Ufficio Speciale Rom, Sinti e Caminanti Ufficio di Coordinamento interventi in favore delle popolazioni Rom,Sinti e Caminanti (RSC) Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO QE/787/2018 del 01/03/2018 NUMERO PROTOCOLLO QE/17337/2018 del 01/03/2018 Oggetto: RSC - Servizio di raccolta, trasporto e trattamento/smaltimento dei rifiuti urbani preso i villaggi e le aree attrezzate per la popolazione Rom, Sinti e Caminanti presente nel territorio di Roma Capitale, ai sensi del D.lgv n. 50/2016, art. 106 comma 11. Periodo dal 01/03/2018 al 31/05/2018 Spesa complessiva 372.502,02 (IVA inclusa al 10%) mensile 124.167,34 (IVA inclusa al 10%). IL DIRETTORE MICHELA MICHELI Responsabile procedimento: fabrizio fraternali Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: MICHELA MICHELI (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. GIUSY RUIZ rif: 201800014570 Repertorio: QE /787/2018 del 01/03/2018 Pagina 1 di 7
PREMESSO CHE che con Ordinanza della Sindaca repertorio n. 102 del 4 luglio 2017, il sottoscritto Dirigente è stato incaricato della Direzione ad interim dell Ufficio di Scopo denominato Ufficio Speciale Rom, Sinti e Caminanti ; che l'art. 131 del D. Lg.vo 31 marzo 1998 n. 112 conferisce agli Enti Locali tutte le funzioni e i compiti amministrativi nella materia dei servizi sociali in ragione dei quali s individuano anche gli interventi per il miglioramento delle condizioni di vita dei gruppi sociali svantaggiati; che con deliberazione n. 52 del 25/26 settembre 2015 l Assemblea Capitolina ha deliberato di affidare ad AMA S.p.A. il servizio di gestione dei rifiuti urbani e i servizi di igiene urbana della città di Roma nei limiti autorizzativi degli strumenti di programmazione economico finanziaria di Roma Capitale; che con deliberazione n. 77 del 2016, il Commissario Straordinario con i poteri della Giunta Capitolina ha approvato il Contratto di Servizio tra Roma Capitale ed AMA S.p.A. per la gestione dei rifiuti urbani e i servizi igiene urbana il fino a tutto il 2018; che in data 13/05/2016 il Dipartimento Tutela Ambiente ed AMA S.p.A. hanno sottoscritto il predetto Contratto; che il suddetto Contratto di Servizio tra Roma Capitale ed AMA S.p.A. regola i servizi non coperti dalla TA.RI. tra cui, previa sottoscrizione di specifica Convenzione, il servizio di raccolta, trasporto e trattamento/smaltimento dei rifiuti urbani presso i Villaggi e le Aree attrezzate per la popolazione Rom, Sinti e Caminanti presente nel territorio di Roma Capitale; che il servizio è finalizzato alla prevenzione di più gravi stati di degrado nei villaggi attrezzati e spontanei insistenti nel territorio comunale nonché alla garanzia dei livelli essenziali di igiene e salubrità oltre che in favore dei residenti, anche in favore della comunità cittadina; CONSIDERATO CHE che, alla data del 28/02/2018 si poneva per l intestato Ufficio l esigenza improcrastinabile di garantire la continuità del servizio pubblico locale in esame, come definito dall art. 177 co. 2 del D.Lgs. n. 152/2006; che, con Delibera n. 77/2016 del Commissario Straordinario, Roma Capitale ha approvato lo schema di Contratto per la gestione dei rifiuti urbani e i servizi di igiene urbana, sia "coperti" che "non coperti" da Ta.Ri. valevole dal 01/04/2016 al 31/12/2018, che all'art. 12 co. 1 ha previsto la durata almeno annuale delle convenzioni, come quella in esame, aventi ad oggetto i servizi non coperti da Ta.Ri di cui all'allegato f), con conseguente necessità del ricorso alla proroga; che, in diritto, non risulta applicabile alla fattispecie in esame né l art. 192 co. 2 del D.Lgs. n. 50/2016 né l art. 16 co. 7 del D.Lgs. n. 175/2016, dal momento che il servizio pubblico locale in esame. da un lato. non risulta disponibile sul mercato in regime di concorrenza e, dall altro, è stato già affidato in house all AMA S.p.A. dai vertici dell Amministrazione capitolina (vedasi la