Ufficio Speciale Rom, Sinti e Caminanti Ufficio di Coordinamento interventi in favore delle popolazioni Rom,Sinti e Caminanti (RSC) Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO QE/1669/2018 del 22/05/2018 NUMERO PROTOCOLLO QE/39067/2018 del 22/05/2018 Oggetto: RSC Determina a contrarre ed affidamento diretto, ai sensi degli artt. 32 co. 2 e 36 co. 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016, del Servizio di assistenza e soccorso sanitario con ambulanza, alla Soccorso Amico S.r.l. (c.f./p.iva: 07134551006), in relazione alla campagna di vaccinazione dei minori Rom presenti presso i Villaggi della Solidarietà Camping River, la Monachina e Lombroso. Ex villaggio Camping River,23 e 24 maggio 2018 dalle ore 14 alle ore 18, ex Villaggio de La Monachina, il 28 maggio 2018, dalle ore 9:00 alle ore 15:00, campo tollerato di Lombroso il 30 maggio 2018, dalle ore 14:00 alle ore 18:00. IMPEGNO DI SPESA: 720,00 ( 720,00 PER IMPONIBILE, BOLLO DI LEGGE INCLUSO ED IVA ESENTE EX ART. 10 D.P.R. N. 633/72). SMARTCIG: Z9223858CB IL DIRETTORE MICHELA MICHELI Responsabile procedimento: fabrizio fraternali Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: MICHELA MICHELI (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. GIUSY RUIZ rif: 201800033607 Repertorio: QE /1669/2018 del 22/05/2018 Pagina 1 di 6
PREMESSO CHE ~~che con Ordinanza della Sindaca, rep. n. 102 del 04/07/2017, il sottoscritto Dirigente è stato incaricato della Direzione ad interim dell Ufficio di Scopo denominato Ufficio Speciale Rom, Sinti e Caminanti (di seguito Ufficio RSC ); che tra i compiti istituzionali, Roma Capitale assicura alle persone e alle famiglie, presenti sul territorio nazionale, i servizi attinenti le competenze socio-assistenziali attribuite agli Enti locali ai sensi del d.p.r. n. 616/77 e della L. n. 328/2000, per la tutela e l assistenza di persone in condizione di bisogno e di emarginazione delle minoranze etniche e culturali presenti sul territorio cittadino, favorendone contestualmente decorose condizioni di accoglienza e un integrazione sul territorio; che attualmente presso i (già) Villaggi della Solidarietà e/o i campi tollerati presenti nel territorio capitolino si rileva un elevata presenza di minori rispetto alla complessiva popolazione Rom ivi residente; che con deliberazione G.C. n. 105 del 26/05/2017 è stato approvato il Piano di Indirizzo di Roma Capitale per l Inclusione delle popolazioni Rom, Sinti e Caminanti, i cui indirizzi si sono tradotti in azione gestionale e amministrativa volta al migliore coordinamento cittadino degli interventi finalizzati al superamento dei campi RSC sulla base di quattro aree di intervento: salute, casa, istruzione, lavoro, aventi per destinatarie le fasce della popolazione in difficoltà socio-economica, sulla base della partecipazione anche dei soggetti del Terzo settore (in omaggio al principio di sussidiarietà orizzontale); che il D.L. n. 73/2017, come modificato dalla L. n. 119/2017, recante Disposizioni urgenti in materia di prevenzione vaccinale prevede gratuitamente, per il perseguimento degli obiettivi del Piano nazionale prevenzione vaccinale 2017-2019, dieci vaccinazioni obbligatorie per i minori da 0 a 16 anni; che la campagna di vaccinazioni presso i (già) Villaggi della Solidarietà di Roma Capitale è finalizzata alla tutela del diritto alla salute ed all istruzione dei minori ivi presenti; che, più in particolare, la mancata vaccinazione dei minori Rom preclude la fruizione dei medesimi dei servizi comunali relativi all istruzione, atteso che, ai sensi dell art. il rispetto degli obblighi vaccinali è divenuto un requisito per l ammissione all asilo nido e alle scuole dell infanzia (per i bambini da 0 a 6 anni), mentre dalla scuola primaria in poi i bambini e i ragazzi possono accedere a scuola, ma, in caso non siano stati rispettati gli obblighi vaccinali, viene attivato dalla Asl un percorso