REGIONE LAZIO Direzione Regionale: Area: TERRITORIO, URBANISTICA, MOBILITA E RIFIUTI CICLO INTEGRATO DEI RIFIUTI DETERMINAZIONE N. G12704 del 09/09/2014 Proposta n. 14985 del 04/09/2014 Oggetto: ECOAMBIENTE S.r.l. - Aggiornamento importo garanzie finanziarie di cui alla Determinazione n.b03017 del 21/05/2012 dal titolo : Procedura di chiusura degli invasi di discarica denominati " S1, S2, S3 e Valletta" ai sensi dell'art. 12 del D.Lgs 36/06 e s.m.i., siti in via Monfalcone, km 2500-04010 - Loc. B.go Montello (Latina) e gestiti dalla società Ecoambiente s.r.l. Proponente: Estensore LEONE FERDINANDO Responsabile del procedimento F. TOSINI Responsabile dell' Area F. TOSINI Direttore Regionale M. MANETTI Protocollo Invio Firma di Concerto
OGGETTO: ECOAMBIENTE S.r.l. Aggiornamento importo garanzie finanziarie di cui alla Determinazione n.b03017 del 21/05/2012 dal titolo : Procedura di chiusura degli invasi di discarica denominati S1, S2, S3 e Valletta ai sensi dell art. 12 del D.Lgs 36/06 e s.m.i., siti in via Monfalcone, km 2500 04010 - Loc. B.go Montello (Latina) e gestiti dalla società Ecoambiente s.r.l. IL DIRETTORE REGIONALE TERRITORIO, URBANISTICA, MOBILITÀ E RIFIUTI SU PROPOSTA del Dirigente dell Area Ciclo Integrato Rifiuti; VISTA l Organizzazione generale interna dell Amministrazione Regionale ed i sui doveri Istituzionali esterni, come da: - Statuto della Regione Lazio; - Disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative alla dirigenza ed al personale regionale, L.R. 18 febbraio 2002, n.6 e s.m.i; - Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta regionale, 6 settembre 2002, n.1 e s.m.i.; VISTO il D. lgs. 152/2006 e s.m.i. Norme in materia ambientale ; VISTO il D. lgs. 36/2003 e s.m.i. Attuazione della direttiva 1999/31/Ce - Discariche di rifiuti ; VISTO il D.M. 27/09/2010 Criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica Abrogazione del D.M. 3 agosto 2005 ; VISTA la L.R. 27/98 e s.m.i. Disciplina regionale della gestione dei rifiuti ; VISTA la D.G.R. 239/08 Prime linee guida agli uffici regionali competenti, all Arpa Lazio, alle Amministrazioni Provinciali e ai Comuni, sulle modalità di svolgimento dei procedimenti volti al rilascio delle autorizzazioni agli impianti di gestione dei rifiuti ai sensi del D.Lgs. 152/06 e della L.R. 27/98 ; VISTA la D.G.R. del Lazio 239/2009 e s.m.i. Modifiche ed integrazioni alla D.G.R n. 755/2008, sostituzione allegato tecnico ; VISTO il D.C.R.L. n. 14 del 18-01-2012 Approvazione del Piano di Gestione dei Rifiuti del Lazio ai sensi dell articolo 7, comma 1 della legge regionale 9 luglio 1998, n. 27 (Disciplina regionale della Gestione dei Rifiuti ; VISTA l Autorizzazione Integrata Ambientale del complesso impiantistico di discarica, di proprietà della società ECOAMBIENTE s.r.l., di cui al Decreto Commissariale n 35 del 06/04/2007 dal titolo: ECOAMBIENTE S.r.l. Codice Fiscale 00682660550 e P.IVA 01899930596, con sede legale in Corso della Repubblica, 283 04100 - Autorizzazione Integrata Ambientale ai sensi del D.lgs. 59 del 18/02/2005, e s.m.i.
