COMUNE DI ALDENO PROVINCIA DI TRENTO VERBALE DI DELIBERAZIONE N. 76 della Giunta comunale OGGETTO: Lavori di manutenzione straordinaria presso la struttura sede della Scuola Materna e Asilo Nido di Aldeno L anno duemilasedici addì uno del mese agosto alle ore 15.30 presso il Municipio di Aldeno, nella sala riunioni, si è riunita la Giunta comunale. PRES. ASS. Fioretti Nicola Sindaco Buccella Nadia Cont Massimiliano Gottardi Cristina Vettori Daniele Partecipa e verbalizza il Segretario comunale. Riconosciuto legale il numero degli intervenuti, si dà atto della regolarità della seduta. Assume la presidenza il Sindaco Nicola Fioretti. 1
Il relatore comunica la proposta di deliberazione elaborata dai competenti Uffici. Il 1 settembre del 2010 è stata inaugurata la nuova sede della Scuola Materna e dell Asilo Nido, ubicata nell edificio sito in Via 25 Aprile. In relazione alla suddetta struttura, con deliberazioni n. 16 e 17 dell 11 aprile u.s., il Consiglio comunale di Aldeno, caopifla dell iniziativa: -ha individuato la nuova forma gestionale del servizio pubblico di asilo nido sovracomunale dei comuni di Aldeno e Cimone nella concessione di servizi; -ha approvato il disciplinare avente ad oggetto le modalità di gestione del servizio pubblico di asilo nido sovracomunale dei comuni di Aldeno e Cimone; -ha autorizzato la giunta comunale a procedere alla determinazione della specifica ed adeguata gara ad evidenza pubblica, finalizzata alla scelta del soggetto concessionario, in ottemperanza al disposto dell art. 30 del d.lgs. 163/2006, della l.p. 2/2016 nonchè dei vincoli posti dalla delibera consiliare summenzionata. Con deliberazione n. 36/2016 del 13 aprile u.s., la giunta comunale ha dunque indetto la gara per l affidamento a terzi in concessione del servizio pubblico di gestione dell asilo nido comunale e ha approvato l avviso e il bando di gara relativi disponendone la pubblicazione. A seguito della procedura di gara, con delibera n. 61/2016 del 13 giugno u.s., la giunta comunale ha approvato i verbali della Commissione di gara con funzione tecnica nominata con precedente deliberazione giuntale n. 60/2016 dd. 07 giugno u.s. e ha dichiarato vincitore della procedura concorrenziale per l affidamento a terzi in concessione del servizio pubblico di gestione dell asilo nido comunale per il periodo 2016-2021 l Associazione Scuola dell infanzia E. Mosna. L aggiudicazione è stata effettuata sulla base dell offerta economicamente più vantaggiosa differenziata in un offerta tecnica (da 0 a 800 punti) e in un offerta economica (da 0 a 200 punti), espressa con valori in aumento rispetto all importo annuale previsto per ognuno dei due canoni di concessione posti a base di gara. La Scuola dell Infanzia E. Mosna ha presentato la seguente offerta economica: canone concessorio sede di Aldeno (base 10.000,00.-): aumento del 180%, prevedendo pertanto un aumento di 18.000,00.- rispetto alla base d asta (canone concessorio pari a complessivi 28.000,00.-) canone concessorio sede di Cimone (base 1.000,00.-): aumento del 180%, prevedendo pertanto un aumento di 1.800,00.- rispetto alla base d asta (canone concessorio pari a complessivi 2.800,00.-). La sottoscrizione dell atto di concessione della gestione del servizio pubblico di asilo nido a valenza sovracomunale fra i comuni di Aldeno e Cimone per il periodo di 3 (tre) anni educativi con decorrenza dal 01 settembre 2016 al 31 luglio 2019, eventualmente rinnovabile per ulteriori anni 2 (fino al 31 luglio 2021), è ora in via di definizione. Con nota del 18 luglio u.s., qui pervenuta e protocollata al n. 5987 dd. 19.07.2016 la Scuola Equiparata dell Infanzia Emanuele Mosna ha segnalato a questa Amministrazione l esigenza improrogabile che siano eseguiti alcuni lavori di manutenzione straordinaria alla struttura prima dell inizio del servizio previsto a partire dall 1 settembre 2016. Tra questi vi sono la deceratura completa dei pavimenti dell asilo Nido, con successiva riceratura a salvaguardia dei pavimenti, nonchè la tinteggiatura straordinaria delle pareti dell Asilo Nido fino all altezza del soffitto. I lavori di cui sopra si rendono urgenti e necessari, da un lato, al fine di garantire un servizio adeguato e di qualità alle famiglie e, dall altro, al fine di garantire un ottimale mantenimento nel tempo dello stato conservativo dell edificio, di cui il Comune è proprietario. 2
