UNIONE dei COMUNI VALLE del SAVIO DETERMINAZIONE n. 728/2016 SISTEMI INFORMATICI ASSOCIATI E SVILUPPO DEI SERVIZI AL CITTADINO E ALLE IMPRESE SERVIZIO SPORTELLO SUAP Proponente: FRANCIONI ALESSANDRO OGGETTO: AFFIDAMENTO SERVIZIO SUPPORTO E ASSISTENZA INFORMATICA VBG E SUAPER DA 01/01/2017 AL 31/03/2017 - CIG: Z5D1C9931E
IL DIRIGENTE DI SETTORE VISTI: - Il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali art.163 comma 1; - Il vigente Statuto dell Unione Valle Savio; - il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture ; RICHIAMATE le deliberazioni: - Di Consiglio dell Unione n. 132 del 25.02.2016 immediatamente esecutiva è stato approvato il Bilancio di Previsione 2016/2018; - Di Giunta dell Unione n. 20 del 03.03.2016 che approva la parte finanziaria del piano esecutivo di gestione 2016/2018; - Di Giunta dell unione n. 22 del 22/03/16 che approva il Piano Esecutivo di Gestione e la n. 27 del 29/03/2016 che approva il Piano Esecutivo di Gestione Parte Attività Strutturali; VISTO l art. 107 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali il quale espressamente prevede che spettano ai dirigenti responsabili degli uffici tutti i compiti, compresa l adozione di atti che impegnino l amministrazione verso l esterno, non ricompresi espressamente dalla legge o dallo statuto tra le funzioni di indirizzo e controllo politico-amministrativo degli organi di governo dell ente; VISTO l art 151 del D.Lgs. 267/2000 in tema di previsione finanziaria nella P.A e le indicazioni contenute nel D.L.78/2009; RICHIAMATO il provvedimento con cui il Presidente dell Unione dei Comuni Valle del Savio attribuiva l incarico di direzione del Settore Sistemi Informatici Associati e sviluppo dei Servizi al Cittadino e alle Imprese al sottoscritto, P.G.N. 52701/12 del 23/12/2015; DATO ATTO altresì che il sottoscritto dichiara di non essere a conoscenza di trovarsi in una situazione di conflitto di interessi neanche potenziale e di essere a conoscenza delle sanzioni penali cui incorre nel caso di dichiarazione mendace; CONSIDERATO che: - l Unione Valle del Savio aveva in essere con i Comuni dell Unione Rubicone Mare (Comune di Borghi, Cesenatico, Gatteo, Gambettola, Longiano, Roncofreddo, San Mauro Pascoli, Savignano sul Rubicone, Sogliano sul Rubicone) una convenzione di durata quadriennale per LA GESTIONE DELLE ATTIVITA DI COORDINAMENO FUNZIONALE E DEGLI SPORTELLI UNICI PER L EDILIZIA E LE ATTIVITA PRODUTTIVE, in cui il SUAP dell Unione Valle del Savio assumeva le funzioni di capofila rispetto agli altri Enti e pertanto si obbligava a garantire, anche attraverso
l acquisizione di servizi da soggetti esterni agli enti, sia le attività informatiche, sia quelle professionali, con particolare riguardo alla definizione degli standard dei modelli di presentazione delle pratiche e di definizione dei modelli di iter - tale convenzione si è conclusa a luglio 2016, ma essendo stata ritenuta vantaggiosa per tutti gli Enti partecipanti si è provveduto ad attivare tutti i processi necessari alla sottoscrizione di una nuova convenzione di durata quadriennale in continuità con tutte le attività previste dalla convenzione precedente; - tutti gli Enti partecipanti hanno provveduto a approvare la nuova convenzione presso gli organi competenti; tale convenzione è stata approvata con Delibera di Consiglio dell Unione Valle del Savio n. 35 del 29/11/2916 e sarà sottoscritta il 20 dicembre 2016, alla presenza di tutti i referenti degli Enti coinvolt; CONSIDERATO che si è proceduto ad attivare una procedura di gara su MEPA (Richiesta di offerta n 1451518), atta ad affidare il servizio così come previsto dalla convenzione e che tale procedura è stata pubblicata in data 16/12/2016; VALUTATO che per il completamento della procedura di gara richiede dei tempi tecnici di circa 3 mesi, si prevede che l affidamento definitivo alla ditta vincitrice si possa effettuare il 01/04/2017, così come previsto dalla procedura di gara; CONSIDERATO che il servizio di supporto e assistenza informatica all Unione Valle Savio ai Comuni delle Unioni Rubicone mare e Valle Savio sui sw SuapER e VBG è stato assegnato alla ditta ESLAF studio progetti Partita IVA 03477220408, Corso Armando Diaz 36-47121 Forlì FC fino al 31 dicembre 2016; PRESO ATTO che quindi ci sarebbe un periodo di 3 mesi di mancato