CONSIGLIO COMUNALE Deliberazione N. 124 del 28/12/2016 OGGETTO: ESAME ED APPROVAZIONE DEL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE ( D.U.P ) 2017-2019 E DEL BILANCIO DI PREVISIONE FINANZIARIO 2017-2019. L'anno 2016 il giorno 28 del mese di Dicembre alle ore 09:40 previa osservanza delle formalità di legge, si è riunito il Consiglio Comunale in sessione Ordinaria ed in seduta Pubblica di prima convocazione, presieduto da Roberto Bagnoli nella Sua qualità di Presidente del Consiglio e così composto: Pres. Ass. Pres. Ass. BARNINI BRENDA X RAMAZZOTTI ROSSANO X MAZZANTINI JACOPO X ANCILLOTTI LORENZO X TORRIGIANI FILIPPO X FARAONI ANDREA X MANTELLASSI ALESSIO X MORELLI DAMASCO X BERGAMINI MARTA X CIONI BEATRICE X BAGNOLI ROBERTO X BORGHERINI ALESSANDRO X PETRONI LUDOVICA X CIOLLI SABRINA X TORRINI VALENTINA X CINOTTI FRANCESCO X BALDUCCI NICCOLÒ X VACCHIANO UMBERTO X FALORNI SIMONE X BARTOLI DUSCA X BACCHI FRANCESCO X MARCONCINI SAMUELA X CAPPELLI BEATRICE X POGGIANTI ANDREA X DEL ROSSO CLAUDIO X Consiglieri assegnati n 24 Presenti n 221 compreso il Sindaco - Assenti n 3 Partecipa alla seduta per le funzioni di legge, il Segretario Generale Dott.ssa Rita Ciardelli. Scrutatori: BACCHI FRANCESCO, CAPPELLI BEATRICE, CINOTTI FRANCESCO Il Presidente del Consiglio riconosciuta legale l adunanza, invita il Consiglio Comunale ad adottare le proprie determinazioni in merito all oggetto.
IL CONSIGLIO COMUNALE, Visti il D. Lgs. 267/2000 ed il D. Lgs. 118/2011 e successive modifiche ed integrazioni; RILEVATO che ai sensi dell art. 151 del D.Lgs. 267/2000 entro il 31 dicembre deve essere deliberato il bilancio di previsione per l anno successivo, salvo differimento dei termini disposto con decreto del Ministero dell interno; CONSIDERATO che: l articolo 151 1 comma prevede Gli enti locali ispirano la propria gestione al principio della programmazione. A tal fine presentano il Documento Unico di Programmazione entro il 31 luglio di ogni anno e deliberano il bilancio di previsione finanziario entro il 31 dicembre, riferiti ad un orizzonte temporale almeno triennale. Le previsioni del bilancio sono elaborate sulla base delle linee strategiche contenute nel documento unico di programmazione, osservando i principi contabili generali ed applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modificazioni. I termini possono essere differiti con decreto del Ministero dell'interno, d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, in presenza di motivate esigenze ; l art. 174 del D.Lgs. 267/2000 e successive modifiche prevede Lo schema di bilancio di previsione, finanziario e il Documento unico di programmazione sono predisposti dall'organo esecutivo e da questo presentati all'organo consiliare unitamente agli allegati ed alla relazione dell'organo di revisione entro il 15 novembre di ciascun anno ; RILEVATO che secondo l articolo 1, comma 3, del decreto 11 novembre 2011 del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, il programma triennale delle opere pubbliche e l elenco annuale sono deliberati unitamente al bilancio di previsione, di cui costituiscono parte integrante (ai sensi del comma 9, art. 128, del D.Lgs. 163/2006); RICHIAMATA la deliberazione di Giunta Comunale n. 177 del 21 Ottobre 2016 avente ad oggetto: PROGRAMMA TRIENNALE 2017/2019 ED ELENCO ANNUALE 2017 DEI LAVORI PUBBLICI (D.LGS 50/2016 ART 21 C.8, ART 216 C.3 E D.LGS. 163/06 ART. 128 C. 11.) ADOZIONE ; RICHIAMATO l art. 58 del D.L. 25 giugno 2008, n. 112 convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133 il quale demanda all organo di governo l individuazione dei beni immobili di proprietà dell ente, non strumentali all esercizio delle proprie funzioni istituzionali, suscettibili di valorizzazione ovvero di alienazione mediante la redazione di apposito elenco (deliberazione Giunta Comunale n. 194 del 16/11/2016);
