CONVENZIONE PER LA GESTIONE DEL PROGETTO DI ACCOGLIENZA SPRAR Le 12 Stelle (Fondo Nazionale per le Politiche e i Servizi dell Asilo) ANNUALITA 2017 2018 2019 (approvata con delibera della Giunta Comunale n. del ) L anno duemila diciassette addì del mese di Febbraio in San Nicola dell Alto e nella Casa Comunale. TRA Il COMUNE DI SAN NICOLA DELL ALTO, con sede in Skanderbeg 88817 a San Nicola dell Alto, (C.F. 81004310793 P. IVA 00362760795), rappresentato dal Responsabile dell area Amministrativa-Economica-Finanziaria, Dott. Vincenzo Scarpino, autorizzato con deliberazione della Giunta Comunale n. del, il quale agisce in quest atto in nome e per conto del suddetto ente; E LA COOPERATIVA AGAPE, con sede a Strongoli (KR) in via Tobruk, Codice Fiscale: 02965780790, rappresentata dal Presidente, Avv. Francesco Vizza, nato a Strongoli (KR) il 14.10.1969 e residente a Strongoli in via XXV Aprile III Trav. n. 12 PREMESSO CHE con il Decreto Legislativo del 30 maggio 2005 n. 140, in attuazione della direttiva n. 2003/9/CE, sono state stabilite le norme minime relative all accoglienza dei richiedenti asilo negli stati membri; ai sensi dell art. 1-sexies, comma 2, del decreto 28.11.2005 il Ministero dell Interno, Dipartimento per le Libertà civili e l Immigrazione, ha stabilito le linee guide ed i termini per la presentazione delle domande di contributo per l accesso al Fondo nazionale per politiche e i servizi dell asilo; 1
sulla Gazzetta Ufficiale n. 207 del 4 settembre 2013 è stato pubblicato il decreto del Ministero dell Interno del 30 luglio 2013 per la presentazione delle domande di contributo per il Fondo nazionale per le politiche e i servizi dell asilo (FNPSA); il Fondo costituisce il finanziamento per la realizzazione di progetti di accoglienza da parte degli enti locali in seno al Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati (SPRAR) per il triennio 2014-2016; l Amministrazione comunale, dopo attenta valutazione e vista la complessiva situazione della crisi umanitaria in atto, ha ritenuto opportuno accedere al Fondo per la realizzazione di progetti di accoglienza da parte degli enti locali in seno al Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati (SPRAR) per il triennio 2014-2016; Con deliberazione della G. C. n. 62 del 31.10.2014 il Comune ha preso atto del progetto redatto per l accoglienza di 15 persone richiedenti/titolari di protezione internazionale riservato ai nuclei familiari, ai familiari monoparentali e alle donne singole con bambini inviandolo al Ministero; Nella suddetta deliberazione è stato indicato quale ente gestore la cooperativa Sociale AGAPE Onlus, con sede in Strongoli; Con nota prot. 0001486 del 13.02.2014, assunta al protocollo del Comune in pari data, il Ministero dell Interno ha comunicato l approvazione del progetto per le tre annualità (2014/2016) per 15 posti complessivi, oltre ad ulteriori 12, quali posti aggiuntivi per l emergenza; Con deliberazione della Giunta Comunale n. 15. del 18.02.2014 si è preso atto dell approvazione del progetto da parte del Ministero dell Interno, con conseguente concessione del finanziamento per l annualità 2014-2016; Con la predetta deliberazione della G.C. n. 15. del 18.02.2014 è stato, altresì, approvato lo schema della convenzione, con autorizzazione al sindaco alla stipula; Con decreto del ministero dell Interno del 10.08.2016, pubblicato nella G.U.R.I n. 200 del 27.08.2016, sono state delineate le nuove modalità di accesso da parte degli enti locali ai finanziamenti del FNPA per la predisposizione dei servizi di accoglienza per i richiedenti e beneficiari di protezione internazionale e per i titolari di permesso umanitario, nonché approvare le linee guida per il funzionamento del sistema di protezione per i richiedenti asilo e rifugiati (SPRAR); 2
