CORSO DI FORMAZIONE. Scuola Umbra di Amministrazione Pubblica Villa Umbra, Perugia Marzo Aprile 2015

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1 CORSO DI FORMAZIONE Gli Enti Locali e l Agenda Digitale: servizi on line, open data e smart communities Scuola Umbra di Amministrazione Pubblica Villa Umbra, Perugia Marzo Aprile 2015 L iniziativa è realizzata nell ambito del Piano annuale per la formazione territoriale dei segretari comunali e provinciali e del personale degli Enti Locali e degli Amministratori Loclai promossa e sostenuta dal Ministero dell Interno, ANCI - Associazione Nazionale Comuni Italiani, UPI Unione delle Province d Italia FINALITA GENERALI DEL PERCORSO FORMATIVO 1

2 Il percorso di formazione in materia di Agenda Digitale proposto dalla Scuola Umbra di Amministrazione Pubblica mira a rafforzare conoscenze specialistiche con un taglio operativo per consentire ai corsisti di interagire con docenti ed esperti riflettendo su casi concreti, su esperienze maturate da altre amministrazioni locali italiane ed estere. Gli obiettivi del corso possono essere così riassunti: Migliorare le conoscenze specialistiche dei corsisti sul concetto di dato, dato pubblico, dato aperto (open data), formato aperto, amministrazione aperta (open gov), Big Data, software libero (open source); conoscere i riferimenti alla normativa nazionale e regionale in materia di dati aperti, gestione delle banche dati pubbliche, accesso ai dati pubblici, pubblicazione di informazioni sul web Rafforzare le competenze di visione strategica per comprendere il valore economico degli open data e dell'open gov, anche in riferimento ai vincoli in tal senso nella nuova programmazione comunitaria Agire sulle competenze trasversali di tipo comunicativo per consentire agli amministratori locali e ai dirigenti pubblici di relazionarsi correttamente con gli stakeholders esterni. Articolazione del Corso Il corso sarà articolato in 4 giornate di corso della durata di 6 ore ciascuna, dalle 9,00 alle 16,00, per un totale di 24 ore ( pausa pranzo di 1 ora e coffee break nella mattinata): 13 Marzo I servizi in rete, docente Donato Antonio Limone 14 Marzo Open Data: strumenti per favorire la partecipazione, docente Gianluigi Cogo 21 Aprile Smart Communities, docente Claudio Forghieri 22 Aprile Open Data : Come cambiano i processi di lavoro interni nella PA con i dati aperti e dubbi interpretativi sui dati da pubblicare, docente Andrea Lisi 2

3 Docenti Donato Antonio Limone, Professore Ordinario di informatica giuridica, Unitelma SAPIENZA; Presidente ANDIG (Associazione Nazionale Docenti Informatica Giuridica e diritto dell informatica) Gianluigi Cogo, Project manager Agenda digitale Regione Veneto, Docente a contratto presso Università Ca' Foscari di Venezia, Esperto di Open Gov, Segretario generale dell Associazione Italiana per l Open government. Claudio Forghieri, responsabile di "Mo-Net", la Rete Civica del Comune di Modena, membro del comitato scientifico della Biennale dello Spazio Pubblico e dell Osservatorio Social Network dell Università Cattolica ALTIS, direttore scientifico delle edizioni 2012 e 2013 di Smart City Exhibition Bologna. Andrea Lisi, Avvocato, Presidente associazione nazionale per operatori e responsabili della conservazione digitale dei documenti (ANORC). Programma Didattico PRIMA GIORNATA: I servizi in rete Docente: Donato Antonio Limone La prima giornata di corsi sarà dedicata a una rapida carrellata dei servizi in rete attualmente a disposizione della PA italiana a partire dall analisi del CAD. I servizi in rete costituiscono non solo una nuova modalità di erogazione di servizi nell ambito delle amministrazioni digitali ma soprattutto sono la espressione tangibile della reale attuazione dell amministrazione digitale come nuovo modello organizzativo delle stesse amministrazioni pubbliche. Per la realizzazione di servizi in rete la condizione di base è quella di operare con un modello organizzativo nel rispetto di principi, criteri e requisiti della trasparenza, della accessibilità totale, della semplificazione amministrativa, della qualità dei servizi e della soddisfazione dei cittadini. I contenuti di questo modulo formativo saranno presentati sottoforma di una linea guida operativa che scandisce tutte le fasi per progettare e realizzare l amministrazione digitale e quindi i servizi in rete all interno del proprio ente. 3

4 L obiettivo è quello di presentare e condividere con i corsisti un modello replicabile all interno del proprio ente. CONTENUTI: 1) Le caratteristiche di un Amministrazione digitale 2) I requisiti del sistema documentale digitale 3) I requisiti del sistema procedimentale digitale 4) I requisiti del sistema di protocollo informatico e della conservazione informatica dei documenti 5) I requisiti della formazione dei dati pubblici 6) La formazione di servizi in rete 7) I requisiti dei servizi in rete 8) Istanze e dichiarazioni in rete 9) Semplificazione e decertificazione totale 10) Accesso e utilizzo delle banche dati 11) Identità digitale e carte elettroniche per i servizi in rete 12) Qualità dei servizi 13) La soddisfazione dei cittadini SECONDA GIORNATA Open Data: strumenti per favorire la partecipazione Docente: Gianluigi Cogo La seconda giornata sarà il momento più interattivo del percorso formativo in quanto dedicata a scoprire come possono essere utilizzati i dati per coinvolgere una comunità al fine di aggiornare/raccogliere dati per conto dell'ente (ad es. openstreetmap), incrociare i dati dell'ente con quelli esterni (ad es. wikipedia), saper individuare il proprio target di riferimento interessato ai dati di cui si è titolari e sapere come coinvolgere tale target nella richiesta ed utilizzo di dati aperti, attivando progetti di collaborazione civica sui dati (in ottica open gov); conoscere i meccanismi di funzionamento delle community, in particolare quelle legate ai dati aperti, nonché le moderne tecniche di comunicazione istituzionale legate ai social network e ad altri media. 4