RILEVATO altresì che il programma triennale dei lavori pubblici, il piano delle alienazioni e il programma del fabbisogno del personale sono compresi nel DUP; RICHIAMATA la deliberazione giunta comunale n. 200 del 28/11/2016, con la quale si approva la proposta di bilancio 2017-2019, i relativi allegati e il D.U.P. 2017-2019; CONSIDERATO che in data 6/12/2016 è stato presentato al Consiglio Comunale il DUP 2017-2019; DATO ATTO che la manovra finanziaria dell ente, che trova espressione nei dati di bilancio di previsione, si articola nei seguenti punti: invarianza delle tariffe dei servizi a domanda individuale; invarianza per l'anno 2017 dei tributi comunali; DATO ATTO che negli allegati al bilancio: sono compresi gli allegati di cui all art. 172 del Tuel; sono compresi gli allegati previsti nell allegato 9 del D.Lgs. 118/2011; viene esplicitato il fabbisogno triennale del personale 2017-2019; sono allegati per fini conoscitivi i prospetti di articolazione delle tipologie di entrata in categorie e dei programmi di spesa in macroaggregati ai sensi dell art. 165 commi 3 e 5 del Tuel; VISTO che il bilancio di previsione 2017-2019 è predisposto secondo i criteri e gli schemi di cui al D.Lgs. 118/2011; Visti, altresì, i N. 13 ODG accompagnatori al bilancio, presentati dai gruppi consiliari Ora si Cambia, Linea Civica e Fabricacomune per la Sinistra; Visti i pareri favorevoli espressi dal Collegio dei Revisori relativamente al DUP ed al Bilancio di Previsione 2017-2019; RITENUTO che sussistono tutte le condizioni previste dalla legge per sottoporre il bilancio di previsione 2017-2019 e gli atti contabili dai quali lo stesso è corredato all approvazione del Consiglio comunale; RICHIAMATA la normativa in materia di bilanci comunali (artt. 170, 171, e 174 del D.Lgs. 267/2000) ed il Decreto Legislativo 118/2011; VISTO il Regolamento di contabilità vigente; Visti, rispettivamente, il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica del presente atto, espresso, ai sensi dell art. 49, comma 1, del Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali T.U.E.L. approvato con D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni, dal Dirigente del Settore Servizi Finanziari e Sistemi Informatici Dott.ssa Anna Tani, ed il parere in ordine alla regolarità contabile del presente atto, espresso, ai sensi dell art. 49, comma 1, del Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali T.U.E.L. approvato con D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni, dal Dirigente del Settore Servizi Finanziari e Sistemi Informatici Dott.ssa Anna Tani, che
entrano a far parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; Con voti : VOTAZIONE ODG N. 1 Favorevoli 8 Contrari 13 (Sindaco, Mazzantini, Torrigiani, Mantellassi, Bagnoli, Petroni, Torrini, VOTAZIONE ODG N. 2 Presenti 20 Contrari 13 (Sindaco, Mantellassi, Bergamini, Bagnoli, Petroni, Torrini, Balducci, Bacchi, Cappelli, Del Rosso, Ramazzotti, Faraoni, Poggianti) VOTAZIONE ODG N. 3 Presenti 23 Contrari 16 (Sindaco, Mazzantini, Torrigiani, Mantellassi, Bergamini, Bagnoli, Petroni, Torrini, Balducci, Bacchi, Cappelli, Del Rosso, Ramazzotti, Ancillotti, Faraoni, Poggianti) VOTAZIONE ODG N. 4 Contrari 14 (Sindaco, Mazzantini, Torrigiani, Mantellassi, Bergamini, Bagnoli, Petroni, Torrini, Balducci, Bacchi, Cappelli, Del Rosso, Ancillotti, Poggianti) VOTAZIONE ODG N. 5 Contrari 12 (Sindaco, Mazzantini, Torrigiani, Mantellassi, Bergamini, Bagnoli, Petroni, Balducci, Bacchi, Cappelli, Del Rosso, Ancillotti) VOTAZIONE ODG N. 6 Favorevoli 8
Contrari 13 (Sindaco, Mazzantini, Torrigiani, Mantellassi, Bergamini, Bagnoli, Petroni, Torrini, Balducci, Bacchi, Cappelli, Del Rosso, Ancillotti) VOTAZIONE ODG N. 7 Favorevoli 8 Contrari 13 (Sindaco, Torrigiani, Mantellassi, Bergamini, Bagnoli, Petroni, Torrini, VOTAZIONE ODG N. 8 Presenti 22 Favorevoli 8 Contrari 14 (Sindaco, Mazzantini, Torrigiani, Mantellassi, Bergamini, Bagnoli, Petroni, Torrini, VOTAZIONE ODG N. 13 Contrari 13 (Sindaco, Mazzantini, Torrigiani, Bergamini, Bagnoli, Petroni, Torrini, Astenuti 1 (Poggianti) VOTAZIONE ODG N. 9 Contrari 12 (Sindaco, Mazzantini, Bergamini, Bagnoli, Petroni, Torrini, Balducci, Bacchi, Cappelli, Del Rosso, Ancillotti, Faraoni) VOTAZIONE ODG N. 10 Favorevoli 6 Contrari 13 (Sindaco, Mazzantini, Torrigiani, Bergamini, Bagnoli, Petroni, Torrini, Il Consigliere Poggianti chiede la votazione per punti dell ODG accompagnatorio N. 11