Nel medesimo decreto ministeriale è stabilito che, gli enti locali che hanno presentato progetti di accoglienza a valere sul decreto ministeriale 30 luglio 2013, sono autorizzati alla prosecuzione del progetto per il triennio successivo (2017 2019) previa domanda da presentare entro il 30 ottobre 2016; Il comune di San Nicola dell Alto, nel rispetto della scadenza fissata, ha presentato la domanda di prosecuzione per il triennio 2017-2019 per 27 posti complessivi; Con deliberazione della Giunta Comunale n. 39 del 20/10/2016 è stato dato indirizzo al Responsabile d Area per l adozione di ogni idoneo atto finalizzato all avvio della procedura di selezione ad evidenza pubblica per l individuazione di un Ente attuatore dei servizi di accoglienza, integrazione e tutela rivolti ai R.A.R.U. (Richiedenti Asilo, Rifugiati e Umanitari) per la prosecuzione delle attività nel triennio 2017/2019, secondo le linee guida stabilite dal Ministero dell Interno; Con determina n. 64 del 20/10/2016 (n.185 r.g.) è stato approvato l avviso di manifestazione di interesse per l individuazione di un Ente attuatore per la prosecuzione del progetto relativo alla organizzazione e gestione di servizi finalizzati all accoglienza nella rete SPRAR (Sistema di Protezione per Richiedenti Asilo e Rifugiati) Con determina dirigenziale n. 66 del 27.10.2016 è stato approvato il verbale di gara con l individuazione della Società Cooperativa Sociale Onlus AGAPE- Via Tobruk- Strongoli quale Ente Attuatore per la prosecuzione del progetto relativo alla organizzazione e gestione di servizi finalizzati all accoglienza nella rete SPRAR (Sistema di Protezione per Richiedenti Asilo e Rifugiati). Con decreto del Ministero dell Interno del 21.12.2016 è stata autorizzata la prosecuzione per 27 posti per un costo complessivo di euro 355.875,00, comprensivo di euro 18.000,00 di cofinanziamento, concedendo un contributo di euro 337.875,00 per ogni annualità dal 2017 al 2019 Con delibera della G. C. n. del è stato preso atto del finanziamento; Nella stessa delibera n. del si è preso atto della determina dirigenziale n. 66 del 27.10.2016 con la quale è stata approvato il verbale di gara per la scelta dell Ente attuatore che è stato individuato in AGAPE coop sociale a r.l ONLUS con sede in Strongoli; 3
Con la deliberazione della G.C. n. del è stato, altresì, approvato lo schema del presente atto, con autorizzazione al responsabile dell area Amministrativa, alla stipula; TUTTO CIÒ PREMESSO, FRA I FIRMATARI DEL PRESENTE ATTO, SI CONVIENE E STIPULA QUANTO SEGUE Art. 1 PREMESSE La narrativa che precede costituisce parte integrante e sostanziale della presente convenzione. Art. 2 OGGETTO La convenzione ha per oggetto l affidamento in gestione alla Cooperativa AGAPE a r.l. ONLUS di tutti servizi di accoglienza per 27 persone tra richiedenti e beneficiari di protezione internazionale e per i titolari di permesso umanitario, nell ambito del sistema di protezione per i richiedenti asilo e rifugiati (SPRAR) in applicazione del decreto del Ministero dell Interno del 10.08.2016, pubblicato nella G.U.R.I n. 200 del 27.08.2016, finanziato dal FNPA. Art. 3 DESCRIZIONE ED OBIETTIVI DEL PROGETTO Il progetto ha come finalità la realizzazione di servizi di accoglienza integrata a favore di richiedenti/titolari di protezione internazionale. Il dettaglio delle attività, gli obiettivi, la tempistica di realizzazione ed il budget del progetto sono quelli indicati nella scheda progettuale e nel piano finanziario preventivo trasmessi al Ministero dell Interno. Art. 4 IMPEGNI DELLE PARTI Il Comune di San Nicola dell Alto: Ha la piena responsabilità che il progetto sia realizzato nel rispetto della Convenzione; È responsabile della produzione, invio e raccolta dei documenti e delle informazioni richieste dal Ministero dell Interno e dal Servizio Centrale in merito agli aspetti gestionali e contabili del progetto; 4
