del DLgs 33/2013; Dato atto del rispetto di quanto prescritto dall art. 3 della L. 136/2010 come modificata dalla L. 217/2010 di conversione del DL 187/2010, nonché di quanto previsto dall art. 6 del citato DL 187/2010; Considerato che in ottemperanza a quanto prescritto dalla Legge n 136 del 13/08/2010 e succ. mod. al fine di garantire la tracciabilità dei flussi finanziari relativi ai pagamenti delle forniture in oggetto è stato correttamente richiesto il C.I.G. ( ) all Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici, e che si provvederà agli adempimenti inerenti e conseguenti previsti dalla citata normativa; Dato atto che per il progetto di cui al presente atto è stato correttamente richiesto e assegnato il seguente CUP: F33H ; Richiamata la normativa in merito alla regolarità di pagamento, previdenziale, assistenziale e assicurativa nonché di tutti gli obblighi di riferimento previsti dalla vigente normativa, secondo il combinato disposto dell art. 2 del DL 2010/2002 convertito con modificazioni il L. 266/2002, e dell art. 6 del DPR 207/2010; Rilevata la regolarità contributiva del professionista, autocertificata tramite Allegato A in sede di presentazione dell offerta, con domanda prot del 08/04/2014; Richiamato l art. 9 del DL 78/2009 convertito con modifiche dalla L. 102/2009, nonché la Deliberazione di giunta comunale n. 293/2009; Accertato preventivamente, ai sensi del citato art. 9 DL 78/2009 come convertito dalla L. 102/2009, che il programma dei pagamenti conseguenti l adozione del presente atto è compatibile con le regole di finanza pubblica e la programmazione dei flussi di cassa; Attestata la regolarità tecnica del presente atto, ai sensi e per gli effetti dell art. 147-bis del D. Lgs. 267/2000, in relazione alla regolarità delle fasi istruttorie e dell istruttoria stessa, al rispetto della tempistica prevista per legge, all idoneità nel perseguimento degli interessi generali dell azione amministrativa, nonché alla conformità alla normativa vigente in materia; Visto il D.Lgs n. 163/2006 e succ. mod. ii.; Visto il D.P.R. n. 207/2010 e succ. mod. ii.; Visto il D.Lgs n. 267/2000 e succ. mod. ii.; DETERMINA 1. di considerare le premesse di cui sopra e che si intendono integralmente riportate, quale parte integrante e sostanziale al presente dispositivo, ai sensi e per gli effetti dell art. 3 L. 241/90; 2. di approvare il verbale allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale, contenente le risultanze della procedura negoziata svoltasi in data ; 3. di aggiudicare definitivamente, previa verifica del possesso dei requisiti richiesti come disposto ai commi 7 e 8 dell art 11 D.lgs 163/06, la procedura negoziata per l affidamento del servizio tecnico di Direzione dei lavori, Contabilità e Coordinamento alla sicurezza in fase di esecuzione, relativo ai lavori di Realizzazione di un plesso scolastico materna-elementare in località Dodici Morelli, a ING. NICOLA SOMA' - VIA ANDREA COSTA N 144, RASTIGNANO (BO), P.IVA , avendo offerto il prezzo più basso mediante offerta di ribasso sull importo finale dei lavori, ai sensi dell articolo 82 del decreto legislativo n. 163 del 2006 e succ. mod. ii.;

6 4. di comunicare l esito definitivo della gara, previo controllo dei requisiti richiesti, ai controinteressati ai sensi dell art. 79 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.; 5. di avviare le procedure di verifica dei requisiti del concorrente vincitore ai sensi degli artt. 11, 12 e 38 del D.Lgs. 163/2006 e succ. mod. ii., senza procedere con le verifiche nei confronti del secondo classificato in graduatoria,avvalendosi delle deroghe previste dall Ordinanza del Commissario Delegato all Emergenza Sisma Regione Emilia Romagna n. 28 del 13/03/2013 Allegato A ; 6. di dare atto che, ai sensi del combinato disposto delle Ordinanze commissariali n. 28/2013 e n. 49/2013 e l ordinanza del Sindaco del Comune di Cento n. 146/2013, verrà osservato un termine di stand still di almeno 15 giorni anziché 35 dalla comunicazione ai contro interessati del provvedimento di aggiudicazione ex art 79 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.; 7. di dare atto che l importo complessivo del servizio aggiudicato con il presente atto è pari a ,03= (I.V.A. compresa) dei quali ,26= quale corrispettivo per la Direzione lavori, Contabilità e Coordinamento alla Sicurezza in esecuzione, a seguito di ribasso del 74,12%, 1.241,93= quali contributi inarcassa 4%, oltre a 7.103,84= di IVA al 22% su spese tecniche e contributi, a favore di ING. NICOLA SOMA' - VIA ANDREA COSTA N 144, RASTIGNANO (BO), P.IVA ; 8. di impegnare l importo sopracitato, pari a ,03= (di cui ,26= imponibile ,93= inarcassa 4% ,84= I.V.A. 22%), dando atto che la medesima somma trova copertura all intervento Cap Costruzione nuovo plesso scolastico XII Morelli vedi Cap. E (imp. 2013/ 3541); 9. di dare atto che, in ottemperanza con quanto prescritto dalla Legge n 136 del 13/08/2010 e succ. mod., al fine di garantire la tracciabilità dei flussi finanziari relativi ai pagamenti delle forniture in oggetto è stato correttamente richiesto il C.I.G. ( ) all Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici, e che si provvederà agli adempimenti inerenti e conseguenti previsti dalla citata normativa; 10. di dare atto che per il progetto di cui al presente atto è stato correttamente richiesto e assegnato il seguente CUP: F33H ; 11. di rimandare a successivo atto l intervenuta efficacia dell aggiudicazione definitiva una volta terminata la verifica dei requisiti dell aggiudicatario; 12. di prendere atto che il Responsabile Unico del Procedimento delle opere di Realizzazione di un intervento di consolidamento sul terreno di edificazione del nuovo plesso scolastico elementare-materna in località Dodici Morelli, è il Dirigente del Settore Lavori Pubblici ed Assetto del Territorio, Ing. Carlo Mario Piacquadio, in possesso dei requisiti previsti per legge; 13. di pubblicare il presente atto e i relativi allegati all albo pretorio del Comune e sul profilo del committente. Firma Il Responsabile del Servizio (Carlo Mario Piacquadio) La presente è composta da n. pagine, è conforme, ai sensi dell art. 18, comma 2, del D.P.R. N.445/2000 ed all art.23, comma 2 bis del D.Lgs.n.82/2005, al documento originale sottoscritto con firma digitale, conservato presso questo Ente. Cento, li Il Pubblico Ufficiale