convegno nazionale & question time IL CONTO ENERGIA IL REGIME FISCALE DEL FOTOVOLTAICO Evoluzione del Conto Energia. Risultati e prospettive Gerardo Montanino, Direttore Divisione Operativa, GSE Fiera di Verona, 5 Maggio 2011-1 -
Agenda Il mercato fotovoltaico I risultati del Conto Energia Il terzo Conto Energia Conclusioni - 2 -
Il mercato fotovoltaico Capacità installata nel 2010 MW 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0-3 -, 14.850, 11.950 Germania Germany Italia Italy Repubblica Czech Republic Ceca Giappone Japan USA France Francia Spagna Spain Europe Europa Mondo World 7.408 Fonte: EPIA, GSE 2.326 1.490 990 878 719 369
Il mercato fotovoltaico Capacità installata al 2010 GW 40 35 30 25 20 17.3, 15 10 5 3.7, 3.7, 3.5, 2.6, 2.5, 1.0, 0 Fonte: EPIA, GSE - 4-26.7, 38.4, Germania Germany Spagna Spain Giappone Japan Italia Italy USA Repubblica Ceca Czech Republic Francia France Europa Europe Mondo World
Agenda Il mercato fotovoltaico I risultati del Conto Energia Il terzo Conto Energia Conclusioni - 5 -
I risultati del Conto Energia Potenza e numero impianti FV in Italia MW 160.000 Numero Impianti 155.977 MW 3.600 Potenza Installata (MW) 3.470 140.000 3.200 120.000 2.800 100.000 80.000 60.000 71.288 2.400 2.000 1.600 1.200 1.144 40.000 20.000 0 7.647 32.018 800 400 0 87 431 2007 2008 2009 2010 2007 2008 2009 2010-6 -
I risultati del Conto Energia Distribuzione regionale numerosità e potenza a fine 2010-7 -
I risultati del Conto Energia Numero di impianti in esercizio alla fine del 2010 per Regione La Lombardia è la Regione con il più alto numero di impianti (23.274), seguita dal Veneto e dall Emilia Romagna. Numero impianti fotovoltaici (%) (Totale 155.977) 0,1 1,0 1,1 3,0 3,1 6,0 6,1 8,0 8,1 10,0 10,1 16,0-8 -
I risultati del Conto Energia Capacità installata alla fine del 2010 per Regione La Puglia è la Regione con la più alta capacità installata (683 MW), seguita dalla Lombardia, Emilia Romagna e dal Veneto. Capacità installata (%) (Totale 3.470 MW) 0,1 1,0 1,1 3,0 3,1 6,0 6,1 10,0 10,1 15,0 15,1 20,0-9 -
I risultati del Conto Energia Impianti fotovoltaici in esercizio Domande pervenute 25 aprile 2011 PUGLIA LOMBARDIA EMILIA ROMAGNA VENETO REGIONE PIEMONTE LAZIO MARCHE SICILIA TRENTINO ALTO ADIGE TOSCANA UMBRIA SARDEGNA FRIULI VENEZIA GIULIA CAMPANIA ABRUZZO CALABRIA BASILICATA MOLISE LIGURIA VALLE D'AOSTA Totale Numero Capacità (MW) 12.398 867,0 28.881 527,9 18.456 502,3 26.388 434,7 15.129 396,4 10.711 297,0 7.206 256,3 10.473 206,7 10.094 193,7 11.029 188,0 4.612 128,7 9.153 123,6 11.069 118,6 5.175 105,5 4.160 91,9 4.690 75,6 1.976 66,5 721 26,0 2.037 19,4 501 6,2 194.859 4.632,1-10 -
I risultati del Conto Energia Numero di impianti fotovoltaici per classe di potenza Aggiornato al 25 aprile 2011 NUMERO 120.000 100.000 54,02% 80.000 37,46% 60.000 40.000 20.000 7,02% 1,35% 0,13% 0,02% - CLASSE 1 1 <P <3 CLASSE 2 3 < P <20 CLASSE 3 20< P <200 CLASSE 4 200 < P <1000 CLASSE 5 1000 < P < 5000 CLASSE 6 P > 5000 CLASSE DI POTENZA (kw) - 11 -
I risultati del Conto Energia Capacità installata per classe di potenza Aggiornato al 25 aprile 2011 CAPACITA (MW) 2.000 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200-4,29% CLASSE 1 1 <P <3 17,64% CLASSE 2 3 < P <20 21,30% CLASSE 3 20< P <200 36,68% CLASSE 4 200 < P <1000 11,07% 9,02% CLASSE 5 CLASSE 6 1000 < P < 5000 P > 5000 CLASSE DI POTENZA (kw) - 12 -