Supervisiona l attività dell ente gestore. La Cooperativa Agape Si impegna a realizzare gli interventi in modo coerente con quanto previsto dal progetto trasmesso al Ministero dell Interno, dalla presente convenzione, nonché tutte le prescrizioni contenute nei seguenti documenti redatti dal Servizio Centrale del Sistema di Protezione per Richiedenti Asilo e Rifugiati: Per gli aspetti relativi alla gestione nel Manuale operativo per l attivazione e la gestione di servizi di accoglienza e integrazione per richiedenti e titolari di protezione internazionale ; Per gli aspetti contabili nel Manuale unico per la rendicontazione SPRAR. La Cooperativa Agape potrà incaricare soggetti terzi, con comprovata esperienza, per l esecuzione di attività legate al progetto. In tale ipotesi, l unico responsabile dell esecuzione del progetto nei confronti del Comune di Savelli resterà l ente gestore. Art. 5 CONCESSIONE IN USO E GESTIONE DI STRUTTURA Il Comune di San Nicola dell Alto, per le finalità di cui alla presente convenzione, concede al Soggetto attuatore, che accetta, l immobile di proprietà del Comune, sito in Via Ciuxa, censito al foglio di mappa n. 4 particella 461 fruibile per un numero massimo di 27 posti. L uso viene concesso per tutta la durata del progetto. Il Soggetto gestore si impegna a realizzare i lavori previsti nel progetto ed a mantenere il bene nelle normali condizioni di manutenzione, secondo la diligenza del buon padre di famiglia, in modo che al termine del periodo della concessione, questo risulti in uno stato di uso compatibile con la sua natura e destinazione. La manutenzione ordinaria è affidata con il presente atto in capo alla Cooperativa Agape, nei limiti della finalità di cui alla presente convenzione. Per la realizzazione di qualsiasi modifica, la Cooperativa dovrà acquisire, oltre all autorizzazione da parte del Comune, tutte le autorizzazioni e/o concessioni amministrative previste dalla legge necessarie alla realizzazione dell opera e per l uso per il quale il bene è stato destinato. Nella realizzazione delle opere o modifiche, anche se eseguite dietro autorizzazione dall Amministrazione Comunale, la Cooperativa dovrà tenere sempre indenne il Comune da ogni e qualsiasi responsabilità verso terzi e/o verso i lavoratori impegnati nella realizzazione dei lavori. 5
Resta espressamente convenuto che ogni intervento di innovazione, di miglioramento e di addizione riguardante il complesso immobiliare e quant altro effettuato dalla Cooperativa, previa autorizzazione da parte del Comune per la realizzazione del progetto, resterà acquisito all immobile concesso dovrà essere intestato, fin dall origine, al Comune di San Nicola dell'alto, senza che la Cooperativa, possa pretendere per essi indennità, compensi, rimborsi o risarcimenti, anche parziali. Né, in ogni caso, il valore di detti miglioramenti o addizioni potrà compensare gli eventuali deterioramenti dell immobile. Il Soggetto attuatore è custode dell immobile e si obbliga a mantenerlo con cura e diligenza e ad utilizzarlo per gli scopi convenuti (accoglienza richiedenti/titolari di protezione internazionale riservato ai nuclei familiari, ai familiari monoparentali ed alle donne singole con bambini), con divieto di destinarlo, seppure parzialmente, ad uso diverso da quello stabilito e consentito dall Amministrazione e dalle norme urbanistiche. Sono a carico del soggetto attuatore tutte le utenze di energia elettrica, gas, acqua e simili, nonchè tutti i Tributi comunali (acqua, rifiuti urbani e simili). Alla scadenza, il bene concesso in uso tornerà nella piena