ISTITUZIONI DIRITTO ECONOMIA Quaderni di scienze sociali ANNO I 1-2017 Corruzione e inefficienza nella pubblica amministrazione Istituto Europeo di Ricerca e studio comparato del Diritto e delle Scienze Amministrative e Finanziarie JOVENE EDITORE
Direttore DOMENICO CROCCO - IERDISAF Condirettori DARIO LUONGO - Università degli Studi di Napoli Parthenope, Italia FEDERICO PICA - SVIMEZ - Università degli Studi di Napoli Federico II, Italia Comitato scientifico SALVATORE ACETO DI CAPRIGLIA, Università degli Studi di Napoli Parthenope, Italia CARLO AMATUCCI, Università degli Studi di Napoli Federico II, Italia - ENRICO BONELLI Università degli Studi di Napoli Federico II, Italia - SERGIO CAPOZZI, Università degli Studi di Napoli Parthenope, Italia - RAFFAELLO CAPUNZO, Università degli Studi di Napoli Federico II, Italia - SANDRA CASSOTTA, Aalborg University Copenhagen, Danimarca ANDREA R. CASTALDO, Università degli Studi di Salerno, Italia - STEFANO CHERTI Università degli Studi di Cassino e del Lazio meridionale, Italia - RENATA FRANC, Institute of Social Sciences Ivo Pilar - University of Zagreb, Croazia - MANLIO INGROSSO, Università degli Studi della Campania Luigi Vanvitelli, Italia - PIER FRANCESCO LOTITO, Università degli Studi di Firenze, Italia - ANTHONY W. MCKENZIE, Miami International University, USA VINCENZO MASTRONARDI, Sapienza Università di Roma, Italia - GIOVANNI NERI, IERDISAF ANDREA NUVOLI, Universitat Abat Oliba CEU - Barcelona, Spagna - EMILIO PAGANO Università degli Studi Suor Orsola Benincasa, Italia - COSIMO RISI, USI, Lugano Svizzera CARMEN PARRA RODRIGUEZ, Universitat Abat Oliba CEU Barcelona, Spagna - GIORGIO SPANGHER, Sapienza Università di Roma, Italia - GENNARO TERRACCIANO, Università degli Studi di Roma Foro Italico, Italia - MARCO TIBERII, Università degli Studi della Campania Luigi Vanvitelli, Italia - SILVIA TRIFONOVA, University of National and World Economy Sofia, Bulgaria - SALVATORE VILLANI, Università degli Studi di Napoli Federico II, Italia MATTHIAS THEODOR VOGT, Hochschule Zittau-Görlitz - University of Applied Sciences Germania - PAOLO WULZER, Università degli Studi di Napoli L Orientale, Italia. Rapporti internazionali SALVATORE VILLANI Università degli Studi di Napoli Federico II Comitato di redazione JEAN PAUL DE JORIO - MARCELLA FERRANTE - ANDREA MICCOLI I contributi pubblicati in questo Quaderno sono soggetti a previa valutazione secondo il metodo double blind peer review.
Con il patrocinio dell Università degli Studi di Napoli Parthenope DIRITTI D AUTORE RISERVATI Copyright 2017 ISSN 2532-7275 ISBN 978-88-243-2486-1 JOVENE EDITORE Via Mezzocannone 109-80134 Napoli - Italia Tel. (+39) 081 552 10 19 - Fax (+39) 081 552 06 87 web site: www.jovene.it e-mail: info@jovene.it I diritti di riproduzione e di adattamento anche parziale della presente opera (compresi i microfilm, i CD e le fotocopie) sono riservati per tutti i Paesi. Le riproduzioni totali, o parziali che superino il 15% del volume, verranno perseguite in sede civile e in sede penale presso i produttori, i rivenditori, i distributori, nonché presso i singoli acquirenti, ai sensi della L. 18 agosto 2000 n. 248. È consentita la fotocopiatura ad uso personale di non oltre il 15% del volume successivamente al versamento alla SIAE di un compenso pari a quanto previsto dall art. 68, co. 4, L. 22 aprile 1941 n. 633. Printed in Italy Stampato in Italia
INDICE Presentazione... p. VII CONTRIBUTI E RICERCHE DOMENICO CROCCO Appunti in tema di corruzione ed inefficienza amministrativa tra «diritto pubblico economico» e diritto penale...» 3 DARIO LUONGO La corruzione tra forme giuridiche e visioni del potere...» 21 GIOVANNI NERI La fenomenologia corruttiva: un analisi criminologica...» 121 RAFFAELLO CAPUNZO Brevi note in tema di corruzione, efficienza e trasparenza della Pubblica Amministrazione...» 133 GIUSEPPINA VECCIA Fenomeni corruttivi e danno erariale. Spunti di riflessione...» 145 GIURISPRUDENZA ANNOTATA DOMENICO CROCCO Sul computo, ai fini del trattamento di quiescenza, del periodo di servizio antecedente al compimento dei sedici anni d età prestato (prima dell entrata in vigore della legge finanziaria 2007) presso le Scuole Militari (nota a Corte dei conti, sezione giurisdizionale per la Regione Campania - 5 ottobre 2015, n. 909)...» 165 ANTONIO DI MURO Sul diritto alla riparazione per l ingiusta detenzione conseguente all esecuzione di una misura di accompagnamento alla frontiera di cittadini extracomunitari (nota a Corte Europea dei Diritti dell Uomo - sezione I - 6 ottobre 2016)...» 175 AUGUSTO GENOVESE In tema di buon andamento, efficacia ed efficienza della P.A. (nota a Consiglio di Stato, sezione IV, 5 dicembre 2016, n. 5099)...» 183
VI INDICE OSSERVATORIO JEAN PAUL DE JORIO Note minime sull attuazione dei principi di legalità e buon andamento della P.A. nell ordinamento della Repubblica Popolare Cinese attraverso il sindacato gerarchico amministrativo (c.d. supervisione amministrativa ) e giurisdizionale... p. 197 ANTONIO DI MURO Il sistema di sicurezza collettiva: baluardo difensivo contro le crisi internazionali...» 203 RECENSIONI AMEDEO DI MAIO, UGO MARANI (a cura di), Economia e luoghi comuni. Convenzione, retorica e riti, Roma, L Asino d oro, 2015, pp. 233 (a cura di TERESA DEL PRETE)...» 241 Elenco degli autori...» 247