predetta Delibera n. 77/2016 del Commissario Straordinario); che trattandosi di affidamento in house, non è applicabile, neanche in astratto, l art. 106, co. 11, del D.Lgs. n. 50/2016, la cui ratio consiste nell'esigenza pubblicistica di evitare che la proroga costituisca un sostanziale affidamento diretto, in relazione ai servizi disponibili sui soli mercati concorrenziali, in assenza dei requisiti fronali di tipo selettivo della disciplina d'evidenza pubblica; che con nota prot. QE/94329 del 14/11/2017, lo scrivente Ufficio Speciale ha pertanto inviato all AMA S.p.A. una richiesta di preventivo per la stipula della Convenzione per il Servizio di smaltimento ordinario dei rifiuti extra TaRi presso i Villaggi Rom di Roma Capitale ; che con nota prot. QE/101184 del 06/12/2017 è stata inviata la richiesta di rettifica in merito al numero dei viaggi mensili dell autocompattatrice per lo svuotamento dei contenitori da 5mc da 70 viaggi/mese a 78 viaggi/mese; che con nota prot. QE/103797 del 15/12/2017 è stato inviato all AMA S.p.A. il sollecito per la trasmissione del rif: 201800014570 Repertorio: QE /787/2018 del 01/03/2018 Pagina 2 di 7
preventivo del servizio in oggetto; che con nota prot. 069605/2017U del 21/12/2017, acquisita al protocollo dipartimentale QE/105458 del 21/12/2017, l AMA S.p.A. ha inviato il preventivo per un importo mensile pari a 133.235,71 (Iva 10% inclusa); che il suddetto preventivo è risultato troppo oneroso per l Amministrazione e che, quindi, si è ritenuto necessario fissare un appuntamento per un incontro con i vertici di AMA S.p.A. onde addivenire ad una rimodulazione del suddetto preventivo; che, in considerazione dell approssimarsi della scadenza al 31/12/2017 della Convenzione in essere e della necessità di fissare l incontro con AMA S.p.A. per la stipula di quella nuova per l anno 2018, con nota QEDD/105030 del 20/12/2017 è stata richiesta ad AMA la disponibilità alla prosecuzione del servizio per il mese di gennaio 2018 per l importo di 124.167,34 (IVA al 10% inclusa), agli stessi patti ed oneri della D.D. QE/167/2017 del 23/01/2017; che AMA S.p.A. ha fornito la disponibilità richiesta, con nota prot. n. 069880/2017U del 22/12/2017, per il mese di gennaio 2018, per un importo pari a 124.167,34 (IVA al 10% inclusa); che, quindi, nelle more della stipula della nuova Convenzione, (ai sensi della delibera n. 77 del 12/05/2015) per il servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti urbani e speciali e degli interventi straordinari di bonifica presso i Villaggi attrezzati e nei villaggi rom tra l Ufficio Speciale Rom, Sinti e Caminanti e Ama S.p.A. e nell attesa della riunione che si sarebbe svolta nei giorni a ridosso della fine del mese di Gennaio, è stata richiesta con nota QEDD/3704/2018 la disponibilità alla prosecuzione del servizio anche per il mese di febbraio 2018 per il medesimo importo di 124.167,34 (Iva inclusa al 10%); che con nota QE/7113 del 25/01/2018 Ama S.p.A. ha fornito la disponibilità per il mese di febbraio 2018; che in data 30/01/2018 si è svolto tra lo scrivente Ufficio speciale e l AMA S.p.A. un incontro operativo nel quale si sono stabili i termini per la stipula della nuova Convenzione con decorrenza dal 1/03/2018 fino al 31/12/2018; che con nota prot. QE/10873 del 06/02/2018 lo scrivente Ufficio, stante la mancata disponibilità in Bilancio per l annualità 2018, ha inviato all AMA S.p.A. il prospetto economico rimodulato; che con nota prot. QE/16560 del 27/02/2018, l intestato Ufficio di Scopo sollecitava AMA S.p.A. a far pervenire un riscontro in merito alla richiesta di formale accettazione del preventivo di spesa di cui alla nota prot. QE/16560 del 27/02/2018; che con nota prot. n. 012158/2018U del 27/02/2018, acquisita al prot. dipartimentale al n. QE/16628 del 28/02/2018, l AMA S.p.A. informava lo scrivente Ufficio di Scopo che, per poter garantire alla nuova Convenzione