Il sistema di e-procurement del Programma di razionalizzazione della spesa pubblica: il Mercato elettronico della PA Luca Mastrogregori Consip Spa Area Strategie e Gestione dei Servizi luca.mastrogregori@consip.it
Classificazione Consip Public Il sistema di e-procurement Consip/MEF Portale e-procurement www.acquistinretepa.it Negozi elettronici Gare on line Mercato Elettronico AQ e SDA Acquisti nell ambito di contratti quadro Volumi elevati Aggregazione della domanda Prodotti standard Bassa volatilità dei prezzi Convenzioni o gare in ASP Volumi elevati Aggregazione della domanda Prodotti standard e personalizzati Alta volatilità dei prezzi Ordini diretti o Richieste di offerta Prodotti a basso costo unitario Acquisti occasionali Offerta molto frammentata Cataloghi elettronici Gare on line in un ambiente strutturato e controllato (procedura bifasica) Procedure standardizzate per beni e servizi di uso comune da personalizzare sopra e sotto-soglia comunitaria solo sotto-soglia sopra e sotto-soglia 2000 2002 2004 2010/2011 2
Il Mercato elettronico della PA
Il MEPA Cosa è Il Mercato Elettronico della P.A. è un mercato digitale dove le Amministrazioni registrate e le Imprese abilitate possono effettuare negoziazioni dirette, veloci e trasparenti per acquisti sotto la soglia comunitaria, mediante ordini diretti a catalogo o tramite richieste di offerta. Il DPR 101 del 2002 ha introdotto il Mercato Elettronico della P.A. quale nuovo strumento d acquisto, utilizzabile da tutte le P.A., per approvvigionamenti di importo inferiore alla soglia comunitaria. Il Mercato Elettronico della P.A è un Marketplace di tipo selettivo, cioè accessibile solo ad utenti (Amministrazioni e Fornitori) abilitati, B2G (Business to Government) su cui è possibile effettuare acquisti diretti da catalogo (OdA) e richieste di offerta (RdO). requisiti ed esigenze supporto e assistenza tecnica formazione invio ordini diretti e/o richieste di offerta risposte alle richieste di offerta fornitura pagamento bandi di abilitazione qualifica dei fornitori pubblicazione cataloghi 4 4
MEPA Strumenti di acquisto (OdA e RdO) Ordine Diretto di Acquisto (OdA) Il responsabile degli acquisti dell Amministrazione esegue un acquisto diretto attraverso l utilizzo del catalogo elettronico. Ordini di Ordini di Acquisto diretto (OdA) I beni presenti in catalogo costituiscono offerte irrevocabili di vendita da parte dei fornitori e possono essere acquistati mediante emissione on-line di OdA. Acquisto diretto (OdA) Richieste di Offerta (RdO) Richiesta di Offerta (RdO) Il responsabile degli acquisti dell Amministrazione ha la possibilità di emettere Richieste d Offerta per i prodotti a catalogo. Ordini di Richieste di Offerta (RdO) È possibile inviare richieste di offerta, a fornitori selezionati tra quelli abilitati, per prodotti con caratteristiche particolari o per condizioni di fornitura diverse da quelle standard. Acquisto diretto (OdA) Richieste di Offerta (RdO) Ricerca Prodotti Ricerca Prodotti Consultando il catalogo costituito dalle offerte dei diversi fornitori Emissione Emissione Richieste d offerta Richieste d offerta Inviando a fornitori selezionati, tra quelli abilitati, RdO per i prodotti presenti nel catalogo Confronto Prodotti Confronto Prodotti Selezionandoli nel catalogo in base alle loro caratteristiche Confronto Offerte Confronto Offerte Valutando, con il supporto del sistema, quelle ricevute entro i termini prefissati Emissione Ordini Emissione Ordini 5 Riempiendo un carrello virtuale ed inviando l ordine Aggiudicazione Aggiudicazione Offerta Offerta Selezionando quella più conveniente per la propria Amministrazione 5
Classificazione: Consip Public i principali risultati del mepa 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (gennaio) Cumulato Volume d affari Transato (M ) 38,2 83,6 172,2 230,6 254,2 243,4 360,1 907,7 73,539 2.400.389 Num. trans: 26% RdO % crescita anno precedente Transazioni 11.468 28.17 3 28% 119% 106% 34% 10% -4% 48% 152% 94% 63.245 72.796 77.132 74.397 104.084 337.682 23.425 Val. Trans: 65% RdO Valore Medio transazioni RdO: 6.700 OdA: 1.300 % crescita anno precedente 19% 146% 124% 15% 6% -4% 40% 225% 111% Media ultimi 12 mesi Offerta Imprese on line Cataloghi on line Articoli on line 868 1.156 2.088 3.027 4.556 5.130 7.182 21.369 20.141 Seg. imprese 1.146 1.809 3.692 5.406 6.640 6.312 10.417 28.427 29.141 226.748 332.4 65 540.00 0 1.331.91 5 1.490. 82 1.190.3 2 1.165.88 3.015.0 74 3.245.8 19 89% micro (<10 dip) 8% piccole 2% medie 1% grandi Domanda PO attivi 1.255 2.748 4.288 5.070 5.339 5.589 8.788 24.295 24.909 Transato medio PO 37.900 Media ultimi 6 12 mesi
