Colf in regola con almeno 20 ore Per mettere in regola la colf o la badante extracomunitaria clandestina occorrerà la firma di un contratto di lavoro di almeno 20 ore settimanali. «Non sono ammesse afferma Giuseppe Silveri, direttore generale dell'immigrazione al ministero del Lavoro regolarizzazioni frazionate». Non è, cioè, possibile che un datore di lavoro regolarizzi per otto ore e un altro per 12. Valgono le norme generali per la sottoscrizione del contratto di soggiorno, che deve garantire all'extracomunitario le condizioni per mantenersi nel nostro Paese. I ministeri dell'interno e del Lavoro hanno ufficializzato la circolare del 7 agosto (il testo è riportato alla pagina 24) con le istruzioni per l'emersione del lavoro irregolare nell'attività di assistenza e sostegno alle famiglie, prevista dalla legge 102/2009 (si veda «Il Sole 24 Ore» di ieri). e domande allo sportello unico dell'immigrazione potranno essere inviate solo in via telematica, dal 1 al 30 settembre, attraverso il sito del Viminale (www.interno.it). Chi non avesse la possibilità di accedere a internet, potrà avvalersi dell'aiuto di patronati, organizzazioni sindacali e associazioni degli intermediari abilitati a operare con lo sportello unico. Inoltre, è stato sottoscritto un protocollo d'intesa con l'anci, l'associazione dei comuni. Invece, la procedura per regolarizzare lavoratori italiani, comunitari o extracomunitari regolari fa perno sull'inps che ha illustrato le modalità con la circolare 101. Le domande, in questo caso, potranno essere presentate sempre dal 1 al 30 settembre attraverso il contact center (numero telefonico 803164), il canale online (www.inps.it), per posta o direttamente agli sportelli dell'istituto. Il modello LD-EM2009 ha valore anche di comunicazione obbligatoria di assunzione. Per chi regolarizza un extracomunitario clandestino, la comunicazione potrà essere effettuata, dopo la firma del contratto di soggiorno, con il funzionario Inps che per tutta l'operazione di verifica delle domande sarà distaccato allo sportello unico per l'immigrazione. La dichiarazione di emersione per lavoratori clandestini comporta la rinuncia all'eventuale richiesta di lavoro domestico nell'ambito dei "flussi"; saranno, però, ritenuti validi i pareri positivi già resi dalle Questure. In generale, possono chiedere la regolarizzazione i datori di lavoro, italiani, comunitari o extracomunitari con permesso di soggiorno di lungo periodo. Sono ricomprese specifica l'inps anche alcune persone giuridiche, convivenze di comunità religiose, convivenze militari, comunità senza fini di lucro (case famiglia, quelle per il recupero di tossicodipendenti e così via). È possibile che la domanda di regolarizzazione sia presentata anche da un familiare non convivente della persona che ha bisogno di assistenza (per assumere la badante non è richiesto un reddito minimo). Ogni datore può mettere in regola fino a tre persone: una colf e due badanti, ma in quest'ultimo caso il medico che attesta la non autosufficienza della persona destinataria dell'assistenza dovrà certificare la necessità di «avvalersi di due lavoratori». Il documento del medico deve attestare «la sussistenza della limitazione dell'autosufficienza (...) al momento in cui è sorto il rapporto di lavoro con il cittadino extracomunitario». Dunque, questo certificato fa prova della durata del rapporto di lavoro: la legge richiede, infatti, che si sia instaurato almeno dal 1 aprile 2009 e le circolari specificano che deve permanenere al momento della domanda. I ministeri dell'interno e del Lavoro ricordano, comunque, che gli invalidi civili non hanno bisogno di altra documentazione medica. Dal 24 agosto si potrà pagare il contributo forfetario di 500 euro a carico del datore di lavoro, attraverso il modello F24-versamenti con elementi identificativi. Il "format" è già pronto (si veda l'altro