VOTAZIONE ODG N. 11 PUNTO 1 attivarsi Contrari 12 (Mazzantini, Torrigiani, Bergamini, Bagnoli, Petroni, Torrini, VOTAZIONE ODG N. 11 PUNTO 2 ad attivarsi Contrari 12 (Mazzantini, Torrigiani, Bergamini, Bagnoli, Petroni, Torrini, VOTAZIONE ODG N. 11 PUNTO 3 da definire Favorevoli 6 Contrari 13 (Mazzantini, Torrigiani, Bergamini, Bagnoli, Petroni, Torrini, Balducci, Bacchi, Cappelli, Del Rosso, Ancillotti, Faraoni, Poggianti) VOTAZIONE ODG N. 11 nel suo insieme Favorevoli 6 Contrari 12 (Mazzantini, Torrigiani, Bergamini, Bagnoli, Petroni, Torrini, Astenuti 1 (Poggianti). VOTAZIONE ODG N. 12 Contrari 12 (Mazzantini, Torrigiani, Bergamini, Bagnoli, Petroni, Torrini, VOTAZIONE DELIBERA D.U.P. E BILANCIO Favorevoli 14 Contrari 7 (Morelli, Cioni, Borgherini, Ciolli, Cinotti, Bartoli, Poggianti) legalmente resi dai Consiglieri presenti e votanti e riscontrati con l ausilio degli scrutatori nominati ad inizio di seduta; d e l i b e r a 1) di non accogliere i N. 13 ODG accompagnatori al presente atto; 2) per le motivazioni meglio espresse in narrativa, qui richiamate, di approvare il D.U.P.
2017-2019, predisposto con Deliberazione G.C. n. 200 del 28/11/2016 allegato al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale; 3 ) d i approvare il bilancio di previsione 2017-2019, come previsto dall allegato 9 del D.Lgs. 118/2011 composto dalle seguenti sezioni: - bilancio di previsione entrata; - bilancio di previsione spese; - riepilogo generale entrate per titoli; - riepilogo generale spese per titoli; - riepilogo generale delle spese per missioni; - quadro generale riassuntivo; - bilancio di previsione equilibri di bilancio; - all. a) Risultato presunto di amministrazione Tabella dimostrativa del risultato di amministrazione presunto (all inizio dell esercizio 2017 di riferimento del bilancio di previsione); - all. b) Fondo pluriennale vincolato Composizione per missioni e programmi del fondo pluriennale vincolato dell esercizio 2017-2018-2019 di riferimento del bilancio; - Fondo crediti di dubbia esigibilità Composizione dell accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilità Esercizio finanziario 2017-2018-2019; - all. d) - Limite indebitamento enti locali; - all. f) - Bilancio di previsione Spese per funzioni delegate dalle Regioni; - Piano degli Indicatori di bilancio; - tutti gli allegati di cui all'articolo 172 del TUEL e all'art. 11 comma 3 del D. Lgs. 118/2011 di seguito elencati: l'elenco degli indirizzi internet di pubblicazione del rendiconto della gestione, del bilancio consolidato deliberati e relativi al penultimo esercizio antecedente quello cui si riferisce il bilancio di previsione, dei rendiconti e dei bilanci consolidati delle unioni di comuni e dei soggetti considerati nel gruppo "amministrazione pubblica" di cui al principio applicato del bilancio consolidato allegato al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni, relativi al penultimo esercizio antecedente quello cui il bilancio si riferisce; la deliberazione G.C. n. 195 del 16/11/2016 Individuazione aree e fabbricati da destinare a residenze ed attività produttive: determinazione prezzi di cessione e concessione Anno 2017 ; la deliberazione G.C. n. 198 del 28/11/2016 Bilancio di Previsione 2017. Servizi a domanda individuale: determinazione tariffe e tasso di copertura ; la tabella relativa ai parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale prevista dalle disposizioni vigenti in materia; il prospetto della concordanza tra bilancio di previsione e obiettivo programmatico dei vincoli di finanza pubblica; la nota integrativa redatta secondo le modalità di cui all'articolo 11 comma 5 del
D.Lgs. 118/2011; parere favorevole espresso dal Collegio dei Revisori relativamente al D.U.P; parere favorevole espresso dal Collegio dei Revisori relativamente al Bilancio di Previsione 2017/2019; 4) di allegare per fini conoscitivi, ai sensi dell art. 165 commi 3 e 5 del Tuel, i seguenti prospetti: Allegato 12/2 Entrate per Titoli Tipologie Categorie, Allegato 12/3 Spese per Missioni Programmi e Macroaggregati-Spese Correnti, Allegato 12/4 Spese per Missioni Programmi e Macroaggregati-Spese in Conto Capitale, Allegato 12/5 Spese per Missioni Programmi e Macroaggregati-Spese per Rimborso Prestiti, Allegato 12/6 Spese per Missioni Programmi e Macroaggregati-Servizi p/conto Terzi e Partite di Giro; Allegato 12/7 Spese per