ARPA PUGLIA Agenzia Regionale per la Prevenzione e la Protezione dell Ambiente Sede Direzione Generale: Corso Trieste, 27 70126 BARI DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE OGGETTO: Fornitura di n. 2 Sistemi per la determinazione di composti organici volatili in matrici ambientali per le UU.OO.SS. Matrici Ambientali dei Dipartimenti Ambientali Provinciali di Taranto e Brindisi di ARPA Puglia. Approvazione del progetto d acquisto prot. 10474 del 19.02.2018 e dell indizione di una procedura di Richiesta di Offerta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione -gestito da Consip S.p.A.- con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa. Importi a base d asta: Lotto 1 153.000,00, iva esclusa; Lotto 2 56.000.00, iva esclusa. Spesa massima presunta: 255.205,00 (iva al 22% e contributo A.N.Ac. di 225,00 inclusi). Conto patrimoniale: 010.110.00250 finanziato dal Fondo Alimenti n. 230.100.00075; contributo A.N.Ac. sul n. 733.105.00055 C.I.G. Lotto 1 7405523EE4 C.I.G. Lotto 2 7405538B46 IL DIRETTORE GENERALE Vista la L. R. 22.01.1999, n. 6 di istituzione di questa Agenzia; Vista la Deliberazione di Giunta Regionale 26.07.2016 n. 1174; Visto il Decreto del Presidente della Giunta Regionale 07.09.2016, n. 544; Vista la Deliberazione del Direttore Generale di ARPA Puglia n. 637 del 20/10/2016 Sulla base dell istruttoria eseguita dall U.O.S. Patrimonio ed Economato e della proposta formulata dal Dirigente Responsabile della stessa, Dott.ssa Rossella Titano che attesta la regolarità formale del procedimento ed il rispetto della legittimità: pag. 1
PREMESSO CHE: le UU.OO.SS. Matrici Ambientali dei Dipartimenti Ambientali Provinciali di Taranto e Brindisi eseguono attività di ricerca e quantificazione dei composti organici volatili nelle matrici ambientali pertinenti alle loro attività istituzionali, quali il monitoraggio di acque potabili, acque di dialisi, acque di falda, acque superficiali, acque reflue, e per il solo Dipartimento Ambientale Provinciale di Taranto di rifiuti liquidi e solidi, sedimenti e terreni il cui obbligo è previsto dalla Normativa vigente (D.Lgs. 152/06 Testo unico ambientale e ss.mm.ii.); per poter svolgere le predette attività è necessario dotare le UU.OO.SS. richiedenti di strumentazione specifica per la determinazione di composti organici volatili in matrici ambientali; all uopo, i Dirigenti Responsabili delle UU.OO.SS. Chimica delle matrici ambientali dei Dipartimenti Ambientali Provinciali di Taranto e Brindisi, dott. Francesco Catucci e dott. Vincenzo Musolino, hanno trasmesso, a firma congiunta, progetto di acquisto prot. 10474 del 19.02.2018 nell ambito del quale hanno fatto richiesta dell acquisto di n. 2 Sistemi per la determinazione di composti organici volatili in matrici ambientali per le UU.OO.SS. Matrici Ambientali dei Dipartimenti Ambientali Provinciali di Taranto e Brindisi di ARPA Puglia per un valore complessivo stimato in 209.000,00, iva esclusa, di seguito specificati: 1. per l U.O.S. Chimica delle matrici ambientali del Dipartimento Ambientale Provinciale di Taranto: N. 1 sistema per la determinazione dei composti organici volatili in matrici ambientali costituito da n. 1 gascromatografo con rivelatore a spettrometria di massa del tipo singolo quadrupolo equipaggiato con n. 1 sistema Purge & Trap automatizzato per liquidi e solidi e pc di gestione del sistema per un valore complessivo pari ad 153.000,00, iva esclusa; 2. per l U.O.S. Chimica delle matrici ambientali del Dipartimento Ambientale Provinciale di Brindisi: n. 1 sistema per la determinazione dei composti organici volatili in matrici ambientali costituito da n. 1 gascromatografo con rivelatore a spettrometria di massa del tipo singolo quadrupolo equipaggiato con n. 1 sistema Purge & Trap automatizzato per soli liquidi e pc di gestione del sistema per un valore complessivo pari ad 56.000,00, iva esclusa; nel suddetto progetto d acquisto: a) i responsabili hanno specificato che l acquisto è necessario per le predette ragioni; b) i responsabili hanno precisato che