articolo) e nei prossimi giorni verranno pubblicati gli esempi di compilazione. Si tratta di un F24 solo con versamenti a debito; per il codice di versamento che "contrassegna" la causale occorrerà attendere la risoluzione dell'agenzia delle Entrate. Il contributo di 500 euro come spiega l'inps serve, oltre che per coprire i costi della procddura, per pagare i contributi previdenziali dal 1 aprile al 30 giugno. C'è la possibilità di regolarizzare anche periodi di lavoro precedenti (ci si può spingere indietro per cinque anni) con un importo che verrà definito dal ministro del Lavoro. L'accettazione della domanda comporterà l'estinzione dei reati e degli illeciti amministrativi sia per i lavoratori extracomunitari che per i datori di lavoro, comprese, rispetto a questi ultimi, le violazioni di carattere «finanziario, fiscale previdenziale e assistenziale». Sui contributi c'è lo sconto fiscale Tutti i lavoratori che, a qualsiasi titolo, operano in nero per il funzionamento della vita familiare potranno essere regolarizzati. Oltre alle badanti, anche il personale adibito a lavori generici quali le pulizie, baby sitter, cuoche, giardinieri, autisti, custodi, purché al servizio del nucleo familiare, o all'assistenza ad anziani o a persone non autosufficienti. Presentare la domanda di emersione significa anche impegnarsi sugli obblighi contributivi e assicurativi che il datore di lavoro, anche domestico, è tenuto a rispettare. Quindi, oltre ai 500 euro quale "mini condono" per il nero fino al 30 giugno, la famiglia si troverà a pagare i contributi dovuti, compresi quelli a copertura del periodo compreso dal 1 luglio 2009 fino alla conclusione della pratica di sanatoria con l'okay e l'assunzione in regola. A fronte degli oneri contributivi, però, va ricordato che esistono specifici sconti fiscali che alleggeriscono il conto finale di colf e badanti. Vediamo, dunque, i costi e gli sconti. Per la determinazione dei contributi, il valore della retribuzione serve a identificare la fascia di appartenenza, nell'ambito della tabella annuale Inps. Nell'ipotesi dell'assunzione di una colf a 20 ore settimanali (il primo esempio pubblicato in questa pagina), la retribuzione oraria è di 4,14 euro, pertanto, considerando anche la maggiorazione di un dodicesimo di quota della tredicesima, la contribuzione va assolta nell'ambito della prima fascia che, per il 2009, comprende le retribuzioni effettive orarie fino a 7,17 euro. Nell'esempio sono poi calcolati i contributi annuali del datore (che non deve effettuare ritenute fiscali perché non è sostituto d'imposta) e quelli del lavoratore. Il collegato fiscale alla legge finanziaria per l'anno 2000 ha previsto la possibilità di dedurre dal reddito complessivo i contributi obbligatori versati (dal datore) per gli addetti ai servizi domestici e per l'assistenza personale o familiare, entro una quota annuale massima di 1.549,37 euro. A fronte di una spesa complessiva annua per la colf pari a 6.153,59 euro in un anno, ad esempio, un datore di lavoro con 35mila euro di reddito imponibile avrà un risparmio d'imposta di 404,91 euro. Lo sconto è consentito purché i contributi siano versati nell'anno di dichiarazione. E poiché il versamento dei contributi si effettua trimestralmente (entro il 10 del mese successivo a quello dell'ultimo mese del
trimestre) il datore di lavoro che presenta la dichiarazione di emersione potrà dedurre dal reddito del 2009 i contributi versati a seguito dell'emersione, purché il pagamento avvenga prima del 31 dicembre. In caso contrario la deduzione non sarà persa, ma slitterà all'anno 2010. Oltre a questa somma, i soggetti non autosufficienti che impiegano una badante, e coloro che sostengono tale spesa per assistere un familiare, possono scontare dall'irpef il 19% della spesa sostenuta entro un importo massimo di 2.100 euro, purché il reddito complessivo non superi i 40mila euro. Nell'esempio indicato con il n. 2, con un reddito di 58mila euro tale limite è superato e la detrazione non spetta.