di recupero della vaccinazione presidiato da sanzioni amministrative da 100 a 500 euro; che, con avviso pubblico del 12/04/2018, il Dipartimento dei Servizi educativi e scolastici di Roma Capitale ha aperto le iscrizioni presso gli asili nido per l anno educativo 2018/2019 (a partire dal 12/04/2018 sino all 08/05/2018), stabilendo, tra i requisiti, che Possono essere iscritte/i al nido per l anno educativo 2018/2019 le bambine e i bambini nati dal 1 gennaio 2016 e che nasceranno entro il 31 maggio 2018, in regola con le vaccinazioni obbligatorie stabilite dalla Legge n. 119 del 31 luglio 2017 ; che con nota prot QEDD/2018/28721 del 13/04/2018 l ASL Roma 1 ha elaborato, al fine di superare le suesposte criticità e onde favorire il rispetto degli obblighi di legge, un Calendario delle sedute vaccinali presso il Campo Rom di Castel Romano; che con D.D. rep. QE/1257/2018 del 13/04/2018 l Ufficio RSC ha affidato, ai sensi degli artt. 32 co. 2 e 36 co. 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 (nel prosieguo Codice ), il servizio di assistenza e soccorso sanitario con ambulanza all Associazione della Croce Rossa Italiana Comitato Area Metropolitana di Roma Capitale (c.f./p.iva: 12658311011), in relazione alla Campagna di vaccinazione dei minori Rom presenti presso il Villaggio della Solidarietà di Castel Romano, svolto tra il 16/04/2018 ed il 15/05/2018, con impegno di spesa pari ad 1.150,00 ( 1.150,00 per imponibile, bollo di legge incluso ed Iva esente ex art. 10 d.p.r. n. 633/72); che, successivamente, l ASL Roma 1 ha trasmesso all intestato Ufficio RSC, con nota prot. QEDD/34439 del 07/05/2018 a firma della Dott.ssa Maria Alessandra Brandimarte, un secondo Calendario delle sedute vaccinali presso rif: 201800033607 Repertorio: QE /1669/2018 del 22/05/2018 Pagina 2 di 6
i Villaggi Rom Camping River, La Monachina e Lombroso ; che il predetto Calendario risulta articolato come segue: - ex villaggio Camping River : 23-24/05/2018, ore 14:00-18:00; - ex Villaggio La Monachina : 28/05/2018 - ore 09:00-15:00; - campo tollerato di Lombroso : 30/05/2018 - ore 14:00-18:00. che, pertanto, l Ufficio RSC, in qualità di stazione appaltante, ha invitato a presentare offerta (mediante inoltro a mezzo PEC: protocollo.servizisociali@pec.comune.roma.it), ex art. 36 co. 2 lett. a) del Codice (giusta le Linee Guida n. 3 aggiornate dell ANAC), 5 (cinque) organismi, ossia: 1. Croce Bianca italiana S.r.l. - nota prot. QE/2018/36007 dell 11/05/2018; 2. Croce Medica Italiana S.r.l. - nota prot. QE/2018/36012 dell 11/05/2018; 3. Roma - Med Ambulanze S.r.l. - nota prot. QE/2018/36018 dell 11/05/2018; 4. Sanità Service S.r.l. - nota prot. QE/2018/36021 dell 11/05/2018; 5. Soccorso Amico S.r.l. - nota prot QE/2018/36059 dell 11/05/2018; che entro la data di scadenza prevista dalla lettera di invito per la presentazione delle offerte, ossia il 16/05/2018 alle ore 12:00, sono giunte al protocollo del Dipartimento Politiche sociali n. 2 (due) offerte da parte dei seguenti organismi: 1. Croce Bianca Italiana S.r.l. - nota prot. QEDD/2018/36747 del 15/05/2018; 2. Soccorso Amico S.r.l. - nota prot. QEDD/2018/36629 del 14/05/2018; CONSIDERATO CHE ~~che il presente affidamento riveste carattere di urgenza, sebbene attenuata rispetto al precedente di cui alla D.D. rep. QE/1257/2018 del 13/04/2018, la quale si è caratterizzata per il ristrettissimo spazio temporale tra esigenza pubblica (vd. nota prot QEDD/2018/28721 del 13/04/2018 l ASL Roma 2) e relativo soddisfacimento; che, per tale motivo, l Ufficio RSC ha potuto applicare i principi pro-concorrenziali di rotazione e pluralità degli inviti previsti dalle Linee Guida n. 4 dell ANAC (aggiornate), sebbene le medesime siano non vincolanti (vd. parere sulle predette Linee Guida n. 4 della Commissione Speciale del Consiglio di Stato n. 361/2018; vd. anche, più in generale, Tar Lazio, Roma, Sez. I, sent. n. 1735/2018 