COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, 6.6.2018 C(2018) 3572 final REGOLAMENTO DELEGATO (UE) /... DELLA COMMISSIONE del 6.6.2018 che modifica l allegato del regolamento (CE) n. 2271/96 del Consiglio, del 22 novembre 1996, relativo alla protezione dagli effetti extraterritoriali derivanti dall applicazione di una normativa adottata da un paese terzo, e dalle azioni su di essa basate o da essa derivanti IT IT
RELAZIONE 1. CONTESTO DELL ATTO DELEGATO La conclusione, il 14 luglio 2015, del piano d azione congiunto globale (PACG) tra l Iran, l alto rappresentante dell Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, la Francia, la Germania, il Regno Unito, gli Stati Uniti, la Russia e la Cina sul programma nucleare iraniano ha spianato la via a un rinnovamento delle relazioni UE-Iran. Il successivo dialogo tra l Unione e l Iran si è svolto sulla base dell attuazione integrale e continuata del PACG, approvato dalla risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (UNSCR) 2231(2015) e attuato dall Unione nel gennaio 2016 attraverso la revoca di numerose sanzioni connesse al nucleare. L Agenzia internazionale per l energia atomica (AIEA) verifica periodicamente il rispetto del PACG da parte dell Iran e ha presentato 10 relazioni, l ultima delle quali risale al 22 febbraio 2018, in cui conferma che l Iran rispetta i suoi impegni nel settore nucleare. L 8 maggio 2018 il presidente degli Stati Uniti ha annunciato che il suo paese si sarebbe ritirato dal PACG e che avrebbe applicato gli atti giuridici statunitensi attualmente soggetti a deroga per riattivare le sanzioni contro l Iran in vigore al momento della conclusione del PACG. Nonostante la decisione statunitense, l Unione continuerà a perseguire i propri interessi politici ed economici in Iran, che si basano sull attuazione integrale e continuata del PACG e dell UNSCR 2231(2015). Alcune delle misure che gli Stati Uniti riattiveranno conto l Iran hanno effetti extraterritoriali e, nella misura in cui incidono indebitamente sugli interessi delle persone fisiche e giuridiche stabilite nell Unione che effettuano scambi e/o movimenti di capitali e attività commerciali connesse tra l Unione e l Iran, violano il diritto internazionale e ostacolano il conseguimento degli obiettivi dell Unione. Nell Unione le misure extraterritoriali sono soggette al regolamento (CE) n. 2271/96 del Consiglio 1, che è stato adottato in risposta all adozione, da parte degli Stati Uniti d America, di misure restrittive nei confronti di Cuba, Libia e Iran che hanno inciso negativamente sugli interessi delle persone fisiche e giuridiche nell Unione impegnate in attività commerciali con questi paesi che erano legittime a norma del diritto della Comunità europea. Forte del sostegno unanime che i capi di Stato o di governo dell UE hanno espresso il 16 maggio 2018 in favore delle proposte del presidente Juncker e dell alto rappresentante/vicepresidente Federica Mogherini, il 18 maggio 2018 la Commissione ha avviato il processo volto ad aggiungere al regolamento (CE) n. 2271/96 del Consiglio le misure extraterritoriali che gli Stati Uniti imporranno contro l Iran. La prima fase di questo processo è consistita nell invitare gli Stati membri a designare esperti che la Commissione potesse consultare sulla preparazione della modifica. 1 Regolamento (CE) n. 2271/96 del Consiglio, del 22 novembre 1996, relativo alla protezione dagli effetti extraterritoriali derivanti dall applicazione di una normativa adottata da un paese terzo, e dalle azioni su di essa basate o da essa derivanti, GU L 309 del 29.11.1996, pag. 1. IT 1 IT