VISTA la Determinazione n. B03017 del 21/05/2012 dal titolo: Ecoambiente S.r.l. - Procedura di chiusura degli invasi di discarica denominati S1, S2, S3 e Valletta ai sensi dell art. 12 del D.Lgs 36/06 e s.m.i., siti in via Monfalcone, km 2500 04010 - Loc. B.go Montello (Latina) e gestiti dalla società Ecoambiente s.r.l. ; PREMESSO che: - nella determinazione n. B03017 del 21/05/2012 è prescritto di subordinare l efficacia del presente atto al rilascio, entro 60 giorni dalla data di notifica del presente atto, delle previste garanzie finanziarie per la post-gestione trentennale del sito, per un importo pari ad euro 13.995140,78 (tredicimilioninovecentonovantacinquemilacentoquarata/79) secondo le modalità richiamate nella D.G.R. 239 del 17/04/2009. Ai sensi dell art.7, comma 7.2 della predetta D.G.R. 239/2009, la garanzia finanziaria potrà essere prestata secondo piani quinquennali rinnovabili e dovrà essere conforme agli schemi di polizza di cui all allegato C della medesima deliberazione; - Il Comune di Latina nelle note prot. n. 26556 del 19/02/2014 e prot. n.37519 del 13/03/2014, nonché nella riunione tecnica del 18/03/2014, ha richiesto la verifica delle prestazioni delle dovute garanzie finanziarie sulle attività di post-gestione dei siti di discarica di B.go Montello; - la Regione Lazio, a seguito delle verifiche effettuate con riferimento alla Determinazione n.b03017 del 21/05/2012 di presa d atto del collaudo e comunicazione chiusura del bacino " S1, S2, S3 e Valletta", con nota prot. n. 225667 del 14/04/2014 ha sollecitato Ecoambiente s.r.l. alla presentazione urgente delle garanzie previste, comunicando che i lotti di discarica in mancanza di garanzia finanziaria di post-gestione è da considerarsi ancora in fase di gestione e non di post-gestione. Per l attività di gestione sui su menzionati lotti risultano presentate garanzie fideiussorie in scadenza 23/07/2014; - la società Ecoambiente s.r.l., con nota prot. n.129 del 18/04/2014, acquisita al prot. n. 239058 del 22/04/2014, ha risposto alla nota della Regione Lazio prot. n. 225667 del 14/04/2014, dichiarando, considerate le difficoltà oggettive riscontrate, di aver immediatamente provveduto a rinnovare la richiesta, a primarie compagnie assicuratrici per l ottenimento della polizza fideiussoria richiesta; - con Determinazione n.g09249 del 25/06/2014 la Regione Lazio ha concluso favorevolmente la conferenza di servizi relativamente all istanza di rinnovo dell autorizzazione integrata ambientale di cui al Decreto Commissariale n 35 del 06/04/2007 e s.m.i. del complesso impiantistico di discarica di B.go Montello, gestito dalla società Ecoambiente s.r.l., subordinando il conseguente atto di rinnovo alla prestazione e trasmissione alla Regione Lazio, entro e non oltre il 23/07/2014 delle garanzie finanziarie di legge previste per la post-gestione dei lotti di discarica denominati "S1, S2, S3 e Valletta" ai sensi della Determinazione n.b03017
del 21/05/2012 di presa d atto del collaudo e comunicazione chiusura del bacino "S1, S2, S3 e Valletta"; - la società Ecoambiente s.r.l. con nota prot. n. 232 del 18/07/2014, acquisita al prot. n. 419294 del 21/07/2014, ha presentato una proposta di fidejussione a garanzia di quanto in argomento emessa dalla società Confidi Centrale Consorzio di Garanzia Fidi, in ottemperanza al termine stabilito dalla Determinazione n. G09249 del 25/06/2014; - la Regione Lazio con nota prot. n. 419294 del 05/08/2014, effettuati gli opportuni approfondimenti presso la Banca d Italia, ha comunicato alla società Ecoambiente s.r.l. che non potrà accettare la proposta di fidejussione pervenuta, in quanto la Confidi Centrale Consorzio di Garanzia Fidi risulta iscritta al solo elenco generale ex art. 106 del T.U.B., né, analogamente, accettare proposte relative a intermediari finanziari iscritti al solo elenco generale ex art. 106 del T.U.B., a