REGIONE LAZIO GIUNTA REGIONALE STRUTTURA PROPONENTE. OGGETTO: Schema di deliberazione concernente: ASSESSORATO PROPONENTE DI CONCERTO

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1 REGIONE LAZIO DELIBERAZIONE N. DEL /05/2016 GIUNTA REGIONALE PROPOSTA N DEL 29/04/2016 STRUTTURA PROPONENTE Direzione Regionale: PROGRAM. ECONOMICA, BILANCIO, DEMANIO E PATRIMONIO Area: SOCIETA' CONTROLLATE ED ENTI PUBBLICI DIPENDENTI Prot. n. del OGGETTO: Schema di deliberazione concernente: Determinazioni da assumere nell'ambito dell'assemblea dei soci fondatori della Fondazione Cinema per Roma convocata per il giorno 4 maggio 2016, alle ore 15:00 (MAIOZZI MARCO) (MAIOZZI MARCO) (F. BARBAGALLO) (M. MARAFINI) L' ESTENSORE IL RESP. PROCEDIMENTO IL DIRIGENTE RESPONSABILE IL DIRETTORE REGIONALE ASSESSORATO PROPONENTE POLITICHE DEL BILANCIO, PATRIMONIO E DEMANIO (Sartore Alessandra) L'ASSESSORE DI CONCERTO CULTURA, POLITICHE GIOVANILI (Ravera Lidia) (L. Ravera) L' ASSESSORE IL DIRETTORE ALL'ESAME PREVENTIVO COMM.NE CONS.RE COMMISSIONE CONSILIARE: Data dell' esame: VISTO PER COPERTURA FINANZIARIA: IL DIRETTORE DELLA DIREZIONE REGIONALE PROGRAMMAZIONE ECONOMICA, BILANCIO, DEMANIO E PATRIMONIO con osservazioni senza osservazioni SEGRETERIA DELLA GIUNTA Data di ricezione: 02/05/2016 prot. 230 ISTRUTTORIA: IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO IL DIRIGENTE COMPETENTE IL SEGRETARIO DELLA GIUNTA IL PRESIDENTE Pagina 1 / 7 Richiesta di pubblicazione sul BUR: SI

2 OGGETTO: Determinazioni da assumere nell ambito dell assemblea dei soci fondatori della Fondazione Cinema per Roma convocata per il giorno 4 maggio 2016, alle ore 15:00. LA GIUNTA REGIONALE SU PROPOSTA dell Assessore alle politiche del bilancio, patrimonio e demanio di concerto con l assessore alla cultura, politiche giovanili; VISTO lo statuto della Regione Lazio ed in particolare: - l articolo 48, comma 3, lett. f), il quale attribuisce alla Giunta regionale la competenza a definire gli indirizzi per la gestione finanziaria, tecnica e amministrativa degli organismi, agenzie e enti pubblici dipendenti dalla Regione; - l articolo 56, comma 3, il quale attribuisce al Presidente o all assessore competente per materia da lui delegato, il potere di rappresentanza dell ente nelle assemblee delle società dalla stessa partecipate; VISTO la legge regionale 18 febbraio 2002, n. 6 e successive modifiche,concernente Disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative alla dirigenza ed al personale regionale ; il regolamento regionale 6 settembre 2002, n. 1 e successive modifiche ed integrazioni, denominato Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta Regionale, ed in particolare l art. 65, comma 1, lett. b); la legge regionale 13 Aprile 2012, n. 2 concernente Interventi regionali per lo sviluppo del cinema e dell audiovisivo ; la legge regionale 19 giugno 2008, n. 8 concernente Partecipazione della Regione Lazio alla Fondazione Cinema per Roma ; la L.R n. 15, recante Sistema Cultura Lazio: Disposizioni in materia di spettacolo dal vivo e di promozione culturale ; la comunicazione, inviata a mezzo di posta elettronica, di convocazione dell assemblea dei soci del 28 aprile 2016, fissata per il giorno 4 maggio 2016, alle ore 15:00, con il seguente ordine del giorno: 1. Nomina del Presidente del collegio dei Soci Fondatori; 2. Informativa sul programma attività annuali della Fondazione e primi orientamenti sulla Festa del Cinema ed ; 3. Approvazione Bilancio Consuntivo 2015; 4. Approvazione Bilancio Preventivo 2016; 5. Definizione linee guida strategiche: ipotesi di gestione del cinema Aquila e deliberazioni in merito; 6. Nomina nuovi membri Collegio Sindacale; 7. Nomina della società di revisione; 8. Varie ed eventuali; PRESO ATTO con riferimento al punto 1 all ordine del giorno (Nomina del Presidente del collegio dei Soci Fondatori), che lo statuto della fondazione prevede, all articolo 8, comma 2, che il presidente del collegio dei fondatori viene eletto dai membri del collegio dei fondatori stesso e rimane in carica quattro anni. RITENUTO pertanto di non avere nulla da deliberare, rimettendo, in ogni caso, al rappresentante regionale che interverrà alla riunione, sulla scorta di eventuali elementi cognitivi a sua disposizione, ogni determinazione in ordine al presente punto; Pagina 2 / 7

