La comunicazione istituzionale rappresenta, da oltre un decennio, un tema di rilevante interesse per le amministrazioni pubbliche italiane.

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1 ALLEGATO 1 PROVINCIA DI BRINDISI SERVIZIO 1 SETTORE AMMINISTRAZIONE GENERALE P R O G E T T O UFFICIO STAMPA E SUPPORTO UFFICIO COMUNICAZIONE ISTITUZIONALE DELLA PROVINCIA DI BRINDISI 1

2 MOTIVAZIONI La funzione di comunicazione ha assunto un ruolo fondamentale nel panorama delle leve a disposizione delle amministrazioni pubbliche per il miglioramento dei servizi. Le ragioni di questa centralità sono molteplici e riconducibili ad alcuni importanti mutamenti avvenuti sul piano istituzionale, sul piano sociale e sul piano dei rapporti tra istituzioni e società. La progressiva tendenza alla valorizzazione dei sistemi delle autonomie (e più in generale del pluralismo amministrativo) e il contemporaneo rafforzamento delle figure del vertice politico e amministrativo, tramite la riforma dei sistemi elettorali e dei meccanismi di reclutamento della dirigenza, hanno fatto emergere una esigenza nuova di relazione più diretta con i cittadini. Alla mediazione tra istituzioni e società svolta in precedenza dalle tradizionali forme di rappresentanza dei gruppi intermedi si sono così affiancate nuove forme di relazione più dirette che vedono nella comunicazione uno strumento fondamentale di gestione. I mutamenti nella struttura sociale e nell organizzazione dei sistemi produttivi hanno portato a nuove configurazioni nei rapporti interni alla società che attivano una domanda di relazione più personalizzata e richiedono alle istituzioni la capacità di fornire risposte sempre più complesse, estese e differenziate. La comunicazione assume dunque un ruolo centrale per l agire amministrativo, come strumento di governo della complessità sociale e della complessità organizzativa e non più solo come leva manageriale per la gestione dei servizi o come importante attività per assicurare la trasparenza dei procedimenti amministrativi. A fianco della funzione di relazione biunivoca con i cittadini sul piano dell ascolto, dell informazione, dell accesso, della valutazione della qualità dei servizi, la comunicazione assume valore come strumento di governo per elaborare e attuare politiche pubbliche sempre più articolate e complesse. Diviene così indispensabile per le amministrazioni pubbliche individuare meccanismi di coordinamento, in vista di strategie unitarie di comunicazione così come previsto dalla Legge n. 150 del 2000 e smi nonché rispettare, contestualmente, le vigenti disposizioni in tema di spending rewiew per le PP.AA. La Provincia di Brindisi, pertanto, attraverso il proprio Piano di comunicazione istituzionale, mira ad attuare un reale cambiamento attraverso le attività di informazione e comunicazione che risponde da una parte ai doveri di trasparenza, imparzialità e parità d accesso a tutti i cittadini, dall altra a diventare organizzazioni capaci di agire con un maggiore livello di coerenza rispetto ai bisogni dei cittadini e delle imprese. Nel dialogo con il contesto sociale che la comunicazione contribuisce a realizzare, le amministrazioni offrono ai propri interlocutori, cittadini, imprese, associazioni, la possibilità di essere parte attiva nella definizione delle politiche pubbliche. 2