Sanatoria delle badanti al traguardo in un anno Doppia corsia sulla sanatoria per colf e badanti che prenderà il via il prossimo 1 settembre: una per gli immigrati che hanno già presentato domanda per i flussi 2007 e 2008 senza aver ancora ottenuto una risposta, e l'altra per chi si accinge ex novo all'emersione varata con la manovra estiva. È questo l'intento dei ministeri dell'interno e del Lavoro per accelerare al massimo l'iter della regolarizzazione e limitare i disagi e i costi dell'inutile gestione di una doppia pratica. Per centrare questo obiettivo prima di tutto verranno ritenuti validi i pareri positivi già espressi dalle questure per le istanze del click day in corso di esame: la nuova richiesta di emersione, infatti, comporta automaticamente la rinuncia a quella presentata con i flussi (si barrerà un'apposita casella), ma in questo modo le verifiche già messe a punto dalla polizia rientreranno nel nuovo corso. Allo studio del Viminale c'è poi una gestione informatica ad hoc, che raccolga in un gruppo "a parte" tutte le vecchie pratiche che potranno così essere valutate più rapidamente. «L'arretrato del click day del dicembre 2007 è ormai poca cosa, perché su 170mila ingressi per cittadini extracomunitari messi in palio allora sono rimaste aperte circa 10mila posizioni, soprattutto a Roma e Torino spiega Mario Morcone, prefetto a capo del dipartimento libertà civili e immigrazione del ministero dell'interno. Ma per i 150mila posti "ripescati" (105mila solo per lavoro domestico, ndr) lo scorso ottobre finora sono stati consegnati solo 7mila nullaosta». Le pendenze, dunque, restano ancora alte. Basti pensare che delle 741mila domande presentate per i flussi (418mila per lavoro domestico) ne sarebbero ancora "utilizzabili" per l'emersione di colf e badanti circa 250mila. E altrettanto alte sono le attese: 500mila richieste in tutto, dicono le stime del ministero. «Ma ci stiamo dimensionando anche a un assalto di 700-750mila» precisa Morcone. Cifre che sottolineano le presenze clandestine di assistenza nelle famiglie italiane, anche a voler sorvolare sugli inevitabili tentativi di domanda che faranno i sans papiers impiegati negli altri settori esclusi dalla regolarizzazione. Agli immigrati che nel frattempo hanno già ottenuto il nullaosta al lavoro con il click day, inoltre, converrà molto spesso concordare con il datore il versamento dei 500 euro richiesti per la sanatoria piuttosto che affrontare costi e rischi del viaggio di ritorno al proprio paese per il visto. La promessa (e la speranza) è quella di battere comunque tempo, burocrazia e carenze di personale. «La sanatoria del 2002 impegnò le strutture per un anno afferma il prefetto. Oggi, con la procedura online e molto semplificata non ci possiamo mettere un giorno in più». Le istanze telematiche verranno raccolte dal sistema informatico centrale e subito smistate agli sportelli unici della città di competenza e alle forze di pubblica sicurezza; ottenuto il "via libera" dalle questure toccherà poi agli sportelli convocare le parti e verificare i documenti, in particolare i certificati medici per le persone non autosufficienti che hanno richiesto l'assistenza di una badante e le dichiarazioni dei redditi per i requisiti minimi. Oltre al controllo del versamento di 500 euro: una gran parte all'inps quale "mini condono" previdenziale per il lavoro nero prestato fino al 30 giugno scorso, e il residuo a parziale copertura delle spese sostenute per l'intera operazione. Proprio per semplificare l'iter specificato in una circolare da oggi su www.interno.it -, da un lato saranno accettate tutte le certificazioni di cittadini già ritenuti invalidi, dall'altro gli sportelli unici non verranno lasciati soli a sbrogliare la matassa. Una mano verrà direttamente dall'inps che posizionerà
propri operatori negli sportelli in prefettura sia per la verifica del versamento, sia per effettuare da lì la comunicazione di assunzione obbligatoria all'istituto stesso. E nelle città più grandi, l'inps aprirà le proprie sedi facendone delle vere e proprie "succursali" delle prefetture. Circolari Interno, Lavoro, Inps La circolare del ministero dell'interno su Anagrafe e Stato civile La circolare del ministero dell'interno sulla cittadinanza La circolare del ministero dell'interno e del Lavoro sulla procedura di emersione di lavoratori domestici immigrati clandestini La circolare Inps sulla regolarizzazione di colf e badanti relativa a lavoratori italiani, comunitari o extracomunitari regolari