i Dipartimenti Ambientali Provinciali di Taranto e Brindisi di ARPA Puglia hanno in dotazione sistemi analoghi a quelli richiesti che, però, sono palesemente obsoleti (quello in dotazione al DAP di Taranto risale all anno 2000; quello in dotazione al DAP di Brindisi risale al 2009) e i gascromatografi e i sistemi P&T di cui sono composti sono fuori produzione tanto da comportare l incapacità di esibire, come risulta dagli esiti delle partecipazioni agli ultimi circuiti d interconfronto, quelle caratteristiche richieste dalle normative tecniche cogenti e da compromettere la continuità del servizio fornito da entrambi i DAP rispetto a tali scopi; c) i responsabili hanno indicato, ognuno per il Lotto di riferimento, le caratteristiche tecniche minime della strumentazione da acquistare; d) i responsabili hanno eletto quale criterio di selezione delle offerte quello dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95, co. 2, del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., per la necessità di prediligere strumentazione più performante anche a scapito di maggiori costi ed hanno indicato 70/100 quale punteggio da attribuire all offerta tecnica e 30/100 quale punteggio da attribuire all offerta economica con soglia di sbarramento per l offerta tecnica pari a 40/70 per entrambi i lotti; e) i responsabili, ognuno per il Lotto di riferimento, hanno riportato i sub-criteri e relativi pag. 2
pesi da attribuire alle offerte tecniche attraverso la formula/criterio assoluto per l attribuzione dei punteggi; f) i responsabili hanno dichiarato che le caratteristiche tecniche minime ed i punteggi applicabili ai pregi tecnici non individuano alcun operatore economico e garantiscono, pertanto, il rispetto del principio della libera concorrenza; g) il responsabile dell acquisto per l U.O.S. Chimica delle matrici ambientali del DAP di Taranto, Dott. Francesco Catucci, ha precisato che la strumentazione deve essere allocata nelle vicinanze degli allacciamenti già presenti presso il D.A.P. Taranto che sta provvedendo ad installare una presa d erogazione di elio, pronta prima dell installazione dello strumento; h) il responsabile dell acquisto per l U.O.S. Chimica delle matrici ambientali del DAP di Brindisi, Dott. Vincenzo Musolino, ha precisato che la strumentazione deve essere allocata nelle vicinanze degli allacciamenti già presenti presso il D.A.P. Brindisi (prese elettriche, bancone e prese di elio); i) i responsabili hanno specificato di aver determinato la base d asta sulla base dello storico agenziale e di consultazione dei siti di operatori del settore; j) i responsabili hanno indicato il Bando di abilitazione Me.P.A. Beni Ricerca, rilevazione scientifica e diagnostica, ove indire la procedura di gara; k) il Direttore del Dipartimento Ambientale Provinciale di Taranto, dott.ssa Maria Spartera, ha affermato che non sussistono rischi da interferenze e, quindi, non vi è l obbligo di redazione del D.U.V.R.I. ed i costi di sicurezza sono pari ad 0,00; il Direttore del Dipartimento Ambientale Provinciale di Brindisi, dott.ssa Anna Maria D Agnano, ha affermato, con successiva e-mail indirizzata al Dirigente dell U.O.S. Patrimonio ed Economato, che non sussistono rischi da interferenze e, quindi, non vi è l obbligo di redazione del D.U.V.R.I. ed i costi di sicurezza sono pari ad 0,00; il progetto d acquisto è stato sottoscritto per approvazione dai Direttori dei Dipartimenti Ambientali Provinciali di Taranto e Brindisi, dottoresse Maria Spartera e Annamaria D Agnano, dal Dirigente Responsabile dell U.O.S. Qualità e Rete Laboratori, dott. Nicola Carelli e dal Direttore Scientifico f.f., dal Direttore Amministrativo. CONSIDERATO CHE: non sussistono convenzioni stipulate da Consip S.p.A. o da Innovapuglia S.p.A. (EmPULIA) alle quali aderire per l acquisizione della strumentazioni descritta in premessa; nel progetto d acquisto è indicato che le strumentazioni richieste sono riconducibili al Bando di Abilitazione Me.P.A. Beni Ricerca, rilevazione scientifica e diagnostica ; l U.O.S. ha valutato che il Bando di Abilitazione Me.P.A. ove sono meglio riconducibili le strumentazioni da acquistare è BENI - Attrezzature e sistemi per il monitoraggio essendo le stesse funzionali a determinare i composti organici volatili in matrici ambientali; l U.O.S. Patrimonio ed Economato, sulla scorta delle informazioni ricevute nel Progetto d acquisto, può elaborare una lettera invito (ove meglio disciplinare il rapporto scaturente dall eventuale affidamento) da utilizzare per l espletamento di una procedura di Richiesta di Offerta (R.d.O.) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, gestito da Consip S.p.A. per conto del M.E.F., a n. 5 lotti, con i seguenti parametri: o oggetto fornitura: n. 2 Sistemi per la determinazione di composti organici volatili in matrici ambientali per le UU.OO.SS. Matrici Ambientali dei Dipartimenti Ambientali Provinciali di Taranto e Brindisi di ARPA Puglia, aventi le caratteristiche minime indicate nel progetto d acquisto dai Dirigenti Responsabili delle UU.OO.SS. Chimica delle matrici ambientali dei DAP di Taranto e Brindisi; o suddivisione della procedura nei seguenti n. 2 Lotti: pag. 3
Lotto 1 (per il DAP di Taranto): N. 1 sistema per la determinazione dei per liquidi e solidi e pc di gestione del sistema; Lotto 2 (per il DAP di Brindisi): n. 1 sistema per la determinazione dei per soli liquidi e pc di gestione del sistema; o criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa, ex art. 95, co. 2, del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii, secondo gli elementi di valutazione indicati nel progetto d acquisto e con attribuzione di max 70 punti per l offerta tecnica e max 30 punti per l offerta economica; o basi d asta: Lotto 1 153.000,00, iva esclusa Lotto 2 56.000,00, iva esclusa; o soglia di sbarramento per entrambi i Lotti di 40/70 punti per l offerta tecnica; o valore complessivo dell appalto: 255.205,00 (iva al 22% e contributo A.N.Ac. di 225,00 inclusi); o costi di sicurezza: 0,00; o invito rivolto a qualsiasi Fornitore del Mercato Elettronico iscritto al Bando di abilitazione Me.P.A. BENI - Attrezzature e sistemi per il monitoraggio entro il termine ultimo di presentazione delle offerte; o termine per la presentazione delle offerte: non meno di 15 giorni naturali e consecutivi; o termine per la consegna: 60 giorni naturali e consecutivi dalla stipula telematica dei contratti. DATO ATTO CHE: l acquisto della predetta strumentazione rientra nella programmazione degli acquisti dell anno 2018 approvata con Deliberazione del Direttore Generale di ARPA Puglia n. 644 del 30.11.2017; alla procedura di gara il R.U.P. ha già attribuito Numero Gara 7010270 e i seguenti Codici Identificativi Gara (C.I.G.): Lotto 1 7405523EE4; Lotto 2 7405538B46; trattandosi di procedura avente un valore complessivo uguale o maggiore a 150.000,00 ed inferiore a 300.000,00, a carico dell Agenzia da corrispondere all A.N.Ac., in base alla Deliberazione del Presidente A.N.Ac. n. 1377 del 21/12/2016, è di 225,00. VISTI: l art. 30 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.; l art. 32, comma 10, lett. b), del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., il quale stabilisce che il termine dilatorio di 35 giorni dall invio dell ultima comunicazione per la stipulazione del contratto non si applica nel caso di acquisto effettuato attraverso il mercato elettronico della pubblica amministrazione ; l art. 35 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. il quale dispone che per affidamenti di servizi e forniture di importo inferiore ad 221.000,00, i.e., le stazioni appaltanti procedono mediante procedura negoziata previa consultazione di almeno 5 operatori economici individuati mediante indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici; l art. 36 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., in particolare, il comma 1, in base al quale l affidamento e l esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all art. 35 avvengono nel rispetto dei [soli] principi di cui all art. 30 [D.Lgs. 50/2016] ; pag. 4