3 DATO ATTO con riferimento al punto 2 all ordine del giorno (Informativa sul programma attività annuali della Fondazione e primi orientamenti sulla Festa del Cinema ed. 2016), che lo statuto non prevede, sul punto, atti deliberativi del collegio dei fondatori; RITENUTO pertanto di prendere atto dell informativa trasmessa, rimettendo, in ogni caso, al rappresentante regionale che interverrà alla riunione, sulla scorta di eventuali elementi cognitivi a sua disposizione, ogni determinazione in ordine al presente punto; CONSIDERATO con riferimento al punto 3 all ordine del giorno (Approvazione Bilancio Consuntivo 2015), che la Direzione Regionale Cultura e Politiche Giovanili, con DGR n. 280 del avente ad oggetto L.R n. 15 Sistema cultura lazio: disposizioni in materia di Spettacolo dal vivo e di promozione culturale. Art. 21 approvazione piano operativo annuale degli interventi anno 2015, ha approvato il piano operativo annuale 2015 degli enti del settore della cultura; PRESO ATTO che le principali voci del bilancio di esercizio al 31 dicembre 2015 degli ultimi due esercizi della Fondazione cinema per Roma presentano i seguenti valori: Dati in Stato Patrimoniale Delta 2015/2014 Delta% Immobilizzazioni ,59% Crediti ,37% Disponibilità liquide ,23% TOTALE ATTIVO CIRCOLANTE ,21% Ratei e risconti attivi ,29% TOTALE ATTIVO ,64% Patrimonio netto ,16% Fondi per rischi e oneri ,57% TFR ,59% Debiti ,17% Ratei e risconti passivi ,91% TOTALE PASSIVO ,64% Conto Economico VALORE DELLA PRODUZIONE ,33% COSTI DELLA PRODUZIONE ,31% DIFFERENZA TRA VALORE E COSTI DELLA PRODUZIONE -223,70% Proventi e oneri finanziari ,83% proventi e oneri straordinari ,42% Risultato ante imposte ,38% Imposte ,22% Risultato netto ,16% PRESO ATTO che il bilancio al 31/12/2015 della Fondazione Cinema per Roma presenta una perdita di esercizio pari ad euro ; Pagina 3 / 7

4 TENUTO CONTO che la società di revisione indipendente, nella relazione del18 aprile 2016, ha giudicato che Il bilancio di esercizio fornisce una rappresentazione veritiera e corretta della situazione patrimoniale e finanziaria della Fondazione Cinema per Roma al 31 dicembre 2015 e del risultato economico per l esercizio chiuso a tale data, in conformità alle norme italiane che ne disciplinano i criteri di redazione ; CONSIDERATO che il collegio sindacale nella relazione al bilancio al 31 dicembre 2015 della Fondazione Cinema per Roma ha proposto di approvare il bilancio in argomento che evidenzia una perdita di esercizio pari a euro , concordando con la proposta effettuata dal Presidente della Fondazione circa la copertura parziale delle perdita per un importo di euro tramite l utilizzo delle riserve di utili portati a nuovo; al rinvio a nuovo della residua perdita di euro , demandando alla decisione dei fondatori circa l eventuale abbattimento del capitale anche in un momento successivo ; RITENUTO pertanto, con riferimento al punto 3 all ordine del giorno (Approvazione Bilancio Consuntivo 2015), di approvare il bilancio di esercizio al 31/12/2015 della Fondazione Cinema per Roma, corredato dai documenti redatti dai competenti organi di amministrazione e di controllo e approvare la proposta del presidente di coprire la perdita di euro utilizzando le riserve di utile portate a nuovo per euro e rinviare a nuovo la perdita residua per , procedendo eventualmente in un momento successivo ad abbattere per un importo corrispondente il capitale; CONSIDERATO che, ai sensi dell articolo 2434 del codice civile, l approvazione del bilancio non implica