e, Id., Sez. III, sent. n. 3335/2018) ed introducano, in maniera ultronea rispetto alla lettera dell art. 36 commi 1 e 2 del Codice, i predetti presupposti legittimanti; che, difatti, l art. 36 co. 2, lett. a) del Codice, come modificato dall art. 25 co. 1, lett. b) del D.Lgs. n. 56/17, prevede che «le stazioni appaltanti procedono all affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all articolo 35, secondo le seguenti modalità: a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta» (nel testo previgente: «a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta»; che il criterio selettivo delle offerte nell affidamento in esame era 95, co. 4 del Codice; che l offerta di Soccorso Amico S.r.l. per il servizio in esame, volto a garantire la presenza di un ambulanza presso i Villaggi della Solidarietà Camping River, la Monachina e Lombroso ammonta ad 720,00 (bollo di legge incluso e Iva esente ex art. 10 del d.p.r. n. 633/1972); che la sopracitata società si impegna a garantire la presenza di: n. 1 MSB (allestite a centro mobile di rianimazione equipaggiate per il Soccorso e defibrillatore come da legge 49/89), autista soccorritore e infermiere professionale; che l offerta economica di Croce Bianca Italiana S.r.l. per il servizio di assistenza con un ambulanza autista e infermiere a supporto del personale medico presente sui campi per le vaccinazioni ammonta ad 2.400,00 (bollo di legge incluso e Iva esente ex art. 10 del d.p.r. n. 633/1972); rif: 201800033607 Repertorio: QE /1669/2018 del 22/05/2018 Pagina 3 di 6
che pertanto il preventivo presentato da Soccorso Amico S.r.l. risulta essere la migliore offerta, pienamente coerente con la richiesta presentata da questa Amministrazione, nonché accettabile in termini di economicità e opportunità della spesa correlata; che Soccorso Amico ha allegato all offerta la dichiarazione sostitutiva per la tracciabilità dei flussi finanziari (prot. QEDD36629 del 14/05/2018), nonché il mod. 45, allegati in atti; che Soccorso Amico ha allegato, inoltre la dichiarazione ex art. 80 del D.Lgs. n. 50/16 relativa al possesso dei requisiti soggettivi morali (in atti), su cui l intestato Ufficio RSC procederà alla verifica attraverso il casellario giudiziale disponibile sul sito ANAC, ai sensi dell art. 71 del d.p.r. n. 445/2000; che non è stata richiesta a Soccorso Amico srl la garanzia provvisoria di cui all 93, co. 1, del D.Lgs. n. 50/16, attesa l esiguità dell importo del servizio affidando, né verrà richiesta quella definitiva di cui all art. 103 del D.Lgs. cit., ricorrendo nella fattispecie concreta le condizioni dettate dal co. 11 del citato art. 103; che l importo da impegnare è congruo rispetto alla qualità e quantità del servizio offerto; Cronoprogramma: CRPD2018002870 che il presente atto è soggetto alla pubblicazione ai sensi del D.lgs. n. 33/2013 quale condizione di efficacia del provvedimento; che ai sensi e per gli effetti dell'art. 147 bis del D.Lgs. n. 207/200 si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della presente determinazione dirigenziale attestando la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa del presente provvedimento; Attestato che l organismo risulta in regola con gli adempimenti contributivi come risulta dal DURC allegato in atti (nota prot. QEDD36629 del 14/05/2018); Visti: - il D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm. e ii. (d ora innanzi: Codice) per le parti di immediata attuazione; - D. Lgs. n. 56/2017 Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 ; - il D.P.R. n. 207/2010 (d ora innanzi Regolamento) per le parti ancora in vigore; - linee guida attuative del nuovo Codice degli Appalti predisposte dall A.N.AC. in esecuzione delle disposizioni transitorie e di coordinamento di cui all art. 216 del D. Lgs. n. 50/20016, e segnatamente le Linee Guida n. 4, approvate dal Consiglio dell ANAC con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016, aggiornate