5 CONTENUTI 1) Casa di vetro, trasparenza e open by default 2) Come aprire l'istituzione all'esterno per favorire la partecipazione. Analisi del contesto a livello internazionale e nazionale. 3) Esempio pratico sulla trasparenza dei bilanci. Strumenti, buone pratiche 4) Civic Hacking + eparticipation = Open Government. 5) Casi, esempi, stimoli TERZA GIORNATA Smart Communities Docente: Claudio Forghieri La terza giornata di corso sarà dedicata a una riflessione sulle Smart City/Community, così come definite dalla AGID nel volume "Architettura per le comunità intelligenti: visione concettuale e raccomandazioni alla P.A.", 2012, quel luogo e/o contesto territoriale ove l'utilizzo pianificato e sapiente delle risorse umane e naturali, opportunamente gestite e integrate mediante le numerose tecnologie ICT già disponibili, consente la creazione di un ecosistema capace di utilizzare al meglio le risorse e di fornire servizi integrati e sempre più intelligenti (cioè il cui valore è maggiore della somma dei valori delle parti che li compongono). Il corso ha lo scopo di illustrare le caratteristiche delle smart cities; i modelli istituzionali, organizzativi, dei dati; la governance, gli aspetti tecnici e gli standards, la situazione delle smart cities in Europa ed in Italia. Nel corso saranno presi in esame alcuni casi di smart cities. CONTENUTI 1) Definizione di Smart Cities 2) Caratteristiche delle Smart Cities 3) Il modello istituzionale delle smart cities 4) La Governance delle e nelle smart cities 5) Il modello organizzativo 6) Open data e smart cities 7) Casi di smart cities in Europa ed in Italia 8) Tecnologie Abilitanti 9) La comunicazione di una Smart City 5

6 QUARTA GIORNATA Open Data: Come cambiano i processi di lavoro interni nella PA con i dati aperti e dubbi interpretativi sui dati da pubblicare Docente: Andrea Lisi In continuità con i temi trattati nelle prime tre giornate, in questo caso verrà affrontato il concetto di dato, dato pubblico, dato aperto (open data), formato aperto, amministrazione aperta (open gov), Big Data, software libero (open source), per far comprendere ai corsisti il valore economico degli open data e dell'open gov, anche in riferimento ai vincoli in tal senso nella nuova programmazione CONTENUTI 1) Il modello per i dati pubblici 2) Gli Open DATA e i dati pubblici nel CAD 3) Dati di tipo aperto e formati di tipo aperto 4) Le Linee guida nazionali per la valorizzazione del patrimonio informativo pubblico (2014) 5) L equilibrio tra obblighi di pubblicazione e trasparenza (Metadati obbligatori e obbligatori condizionatamente) 6) Le Linee guida del Garante Privacy sulla trasparenza nella PA 7) Le figure professionali coinvolte nella gestione del patrimonio informativo e documentale 8) Come conservare a norma e tutelare la corretta fruibilità del patrimonio informativo nel tempo DESTINATARI Il corso è rivolto a CIRCA 50 partecipanti selezionati tra segretari comunali e provinciali amministratori locali in carica al momento della presentazione della domanda, Direttori generali, dirigenti. FREQUENZA, VALUTAZIONE FINALE, ATTESTAZIONE Il corso è GRATUITO. La frequenza al corso è obbligatoria. 6

7 Saranno ammessi alla valutazione finale solo i corsisti che avranno frequentato almeno il 75% del monte ore complessivo (quindi almeno 18 ore). Al termine del corso è prevista un autovalutazione in forma di test a risposta multipla. I partecipanti, dopo aver superato la prova finale, riceveranno un attestato di frequenza. La Scuola Umbra di Amministrazione Pubblica mette a disposizione dei corsisti i servizi strettamente correlati all attività didattica: tutoring, materiale didattico. SEDE DEL CORSO Le lezioni d aula si svolgeranno presso la Scuola Umbra di Amministrazione Pubblica Villa Umbra, una villa storica in Loc. Pila a pochi chilometri dal centro di Perugia (ca. 15 min.). La Scuola mette a disposizione dei corsisti 1 aula didattica da 100 posti, attrezzata con pc e videoproiettore, 1 Aula informatica con 20 postazioni, tutte collegati in rete e ad Internet, la connessione wireless ad accesso libero. Tutti gli spazi e i servizi sono accessibili per i portatori di handicap. La Scuola è facilmente raggiungibile in auto e con i mezzi pubblici, dispone di ampio parcheggio gratuito. Si segnala che la Scuola Umbra di Amministrazione Pubblica dispone di una foresteria interna dove è possibile pernottamento e prima colazione, pranzo e cena. CONSORZIO SCUOLA UMBRA DI AMMINISTRAZIONE PUBBLICA Responsabile Scientifico: Alberto Naticchioni, Amministratore Unico, 075/ Coordinamento Didattico: Sonia Ercolani, 075/ , s.ercolani@villaumbra.gov.it Segreteria Organizzativa e tutoraggio del corso: Daniela Rondolini 075/ , daniela.rondolini@villaumbra.gov.it 7