Si tratta di interventi da eseguire necessariamente in concomitanza con la sospensione del servizio di asilo, pertanto nel corso del mese di agosto, al fine di non creare un disservizio in capo alle famiglie fruitrici dello stesso. La manutenzione straordinaria dell immobile compete al proprietario dell immobile, nel caso di specie al Comune di Aldeno, e tale obbligo è stato ribadito anche all art. 15 del Disciplinare avente ad oggetto le modalità di gestione del servizio pubblico sovracomunale di asilo nido dei Comune di Aldeno e Cimone, approvato con la summenzionata deliberazione consiliare n. 17/2016, che prevede, tra le altre, l obbligo per l affidatario di comunicare tempestivamente al Comune la necessità di detti interventi. A comprova che dette manutenzioni straordinarie competano al proprietario dell edificio sta anche la circostanza che, da un lato, la deceratura in questione è operazione che si svolge di media ogni 5 anni e che, dall altro lato, è stata effettuata in precedenza a spese dell amminstrazione comunale prima dell erogazione del servizio comunale di nido; invece, per ciò che concerne la tinteggiatura, si tratta di ripristinare i colori delle intere pareti sino al soffitto e non delle singole fasce murali basse di norma sporcate nell uso quotidiano dai bambini, operazione una tantum che si sarebbe dovuta egualmente svolgere a cura dell amministrazione nel caso di consegna dell immobile a diverso gestore. L art. 13 del summenzionato disciplinare ha previsto peraltro la possibilità, a richiesta dell amministrazione, di sostituire i canoni di concessione come risultanti dall offerta, con lavori di manutenzione straordinaria di pari importo - comprovato da fatture e/o pezze giustificative -, da eseguirsi presso le strutture ove si esplica il servizio, secondo un condiviso cronoprogramma di interventi spettando in ogni caso all amministrazione comunale la nomina del Direttore Lavori. Il costo presunto degli interventi summenzionati ammonta a circa 7.700,00.- oltre iva, come da preventivi allegati alla nota presentata dall ente concessionario, pertanto ampiamente ricoperti con il canone di concessione offerto dal concessionario in sede di gara; non si ritiene invece di accettare l effettutazione in conto canone delle altre operazioni richieste dal gestore in quanto non caratterizzati dall urgenza e rinviabili a successiva valutazione. Pur non essendo ancora stato sottoscritto formalmente il relativo contratto con l attuale concessionario che si ricorda essere il medesimo soggetto che ha gestito in precedenza il servizio di appalto e dato atto che il precedente contratto di appalto è scaduto il giorno 31 luglio u.s., stante l urgenza di eseguire i lavori summenzionati e in attesa di un disciplinare attuativo nel dettaglio dell art. 13 menzioanto, da svilupparsi a cura della giunta comunale, appare opportuno e doveroso il ricorso allo strumento di cui al citato art. 13 in ragione della situazione contingente che non consente di gravare l Ufficio Tecnico comunale di ulteriore attività considerato: il ridotto numero di unità a disposizione (a seguito del decesso del Responsabile dell Edilizia Privata avvenuto nell agosto dello scorso anno e la difficoltà di ricoprire il posto rimasto vacante, le mansioni di detto ufficio sono attualmente svolte dal personale dell Ufficio Lavori Pubblici); l avvio di molte