Titoli e Macroaggregati; 5) di dare atto che in questa stessa seduta sono approvati, affinché diventino allegati obbligatori al bilancio di previsione per l esercizio finanziario 2017, e pertanto da deliberarsi dall organo consiliare unitamente al medesimo, il programma triennale dei lavori pubblici 2017-2019 ed elenco annuale 2017 nonché il piano delle alienazioni e valorizzazioni del patrimonio immobiliare comunale ai sensi e per gli effetti dell art. 58, comma 1, del D.L. 112/2008 convertito con modificazioni dalla legge 133/2008; 6) di confermare per il 2017 i tributi comunali vigenti nell'esercizio 2016; 7) di dare atto che il Rendiconto di Gestione per l'esercizio 2015 è stato approvato con deliberazione consiliare n. 40 del 31/05/2016 esecutiva, e che il Comune di Empoli rispetta tutti i parametri di riscontro della situazione deficitaria strutturale; 8) di dare atto che il gettito delle sanzioni amministrative pecuniarie al Codice della Strada è stato destinato nel rispetto dei vincoli previsti per legge come risulta dalla Deliberazione G.C. n. 199 del 28/11/2016; 9) di dare atto che la percentuale di copertura dei servizi a domanda individuale per l esercizio 2016 è prevista nella misura del 81,33%; 10) di riservarsi, con successivo e separato provvedimento alla approvazione della tariffa TARI per l'esercizio 2017, conseguentemente l'avvenuta approvazione del relativo Piano Finanziario; 11) di dare atto che le indennità di carica del Sindaco, degli Assessori, del Presidente del Consiglio, dei gettoni di presenza attribuiti ai consiglieri sono stabiliti in misura pari a quella prevista dal DM 119 del 04/04/2000; 12) di dare atto che con separata deliberazione assunta nell'odierna seduta consiliare è
stato approvato il Programma per l'anno 2017 per l'affidamento di incarichi di collaborazione autonoma comprendenti anche quelli di studio, di ricerca e di consulenza a soggetti esterni all'amministrazione; 13) di dare atto che con separata deliberazione assunta nell'odierna seduta consiliare è stata approvata la Programmazione dei contratti e forniture e servizi anno 2017-2018; 14) di ottemperare all'obbligo imposto dal decreto legislativo n. 33/2013 ed in particolare all'articolo 23 disponendo le pubblicazioni sul sito internet nella sezione Amministrazione trasparente sottosezione Provvedimenti, ambito Provvedimenti organi indirizzo politico dei dati sotto riportati in formato tabellare: Oggetto Contenuto sintetico Esame ed approvazione del bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2017-2018-2019 Approvazione bilancio di previsione 15) di allegare al presente atto a formarne parte integrante e sostanziale, i pareri di regolarità tecnica e contabile di cui all art. 49, comma 1, del Testo Unico delle Leggi sull ordinamento degli enti locali TUEL approvato con D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni, nonché i pareri favorevoli del Collegio dei Revisori dei Conti relativamente al D.U.P. e al Bilancio; 16) di ottemperare all'obbligo previsto dal DM 12 Maggio 2016 di trasmissione del bilancio di previsione 2017-2019 alla BDAP (Banca Dati Amministrazioni Pubbliche). Indi il Consiglio Comunale In ragione della necessità di provvedere ad operare interamente sugli stanziamenti del bilancio 2017-2019 anziché con la limitazione mensile in dodicesimi sul precedente bilancio pluriennale; Con successiva votazione e con voti : Favorevoli 21 legalmente resi dai Consiglieri presenti e votanti e riscontrati con l ausilio degli scrutatori nominati ad inizio di seduta; d e l i b e r a Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali - T.U.E.L. approvato con D. Lgs. 18.08.2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni
Di dare atto che ai sensi dell'art. 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000, in conformità all art. 6 del vigente Regolamento del Sistema Integrato dei Controlli Interni, la formazione del presente atto è avvenuta nel rispetto degli obblighi di regolarità e correttezza dell'azione amministrativa.
Letto, confermato e sottoscritto Il Presidente del Consiglio Roberto Bagnoli Il Segretario Generale Dott.ssa Rita Ciardelli =====================================================================