COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, 15.12.2015 C(2015) 9491 final DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE del 15.12.2015 che approva il programma di cooperazione transfrontaliera "Interreg-IPA CBC Italia- Albania-Montenegro" per il periodo 2014-2020 nell'ambito dello strumento di assistenza preadesione (IPA II) CCI 2014TC16I5CB008 (Il testo in lingua italiana è il solo facente fede) IT IT
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE del 15.12.2015 che approva il programma di cooperazione transfrontaliera "Interreg-IPA CBC Italia- Albania-Montenegro" per il periodo 2014-2020 nell'ambito dello strumento di assistenza preadesione (IPA II) LA COMMISSIONE EUROPEA, CCI 2014TC16I5CB008 (Il testo in lingua italiana è il solo facente fede) visto il trattato sul funzionamento dell'unione europea, visto il regolamento (UE) n. 236/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2014, che stabilisce norme e procedure comuni per l'attuazione degli strumenti per il finanziamento dell'azione esterna dell'unione 1, in particolare l'articolo 2, paragrafo 1, visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 2, in particolare l'articolo 84, paragrafo 2, considerando quanto segue: (1) Il regolamento (UE) n. 231/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio 3 definisce gli obiettivi e i principi di base dell'assistenza preadesione ai beneficiari elencati nel suo allegato I. (2) A norma dell'articolo 7 del regolamento (UE) n. 231/2014, l'assistenza è attuata attraverso programmi annuali o pluriennali riguardanti uno o più paesi, nonché programmi di cooperazione transfrontaliera. I suddetti programmi sono elaborati in conformità del regolamento (UE) n. 231/2014 e dei pertinenti documenti di strategia nazionali o multinazionali indicativi di cui all'articolo 6 di tale regolamento. I programmi di cooperazione transfrontaliera tra uno Stato membro e uno o più beneficiari dell'ipa II dovrebbero anche essere elaborati in conformità degli articoli 31 e 34 del regolamento di esecuzione (UE) n. 447/2014 della Commissione 4. (3) A norma dell'articolo 6, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 236/2014, i programmi di cooperazione transfrontaliera tra gli Stati membri e i beneficiari dell'ipa II sono attuati in gestione condivisa. (4) A norma dell'articolo 6, paragrafo 4, del regolamento di esecuzione (UE) n. 447/2014 della Commissione, lo Stato membro che ospita l'autorità di gestione può anche 1 2 3 4 GU L 77 del 15.3.2014, pag. 95. GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1. Regolamento (UE) n. 231/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2014, che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA II) (GU L 77 del 15.3.2014, pag. 11). Regolamento di esecuzione (UE) n. 447/2014 della Commissione, del 2 maggio 2014, recante le modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 231/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA II) (GU L 132 del 3.5.2014, pag. 32). IT 2 IT
firmare la convenzione di finanziamento tra la Commissione e i beneficiari dell'ipa. Si dovrebbe pertanto stabilire se sarà lo Stato membro a dover firmare la convenzione di finanziamento. (5) A norma dell'articolo 6, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 236/2014, la Commissione può adottare programmi d'azione pluriennali per un periodo fino a sette anni nell'ambito dell'ipa II. Per gli anni diversi dall'anno d'impegno iniziale (2015), gli impegni sono indicativi e dipendono dai futuri bilanci annuali dell'unione. (6) Il Consiglio ha istituito un partenariato per l'adesione o un partenariato europeo per tutti i beneficiari elencati nell'allegato I del regolamento (UE) n. 231/2014. Il 30 giugno 2014 la Commissione ha adottato un documento indicativo di strategia multinazionale per il periodo 2014-2020 5, che stabilisce le assegnazioni indicative per i programmi di cooperazione territoriale per il periodo 2014-2020. (7) Il 30 giugno 2015 l'italia, a nome di Italia, Albania e Montenegro ("i paesi partecipanti") ha presentato alla Commissione una proposta di programma di cooperazione transfrontaliera denominato "IPA CBC Italia Albania - Montenegro 2014-2020". Tale progetto di programma è stato elaborato conformemente all'articolo 34 del regolamento di esecuzione (UE) n. 447/2014 della Commissione. Esso mira a fornire assistenza per la cooperazione transfrontaliera riguardante priorità tematiche selezionate di comune accordo e stabilisce le assegnazioni indicative per il periodo 2014-2020. A norma dell'articolo 31, paragrafo 4, del regolamento di esecuzione (UE) n. 447/2014 della Commissione, essa dovrebbe approvare tale programma. (8) A norma dell'articolo 30, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) n. 447/2014 della Commissione, il programma di cooperazione transfrontaliera "Interreg-IPA CBC Italia Albania - Montenegro 2014-2020" stabilisce inoltre l'elenco delle regioni ammissibili che costituiscono l'area del programma. (9) A norma dell'articolo 31 del regolamento di esecuzione (UE) n. 447/2014 della Commissione, la Commissione ha valutato il programma di cooperazione transfrontaliera e ha formulato osservazioni conformemente al paragrafo 3 dello stesso articolo in data 11 agosto 2015. L'Italia, a nome dei paesi partecipanti, ha fornito informazioni supplementari il 30 settembre 2015 e ha presentato un programma di cooperazione transfrontaliera ulteriormente riveduto il 26 novembre 2015. (10) A norma dell'articolo 34 del regolamento di esecuzione (UE) n. 447/2014 della Commissione, il programma di cooperazione transfrontaliera comprende anche tutti gli elementi di cui all'articolo 8, paragrafi da 2 a 4 e paragrafi 7, 9 e 10, del regolamento (UE) n. 1299/2013. (11) Il programma di cooperazione transfrontaliera "Interreg-IPA CBC Italia - Albania - Montenegro 2014-2020", allegato alla presente decisione, dovrebbe costituire un punto di riferimento per l'adozione delle pertinenti decisioni di finanziamento, senza costituire di per sé un impegno finanziario. (12) È necessario adottare una decisione di finanziamento, le cui modalità sono stabilite all'articolo 94 del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione 6. 