liberazione degli amministratori, dei direttori generali, dei dirigenti preposti alla redazione dei documenti contabili societari e dei sindaci per le responsabilità incorse nella gestione sociale e che, secondo giurisprudenza in materia, l approvazione del bilancio non libera l amministratore dalla responsabilità per mala gestio, essa equivalendo al riconoscimento, con la registrazione dei suoi risultati, di una compiuta informazione sulla gestione ; PRESO ATTO con riferimento al punto 4 all ordine del giorno (Approvazione Bilancio Preventivo 2016), che le principali voci del bilancio di previsione per l esercizio finanziario 2016 della Fondazione Cinema per Roma presentano i seguenti valori: CONTO ECONOMICO SINTETICO Categorie Economiche Entrate Budget 2016 Ricavi vendite e prestazioni: sponsor cash Ricavi vendite e prestazioni: sponsor tecnici Ricavi vendite e prestazioni: biglietteria Ricavi vendite e prestazioni:accrediti per attività cinema Ricavi vendite e prestazioni: progetti/servizi resi a terzi Contributo in c/esercizio da soci Altri contributi istituzionali in c/esercizio Totale Ricavi COSTI Costi per materie prime, consumo, merci Costi per servizi Costi per godimento beni di terzi Costo per il personale Ammortamenti e svalutazione Pagina 4 / 7

5 Imprevisti e accantonamenti sui rischi Oneri diversi di gestione Totale costi Differenza tra valore e costo della produzione Saldo oneri gestione finanziaria Saldo partite straordinarie passive Risultato prima delle imposte Imposte sul reddito di esercizio 0 Risultato di esercizio TENUTO CONTO che il bilancio di previsione per l esercizio finanziario 2016 della Fondazione Cinema per Roma evidenzia un attivo di gestione pari ad euro 5.736; ATTESO che il contributo regionale destinato alla Fondazione Cinema per Roma relativo all annualità 2016 sarà pari ad euro ; TENUTO CONTO che la DGR n. 148 del 05/04/2016 rubricata Ripartizione delle risorse finanziarie disponibili per il pagamento delle quote di partecipazione in qualità di socio fondatore, socio necessario o socio successivo che la Regione Lazio è tenuta per disposizione normativa nei confronti delle Fondazioni e Associazioni del territorio ha previsto una ripartizione delle risorse disponibili sui capitoli G11900-G G11915-G11916-G11917-G13900, delineando, con fini programmatori, un prospetto riepilogativo che assegna alla Fondazione Cinema per Roma per il 2016 risorse per euro a valere sul capitolo G11900; DATO ATTO che la stessa DGR n. 148/2016 nel dispositivo, chiarisce, che il prospetto di riparto delle risorse approvato riveste carattere di mero strumento programmatorioconoscitivo di individuazione sistemica ed allocazione delle risorse, e, pertanto, non costituiscono obbligazioni giuridicamente perfezionate nei riguardi dei soggetti contenuti nel medesimo prospetto che si configureranno esclusivamente a seguito delle relative determinazioni dirigenziali ; PRECISATO pertanto che l importo di euro del contributo regionale iscritto nel budget finanziario, non costituisce in alcun caso, obbligazione giuridicamente perfezionata nei riguardi della Fondazione Cinema per Roma, che si configurerà esclusivamente a seguito delle relative determinazioni dirigenziali a cura della direzione regionale competente; DATO ATTO che, l approvazione del bilancio di previsione de quo, non costituisce riconoscimento delle situazioni giuridiche sottostanti i dati contabili, né rinuncia all esercizio dei diritti e delle facoltà del socio; DATO ATTO che, l accantonamento di risorse a cui non seguirà un impegno proprio, nel medesimo esercizio, darà luogo ad una economia di bilancio; TENUTO CONTO che il Collegio sindacale, nella relazione al bilancio preventivo 2016 della Fondazione Cinema per Roma evidenziando sempre come la continuità aziendale della Fondazione, nei prossimi dodici mesi, sia garantita anche e soprattutto dalla tempistica dell incasso dei crediti, con particolare riguardo a quelli vantati nei confronti dei Soci Fondatori e rinnovando l invito ad un monitoraggio costante - sia da parte degli organi delegati che da parte del Consiglio di Amministrazione - in merito alla necessaria tempistica di incasso di tali crediti, ha proposto al Collegio dei Fondatori, di approvare il bilancio preventivo 2016 che evidenzia un risultato positivo di euro ; Pagina 5 / 7

