IL MEPA alla luce del nuovo Codice degli Appalti - VII edizione in fad

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1 Seminario IL MEPA alla luce del nuovo Codice degli Appalti - VII edizione in fad Tre moduli formativi interattivi che forniscono al personale degli Enti Pubblici le competenze giuridiche, tecniche ed operative per eseguire correttamente le procedure di acquisto sul MePA, come modificate dal nuovo Codice degli Appalti Presentazione Il Mercato Elettronico è ritornato di grande attualità a causa del nuovo Codice degli Appalti D.Lgs. 50/2016 e della possibilità di stipulare appalti anche di lavori. Nel mese di Luglio 2016 Consip ha infatti aggiornato e ripubblicato tutti i bandi del MePA aggiungendone sette relativi a lavori di manutenzione. Nonostante Consip non controlli né garantisca la legittimità delle offerte nel catalogo, né la congruità dei prezzi, né i requisiti delle Imprese, né la legittimità delle procedure di acquisto degli Enti, sussiste l errata aspettativa che il MePA sia controllato, al punto che talvolta T.A.R. e C.d.S. lo confondono con le Convenzioni e lo stesso Legislatore nel nuovo Codice colloca il Catalogo, al pari di Convenzioni ed Accordi Quadro, tra gli strumenti telematici di acquisto che non richiedono confronto competitivo (previsto invece dall abrogato e spesso incompreso art. 328 c. 4 del DPR 207/2010). Nonostante i dati ANAC mostrino che il nuovo Codice degli Appalti ha provocato una forte riduzione delle gare, sul MePA le gare continuano ad aumentare. Questa tendenza positiva è in parte attribuibile all obbligo di utilizzo ed in parte all inconsapevolezza che il Codice ha modificato le procedure anche sul MePA e che sul MePA l Ente appaltante è l unico responsabile delle procedure di acquisto.

2 Peraltro l obbligo di utilizzo del MePA per l acquisto di beni e servizi non prevede eccezioni neanche se il mercato tradizionale risultasse più conveniente. Per riuscire a conciliare l obbligo con l esigenza di contenere la spesa, non sono sufficienti le deliberazioni della Corte dei Conti che affrontano il problema, ma è sempre necessario conoscere bene le procedure di acquisto sul MePA per trovare la più adeguata alle circostanze, fino ad esperire quella che consente, in caso di esito negativo, di uscire dal Mercato Elettronico. Da ultimo, sul MePA non è legittimo stipulare qualsiasi appalto anche se inerente le categorie merceologiche dei bandi ma solo quelli che soddisfano i requisiti indicati nei capitolati tecnici allegati ai bandi, pena l illegittimità. E infatti, dopo che l enfasi sull obbligo di utilizzo ha distolto l attenzione da questa norma anche da parte di T.A.R. e C.d.S, alla fine del 2015 è stata finalmente pubblicata la prima sentenza del T.A.R. Sicilia che riconosce l illegittimità sul MePA degli appalti il cui oggetto non è ricompreso nei Capitolati Tecnici allegati ai bandi, come la norma stabiliva dal lontano 2002 e come i bandi del MePA scrivevano da sempre in modo lapidario. Il corso di formazione in FAD In questo contesto critico, il corso di formazione a distanza fornisce le competenze giuridiche, tecniche ed operative per eseguire sul MePA le procedure di acquisto previste dal nuovo Codice D.Lgs. 50/2016, conciliando l obbligo di utilizzo con le esigenze di economicità, il rispetto della normativa con l efficienza delle procedure. Il corso è articolato in tre moduli formativi: gli obblighi di utilizzo e la disciplina del MePA; le novità introdotte dal nuovo Codice D.Lgs. 50/2016; come eseguire le procedure di appalto sul MePA.

3 Programma #1 Gli obblighi di utilizzo e la disciplina del MePA L obbligo di utilizzo del MePA Gli obblighi di utilizzo del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) e degli altri mercati elettronici per gli Enti Pubblici. Conseguenze e sanzioni in caso di violazione dell obbligo. Le deliberazioni della Corte dei Conti in materia di obbligo di utilizzo del Mercato Elettronico: l ipotesi di mitigare l obbligo per contenere la spesa pubblica. Esempi pratici di inefficacia dell obbligo e necessità di uscire dal MePA. La disciplina del MePA: i beni e i servizi acquistabili Il Bando o Capitolato d Oneri: i requisiti dei Fornitori e le categorie merceologiche in cui è organizzato il Mercato Elettronico. Il Capitolato Tecnico: i requisiti dei beni e servizi che possono essere acquistati. Il Patto di Integrità: i comportamenti che i Fornitori devono adottare. Individuare i beni e i servizi che devono essere acquistati fuori dal Mercato Elettronico. Le Condizioni Generali di Contratto e la possibilità di derogare ad esse. Le responsabilità di Consip e degli Enti. Le sentenze del TAR sul MePA: dalla 325/2014 del T.A.R. Marche a cui sfuggiva l illegittimità di un appalto sul MePA alla 2715/2015 del T.A.R. Sicilia che rilevava l illegittimità di un appalto in relazione alla lex specialis del MePA. #2 Le novità introdotte dal nuovo Codice D.Lgs. 50/2016 Le procedure di acquisto sul Mercato Elettronico (D. Lgs. 50/2016) Come il MePA si colloca tra gli strumenti telematici di acquisto e gli strumenti telematici di negoziazione di cui all art. 3 del Codice. L Affidamento Diretto realizzato tramite l Ordine Diretto di Acquisto. L Affidamento Diretto realizzato tramite la Richiesta di Offerta. La Procedura Negoziata realizzata mediante la Richiesta di Offerta. La Procedura Aperta realizzata mediante la Richiesta di Offerta rivolta a tutte le Imprese. Esempi di procedure di acquisto sul MePA. Le Regole del Sistema di e-procurement. La procedura aperta tramite Richiesta di Offerta rivolta a tutte le Imprese Le specifiche dei beni e dei servizi oggetto della Richiesta di Offerta. I requisiti dei soggetti che possono partecipare. La scelta dell importo a base di gara. La pubblicità della Richiesta di Offerta.