supporto su servizi altamente specializzati in ambito SUAPER e VBG, il Settore SUAP per ottemperare alle attività di previste dalla convenzione e per garantire un adeguato livello di assistenza agli utenti del territorio nella compilazione delle pratiche mediante SUAP-ER, e nell interrogazione dello stato delle pratiche telematiche, ritiene indispensabile acquisire sul mercato questi servizi; ACCERTATO che tale servizio non può essere svolto internamente dalla struttura amministrativa dell ente, in quanto trattasi di attività altamente qualificata che richiede specifiche professionalità e competenze, e che pertanto per assicurare la fruizione del servizio medesimo, a garanzia del mantenimento degli standard qualitativi e quantitativi del servizio complessivo erogato, occorre rivolgersi ad operatori economici presenti sul mercato; VISTO: - l art. 26 delle legge n. 488 del 23 dicembre 1999, il quale dispone che le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate dal Ministero del Tesoro, del bilancio e della programmazione economica, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l acquisto di
beni e servizi comparabili oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure telematiche; - l articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 e successive modifiche ed integrazioni, il quale dispone che le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, nonché gli enti nazionali di previdenza e assistenza sociale pubblici e le agenzie fiscali di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207. Fermi restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro e di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure ( ) ; RITENUTO che, pur essendo i riferimenti alle norme del D.P.R. n. 207/2010 da considerarsi attualmente non applicabili, a causa della loro abrogazione ad opera del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, permanga comunque l obbligo di avvalersi del MEPA, considerata la vigenza dell articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2009, n. 296 e della disciplina ivi contemplata; DATO ATTO che sulla piattaforma MEPA è presente l offerta della ESLAF. STUDIO PROGETTI Partita IVA 03477220408, relativamente al servizio di: Attività di manutenzione evolutiva, adeguativa o correttiva della piattaforma SUAPER e del Back-Office VBG ai fini della ingegnerizzazione della modulistica di presentazione, degli iter procedimentali e della modulistica intermedia dei procedimenti SUAP, Attività Economiche ed Edilizia Produttiva e residenziale. Assistenza e supporto informatico agli utenti interni ed esterni per la gestione delle pratiche telematiche.. All'interno dell assistenza e supporto informatico vengono ricompresi anche gli ambiti giuridico ed amministrativo in materia SUAP, di attività economiche e di edilizia per l'istruttoria di procedimenti telematici finalizzati al rilascio di provvedimenti. DESCRIZIONE TECNICA Attività di manutenzione evolutiva, adeguativa o correttiva della piattaforma SUAPER e del Back-Office VBG ai fini della ingegnerizzazione della modulistica e degli iter procedimentali per un importo di euro 17.737,00 + iva 22% per complessivi euro 21.639,14 dal 01/01/2017 al 31/03/20017; RITENUTA congrua la spesa in relazione al servizio da acquisire; VALUTATA la specifica competenza e professionalità della ditta individuata in relazione al servizio da acquisire; DATO ATTO che ai sensi dell articolo 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267: a) il fine che con il contratto si intende perseguire è quello di acquisire un servizio di supporto informatico alla piattaforma SUAPER e al back-office VBG con
assistenza agli utenti per l'utilizzo del software per l'invio delle pratiche telematiche, nonché di studio della struttura degli iter procedimentali finalizzato all'elaborazione della modulistica con riferimento ai procedimenti SUAP, attività economiche ed edilizi. b) l oggetto del contratto è: Attività di manutenzione evolutiva, adeguativa o correttiva della piattaforma SUAPER e del Back-Office VBG ai fini della ingegnerizzazione della modulistica di presentazione, degli iter procedimentali e della modulistica intermedia dei procedimenti SUAP, Attività Economiche ed Edilizia Produttiva e residenziale. Assistenza e supporto informatico agli utenti interni