I risultati del Conto Energia Capacità in esercizio dal 2006 al 2010 A fine 2010 capacità 3.470 MW Al 30-04-2011 capacità 4.750 MW* Capacità (MW) 2.500 2.334,849 2.000 1.500 1.000 500 0 717,256 338,436 9,436 70,076 2006 2007 2008 2009 2010 * Domande pervenute al GSE - 13 -
I risultati del Conto Energia Numero impianti in esercizio dal 2006 al 2010 Numero Al 2010 155.977 impianti Al 30-04-2011 impianti 198.000 * 90.000 84.836 8.,000 70.000 60.000 50.000 40.000 39.371 30.000 20.000 10.000 0 24.093 1.402 6.275 2006 2007 2008 2009 2010 * Domande pervenute al GSE - 14 -
I risultati del Conto Energia Taglia media degli impianti (kw/impianto) 30 25 20 15 10 5 0 27 18 14 11 7 2006 2007 2008 2009 2010-15 -
I risultati del Conto Energia Incentivi erogati e produzione degli impianti in esercizio 1.000 900 800 700 600 500 400 300 Incentivi (M ) 304 736 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 Produzione (GWh) 699 1.803 200 100 0 90 1 19 2006 2007 2008 2009 2010* 400 200 0 198 2 41 2006 2007 2008 2009 2010* Valore cumulato degli incentivi: 1.150 M Valore cumulato dell energia generata: 2.743 GWh (*) 2010 provvisori - 16 -
I risultati del Conto Energia Integrazione architettonica degli impianti entrati in esercizio con il secondo Conto Energia Capacità 4.434 MW 45% 33% Integrato Parzialmente integrato Non integrato Capacità media 23,9 kw 22% Numero 185.306 6% 38% Integrato Parzialmente integrato Non integrato 56% - 17 -
I risultati del Conto Energia Premio per impianti fotovoltaici abbinati ad un uso efficiente dell energia Domande di ammissione al premio pervenute al 31/12/2010 Totale 1914 178 Domande sospese (in attesa integrazione documentale) 9,30 % 114 Domande in lavorazione 5,96 % 462 Domande negative 24,14 % 1160 Domande positive 60,60 % E stata riconosciuta una riduzione media dell indice di prestazione energetica del 36,7%, che corrisponde a un incremento medio della tariffa incentivante del 18,4%. - 18 -
I risultati del Conto Energia Legge 13 agosto 2010, n. 129 Le tariffe incentivanti previste per l anno 2010 dal D.M. 19/02/2007 sono riconosciute a tutti i soggetti che abbiano concluso, entro il 31 dicembre 2010, l'installazione dell'impianto fotovoltaico, abbiano comunicato all'amministrazione competente al rilascio dell'autorizzazione, al gestore di rete e al GSE, entro la medesima data, la fine lavori ed entrino in esercizio entro il 30 giugno 2011. La comunicazione di fine lavori deve essere accompagnata da asseverazione, redatta da tecnico abilitato, di effettiva conclusione dei lavori e di esecuzione degli stessi nel rispetto delle pertinenti normative. Il gestore di rete, il GSE e le amministrazioni competenti al rilascio dell autorizzazione, ciascuno nell'ambito delle proprie competenze, possono effettuare controlli a campione per la verifica e il riscontro di quanto dichiarato. - 19 -
I risultati del Conto Energia Impianti installati entro il 31 dicembre 2010 che hanno inviato la comunicazione al GSE * (Legge 129/10) REGIONE ABRUZZO BASILICATA CALABRIA CAMPANIA EMILIA ROMAGNA FRIULI VENEZIA GIULIA LAZIO LIGURIA LOMBARDIA MARCHE MOLISE PIEMONTE PUGLIA SARDEGNA SICILIA TOSCANA TRENTINO ALTO ADIGE UMBRIA VALLE D'AOSTA VENETO Totale Numero Capacità (MW) Potenza media (kw/impianto) 1.409 121,0 86 512 48,7 95 1.345 57,6 43 1.528 96,8 63 5.590 327,3 59 2.973 759,7 26 2.722 178,0 65 506 18,5 37 7.406 389,6 53 2.150 251,1 117 259 27,2 105 4.183 344,7 82 3.938 688,4 175 1.909 81,1 42 3.505 248,1 71 2.650 121,6 46 1.196 43,8 37 1.212 94,1 78 106 2,0 18 8.008 362,5 45 53.107 3.577,9 67 * Gli impianti entrati in esercizio nel 2010 non sono inclusi (212 MW) - 20 -