opere; l avvio del servizio tecnico associato - che di fatto aumenta il lavoro dei tecnici del Comune di Aldeno considerata l assenza di personale a ciò adibito negli altri comuni dell ambito 15.1. Alla luce di quanto sopra, e considerato che l entità degli importi consentirebbe comunque da parte dell amministrazione comunale il ricorso all affido diretto in economia dei lavori ai sensi dell art. 21 della L.P. 23/1990 e s.m., appare opportuno accogliere parzialmente la richiesta della Scuola Equiparata dell Infanzia Emanuele Mosna per l esecuzione dei lavori summenzionati, ai sensi dell art. 13 del disciplinare summenzionato precisando che: -sono consentite in decurtazione del canone solo le attivatà di deceratura e ceratura dei pavimenti dell asilo nido nonché la tinteggiatura delle pareti interne dell immobile sino al soffitto; - il concessionario è tenuto alla presentazione di idonea documentazione comprovante la spesa effettivamente sostenuta e precisamente contabilità e fatture quetanzate; 3
-che l assenso definitivo alla decurtazione del canone avverrà da parte dell amminsitrazione comunale solo a seguito di sopralluogo dell ufficio tecnico comunale che redigerà apposita relazione di verifica della corretta esecuzione dei lavori predisponendo idoneo certificato di regolare esecuzione; -i lavori dovranno essere svolti entro il mese di agosto al fine di garantire la fruibilità del servizio da parte delle famiglie a far data dal mese di settembre p.v.; Per quanto sopra premesso e rilevato, LA GIUNTA COMUNALE Preso atto della proposta di deliberazione relativa all oggetto, corredata dai pareri di regolarità tecnica e contabile, ai sensi dell art. 56 e 56-ter della L. R. 4 gennaio 1993, n. 1 modificata da ultimo con L.R. 15 dicembre 2015, n. 31, resi dai Responsabili del Servizio, così come allegati allegato A alla presente per formarne parte integrante e sostanziale; Udita e condivisa in ogni punto la relazione testè svolta; Visto il disciplinare avente ad oggetto le modalità di gestione del servizio pubblico sovracomunale di asilo nido dei Comune di Aldeno e Cimone, approvato deliberazione consiliare n. 17/2016 dd. 11.04.2016; Accertata la propria competenza a disporre in base alla deliberazione giuntale n. 255 dd. 31.12.2001, e ss.mm., che ha attuato l articolo 36 del Testo Unico delle Leggi regionali sull Ordinamento del Personale dei Comuni della Regione Autonoma Trentino Alto Adige, approvato con DPReg. 01.02.2005 n. 2/L; Visto il T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 01.02.2005 n. 3/L; Con voti unanimi favorevoli espressi per alzata di mano, d e l i b e r a - di approvare la proposta di deliberazione relativa all oggetto: 1. di autorizzare ai sensi dell art. 13 del disciplinare di gara citata in premessa, la Scuola Equiparata dell Infanzia Emanuele Mosna, aggiudicatario della concessione del servizio di asilo periodo 2016-2019, all effettuazione dei lavori di manutenzione straordinaria di seguito indicati: deceratura completa dei pavimenti dell asilo Nido, con successiva riceratura a salvaguardia dei pavimenti; tinteggiatura straordinaria delle pareti dell Asilo Nido fino all altezza del soffitto. 2. di dare atto che il costo dei lavori di cui al precedente punto 1. è stimato in complessivi 7.700,00.- oltre iva, come da preventivi allegati alla richiesta di autorizzazione; 3. di dare atto che il costo sostenuto dalla Scuola Equiparata dell Infanzia Emanuele Mosna per l esecuzione di detti lavori di manutenzione straordinaria sostituisce parte del canone di concessione che la stessa è tenuta a versare all amministrazione comunale per la concessione del servizio di asilo nido, così come previsto dal citato art. 13 del disciplinare, nel rispetto delle seguenti condizioni: a) sono consentite in decurtazione del canone solo le attivatà di deceratura e ceratura dei pavimenti dell asilo nido nonché la tinteggiatura delle pareti interne dell immobile sino al soffitto; 4