2. CONSULTAZIONI PRECEDENTI L ADOZIONE DELL ATTO A norma dell articolo 1, secondo comma, del regolamento, alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati per aggiungere le misure in questione all allegato del regolamento. In conformità del paragrafo 4 della convenzione d intesa sugli atti delegati allegata all accordo interistituzionale Legiferare meglio del 13 aprile 2016 2, il 28 maggio 2018 la Commissione ha incontrato gli esperti designati dagli Stati membri. Il Parlamento europeo e il Consiglio dell Unione europea sono stati invitati alla riunione e vi hanno partecipato. La Commissione ha tenuto debitamente conto delle osservazioni e dei suggerimenti formulati dagli esperti degli Stati membri. 3. ELEMENTI GIURIDICI DELL ATTO DELEGATO Il presente regolamento delegato della Commissione modifica l allegato del regolamento (CE) n. 2271/96 per tener conto delle misure restrittive statunitensi che hanno un applicazione extraterritoriale e che sono in vigore alla data della sua adozione. Le misure in questione possono avere, immediatamente o in futuro, effetti negativi sugli interessi dell Unione e sugli interessi delle persone fisiche e giuridiche che esercitano i loro diritti conformemente al trattato sul funzionamento dell Unione europea. I riferimenti alle misure nei confronti dell Iran contenuti nell attuale allegato del regolamento 2271/96 sono in gran parte superati. Inoltre, dal 1996, anno in cui è stato redatto l allegato, gli Stati Uniti hanno adottato nuove misure restrittive nei confronti dell Iran. Pertanto, viste le notevoli modifiche che occorre apportare all allegato e per garantire chiarezza per gli operatori economici, è opportuno sostituire l intero allegato. 2 GU L 123 del 12.5.2016, pag. 1. IT 2 IT
REGOLAMENTO DELEGATO (UE) /... DELLA COMMISSIONE del 6.6.2018 che modifica l allegato del regolamento (CE) n. 2271/96 del Consiglio, del 22 novembre 1996, relativo alla protezione dagli effetti extraterritoriali derivanti dall applicazione di una normativa adottata da un paese terzo, e dalle azioni su di essa basate o da essa derivanti LA COMMISSIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell Unione europea, visto il regolamento (CE) n. 2271/96 del Consiglio, del 22 novembre 1996, relativo alla protezione degli effetti extraterritoriali derivanti dall applicazione di una normativa adottata da un paese terzo, e dalle azioni su di essa basate o da essa derivanti 3, in particolare l articolo 1, secondo comma, considerando quanto segue: (1) Il regolamento (CE) n. 2271/96 neutralizza gli effetti dell applicazione extraterritoriale degli atti normativi, compresi i regolamenti e gli altri strumenti legislativi adottati da paesi terzi, e delle azioni su di essi basate o da essi derivanti, qualora tale applicazione leda gli interessi delle persone fisiche e giuridiche dell Unione che effettuano scambi internazionali e/o movimenti di capitali e attività commerciali connesse tra l Unione e i paesi terzi. (2) Il regolamento riconosce che per i loro effetti extraterritoriali tali strumenti violano il diritto internazionale. (3) Gli strumenti dei paesi terzi a cui si applica il regolamento (CE) n. 2271/96 sono specificati nell allegato del regolamento stesso. (4) L 8 maggio 2018 gli Stati Uniti hanno annunciato che non rinunceranno più ad applicare le loro misure restrittive nazionali nei confronti dell Iran. Alcune di queste misure hanno un applicazione extraterritoriale e hanno effetti negativi sugli interessi dell Unione e sugli interessi delle persone fisiche e giuridiche che esercitano i loro diritti conformemente al trattato sul funzionamento dell Unione europea. (5) L allegato del regolamento dovrebbe pertanto essere modificato per includere queste misure restrittive, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 L allegato del regolamento (CE) n. 2271/96 è sostituito dall allegato del presente regolamento. 3 GU L 309 del 29.11.1996, pag. 1. IT 3 IT
Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell Unione europea. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 6.6.2018 Per la Commissione Il presidente Jean-Claude JUNCKER IT 4 IT