meno che non rispondano ai requisiti stabiliti dall art. 11 del DM n. 29/2009; - nella medesima nota la Regione Lazio ha chiesto alla società di comunicare per iscritto e con ogni massima sollecitudine i motivi per i quali non abbia presentato fino ad ora garanzie finanziarie emesse da banche e/o compagnie assicurative, nel rispetto di quanto previsto dalla D.G.R. n.239/2009 e s.m.i., ovvero da intermediari e/o confidi che abbiano i requisiti previsti dalla Banca d Italia (iscrizione all elenco speciale ex art. 107 T.U.B.) per il rilascio di garanzie finanziarie nei confronti del pubblico, e ha diffidato la società alla presentazione entro e non oltre 15 giorni dal ricevimento della presente alla presentazione delle garanzie finanziarie di post-gestione nelle modalità come sopra richiamate, ovvero, in mancanza, alla presentazione dell estensione almeno biennale di tutte le polizze; - la società Ecoambiente s.r.l. con nota prot. n. 245 del 05/08/2014, acquisita al prot. n. 456457 del 07/08/2014, ha richiesto una proroga rispetto alla tempistica indicata nella nota della scrivente prot. n. 419294 del 05/08/2014, stante la sospensione dell attività nel mese di agosto degli enti creditizi e delle compagnie assicurative; - la Regione Lazio con nota prot. n. 469616 del 18/08/2014 ha accettato la proroga comunicando alla società che le suddette garanzie dovranno essere presentate entro e non oltre il prossimo 15/09/2014; - con nota prot. n. 260 del 01/09/2014 acquisita al prot. n. 485282 del 02/09/2014, la società ha comunicato e documentato l attività di ricerca della polizza in argomento, motivando le difficoltà nel reperimento della stessa. Nella medesima nota la società ha comunicato di aver reperito una società di assicurazioni Gable Insurance AG che ha espresso in data 08/08/2014 parere favorevole ad intervenire nel rischio per un periodo quinquennale, allegando documentazione a riguardo, e che quindi sarà in grado di rispettare il termine stabilito del 15/09/2014;
- con successiva nota prot. n. 261 del 03/09/2014, acquisita al prot. n. 487852 del 03/09/2014, la società, richiamando il fatto che: o i conferimenti negli invasi denominati S1, S2, S3 e Valletta sono iniziati il 24 settembre 2001 e sono terminati il 5 ottobre 2009 per un totale abbancato pari a 1.005.037,04 tonnellate; o i lavori di realizzazione del capping sommitale sono stati ultimati nel mese di gennaio 2012; o il documento di collaudo, a firma del dott. Ing. Carla Carnieri, è stato trasmesso agli Enti per la relativa presa d atto in data 17 febbraio 2012; o in data 16 aprile 2012 è stato effettuato il sopralluogo di collaudo da parte degli Enti; o in data 21 maggio 2012 la Regione Lazio con Determinazione n. B03017 prendeva atto della chiusura definitiva degli invasi richiedendo contestualmente la presentazione di una garanzia finanziaria dell importo di 13.995.140,78; o l invaso è attualmente in fase di post-gestione secondo il relativo piano approvato con Decreto Commissariale n. 35/2007; o nel Bilancio della società Ecoambiente al 31/12/2013 risulta un fondo residuale pari ad 9.868.810,07 così come certificato da apposita perizia asseverata. ha richiesto di presentare la polizza a garanzia della post gestione per l importo di 9.868.810,07, in coerenza con l ultimo dato certificabile del Fondo post-gestione presente in bilancio e nel rispetto di un principio di razionalizzazione dei costi e di buona amministrazione dello stesso e allegato la seguente documentazione: a) Perizia asseverata sul Fondo di Post-Gestione allegata al Bilancio della società Ecoambiente S.r.l. al 31/12/2013; b) Bilancio al 31/12/2013; c) Certificazione del Bilancio al 31/12/2013 della società di revisione; CONSIDERATO che: - all art. 2 dell allegato C al documento tecnico sulle garanzie finanziarie approvato con D.G.R. n.239 del 17/04/2009 è previsto che la garanzia finanziaria possa essere ridotta, di anno in anno, previa verifica degli adempimenti di legge, attraverso un atto formale dell amministrazione regionale che, in relazione alle spese certificate, determinerà anche l importo residuale ancora da garantire;