I risultati del Conto Energia Impianti entrati in esercizio tra il 01/01/2011 e il 25/04/2011 che hanno richiesto la tariffa incentivante del 2010 (Legge 129/10) REGIONE Numero Capacità (MW) PUGLIA LOMBARDIA EMILIA ROMAGNA PIEMONTE VENETO MARCHE UMBRIA SICILIA LAZIO TOSCANA ABRUZZO FRIULI VENEZIA GIULIA CAMPANIA TRENTINO ALTO ADIGE SARDEGNA BASILICATA CALABRIA MOLISE LIGURIA VALLE D'AOSTA Totale 2.493 180,6 4.985 151,3 3.691 132,2 2.600 129,4 5.417 101,4 1.338 70,7 762 53,6 2.283 51,7 1.915 51,6 1.808 48,4 823 25,3 2.017 24,5 1.018 24,2 859 22,7 1.344 21,1 291 16,6 972 16,2 183 10,0 301 4,4 84 1,5 35.184 1.137,2-21 -
Agenda Il mercato fotovoltaico I risultati del Conto Energia Il terzo Conto Energia Conclusioni - 22 -
Il terzo Conto Energia Ambito di applicazione del provvedimento Il DM 6/8/2010, predisposto da MSE di concerto con Minambiente, è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 24/8/2010. Il Decreto si applica agli impianti fotovoltaici che entrano in esercizio in data successiva al 31/12/2010, con eccezione degli impianti fotovoltaici a concentrazione (in precedenza non incentivabili) per i quali le tariffe incentivanti previste possono essere applicate dalla data di entrata in vigore del provvedimento (25/8/2010). A decorrere da questa data, inoltre, il Decreto ha previsto nuove modalità per l accesso al premio riconosciuto a impianti fotovoltaici abbinati a un uso efficiente dell energia. - 23 -
Il terzo Conto Energia Definizioni Riguardo le tipologie di impianti fotovoltaici, si opera una parziale modifica rispetto a quanto previsto dal D.M. 19/02/2007, definendo due sole tipologie di intervento: impianti realizzati su edifici seguendo particolari criteri di posizionamento contenuti e descritti nell allegato 2 al Decreto: moduli installati su coperture con pendenza fino a 5 ; moduli installati complanarmente ai tetti a falda, con o senza sostituzione del materiale di rivestimento della copertura; moduli installati su tetti aventi caratteristiche diverse dalle precedenti in modo complanare al piano tangente, con una tolleranza di ± 10 ; moduli installati in qualità di frangisole, collegati a superfici trasparenti. altri impianti fotovoltaici (tutti le altre possibili soluzioni compresi gli impianti a terra). - 24 -
Il terzo Conto Energia Definizioni Impianto fotovoltaico integrato architettonicamente con caratteristiche innovative è l impianto che utilizza moduli e componenti speciali, sviluppati specificatamente per sostituire elementi architettonici. Impianto fotovoltaico a concentrazione è l impianto che utilizza moduli in cui la luce solare è concentrata, tramite sistemi ottici, su celle fotovoltaiche. Impianto fotovoltaico con innovazione tecnologica è l impianto che utilizza moduli e componenti caratterizzati da significative innovazioni tecnologiche (con un successivo provvedimento, Mse di concerto con Minambiente, definirà le caratteristiche, i requisiti tecnici e le tariffe degli impianti con innovazione tecnologica). - 25 -