b) il concessionario è tenuto alla presentazione di idonea documentazione comprovante la spesa effettivamente sostenuta e precisamente contabilità e fatture quetanzate; c) che l assenso definitivo alla decurtazione del canone avverrà da parte dell amminsitrazione comunale solo a seguito di sopralluogo dell ufficio tecnico comunale che redigerà apposita relazione di verifica della corretta esecuzione dei lavori predisponendo idoneo certificato di regolare esecuzione; d) i lavori dovranno essere svolti entro il mese di agosto al fine di garantire la fruibilità del servizio da parte delle famiglie a far data dal mese di settembre p.v.; e) che la direzione lavori è in capo all Ufficio Tecnico comunale 4. di comunicare il contenuto della presente al Presidente dell Associazione E. Mosna di Aldeno (TN) e al Responsabile del Servizio Territorio e Lavori Pubblici, e al servizio finanziario del comune; 5. di dare evidenza che avverso la presente deliberazione sono ammessi: opposizione alla Giunta comunale, durante il periodo di pubblicazione, ai sensi dell art. 79, comma 5, del D.P.G.R. 01.02.2005 n. 3/L; ed, ai sensi della Legge 241/90 e ss.mm., della L.P. 23/92 e s.m. alternativamente: - ricorso straordinario entro 120 giorni al Presidente della Repubblica, ai sensi dell art. 8 del D.P.R. 24 novembre 1971 n. 1199; - ricorso giurisdizionale al Tribunale di Giustizia Amministrativa entro 60 giorni ai sensi dell art. 2 lett. b) della legge 06 dicembre 1971 n. 1034. 5
Allegato A PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA Esaminata la proposta di deliberazione in oggetto, acquisiti gli elementi di giudizio, valutati gli aspetti sostanziali dai quali possono discendere riflessi diretti ed indiretti sulla gestione economico-finanziaria o sul patrimonio dell ente, di seguito indicati, e vista la normativa vigente in materia, attesta la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa e della relativa istruttoria, si esprime parere favorevole relativamente alla regolarità tecnica dell atto, come richiesto dagli. artt. 56 e 56-ter della Legge Regionale 4 gennaio 1993, n.1 e ss.mm.i a) riflessi diretti: - non sussistenti b) riflessi indiretti: - diminuzione dell introito dell importo del canone di concessione del servizio di asilo nido presso la struttura comunale di Aldeno pari all ammontare dei costi sostenuti dal concessionario per l esecuzione dei lavori di manutenzione straordinaria Addì, 1 agosto 2016 PARERE DI REGOLARITÀ CONTABILE Esaminata la proposta di deliberazione in oggetto e verificati gli aspetti contabili formali e sostanziali, e verificato che il parere di regolarità tecnica espresso si è fatto carico di compiere un esame metologicamente accurato relativamente agli elementi produttivi di riflessi sulla gestione economico-finanziaria e patrimoniale dell ente, considerata l assenza del Caposervizio responsabile del Servizio Contabilità e Bilnacio, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile dell'atto, come richiesto dagli artt.. 56 e 56-ter della Legge Regionale 4 gennaio 1993, n.1 e ss.mm.i. Addì, 1 agosto 2016 6
Letto, approvato e sottoscritto. IL SINDACO Nicola Fioretti ITER DI PUBBLICAZIONE ED ESECUTIVITA La presente deliberazione è stata adottata ai sensi dell art. 79 del Testo unico delle Leggi regionali sull Ordinamento dei Comuni della Regione autonoma Trentino Alto Adige approvato con DPReg. 01.02.2005 n. 3/L. Il presente verbale di deliberazione è in pubblicazione all albo telematico http://albotelematico.tn.it/bacheca/aldeno, dal 12.08.2016 al 22.08.2016, diventando pertanto esecutiva il giorno successivo. Contestualmente all affissione all albo la presente deliberazione viene comunicata ai capigruppo consiliari, ai sensi dell art. 79, comma 2, del D.P.Reg. 01.02.2005, n. 3/L. Addì, 12 agosto 2016 7