disponibilità del Comune di San Nicola dell Alto, nello stato di fatto e di diritto in cui si troverà al momento e, comunque, in uno stato di buona manutenzione. Art. 6 POLIZZE ASSICURATIVE La Cooperativa Agape s impegna a costituire polizza fideiussoria a garanzia della buona e corretta esecuzione degli adempimenti di cui alla presente convenzione, sul 10% dell importo previsto per ogni annualità, in favore del Comune di San Nicola Dell Alto Art. 7 PERSONALE In ottemperanza a quanto stabilito dalle Linee Guida del Servizio Centrale, per la realizzazione delle attività progettuali la Cooperativa Agape garantirà: Un equipe multidisciplinare con competenze, ruoli e modalità di organizzazione così come previsti dal Manuale operativo; La presenza di personale specializzato e/o con esperienza adeguato al ruolo ricoperto ed in grado di interagire tenendo conto dell identità culturale e linguistica, nonché delle categorie di beneficiari; 6
adeguate modalità organizzative nel lavoro, prevedendo idonei strumenti per la gestione dell equipe (attività di coordinamento, riunioni periodiche di verifica, aggiornamento e formazione, supervisione). La Cooperativa Agape corrisponderà al personale impiegato nel progetto il trattamento economico previsto dalla legge, compresi i relativi oneri assistenziali e previdenziali. Eventuali variazioni nella composizione dell equipe dovranno essere comunicate al Comune di San Nicola Dell Alto. Art. 8 IMPORTO DELLA CONVENZIONE Per la realizzazione delle attività di cui all art. 2 il Comune di San Nicola dell Alto, si impegna a corrispondere alla Cooperativa Agape le somme complessive di. 337.875,00 (annualità 2017),. 337.875,00 (annualità 2018) ed. 337.875,00 (annualità 2019), da finanziarsi esclusivamente con il contributo ministeriale a valere sul Fondo per le politiche e i servizi dell Asilo. E previsto un cofinanziamento in valorizzazioni da parte del Comune di San Nicola dell Alto con la messa a disposizione della struttura (valorizzata in euro 18.000,00 per ogni annualità). Art. 9 MODALITA DI PAGAMENTO E RENDICONTAZIONE DELLE SPESE Il Comune di San Nicola dell Alto, dopo l erogazione da parte del Ministero dell Interno del contributo previsto, corrisponderà alla Cooperativa Agape le seguenti somme: ANNUALITA 2017: 337.875,00, secondo le seguenti modalità: 118.256,25 quale 1^ tranche (anticipazione del 35%) previa presentazione di fattura pari all importo richiesto; 118.256,25 quale 2^ tranche (35%) previa presentazione di rendicontazione del 40% (anticipazione), fatturazione dell importo richiesto e relazione intermedia; 101.362,50 (30%) quale 3^ tranche previa presentazione di rendicontazione del 30% (quale 2^ trance), fatturazione dell importo richiesto e relazione intermedia. ANNUALITA 2018: 337.875,00 secondo le seguenti modalità: 118.256,25 quale 1^ tranche (anticipazione del 35%) previa presentazione di fattura pari all importo richiesto; 7
118.256,25 quale 2^ tranche (35%) previa presentazione di rendicontazione del 40% (anticipazione), fatturazione dell importo richiesto e relazione intermedia; 101.362,50 (30%) quale 3^ tranche previa presentazione di rendicontazione del 30% (quale 2^ trance), fatturazione dell importo richiesto e relazione intermedia. ANNUALITA 2019: 337.875,00 secondo le seguenti modalità: 118.256,25 quale 1^ tranche (anticipazione del 35%) previa presentazione di fattura pari all importo richiesto; 118.256,25 quale 2^ tranche (35%) previa presentazione di rendicontazione del 40% (anticipazione), fatturazione dell importo richiesto e relazione intermedia; 101.362,50 (30%) quale 3^ tranche previa presentazione di rendicontazione del 30% (quale 2^ trance), fatturazione dell importo richiesto e relazione intermedia. Al termine di ogni annualità la