Il terzo Conto Energia Obiettivi e limiti di potenza incentivabile L obiettivo nazionale di potenza nominale fotovoltaica cumulata da installare è stabilito in8000mw entro il 2020. Il limite di potenza incentivabile con il Terzo Conto Energia è pari a: 3000 MW per gli impianti fotovoltaici; 300 MW per gli impianti fotovoltaici integrati architettonicamente con caratteristiche innovative; 200 MW per gli impianti fotovoltaici a concentrazione. Il Dlgs 28/2011 ha limitato l applicazione delle disposizioni del D.M. 06/08/2010 agli impianti che entrano in esercizio entro il 31/05/2011. - 26 -
Il terzo Conto Energia Le tariffe per gli impianti fotovoltaici A) B) C) Impianti entrati in esercizio in data successiva al 31 dicembre 2010 ed entro il 30 aprile 2011 Impianti entrati in esercizio in data successiva al 30 aprile 2011 ed entro il 31 agosto 2011 Impianti entrati in esercizio in data successiva al 31 agosto 2011 ed entro il 31 dicembre 2011 Intervallo di potenza Impianti su edifici Altri impianti Altri impianti Altri impianti Impianti su edifici Impianti su edifici fotovoltaici fotovoltaici fotovoltaici [kw] [ /kwh] [ /kwh] [ /kwh] [ /kwh] [ /kwh] [ /kwh] 1 P 3 0,402 0,362 0,391 0,347 0,380 0,333 3<P 20 0,377 0,339 0,360 0,322 0,342 0,304 20<P 200 0,358 0,321 0,341 0,309 0,323 0,285 200<P 1000 0,355 0,314 0,335 0,303 0,314 0,266 1000<P 5000 0,351 0,313 0,327 0,289 0,302 0,264 P>5000 0,333 0,297 0,311 0,275 0,287 0,251 Riduzione progressiva in quadrimestri rispetto alle tariffe 2010-27 -
Il terzo Conto Energia Premi per specifiche tipologie e applicazioni di impianti Le tariffe sono incrementate: del 5% per gli impianti fotovoltaici non ricadenti nella tipologia su edifici, ubicati in zone classificate come industriali, commerciali, cave o discariche esaurite, aree di pertinenza di discariche esaurite o di siti contaminati (art. 240, dlgs. 03/04/2006, n. 152); del 5% per gli impianti classificati nella tipologia su edifici, operanti in regime di scambio sul posto, realizzati da comuni con popolazione inferiore a 5000 abitanti; del 10 % per gli impianti classificati su edifici installati in sostituzione di coperture in eternit; gli impianti i cui moduli costituiscono elementi costruttivi di pensiline, pergole, tettoie, serre e barriere acustiche hanno diritto a una tariffa pari alla media aritmetica fra la tariffa spettante ad impianti realizzati su edifici e quella spettante a altri impianti. I premi per specifiche tipologie e applicazioni di impianti, ivi incluso il premio per impianti abbinati a un uso efficiente dell energia, non sono tra loro cumulabili. - 28 -
Il terzo Conto Energia Premio per impianti abbinati ad un uso efficiente dell energia Analogamente a quanto previsto nel decreto del 19/02/2007, il premio per l efficienza energetica è riconosciuto a: 1. edifici oggetto di opere di miglioramento delle prestazioni energetiche: la maggiorazione percentuale è pari alla metà della percentuale di riduzione del fabbisogno di energia conseguito con un limite massimo del 30%; 2. edifici di nuova costruzione: la maggiorazione percentuale è pari al 30%. Sono ammessi al premio i soli impianti ubicati sugli edifici e operanti in regime di scambio sul posto. - 29 -