- ai sensi del D.Lgs. 36/2003 e s.m.i., gli oneri di chiusura iniziati a partire dal 2009 e terminati a fine 2011, attengono ad operazioni di gestione della discarica e non di post-gestione che iniziano a partire dal collaudo conclusivo e dalla relativa presa d atto ai sensi dell art.12 del predetto decreto legislativo; - l attività di post-gestione sul sito, a cui deve far riferimento la garanzia finanziaria, risulta avviata effettivamente e praticamente a partire dall effettuazione del collaudo finale datato 17/02/2012 e dalla relativa presa d atto regionale di cui alla Determinazione n. B03017 del 21/05/2012; - dai dati desunti dal bilancio, così come certificato dalla società di revisione Mazars s.p.a., consegnato dalla società e allegato alla nota prot. n. 261 del 03/09/2014, risulta che per le annualità 2012 e 2013, i costi effettuati sul lotto in post-gestione ammontano a euro 1.481.932,53 euro; - l importo residuale relativo alla post-gestione e quindi alla garanzia finanziaria del lotto in argomento (bacini S1, S2, S3 e Valletta) risulta pertanto pari a : 13.995.140,78-1.481.932,53 = 12.513.208,25 euro; RITENUTO quindi di poter assentire, ai sensi dell art. 2 dell allegato C al documento tecnico sulle garanzie finanziarie approvato con D.G.R. n.239 del 17/04/2009, la riduzione dell importo di garanzia finanziaria di post-gestione richiesto dalla società nei termini così come ricalcolati e su definiti; tutto ciò premesso, DETERMINA 1. di aggiornare l importo delle previste garanzie finanziarie riportato nella Determinazione n.b03017 del 21/05/2012, fino ad una concorrenza pari ad euro 12.513.208,25 (dodicimilionicinquecentotredicimiladuecentotto/25), per la post-gestione trentennale del lotto di discarica denominato S1, S2, S3 e Valletta, situato presso la discarica sita in via Monfalcone, km 2500 04010 - Loc. B.go Montello (Latina) e gestito dalla società Ecoambiente s.r.l.- Codice Fiscale n. 00682660550 e P. IVA n. 01899930596,; 2. che la garanzia finanziaria di cui al punto 1. dovrà essere prodotta dalla società entro e non oltre il 15/09/2014, come indicato nella nota prot. n. 469616 del 18/08/2014; 3. di dare atto come già stabilito dalla Determinazione n. B03017 del 21/05/2012 e ferma restando la presentazione della garanzia finanziaria di cui ai punti precedenti, che il periodo di post-gestione trentennale del lotto di discarica denominato S1, S2, S3 e Valletta, è da considerare iniziato a partire dal 21/05/2012; Per quanto non modificato dal presente atto resta fermo quanto stabilito con la Determinazione n.b03017 del 21/05/2012.
La società Ecoambiente s.r.l. dovrà presentare la predetta garanzia finanziaria secondo le modalità richiamate nella D.G.R. 239 del 17/04/2009. Ai sensi dell art.7, comma 7.2 della predetta D.G.R. 239/2009, la garanzia finanziaria potrà essere prestata secondo piani quinquennali rinnovabili. Il presente provvedimento sarà notificato alla Ecoambiente s.r.l. dalla Direzione Regionale Attività Produttive e Rifiuti della Regione Lazio, e trasmesso alla Provincia di Latina, al Comune di Latina, e all'arpa Lazio sezione di Latina, nonché pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Lazio (B.U.R.L.). Avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso giurisdizionale innanzi al Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio nel termine di 60 giorni dalla comunicazione (ex artt. 29, 41 e 119 D.Lgs. n 104/2010), ovvero, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro il termine di 120 giorni (ex art. 8 e ss. D.P.R. n 1199/1971). Il Direttore Regionale --------------------------------- (Arch. Manuela Manetti)