cooperativa presenterà rendicontazione complessiva e relazione finale. La documentazione presentata dalla Cooperativa Agape in fase di rendicontazioni parziali e finale, in originale in visione più n. 1 copia in formato digitale, dovrà evidenziare la tracciabilità delle spese sostenute e comprendere una fattura pari all importo della rendicontazione presentata, nella quale saranno indicati i riferimenti bancari su cui effettuare la liquidazione delle somme, nonché la relazione contente informazioni circa le attività espletate. Non saranno considerate ammissibili, e come tali non potranno far sorgere alcun impegno a carico del Comune di san Nicola dell Alto, le spese: non previste dal progetto; non autorizzate dal Comune; eccedenti il budget previsto; non pertinenti all annualità cui la rendicontazione è riferita; ricadenti in voci di spesa differenti da quelle previste nel Piano Finanziario Preventivo trasmesso al Ministero; Per le quali i documenti giustificativi non siano prodotti in maniera conforme alle linee guida del Ministero dell Interno e del Servizio Centrale. Per le spese per le quali è prevista la preventiva autorizzazione del Servizio Centrale, la relativa richiesta ed il nulla osta dovranno essere allegate alle relative fatture. Il Comune di san Nicola dell Alto potrà in qualsiasi momento richiedere all ente gestore prospetto riepilogativo delle spese sostenute fino a quel momento. 8
Valutata la regolarità della rendicontazione, che dovrà essere prodotta su appositi moduli ministeriali, il Comune di San Nicola dell Alto provvederà ad erogare all ente gestore la somma richiesta. Art. 10 RIUNIONI DEL GRUPPO DI LAVORO Al fine di garantire il monitoraggio costante del progetto, per rilevare eventuali criticità o punti di forza, nonché evidenziare le problematiche inerenti il centro di seconda accoglienza, il rappresentante del Comune organizzerà almeno un incontro mensile con il rappresentante legale dell ente gestore, il responsabile della struttura, e qualora lo ritenga opportuno, con gli operatori. Art. 11 DURATA DELLA CONVENZIONE La presente convenzione ha decorrenza dal 01 Gennaio 2017 fino al 31 dicembre 2019, con possibilità di proroga sussistendone i requisiti. Art. 12 LOGO La Cooperativa Agape predisporrà apposita carta intestata riportante i loghi dell Ente gestore, del Comune di San Nicola dell Alto e del Servizio Centrale, inviandone copia cartacea e supporto informatico al Servizio Centrale pera la relativa approvazione. Dalla carta intestata si dovrà evincere: che l ente capofila del progetto è il Comune di San Nicola dell Alto; che il progetto è stato finanziato dal Ministero dell Interno Dipartimento per le libertà civili e l immigrazione - utilizzando il logo scaricabile sul sito del Servizio Centrale; la sede, i numeri telefonici e fax, indirizzi e-mail della sede operativa e dell ente locale. Art. 13 TUTELA DELLA SALUTE E DELLA SICUREZZA NEI LUOGHI DI LAVORO Il Soggetto gestore per l uso della struttura dovrà assicurare gli adempimenti ed i servizi di cui al Decreto Legislativo 9 aprile 2008, n. 81 in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro. Art. 12 CONTROVERSIE E CLAUSOLA COMPROMISSORIA 9
Per quanto non previsto dalla presente convenzione si rinvia alle disposizioni del Codice Civile e della vigente normativa in materia. In caso di inadempimento agli obblighi assunti con la presente convenzione, ciascuna parte può contestare all altra per iscritto il contenuto dell inadempimento. Qualora la controversia non abbia trovato una bonaria soluzione, la stessa viene devoluta al Foro di Crotone. Letto, approvato e sottoscritto. Per la Cooperativa Agape Per il Comune di San Nicola Il Presidente dell Alto Avv. Francesco Vizza Il Responsabile Dott. Vincenzo Scarpino 10