3 FINALITA DELL AZIONE La comunicazione istituzionale rappresenta, da oltre un decennio, un tema di rilevante interesse per le amministrazioni pubbliche italiane. La ragione risiede nel fatto che, come hanno individuato anche diverse leggi di riforma, tale attività costituisce uno dei terreni su cui si gioca la sfida del cambiamento. La Provincia di Brindisi, al fine di assicurare un puntuale e quotidiano servizio di informazione e costante aggiornamento degli uffici, prevede di individuare con l assistenza tecnica di personale messo a disposizione dalla Società Santa Teresa S.p.A avente competenza amministrativa e iscrizione all Albo Nazionale dei giornalisti, una struttura interna all Ente che sotto la direzione del preposto Dirigente svolgerà i servizi di cui al presente progetto. Le risorse umane all uopo necessarie sono quelle di cui al prospetto allegato sub lett. a). Il progetto in parola ha, quindi, i seguenti obiettivi generali: 1. Promuovere la cultura della partecipazione attiva attraverso un Amministrazione pubblica sempre più trasparente e vicina ai cittadini; 2. Promuovere attraverso la diffusione delle attività della provincia i valori della solidarietà, delle pari opportunità, della legalità, ispirando la propria azione a principi e ad ideali di pace, di giustizia, di libertà, di solidarietà; 3. Il superamento di ogni discriminazione o disuguaglianza e consentire uguali opportunità per tutti, tenendo al pieno sviluppo della persona, anche se svantaggiata, promuovedno in particolare interventi a favore dei disabili, dei giovani, della terza età e delle famiglia; 4. Tutelare ed assicurare la fruizione del patrimonio storico, artistico, culturale, per valorizzare le tradizioni ed i beni che rappresentano ricchezza primaria e irrinunciabile della realtà provinciale; 5. Tutelare i diritti dell infanzia e soprattutto dei minori abbandonati ed in stato di indigenza, favorendo la loro integrazione scolastica e sociale; 6. Ispirare tutta la propria azione ai principi della democrazia e della trasparenza, in armonia con le disposizioni legislative. Nel mentre, intende conseguire i seguenti obiettivi specifici: 1. Assicurare adempimento, nei suoi contenuti innovativi, alla legge 07 giugno 2000, n. 150 attraverso cui la comunicazione cessa di essere un segmento aggiuntivo e residuale dell azione delle Pubbliche Amministrazioni e ne diviene parte integrante divenendo strumento fondamentale attraverso il quale le organizzazioni pubbliche possono definire un quadro chiaro di strategie, ruoli, regole e procedure entro cui far confluire una pluralità di esigenze, preservando il bisogno di integrazione del sistema amministrativo. Coniugare pluralismo e coesione è la sfida a cui sono chiamate a rispondere le amministrazioni ed è la strategia organizzativa alla quale la comunicazione è chiamata a dare il proprio contributo sempre più decisivo per l innovazione delle amministrazioni pubbliche. 2. Assicurare informazione su compiti, competenze della Provincia e dei nuovi uffici avendo come target di riferimento cittadini, Istituzioni, associazioni varie, media, imprese, giovani, ecc.. 3. Utilizzare strumenti e servizi nuovi e potenziare quelli esistenti al fine di valorizzare e monitorare l attività di comunicazione dell Ente, stimolare la partecipazione dei cittadini, rafforzare l identità dell Ente e il senso dell appartenenza. STRUTTURA: 3

4 UFFICIO STAMPA e relazioni con i Media Tale attività è indirizzata alla: - gestione dei contatti con testate e opinion leader, redazione e lancio di comunicati stampa, organizzazione di conferenze stampa, progettazione di strategie promozionali, analisi di testate e pubblici di riferimento, composizione di cartelle stampa, contatto quotidiano con redazioni di testate giornalistiche; - la rassegna stampa sarà quotidiana e sarà garantita anche nei giorni festivi. Essa va elaborata tenendo conto non soltanto degli articoli pubblicati dai giornali ma anche da quelli trasmessi da televisioni, radio e siti web. Pertanto, dovrà contenere, necessariamente, la trascrizione dei testi radiofonici, televisivi e delle testate giornalistiche on line; - passaggi televisivi aventi contenuto le informazioni sull attività dell Ente. La messa a disposizione degli articoli dovrà essere garantita entro e non oltre le ore 8.30 dei giorni feriali, festivi e prefestivi. La rassegna stampa dovrà essere gestita mediante apposito software in ambiente Web, consentendo l accesso alla gestione e alla consultazione, a un numero di persone illimitato preventivamente autorizzato dall Amministrazione. Gli utenti Intranet dovranno avere la possibilità, in autonomia e con modalità semplici, di stampare la rassegna completa o parte di essa. Tutti gli articoli selezionati dovranno essere consultabili, sia mediante software sia mediante accesso on line Sarà compito dell Ufficio Stampa garantire, l aggiornamento dei comunicati sul sito ufficiale della Provincia tutti i giorni, compreso i festivi. UFFICIO URP: L attività dell Ufficio per le relazioni con il pubblico è indirizzata ai cittadini singoli ed associati al fine di: - garantire l esercizio dei diritti di informazione, di accesso agli atti e di partecipazione (legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni); - agevolare l utilizzazione dei servizi offerti ai cittadini, anche attraverso l informazione sulle disposizioni normative e amministrative, e sulle strutture e sui compiti dell amministrazione; - promuovere l adozione di sistemi di interconnessione telematica, coordinare le reti civiche; - attuare, mediante l ascolto dei cittadini e la comunicazione interna, i processi di verifica della qualità dei servizi e di gradimento degli stessi da parte degli utenti; - garantire la reciproca informazione tra l ufficio per le relazioni con il pubblico e le altre strutture operanti nell amministrazione, nonché fra gli uffici per le relazioni con il pubblico delle varie amministrazioni; - gestire eventuali reclami avverso atti dell Ente. SITO WEB: La seguente attività è finalizzata all attuazione della comunicazione istituzionale on-line, prevista dalla Legge 150/2000 per le amministrazioni pubbliche con l obiettivo di gestire, sviluppare e 4