condizioni di servizio effettivo presso i campi alle medesime condizioni economiche dell affidamento di cui alla predetta D.D. QE/167/2017 del 23/01/2017, era necessario procedere, dopo l acquisizione del prospetto economico rimodulato, all integrale riscrittura delle specifiche di servizio, applicabili, ad ogni modo, soltanto successivamente all intervenuta aggiudicazione di una nuova gara che AMA S.p.A. sarebbe in procinto di bandire; che con nota prot. QE/16846 del 28/02/2018, lo scrivente Ufficio Speciale, preso atto della mancata accettazione del preventivo da parte di AMA S.p.A., invitava tale Società ad accettare la proroga del Servizio di smaltimento ordinario di rifiuti extra TARI presso i Villaggi Rom di Roma Capitale per il periodo di tre mesi, ossia dall 01/03/2018 al 31/05/2018, alle medesime condizioni dell attuale servizio (affidato con D.D. QE/167/2017 del 23/01/2017), nelle more dell espletamento della gara di cui alla predetta nota prot. n. 012158/2018U del 28/02/2018; che con nota acquista al prot. dipartimentale con n. QEDD/17334 del 01/03/2018, l AMA S.p.A. accettava la proroga di cui alla nota QE/16846 del 28/02/2018; che pertanto per il periodo di tre mesi, ossia dall 01/03/2018 al 31/05/2018, l'ama S.p,A. effettuerà, agli stessi patti e condizioni della Convenzione affidata con affidato con D.D. QE/167/2017 del 23/01/2017 (in allegato), presso i villaggi della Solidarietà e villaggi rom i servizi di seguito indicati: - SERVIZI ORDINARI: Noleggio di n. 47 contenitori da 5mc, 12 contenitori da 3200 lt. Vuotatura giornaliera dei cassoni per rifiuti, compreso asporto a mano di eventuali piccole quantità di rifiuti esterni agli stessi; Raccolta dei rifiuti ingombranti nelle aree limitrofe alla postazione dei cassoni con autocarro munito di braccio e ragno con ausilio di un operatore a terra fino ad un massimo di 15 interventi al mese; raccolta dei rifiuti ingombranti nelle aree limitrofe alla postazione dei cassoni con autocarro munito di braccio e ragno con ausilio di un mezzo tipo bob-cat sino ad un rif: 201800014570 Repertorio: QE /787/2018 del 01/03/2018 Pagina 3 di 7
massimo di 15 interventi al mese; 86 viaggi al mese con macchina autocompattatrice per lo svuotamento dei 47 contenitori da 5mc. - SERVIZI STRAORDINARI: Interventi di bonifica mediante la raccolta di rifiuti nelle aree interne o limitrofe ai villaggi attrezzati. L'eventuale servizio prestato da AMA per tali interventi straordinari, in aggiunta a quelli ordinari, comporterà un'integrazione dei fondi da parte di Roma Capitale. - POSIZIONAMENTO DEI CONTENITORI NEI VILLAGGI E CAMPI NOMADI: 1) Via Olimpica/Foro Italico, 2) Via Salviati 1 e 2, 3) Via dei Gordiani, 4) Via di Salone, 5) Via Arco di Travertino, 6) Via di Ciampino La Barbuta 7) Via Schiavonetti, 8) Via Pontina/Castel Romano, 9) Viale E. Ortolani, 10) Via Candoni, 11) Via Aurelia La Monachina, 12) Via Cesare Lombroso. che, alla luce di quanto sopra esposto, occorre procedere all'impegno per il periodo di tre mesi, ossia dall 01/03/2018 al 31/05/2018 di 372.502,02 (IVA al 10% inclusa); che, inoltre, occorre precisare che l ufficio provvederà alla decurtazione degli eventuali importi eccedenti l effettivo servizio svolto, in base ai tariffari di cui si avvale la società AMA S.p.A.; che l'importo da impegnare è congruo rispetto alla qualità e quantità dei servizi offerti; che essendo l'ama S.p.A. un azienda consociata con Roma Capitale in base alla determinazione dell'avcp n. 4 del 7 luglio 2011 comma 3.6, l'ama S.p.A. è esclusa dalla tracciabilità dei flussi ai sensi della L. 136/2010; che l'impresa è in regola con gli adempimenti contributivi risultanti dal DURC; attestato che il presente atto è soggetto alla pubblicazione ai sensi del D.lgs. n. 33/2013 quale condizione di efficacia del provvedimento; che l'avvenuto accertamento dell'insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell'art. 