Il terzo Conto Energia Premio per impianti abbinati ad un uso efficiente dell energia Rispetto al DM 19/02/2007, cambiano gli indici sui quali calcolare il miglioramento della prestazione energetica: per edifici oggetto di opere di miglioramento delle prestazioni energetiche: indici di prestazione estiva e invernale dell involucro edilizio; per edifici di nuova costruzione: confronto con gli indici di raffrescamento estivo e climatizzazione invernale del DPR 59/09. Per gli edifici esistenti saranno ammessi solo gli interventi sull involucro edilizio, mentre saranno esclusi tutti gli interventi sugli impianti tecnologici (pompe di calore, solare termico, ecc.). - 30 -
Il terzo Conto Energia Impianti fotovoltaici integrati con caratteristiche innovative I moduli e componenti speciali dovranno essere installati secondo le seguenti modalità: 1. devono sostituire componenti architettonici degli edifici. 2. devono comunque svolgere una funzione di rivestimento di parti dell edificio, altrimenti svolta da componenti edilizi non finalizzati alla produzione di energia elettrica. 3. Da un punto di vista estetico, il sistema fotovoltaico deve comunque inserirsi armoniosamente nel disegno architettonico dell edificio. Gli impianti di cui sopra possono accedere solo al premio per impianti abbinati ad un uso efficiente dell energia. Il GSE ha pubblicato sul proprio sito una guida sugli impianti fotovoltaici integrati con caratteristiche innovative, contenente schede di dettaglio che indicheranno, in riferimento alle singole applicazioni, le modalità con cui sono rispettate le prescrizioni del decreto. - 31 -
Il terzo Conto Energia Le tariffe per gli impianti fotovoltaici integrati con caratteristiche innovative Intervallo di potenza Tariffa corrispondente [kw] [ /kwh] 1 P 20 0,44 20<P 200 0,40 200<P 5000 0,37 Per gli impianti integrati con caratteristiche innovative è stato previsto un limite di potenza nominale incentivabile per singolo impianto pari a 5 MW. - 32 -
Il terzo Conto Energia Gli impianti fotovoltaici a concentrazione Un impianto fotovoltaico a concentrazione (Concentrating Photovoltaic CPV) è un impianto di produzione di energia elettrica mediante conversione diretta della radiazione solare tramite l effetto fotovoltaico ed è composto da un insieme di moduli in cui la luce solare è concentrata tramite sistemi ottici su celle fotovoltaiche, da uno o più gruppi di conversione della corrente continua in corrente alternata e da altri componenti elettrici minori. Gli impianti fotovoltaici a concentrazione sono esclusivamente realizzati con moduli a concentrazione aventi caratteristiche elettriche, termiche e meccaniche verificate attraverso prove di tipo secondo la CEI EN 62108. - 33 -
Il terzo Conto Energia Le tariffe per gli impianti fotovoltaici a concentrazione Intervallo di potenza [kw] 1 P 200 200<P 1000 200<P 5000 Tariffa corrispondente [ /kwh] 0,37 0,32 0,28 Per gli impianti fotovoltaici a concentrazione è stato previsto un limite di potenza nominale incentivabile per singolo impianto pari a 5 MW. Possono beneficiare delle tariffe incentivanti le persone giuridiche e i soggetti pubblici. Sono escluse le persone fisiche e i condomini. - 34 -
Il terzo Conto Energia Attuazione delle disposizioni della legge finanziaria 2008 Il Decreto definisce, infine, le modalità di attuazione delle disposizioni della legge finanziaria 2008 riconoscendo agli impianti fotovoltaici, i cui soggetti responsabili sono enti locali e Regioni, la tariffa spettante agli impianti realizzati su edifici, indipendentemente dalle effettive caratteristiche d installazione degli impianti, e solo se operanti in regime di scambio sul posto. Tale ultima condizione non si applica agli impianti i cui soggetti responsabili sono enti locali per i quali le procedure di gara si sono concluse con l assegnazione definitiva prima del 25/08/2010 e che entrano in esercizio prima del 31/12/2011. - 35 -