5 migliorare le relazioni delle istituzioni con i loro cittadini, mediante modalita di interazione, opportunita di partecipazione ed accesso tipiche della comunicazione via web. La comunicazione istituzionale on-line è parte integrante della comunicazione pubblica e rappresenta uno strumento strategico per il miglioramento della relazione tra amministrazione e cittadino grazie alle sue essenziali caratteristiche di velocità, connettività universale, bassi costi ed interattività. La comunicazione istituzionale on line permette alle istituzioni di dialogare con i cittadini e di rilevare facilmente i loro bisogni ed il loro gradimento dei servizi e delle informazioni diffuse, affiancandosi alle modalità più tradizionali di informazione e di erogazione dei servizi. Attraverso la comunicazione istituzionale si possono perseguire diverse azioni e finalità, tra le quali: - informare i cittadini/utenti; - far conoscere l ente e promuoverne i servizi; - attivare servizi di sportello unico, - aprire nuovi spazi di partecipazione; - migliorare la trasparenza amministrativa; - promuovere processi di semplificazione e organizzazione; - attivare nuovi canali per il controllo della qualità dei servizi; DURATA La suddetta attività avrà la durata di 12 mesi. COSTI E RISORSE Per l attuazione del presente progetto necessitano le risorse umane di cui al richiamato allegato a) e, le risorse finanziarie di cui all allegato b). 5

6 ALLEGATO B PROVINCIA DI BRINDISI SERVIZIO 1 SETTORE AMMINISTRAZIONE GENERALE PROGETTO Ufficio Stampa e supporto ufficio Comunicazione Istituzionale PIANO FINANZIARIO Dettaglio dei costi delle azioni previste nel progetto SPESE PERSONALE PROGETTO QUANTITÀ FIGURA PROFESSIONALE % COSTI D IMPIEGO EFFETTIVI 1 Dirigente provinciale Servizio 1 2% ,55 1 Personale amministrativo Provincia Cat. Econ. D3/8 10% ,53 1 Personale amministrativo Provincia Cat. Econ. D6 40% ,92 1 Personale amministrativo Provincia Cat. Econ. C5 10% ,40 1 Personale amministrativo Provincia Cat. Econ. C1 100% ,96 1 Personale amministrativo Provincia Cat. Econ. B7/5 80% ,26 1 Supporto Amministrativo uffici (Santa Teresa) 100% ,93 6 livello 1 Supporto Specialistico Giornalista esterno (S. Teresa) ,00= Convenzione TV privata ,00 COSTO COMPLESSIVO ,55= RISORSE INTERNE RISORSE ESTERNE ,62= ,93= (di cui ,93=, relativa ai costi di n. 1 unità di 6 livello della Società Santa Teresa, sino al , già contabilizzati a carico del bilancio corrente a seguito dell avvenuta proroga del contratto disposta con Determinazione Dirigenziale n del ) e per il restante periodo, si provvederà con successivo atto, ad individuare sia il personale da adibire a tale attività sia la disponibilità economica necessaria. 6

7 TOTALE COSTI PROGETTO ,00= 7

8 Allegato A PROVINCIA DI BRINDISI SERVIZIO 1 AMMINISTRAZIONE GENERALE, GESTIONE RISORSE UMANE, APPALTI E CONTRATTI SETTORE AMMINISTRAZIONE GENERALE UFFICIO RELAZIONI CON IL PUBBLICO E COMUNICAZIONE ESTERNA UFFICIO STAMPA e relazioni con i Media - Convenzione con TV Locale - Contratto con la Società S. Teresa per l assistenza amministrativa e specialistica a mezzo di: - N. 1 Giornalista esterno con contratto a progetto/consulenza - N. 1 unità di supporto amministrativo URP - N. 1 unità di Cat. D - N. 2 Istruttori Amministrativi di Cat. C SITO WEB - N. 1 unità di Cat. D - N. 1 unità di Cat. B/7 8

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