6 bis della L. n. 241/1990 e degli artt. 6 co.2 e 7 del DP.R. N. 62/2013; visto il Decreto Legislativo n. 267 del 2000 s.m.i.; visto il D.Lgs. n. 50 del 2016 s.m.i.; visto l'art. 34 co. 3 dello Statuto di Roma Capitale, approvato dall'assemblea Capitolina con deliberazione n. 8 del 7 marzo 2013; visto il Regolamento di contabilità approvato con Deliberazione Consiglio Comunale n. 4 del 25/1/1996; visto il Regolamento del sistema dei controlli interni di Roma Capitale approvato dall'assemblea Capitolina con deliberazione n.12 del 19/03/2013; che il crono programma è CRPD2018001153182042 che il presente atto è soggetto alla pubblicazione ai sensi del D.lgs. n. 33/2013 quale condizione di efficacia del provvedimento. che ai sensi e per gli effetti dell art. 147 bis del D.Lgs. n. 267 del 2000 ss.mm.ii, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della presente determinazione dirigenziale attestando la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa del presente provvedimento; COAN: 1) 1AB5022-248.334,68-100%. che il Responsabile del Procedimento è il F.A. Fabrizio Fraternali mentre il Direttore Esecutivo è la Dott.ssa Michela Micheli. DETERMINA a) di prendere atto che tale proroga avrà durata dal 01/03/2018 al 31/05/2018; b) di affidare in house ad AMA S.p.A., Via Calderon de la Barca, 87 00142 Roma P. I. 05445891004 cod. cred. 7687, il servizio di raccolta, trasporto e trattamento/smaltimento rifiuti urbani presso i Villaggi e le Aree Attrezzate per la rif: 201800014570 Repertorio: QE /787/2018 del 01/03/2018 Pagina 4 di 7
popolazione Rom, Sinti e Caminanti presente nel territorio di Roma Capitale per il periodo dal 01/03/2018 al 31.12.2018, al costo mensile di 124.167,34 (IVA inclusa al 10%) per una spesa complessiva pari ad 372.502,02 (IVA inclusa al 10%); c) di impegnare la somma complessiva di 372.502,02 (IVA inclusa al 10%) per il servizio di raccolta, trasporto e trattamento/smaltimento rifiuti urbani presso i Villaggi e le Aree Attrezzate per la popolazione Rom, Sinti e Caminanti presente nel territorio di Roma Capitale, in attuazione della suddetta proroga; d) di attestare ai sensi e per gli effetti dell'art. 147 bis del D.Lgs. n. 267 del 2000 ss.mm.ii, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della presente determinazione dirigenziale attestando la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa del presente provvedimento. La spesa complessiva di 372.502,02 (IVA inclusa al 10%) grava sul bilancio 2018, c. di c. 1AB, intervento n. 1.10.04.03, v.e.00im- fondi ordinari. COAN: 1) 1AB5022-372.502,02-100%. crono programma CRPD2018001153182042 AMA S.P.A. SOCIETA' CON UNICO SOCIO C.F. 05445891004 P.Iva 05445891004 cod. Soggetto 0000007687 Codice C.I.G. 0000000000 Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Nuovo Impegno 2018 U103029999900IM 1AB aff.to Servizio di raccolta, trasporto e trattamento/smaltimento dei rifiuti urbani preso i villaggi e le aree attrezzate per la popolazione RSC.- periodo: marzo - aprile - maggio 2018 Numero Doc 372.502,02 3180014128 IL DIRETTORE MICHELA MICHELI rif: 201800014570 Repertorio: QE /787/2018 del 01/03/2018 Pagina 5 di 7
Elenco Allegati DESCRIZIONE CRPD2018001153182042.pdf Determina_167 2017_esecutiva.pdf durc_ama_sc._19.6.2018.pdf QE_2017_94329.pdf QE_2017_101184.pdf QE_2017_103797.pdf QE_2017_105030_richiesta_disp._gennaio_2018.pdf QE_2017_105458_preventivo_ama_convenzione.pdf QE_2017_106193_acc. gennaio_2018.pdf QE_2018_3704_rich._disp._febbraio_2018.pdf QE_2018_7113_acc._febbraio_2018.pdf QE_2018_10873_proposta_di_piano_economico.pdf QE_2018_16846_richiesta_disponibilità.pdf QE_2018_17334_accettazione_ama.pdf QE_2018_16560_sollecito.pdf QE_2018_16628_DIPARTIMENTO_POLITICHE_SOCIALI_.pdf Proroga_AMA_IGIENE.pdf rif: 201800014570 Repertorio: QE /787/2018 del 01/03/2018 Pagina 6 di 7
rif: 201800014570 Repertorio: QE /787/2018 del 01/03/2018 Pagina 7 di 7