5 6 C(2014)4293 del 30 giugno 2014. Regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione, del 29 ottobre 2012, recante le modalità di applicazione del regolamento n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'unione (GU L 362 del 31.12.2012, pag. 1). IT 3 IT
(13) A norma dell'articolo 43, paragrafo 1, lettera b), del regolamento di esecuzione (UE) n. 447/2014 della Commissione, le spese sostenute dai beneficiari di un beneficiario dell'ipa II sono ammissibili se sono state pagate dopo la presentazione del programma di cooperazione transfrontaliera, mentre a norma della lettera a) di tale articolo, le spese sono considerate ammissibili se sono state sostenute da un beneficiario di uno Stato membro e pagate tra il 1º gennaio 2014 e il 31 dicembre 2023. È quindi soltanto necessario fissare la data di inizio dell'ammissibilità delle spese per quanto riguarda i beneficiari dell'albania e del Montenegro. (14) La presente decisione non pregiudica la posizione della Commissione per quanto riguarda la conformità di ogni operazione finanziata nell'ambito del programma di cooperazione transfrontaliera in Italia alle norme sugli aiuti di Stato applicabili al momento della concessione del sostegno. (15) Il programma di cooperazione transfrontaliera di cui alla presente decisione è conforme al parere del comitato IPA II, istituito dall'articolo 13 del regolamento (UE) n. 231/2014. (16) È pertanto opportuno approvare il programma di cooperazione transfrontaliera proposto, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 Approvazione del programma di cooperazione transfrontaliera È approvato il programma di cooperazione transfrontaliera "Interreg-IPA CBC Italia Albania - Montenegro 2014-2020" riportato nell'allegato I e contenente i seguenti assi prioritari: a) asse prioritario 1 "Rafforzare la cooperazione transfrontaliera e la competitività delle PMI"; b) asse prioritario 2 "Gestione intelligente del patrimonio naturale e culturale per lo sfruttamento del turismo sostenibile transfrontaliero e dell'attrattiva territoriale"; c) asse prioritario 3 "Protezione dell'ambiente, strategia di gestione dei rischi e di riduzione delle emissioni di carbonio"; d) asse prioritario 4 "Accrescere l'accessibilità transfrontaliera, promuovere servizi e strutture di trasporto sostenibile e migliorare le infrastrutture pubbliche"; e) asse prioritario 5 "Assistenza tecnica". Articolo 2 Contributo finanziario 1. L'importo massimo del contributo dell'unione europea per l'attuazione del programma "Interreg-IPA CBC Italia Albania - Montenegro 2014-2020" di cui all'articolo 1 è riportato nell'allegato II della presente decisione ed è fissato a 78 801 422 EUR, da finanziarsi a titolo delle seguenti linee di bilancio specifiche secondo la nomenclatura del bilancio generale dell'unione europea per il 2015: a) 13 05 63 01 (Cooperazione transfrontaliera (CBC) Contributo dalla rubrica 1b): 39 400 711 EUR; b) 13 05 63 02 (Cooperazione transfrontaliera (CBC) Contributo dalla rubrica 4: 39 400 711 EUR. IT 4 IT
L'attuazione della presente decisione è subordinata alla disponibilità degli stanziamenti previsti nei rispettivi bilanci per il periodo 2016-2020 in seguito all'adozione del bilancio per ogni singolo esercizio oppure in base alle disposizioni del regime dei dodicesimi provvisori. 2. Il tasso di cofinanziamento per ciascun asse prioritario è stabilito all'allegato III. Il tasso di cofinanziamento per ciascun asse prioritario si applica alla spesa totale ammissibile, pubblica e privata. Il tasso di cofinanziamento degli assi prioritari 1, 2, 3 e 4 si applica alla spesa totale ammissibile, pubblica e privata. Il tasso di cofinanziamento dell'asse prioritario 5 si applica alla spesa pubblica ammissibile. Articolo 3 Inizio dell'ammissibilità Le spese sono ammissibili al finanziamento nell'ambito del programma di cooperazione transfrontaliera di cui all'articolo 1 se sono state sostenute da un beneficiario dell'albania e del Montenegro e pagate dopo il 30 giugno 2015. Articolo 4 Modalità di attuazione Il programma è attuato mediante gestione condivisa. Sarà conclusa una convenzione di finanziamento tra la Commissione e i governi di Albania e Montenegro in conformità dell'accordo quadro concluso tra la Commissione e l'albania, e tra la Commissione e il Montenegro, rispettivamente. Il direttore generale della direzione generale della Politica regionale e urbana è abilitato a firmare tali convenzioni di finanziamento a nome della Commissione. Articolo 5 Destinatari della decisione La Repubblica italiana è destinataria della presente decisione. Fatto a Bruxelles, il 15.12.2015 Per la Commissione Corina CREŢU Membro della Commissione IT 5 IT