l art. 51, comma 1, del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., il quale dispone che Nel rispetto della disciplina comunitaria in materia di appalti pubblici, [omissis], al fine di favorire l accesso delle microimprese, piccole e medie imprese, le stazioni appaltanti suddividono gli appalti in lotti funzionali [omissis] ; l art. 95, comma 2, del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.; l art. 68, co. 6 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.; l art. 1, comma 450, della Legge n. 296 del 27/12/2006 (come modificato ed integrato dalla L. n. 94/2012 e dalla L. n. 228/2012), che stabilisce per le Pubbliche Amministrazioni di cui al D.Lgs. 165/2001 per gli acquisti di beni e servizi di importo superiore ad 1.000,00 ed inferiore alla soglia di rilievo comunitario l obbligo di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento. RITENUTO di approvare il progetto di acquisto prot. 10474 del 19/02/2018 allegato al presente provvedimento, quale sua parte integrale e sostanziale, e di procedere alla acquisizione della fornitura n. 2 Sistemi per la determinazione di composti organici volatili in matrici ambientali per le UU.OO.SS. Matrici Ambientali dei Dipartimenti Ambientali Provinciali di Taranto e Brindisi di ARPA Puglia e, conseguentemente, di indire una procedura sotto soglia a mezzo di richiesta di offerta (R.d.O.) di tipo aperta sul Me.P.A. con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95, co. 2, del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.,a n. 2 Lotti. L Istruttore Il Dirigente Proponente (R.U.P. e Dirigente U.O.S. Patrimonio ed Economato) Il Dirigente Responsabile (Dirigente U.O.C. G.T.M. P.E.) Dott. Raffaele Longo Dott.ssa Rossella Titano Ing. Domenico SAVINO Acquisito il parere favorevole di competenza del Direttore Amministrativo reso ai sensi dell art. 8, comma 4 della L.R. n. 6/1999 e s.m.i. e dell art. 10, comma 7, punto 4 del R.R. 7/2008 Acquisito il parere favorevole di competenza del Direttore Scientifico reso ai sensi dell art. 8, comma 2 della L.R. n. 6/1999 e s.m.i. e dell art. 10, comma 6, punto 6 del R.R. 7/2008 DELIBERA per i motivi espressi in premessa che qui si intendono integralmente riportati per costituirne parte integrante, di: APPROVARE il Progetto d acquisto prot. 10474 del 19/02/2018; PRENDERE ATTO che: l acquisizione di strumentazione richiesta è necessaria alle attività di determinazione di composti organici volatili in matrici ambientali per le UU.OO.SS. Matrici Ambientali dei Dipartimenti Ambientali Provinciali di Taranto e Brindisi di ARPA Puglia per le motivazioni in narrativa ed espresse nel progetto dal richiedente; non sussiste l obbligo di redazione del D.U.V.R.I. ed i costi di sicurezza sono pari ad 0,00. pag. 5
AUTORIZZARE ed APPROVARE: l acquisizione di n. 2 Sistemi per la determinazione di composti organici volatili in matrici ambientali per le UU.OO.SS. Matrici Ambientali dei Dipartimenti Ambientali Provinciali di Taranto e Brindisi di ARPA Puglia, aventi le caratteristiche indicate dai Responsabili, dott. Francesco Catucci per il DAP di Taranto e dott. Vincenzo Musolino per il DAP di Brindisi; la spesa massima presunta di 255.205,00 (iva al 22% e contributo A.N.Ac. di 225,00 inclusi); il ricorso alla procedura di Richiesta di offerta di tipo aperta da espletarsi sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, gestito da Consip S.p.A. per conto del Ministero dell Economia e Finanza, con applicazione delle regole ivi previste e, tra gli altri, dei seguenti parametri: o oggetto fornitura: n. 2 Sistemi per la determinazione di composti organici volatili in matrici ambientali per le UU.OO.SS. Matrici Ambientali dei Dipartimenti Ambientali Provinciali di Taranto e Brindisi di ARPA Puglia, aventi le caratteristiche minime indicate nel progetto d acquisto dai Responsabili dell acquisto; o suddivisione della procedura nei seguenti n. 2 Lotti: Lotto 1 (per il DAP di Taranto): N. 1 sistema per la determinazione dei per liquidi e solidi e pc di gestione del sistema; Lotto 2 (per il DAP di