Classificazione: Consip Public I numeri del mepa il volume di affari Valore transato 2014 vs 2013 (M euro) Transazioni 2014 vs 2013 (numero) 152,013 55.192 Al 28 febbraio 2014 si registra una crescita del 100% rispetto allo stesso periodo dell anno precedente Al 28 febbraio 2014 si registra una crescita del 116% rispetto allo stesso periodo dell anno precedente 7
Classificazione: Consip Public il mercato elettronico della p.a. le iniziative Aggiornata al 31 gennaio 2014 Iniziative verdi N cataloghi: 29.141 N articoli: 3.245.819 8
Classificazione: Consip Public I numeri del mepa Transato per categoria merceologica (k ) Categoria Merceologica Transato totale 2004-2014 % sul totale Transato 2014 (febbraio) % sul transato 2014 DPIND107 - dispositivi di protezione individuale 76.704 3,09% 5.670 3,73% FONTI RINNOVABILI - beni e servizi per la produzione di energia da fonti rinnovabili il valore del transato del mepa 1.705 0,07% 175 0,12% MATEL103 - materiale elettrico 40.374 1,63% 1.819 1,20% MEPI- Soluzioni per la scuola 4 0,0% 4 0,0% AEC104 - arredi complementi di arredo e segnaletica 251.429 10,14% 13.453 8,85% CANCELLERIA104 - cancelleria 515.252 20,79% 19.077 12,55% MIS104- materiale igienico sanitario 109.119 4,40% 6.615 4,35% ICT2009 - beni e servizi ICT 804.912 32,48% 49.471 32,54% OFFICE103 - prodotti, servizi e accessori per l'ufficio 254.502 10,27% 12.167 8,00% ANTINCENDIO - serv. manutenzione antincendio 15.156 0,61% 2.027 1,33% ELETTRICI105 - serv. manutenzione elettrici 18.316 0,74% 1.830 1,20% valore transato per categoria merceologica (k euro) ELEVATORI105 - serv. manutenzione elevatori 16.266 0,66% 2.390 1,57% EVENTI 2010 24.342 0,98% 3.118 2,05% SIA104 - servizi di igiene ambientale 163.577 6,60% 12.208 8,03% TERMOIDRAULICI - serv. manutenzione termoidraulici 38.144 1,54% 2.527 1,66% VMS2009 - veicoli e mobilità sostenibile 4.175 0,17% 703 0,46% BSS - beni e servizi sanità 139.991 5,65% 18.516 12,18% Facility Management Urbano 75 0,0% 65 0,4% Altri beni / servizi* 3.011 0,16% 0 0 Totale 2.478.396 100% 152.013 100% * Formazione 104 e GAS NATURALE 104, bandi non più attivi da giugno 2009 9
Classificazione: Consip Public Mepa rapporto tra acquisti e vendite nelle regioni Regione Acquisti P.A. Acquisti da fornitori locali Vendite fornitori Vendite alle P.A. locali N PO attivi N fornitori transanti N fornitori on line ultimi 12 mesi ABRUZZO 22.772.941,01 49,24% 21.316.325,13 52,60% 502 308 513 BASILICATA 6.480.428,10 43,21% 5.430.086,40 51,57% 210 146 245 CALABRIA 19.027.300,73 42,73% 12.234.333,10 66,45% 597 347 579 CAMPANIA 56.033.185,38 59,22% 52.969.375,96 62,64% 1074 781 1320 EMILIA ROMAGNA 82.034.516,63 56,15% 99.811.365,57 46,15% 2217 1335 1922 FRIULI VENEZIA GIULIA 42.599.921,26 47,65% 32.983.130,24 61,54% 1272 730 1070 LAZIO 202.869.539,25 65,08% 185.757.366,36 71,15% 1886 1867 2915 LIGURIA 18.275.930,00 39,93% 15.563.816,48 46,88% 733 317 484 LOMBARDIA 102.683.178,27 64,13% 187.023.878,92 35,21% 4389 2417 3488 MARCHE 33.885.010,50 48,26% 28.617.171,43 57,15% 998 669 1030 MOLISE 2.988.495,24 64,63% 3.008.929,12 64,19% 150 61 105 PIEMONTE 50.046.079,59 41,68% 44.852.182,20 46,51% 2238 970 1494 PUGLIA 30.170.275,66 58,84% 29.871.866,89 59,43% 964 556 934 SARDEGNA 54.322.427,22 46,41% 26.827.919,66 93,98% 1299 564 921 SICILIA 59.572.664,74 49,45% 42.779.394,31 68,86% 1170 761 1284 TOSCANA 62.140.493,26 54,67% 57.311.246,71 59,28% 2053 1201 1822 TRENTINO ALTO ADIGE 18.729.526,46 53,28% 22.039.742,34 45,28% 644 316 487 UMBRIA 17.720.142,37 50,46% 17.381.784,47 51,45% 537 386 556 VALLE D'AOSTA 6.295.900,47 50,57% 3.296.228,12 96,59% 249 108 213 VENETO 94.616.701,35 49,76% 90.578.977,21 51,98% 2.508 1.540 2.247 ESTERA 0 0,00% 3.609.536,93 0,00% 0 13 20 Totale 983.264.657,52 983.264.657,52 25.690 15.393 23.649 Ultimi 12 mesi (01/03/2013-28/02/2014) 10