ed esterni per la gestione delle pratiche telematiche. All'interno dell assistenza e supporto informatico vengono ricompresi anche gli ambiti giuridico ed amministrativo in materia SUAP, di attività economiche e di edilizia per l'istruttoria di procedimenti telematici finalizzati al rilascio di provvedimenti. c) la forma con cui sarà stipulato il contratto è la seguente: accettazione di una offerta sul MEPA entro il termine di validità ed irrevocabilità della stessa, mediante sottoscrizione con firma digitale del documento di accettazione da parte del punto ordinante. Il contratto si perfeziona ai sensi dell articolo 52 delle Regole del sistema di e-procurement nel momento in cui il documento di stipula firmato digitalmente viene caricato a sistema; d) le clausole ritenute essenziali sono le seguenti: fornitura del servizio altamente qualificato dal 01/01/2017 al 31/03/2017; e) la modalità di scelta del contraente utilizzata è la seguente: mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA), per le seguenti ragioni: l articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 e successive modifiche ed integrazioni prevede l obbligo generalizzato di fare ricorso al MEPA o agli altri mercati elettronici per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria; CONSIDERATO che si è provveduto a richiedere il CIG Z5D1C9931E per il servizio descritto; RITENUTO opportuno adottare il relativo impegno di spesa; ACCERTATO che ai sensi dell'art. 9 del D.L. 78/09 convertito in Legge n. 102/09 e dell'art. 183 c.8 del D.lgs. n. 267/2000, il programma dei pagamenti conseguenti agli impegni assunti con il presente atto, è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole di finanza pubblica; VISTI: - il D.Lgs. n. 50/2016; - le Regole per l accesso e l utilizzo del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione predisposte dal Ministero dell Economia e delle Finanze; - il vigente Regolamento di Contabilità dell Ente;
- il vigente Regolamento dei Contratti; - il D.Lgs. n. 267/2000; ACQUISITO, ai sensi dell art. 151 comma 4 del D.Lgs. n. 267/2000, il parere di regolarità contabile del responsabile del servizio finanziario attestante la copertura finanziaria e riportato in calce alla presente DETERMINA - la premessa narrativa costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; - di affidare alla ditta ESLAF. STUDIO PROGETTI con sede in corso Armando Diaz, 36-47121 Forlì (FC) P.IVA 03477220408, - il servizio di Attività di manutenzione evolutiva, adeguativa o correttiva della piattaforma SUAPER e del Back-Office VBG ai fini della ingegnerizzazione della modulistica di presentazione, degli iter procedimentali e della modulistica intermedia dei procedimenti SUAP, Attività Economiche ed Edilizia Produttiva e residenziale. Assistenza e supporto informatico agli utenti interni ed esterni per la gestione delle pratiche telematiche. All'interno dell assistenza e supporto informatico vengono ricompresi anche gli ambiti giuridico ed amministrativo in materia SUAP, di attività economiche e di edilizia per l'istruttoria di procedimenti telematici finalizzati al rilascio di provvedimenti. - Di impegnare, ai sensi dell art. 183 del D.Lgs. 267/2000 e del principio relativo alla contabilità finanziaria,, per le motivazioni di cui in premessa, la somma complessiva di Euro 21.639,14 (IVA compresa) per la copertura di 3 mesi del servizio a partire dal 1/01/2017 al 31/03/2017 sul Bilancio 2017 al cap 94050 art 00 Prestazioni di servizi - Servizi vari ; Esercizio Cap./Art Importo 2017 94050/00 21.639,14 - che si provvederà alla liquidazione delle somme con apposito atto e che relativamente agli adempimenti di cui alla Legge n. 136/2010 e s.m.i., nonché circolari dell autorità di vigilanza sui contratti pubblici, agli stessi sarà data esecuzione in sede di liquidazione, previa presentazione di regolare fattura, sull apposito conto corrente dedicato individuato dalla ditta; - di dare atto che responsabile del procedimento ex art. 6 della Legge 241/90 e s.m. è il Dirigente dott. Francioni Alessandro; - di dare atto che ai sensi dell art. 9 del DL 78/2009, convertito in Legge 102/2009, in base all attuale normativa, il programma dei pagamenti di spese conseguenti agli impegni di assunti con il presente atto è compatibile con le regole di finanza pubblica.