Brindisi): n. 1 sistema per la determinazione dei per soli liquidi e pc di gestione del sistema; o criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa, ex art. 95, co. 2, del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., secondo gli elementi di valutazione indicati nel progetto d acquisto e con attribuzione di max 70 punti per l offerta tecnica e max 30 punti per l offerta economica; o basi d asta: Lotto 1 153.000,00, iva esclusa Lotto 2 56.000,00, iva esclusa; o soglia di sbarramento di 40/70 punti per l offerta tecnica; o valore complessivo dell appalto: 255.205,00 (iva al 22% e contributo A.N.Ac. di 225,00 inclusi); o costi di sicurezza: 0,00; o invito rivolto a qualsiasi Fornitore del Mercato Elettronico iscritto al Bando di abilitazione Me.P.A. BENI - Attrezzature e sistemi per il monitoraggio entro il termine ultimo di presentazione delle offerte; o termine per la presentazione delle offerte: non meno di 15 giorni naturali e consecutivi; o termine per la consegna: 60 giorni naturali e consecutivi dalla stipula telematica dei contratti. INDIRE la citata procedura di R.d.O. di tipo aperta sul Me.P.A. PRENDERE ATTO che alla procedura è stato attribuito numero gara: 7010270 e i seguenti C.I.G.: Lotto 1 n. 7405523EE4; Lotto 2 n. 7405538B46. pag. 6
CONFERIRE al Dirigente Responsabile della U.O.S. Patrimonio ed Economato, quale Punto Ordinante Consip, di espletare la procedura di R.d.O. a n.2 lotti predetta, delegando alla stessa ogni potere occorrente in base alle regole del sistema del Me.P.A. (indizione, revoca, re-indizione, ecc.) e di stipulare i contratti telematici -ove vi siano le condizionianche sotto riserva di legge. NOMINARE Responsabile del Procedimento il Dirigente Responsabile della U.O.S. Patrimonio ed Economato, Dott.ssa Rossella Titano; Direttori dell Esecuzione la Dott.ssa Maria Spartera, Direttore del Laboratorio del Dipartimento Ambientale di Taranto, per la strumentazione del Lotto 1 e il Dott. Vincenzo Musolino, Dirigente Responsabile dell U.O.S. Chimica degli matrici ambientali del DAP di Brindisi, per la strumentazione del Lotto 2, con il compito di verificare la corrispondenza di quanto fornito a quanto ordinato e rilasciare l attestazione di regolare esecuzione della fornitura. Assistenti tecnici al RUP, per le competenze relativamente all eventuali richieste di chiarimento che gli operatori economici possono presentare prima della presentazione delle offerte e riconducibili all oggetto della procedura, la Dott.ssa Maria Spartera ed il Dott. Francesco Catucci per la strumentazione oggetto del Lotto 1 ed il Dott. Vincenzo Musolino per la strumentazione oggetto del Lotto 2. DARE INCARICO, sin da ora, al R.U.P. di proporre la Delibera di nomina della commissione aggiudicatrice immediatamente dopo lo spirare del termine di presentazione delle offerte sulla base Regolamento per la nomina dei componenti delle commissioni giudicatrici di ARPA Puglia approvato con Deliberazione del Direttore Generale n. 493 del 22.09.2017. DARE ATTO che la presunta spesa massima di 255.205,00 (iva al 22% e contributo A.N.Ac. di 225,00 inclusi) deve essere imputata sui seguenti Conti: il costo della strumentazione di presunti 254.980,00, iva inclusa sul n. 010.110.00250 finanziato dal Fondo Alimenti n. 230.100.00075; il contributo A.N.Ac. di 225,00 sul n. 733.105.00055. COMUNICARE il presente provvedimento ai Direttori dell Esecuzione ed Assistenti Tecnici al R.U.P., al Servizio Gestione Risorse Finanziarie ed alla U.O.S. Patrimonio ed Economato per gli adempimenti di competenza. Atto immediatamente esecutivo. Il presente provvedimento è trasmesso al Collegio dei Revisori dell ARPA e pubblicato sul sito ufficiale dell Agenzia nella Sezione Albo Online. IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO Dott. Antonio Madaro IL DIRETTORE SCIENTIFICO Dott. Nicola Ungaro IL DIRETTORE GENERALE Avv. Vito Bruno Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico è memorizzato digitalmente ed è rintracciabile sul sito istituzionale per il periodo della pubblicazione. pag. 7