6 RITENUTO pertanto, con riferimento al punto 4 all ordine del giorno (Approvazione Bilancio Preventivo 2016) di approvare il bilancio previsionale 2016 della Fondazione Cinema per Roma, corredato dai documenti redatti dai competenti organi di amministrazione e di controllo; PRESO ATTO con riferimento al punto 5 all ordine del giorno (Definizione linee guida strategiche: ipotesi di gestione del cinema Aquila e deliberazioni in merito), che lo statuto prevede, sul punto, all articolo 8, comma 3, lettera b), che il collegio dei fondatori definisce gli indirizzi istituzionali, culturali e scientifici della Fondazione e ne verifica l attuazione ; CONSIDERATO che la documentazione inerente il Progetto di massima, trasmessa dalla fondazione a corredo del suddetto punto all ordine del giorno, evidenzia come il cinema Aquila, sequestrato alla criminalità organizzata, sia stato interamente ristrutturato dal Comune di Roma e abbia rappresentato, fino alla sua chiusura, avvenuta nel giugno 2015, un importante realtà di aggregazione sociale; CONSIDERATO che nello stesso progetto, si prevede, nel caso di affidamento del Nuovo Cinema Aquila a Fondazione Cinema per Roma verrà definita una convenzione con l Assessorato alla cultura di Roma Capitale che garantisca il livello di qualità culturale della struttura e viene dettagliata la eventuale programmazione dell offerta cinematografica; CONSIDERATO che, per quanto attiene agli aspetti patrimoniali, il piano prevede investimenti dedicati al ripristino della perfetta funzionalità degli spazi al fine di rendere fruibili i locali nel rispetto delle norme di sicurezza, avendo come presupposto previsionale il raggiungimento dell equilibrio tra costi e ricavi per quanto concerne l attività svolta; PRESO ATTO che la succitata relazione ipotizza, con riguardo ai fabbisogni finanziari di massima una distribuzione omogenea dell attività nel corso dell anno, ed un investimento iniziale finanziato ricorrendo a indebitamento esterno, la gestione finanziaria del progetto rimarrebbe in sostanziale equilibrio: eventuali fabbisogni temporanei potrebbero essere supportati dalla liquidità della Fondazione RITENUTO pertanto, con riferimento al punto 5 all ordine del giorno (Definizione linee guida strategiche: ipotesi di gestione del cinema Aquila e deliberazioni in merito), di prendere atto del suddetto progetto di massima, rimettendo, in ogni caso, al rappresentante regionale che interverrà alla riunione, sulla scorta di eventuali ulteriori elementi cognitivi a sua disposizione, ogni determinazione in ordine al presente punto; RITENUTO con riferimento al punto 6 all ordine del giorno (Nomina nuovi membri Collegio Sindacale), di non avere nulla da deliberare, in quanto l articolo 12 dello Statuto della Fondazione prevede che il collegio sindacale è costituito da tre membri effettivi, di cui uno con la funzione di presidente nominato dal sindaco di Roma capitale, uno dal presidente della CCIAA di Roma ed uno dalla Fondazione Musica per Roma e, pertanto, non prevede la nomina di un membro del Collegio Sindacale da parte della Regione Lazio; PRESO ATTO con riferimento al punto 7 all ordine del giorno (Nomina della società di revisione), che la fondazione non ha trasmesso alcuna documentazione a supporto del predetto punto posto all ordine del giorno; RITENUTO pertanto di non avere nulla da deliberare, tenuto conto che non si dispone di alcuna documentazione a supporto del predetto punto posto all ordine del giorno; RITENUTO con riferimento al punto 8 all ordine del giorno (Varie ed eventuali), di non avere nulla da deliberare, tenuto conto dell indeterminatezza dell espressione; Pagina 6 / 7