al Decreto Legislativo 19 aprile 2017, n. 56, con delibera del Consiglio dell ANAC n. 206 del 1 marzo 2018, recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici (v. par. 4.2.2); - il D. Lgs. n. 81/2008 e e ss.mm. e ii. Tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro ; - il D. Lgs. n. 159/2011 e ss.mm. e ii. Codice delle leggi antimafia ; - la L. n. 190/2012 Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione ; - il D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 recante Testo Unico sull'ordinamento delle Autonomie locali s.m.i.; - il D. Lgs. n. 196/2003 e ss.mm. e ii. Codice in materia di protezione dei dati personali ; - la Legge 7 agosto 1990, n. 241 recante Nuove norme sul procedimento amministrativo e ss.mm.ii.; - lo Statuto di Roma Capitale approvato con deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 8 del 7 marzo 2013; - il Protocollo di integrità di cui alla deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 come modificato con il Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza per il triennio 2018-2019- 2020 approvato con la deliberazione della Giunta Capitolina n. 18 del 31 gennaio 2018; rif: 201800033607 Repertorio: QE /1669/2018 del 22/05/2018 Pagina 4 di 6
DETERMINA per le motivazioni indicate in premessa: - di impegnare i fondi per un importo totale di 720,00 ( 720,00 per imponibile, bollo di legge incluso ed Iva esente ex art. 10 d.p.r. n. 633/72); - di affidare, ai sensi degli artt. 32 co. 2 e 36 co. 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016, il servizio di assistenza e soccorso sanitario con ambulanza, in relazione alla Campagna di vaccinazione dei minori Rom presenti presso i Villaggi della Solidarietà di Camping River, La Monachina e Lombroso, alla Soccorso Amico S.r.l., avente sede legale in Via S. Pellico 17 00015 Monterotondo (RM) - cod. cred.: 95867 - nei seguenti giorni ed orari: 1. ex villaggio Camping River : 23-24/05/2018, ore 14:00-18:00; 2. ex Villaggio La Monachina : 28/05/2018 - ore 09:00-15:00; 3. campo tollerato di Lombroso : 30/05/2018 - ore 14:00-18:00, per l importo complessivo di 720,00 ( 720,00 per imponibile, bollo di legge incluso ed Iva esente ex art. 10 d.p.r. n. 633/72); - che alla liquidazione delle spettanze si provvederà, entro 30 giorni, su presentazione di fattura corredata dalla relativa documentazione. La spesa, pari a 720,00 ( 720,00 per imponibile, bollo di legge incluso ed Iva esente ex art. 10 d.p.r. n. 633/72), grava sul bilancio 2018 - intervento n. U103029999900IM 1AB - fondi ordinari; COAN 1AB4051-00IM - 720,00-100% Cronoprogramma: CRPD2018002870 IBAN: IT17W0622039240000001102509 l avvenuto accertamento dell insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell art. 6 della L. n. 241/1990 e dell art. 6 commi 2 e 7 del d.p.r. n. 62/2013; VALENTINI SERVICE SRL C.F. 07134551006 P.Iva 07134551006 cod. Soggetto 0000095867 Codice C.I.G. Z9223858CB Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Nuovo Impegno 2018 U103029999900IM 1AB aff.to diretto ai sensi artt.32 co.2 e 36 co. 2 lett.a) del D.Lgs. n.50/2016 servizio assistenza e soccorso sanitario con ambulanza per campagna di vaccinazione minori rom c/o camping river, la monachina e lombroso dal 28.5 al 30.5.2018- soccorso ami Numero Doc 720,00 3180020149 IL DIRETTORE MICHELA MICHELI rif: 201800033607 Repertorio: QE /1669/2018 del 22/05/2018 Pagina 5 di 6
Elenco Allegati DESCRIZIONE Durc.pdf SMART_CIG_Z9223858CB.pdf mod.45soccorso_amico.pdf dd1257.pdf nota28721.pdf nota34439.pdf qedd360592018invitosoccorsoamico.pdf qedd360212018invitosanitaservice.pdf qedd360182018invitoromamedambulanze.pdf qedd360072018invitocrocebianca.pdf qedd36012invitocrocemedicaitaliana.pdf qedd366292018offertasoccorsoamico.pdf qedd367472018offertacrocebianca.pdf cronoprogramma.pdf avviso_pubblico.pdf rif: 201800033607 Repertorio: QE /1669/2018 del 22/05/2018 Pagina 6 di 6