4 Che cosa si deve fare se la Richiesta di Offerta va deserta. La Procedura Negoziata Come realizzare la Procedura Negoziata tramite una Richiesta di Offerta. I metodi legittimi per scegliere le Imprese da invitare: indagine di mercato, elenco di fornitori, manifestazione di interesse. Che cosa si deve fare se la Procedura Negoziata va deserta. L Affidamento Diretto Come realizzare un Affidamento Diretto tramite un Ordine Diretto di Acquisto. Come realizzare un Affidamento Diretto tramite una Richiesta di Offerta. I nuovi bandi per lavori pubblici I Capitolati d Oneri pubblicati da Consip: i requisiti dell appaltatore e l oggetto degli appalti stipulabili. Le procedure di acquisto: il limite di importo e la procedura negoziata. #3 Come eseguire le procedure di appalto sul MePA La ricerca dei prodotti e la consultazione del catalogo La ricerca dei metaprodotti tramite i bandi. La ricerca dei metaprodotti tramite la funzione Sfoglia Catalogo. La ricerca delle Offerte per bando. La ricerca delle Offerte tramite Sfoglia Catalogo. La ricerca delle Offerte per codice. La ricerca delle Offerte tramite il metodo Trova prodotti. La ricerca delle Offerte a testo libero. Come riconoscere le offerte illegittime nel catalogo. Predisporre la Richiesta di Offerta La scelta dei metaprodotti oggetto della RdO. La scelta del criterio di aggiudicazione. La scelta dei criteri di valutazione delle Offerte. La definizione dei requisiti tramite la scheda tecnica prevista dal sistema. La definizione dei requisiti tramite un capitolato tecnico. La selezione delle Imprese da invitare alla RdO secondo le opzioni proposte dal MePA: RdO aperte a tutti i Fornitori; elenchi di Fornitori; invito di singole Imprese; scelta per area merceologica dell Impresa; scelta per area di affari dell Impresa.

5 Le RdO semplificata a riga unica nei casi previsti da Consip e in quelli non ancora previsti da Consip. Gli errori più comuni da evitare per lanciare una RdO esente da vizi. Esempi di Richieste di Offerta viziate o illegittime presenti sul MePA. La valutazione delle Offerte ricevute. L aggiudicazione e la stipula del Contratto. La quota comprende l accesso alla piattaforma e il materiale didattico che viene inviato prima dell avvio dei lavori. In omaggio i successivi 3 numeri della rivista telematica MediAppalti ( COSA SERVE Qualche giorno prima degli incontri saranno fornite le credenziali per accedere alla nostra piattaforma di formazione a distanza. Per il partecipante è indispensabile dotarsi solo di: un collegamento internet veloce; casse o cuffie. Per qualsiasi informazione o dubbi di natura tecnica contattare la segreteria organizzativa. Relatore Ing. Francesco Porzio Sedi del seminario 16 novembre 2016, 23 novembre 2016 e 06 dicembre 2016 Formazione a distanza dalle ore alle ore Costo 250,00 Euro + IVA (se dovuta)

6 Powered by TCPDF ( Ulteriori benefit e promozioni I benefit e le promozioni si applicano alla quota di partecipazione sulla base dei seguenti criteri: i clienti Mediagraphic/Mediaconsult (sconto 10%); le iscrizioni pervenute almeno 20 gg. prima della data prevista del seminario (sconto 20%); chi "porta un amico di un'altra Amministrazione" che non abbia mai partecipato ai seminari Mediaconsult (sconto 30%); ogni tre iscrizioni provenienti dallo stesso Ente, una è in omaggio (3 2); i piccoli Comuni: offerta personalizzata. Contatti la segreteria. La formazione in materia di appalti pubblici non è sottoposta ai tetti di spesa di cui all'art.6, comma 13 del D.L. 78/2010, qualora essa sia compresa nella formazione obbligatoria prevista nel piano triennale anticorruzione del singolo ente. In tale ipotesi, essa rientra nella fattispecie della formazione obbligatoria ai sensi della 190/2012.