7 DATO ATTO che la presente deliberazione non comporta oneri a carico del bilancio regionale; Per i motivi di cui in premessa, facenti parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, DELIBERA Di assumere, nell ambito della Fondazione Cinema per Roma convocata per il giorno 4 maggio 2016, alle ore 15:00, le seguenti determinazioni: Punto 1 all ordine del giorno Nomina del Presidente del collegio dei Soci Fondatori: Nulla da deliberare, rimettendo, in ogni caso, al rappresentante regionale che interverrà alla riunione, sulla scorta di eventuali elementi cognitivi a sua disposizione, ogni determinazione in ordine al presente punto. Punto 2 all ordine del giorno Informativa sul programma attività annuali della Fondazione e primi orientamenti sulla Festa del Cinema ed. 2016: Prendere atto dell informativa, rimettendo, in ogni caso, al rappresentante regionale che interverrà alla riunione, sulla scorta di eventuali elementi cognitivi a sua disposizione, ogni determinazione in ordine al presente punto. Punto 3 all ordine del giorno Approvazione Bilancio Consuntivo 2015: Approvare il bilancio di esercizio al 31/12/2015 della Fondazione Cinema per Roma, corredato dai documenti redatti dai competenti organi di amministrazione e di controllo e approvare la proposta del presidente di coprire la perdita di euro utilizzando le riserve di utile portato a nuovo per euro e rinviare a nuovo la perdita residua per , procedendo eventualmente in un momento successivo ad abbattere per un importo corrispondente il capitale; fermo restando che, ai sensi dell articolo 2434 del codice civile, l approvazione del bilancio non implica liberazione degli amministratori, dei direttori generali, dei dirigenti preposti alla redazione dei documenti contabili societari e dei sindaci per le responsabilità incorse nella gestione sociale e che, secondo giurisprudenza in materia, l approvazione del bilancio non libera l amministratore dalla responsabilità per mala gestio, essa equivalendo al riconoscimento, con la registrazione dei suoi risultati, di una compiuta informazione sulla gestione. Punto 4 all ordine del giorno Approvazione Bilancio Previsione 2016: Approvare il bilancio previsionale 2016 della Fondazione Cinema per Roma, corredato dai documenti redatti dai competenti organi di amministrazione e di controllo, fermo restando le raccomandazioni espresse dal collegio sindacale. Punto 5 all ordine del giorno - Definizione linee guida strategiche: ipotesi di gestione del cinema Aquila e deliberazioni in merito: Prendere atto del suddetto progetto di massima, rimettendo, in ogni caso, al rappresentante regionale che interverrà alla riunione, sulla scorta di eventuali ulteriori elementi cognitivi a sua disposizione, ogni determinazione in ordine al presente punto. Punto 6 all ordine del giorno Nomina nuovi membri Collegio Sindacale: nulla da deliberare, in quanto l articolo 12 dello Statuto della Fondazione prevede che il collegio sindacale è costituito da tre membri effettivi, di cui uno con la funzione di presidente nominato dal sindaco di Roma capitale, uno dal presidente della CCIAA di Roma ed uno dalla Fondazione Musica per Roma e, pertanto, non prevede la nomina di un membro del Collegio Sindacale da parte della Regione Lazio. Punto 7 all ordine del giorno Nomina della società di revisione: Nulla da deliberare, tenuto conto che non si dispone di alcuna documentazione a supporto del predetto punto posto all ordine del giorno. Punto 8 all ordine del giorno - Varie ed eventuali: Nulla da deliberare, tenuto conto dell indeterminatezza dell espressione. La presente deliberazione è pubblicata sul B.U.R.L.. Pagina 7 / 7

8 Il Presidente pone ai voti, a norma di legge, il suesteso schema di deliberazione che risulta approvato all unanimità.