Il terzo Conto Energia Impianti entrati in esercizio con il terzo Conto Energia integrazione architettonica richiesta Capacità 26 MW 4% 24% 1% Applicazioni innovative (BIPV) Impianti su edifici Impianti su tettoie/pensiline Altri impianti Capacità media 6,8 kw 71% Numero 3.825 6% 5% 1% Applicazioni innovative (BIPV) Impianti su edifici Impianti su tettoie/pensiline Altri impianti 88% - 36 -
Agenda Il mercato fotovoltaico I risultati del Conto Energia Il terzo Conto Energia Conclusioni - 37 -
Conclusioni I ricavi (incentivi più l eventuale valore dell energia) sono normalizzati alle ore di producubilità italiane e a 20 anni ITALIA GERMANIA 700 700 600 600 500 500 /MWh 400 300 200 100 0 dic-06 dic-07 dic-08 dic-09 dic-10 dic-11 /MWh 400 300 200 100 0 dic-06 dic-07 dic-08 dic-09 dic-10 dic-11-38 -
Conclusioni Capacità annuale installata ITALIA GERMANIA Impianti completati entro il 31 dicembre 2010 (Legge 129/10) per I quali il GSE ha ricevuto la comunicazione di fine lavori, anche se non erano in esercizio. Capacità in esercizio. - 39 -
Conclusioni Le elevate tariffe incentivanti e il relativo volume di incentivi erogati* hanno spinto il Governo a rivedere lo schema del Conto Energia al fine di rendere questa tecnologia economicamente sostenibile, tenuto anche conto della necessità di supportare le altre fonti rinnovabili. Nonostante le riduzioni, gli incentivi in Italia, permetteranno la crescita stabile di questo settore industriale, fino a raggiungere una capacità ben più alta degli 8 GW, l obiettivo del PAN al 2020. *Si stima che gli incentivi erogati nel 2010 per la produzione dalle rinnovabili siano circa 4 Mld, dei quali 0,7 per il fotovoltaico. - 40 -
Conclusioni Decreto Legislativo 3 marzo 2011, n.28 (art.10) 1/2 L accesso agli incentivi è consentito, a decorrere da un anno dalla data di entrata in vigore del DLgs a condizione che: 1. i componenti e gli impianti siano realizzati nel rispetto dei requisiti tecnici minimi stabiliti nei provvedimenti che regolano gli incentivi; 2. i moduli siano garantiti per almeno dieci anni a decorrere da un anno dall entrata in vigore del DLgs. - 41 -
Conclusioni Decreto Legislativo 3 marzo 2011, n.28 (art.10) 2/2 Gli impianti fotovoltaici con moduli a terra in aree agricole possono essere incentivati a condizione che: la potenza di ciascun impianto non sia superiore a 1 MW e, nel caso di terreni appartenenti a un unico proprietario, gli impianti siano collocati a una distanza non inferiore a 2 Km; non sia destinato all installazione degli impianti più del 10 per cento della superficie del terreno agricolo nella disponibilità del proponente. I sopracitati limiti non si applicano ai terreni abbandonati da almeno cinque anni. Inoltre, tale condizione non si applica agli impianti fotovoltaici con moduli a terra in aree agricole che hanno conseguito il titolo abilitativo entro il 29.3.2011 o per i quali sia stata presentata richiesta per il conseguimento del titolo entro il 1 gennaio 2011, a condizione che l impianto entri in esercizio entro un anno dal 29.3.2011. - 42 -
Grazie per l attenzione - 43 -