Il regolamento di esecuzione ed attuazione del codice dei contratti pubblici Tutela del lavoro e regolarità contributiva Milano, 27 ottobre 2010 Daniela Degiorgis Assolombarda - Gruppo Terziario Industriale 1
Articoli 4 e 5 Intervento sostitutivo della stazione appaltante in caso di inadempienza contributiva e/o retributiva dell esecutore e del subappaltatore (DM 145/2000 Capitolato generale di appalto) Articolo 6 Documento unico di regolarità contributiva Assolombarda - Gruppo Terziario Industriale 2
Intervento sostitutivo in caso di inadempienza contributiva 1. Esecutore, subappaltatore e cottimista devono osservare: a) i contratti collettivi nazionali e di zona firmati dalle parti sociali comparativamente più rappresentative; b) leggi e regolamenti su tutela, sicurezza, salute, assicurazione, contribuzione e retribuzione dei lavoratori. Assolombarda - Gruppo Terziario Industriale 3
Intervento sostitutivo in caso di inadempienza contributiva 2. Se il DURC segnala una inadempienza contributiva relativa a uno o più soggetti impiegati nell esecuzione del contratto: a) il responsabile del procedimento trattiene l importo dal certificato di pagamento; b) l ente dispone il pagamento diretto agli enti previdenziali ed assicurativi, compresa, nei lavori, la cassa edile. Assolombarda - Gruppo Terziario Industriale 4
Intervento sostitutivo in caso di inadempienza contributiva 3. In ogni caso, l ente trattiene lo 0,50% dell importo netto progressivo delle prestazioni e svincola le ritenute solo in sede di liquidazione finale, dopo l approvazione del certificato di collaudo o di verifica di conformità e previo rilascio del DURC Assolombarda - Gruppo Terziario Industriale 5
Intervento sostitutivo in caso di inadempienza retributiva 1. In caso di ritardo delle retribuzioni dovute al personale dipendente dell esecutore, del subappaltatore o del cottimista: a) invito scritto al soggetto inadempiente e comunque all esecutore di fare il pagamento entro 15 giorni; Assolombarda - Gruppo Terziario Industriale 6
Intervento sostitutivo in caso di inadempienza retributiva b) in mancanza di pagamento e di contestazione formale e motivata della richiesta entro i 15 gg., l ente può pagare le retribuzioni arretrate direttamente ai lavoratori, anche in corso d opera, e detrarre l importo pagato dalle somme dovute all esecutore o, in caso di pagamento diretto al subappaltatore, dalle somme dovute allo stesso; Assolombarda - Gruppo Terziario Industriale 7
Intervento sostitutivo in caso di inadempienza retributiva c) i pagamenti fatti dall ente sono provati dalle quietanze sottoscritte dai lavoratori interessati e predisposte dal responsabile del procedimento; d) in caso di contestazione formale della richiesta di pagamento, il responsabile del procedimento invia la richiesta e la contestazione alla direzione provinciale del lavoro per gli accertamenti necessari. Assolombarda - Gruppo Terziario Industriale 8
DURC 1) Definizione = attesta la regolarità dell operatore economico in relazione agli adempimenti INPS, INAIL e Cassa Edile. Deficit di coordinamento con l articolo 118, comma 6-bis, del codice, che include nel DURC la verifica della congruità dell incidenza della mano d opera relativa al contratto affidato. Aspetto che il regolamento affronta solo per i lavori pubblici in un altro articolo (196). Assolombarda - Gruppo Terziario Industriale 9
DURC 2) Il DURC è richiesto per le finalità seguenti: a) verifica della dichiarazione sostitutiva (art. 38, comma 1, lettera i), del codice); b) aggiudicazione del contratto (art. 11, comma 8, del codice); c) stipula del contratto; d) pagamento degli stati di avanzamento lavori o delle prestazioni di servizi e forniture; Assolombarda - Gruppo Terziario Industriale 10
DURC e) certificato di collaudo, di regolare esecuzione, di verifica di conformità, attestazione di regolare esecuzione, pagamento del saldo finale. 3) Modalità di acquisizione: a) d ufficio per le amministrazioni aggiudicatrici (amministrazioni dello Stato, enti pubblici territoriali, enti pubblici non economici, organismi di diritto pubblico, associazioni o unioni o consorzi fra questi soggetti); b) trasmissione a cura dell operatore economico negli altri casi. Assolombarda - Gruppo Terziario Industriale 11
DURC 4) Validità: se fra la stipula del contratto ed il primo stato di avanzamento lavori o di accertamento delle prestazioni di forniture e servizi o se fra due successivi stati di avanzamento/accertamento intercorre un periodo superiore a 180 giorni, è necessario un nuovo DURC, acquisito d ufficio o trasmesso dall operatore economico a seconda dei casi. Assolombarda - Gruppo Terziario Industriale 12
DURC 5) Subappalto: necessità del DURC per autorizzare il subappalto e per le fasi successive di pagamento degli stati di avanzamento dei lavori o delle prestazioni, i certificati di collaudo/verifica di conformità/regolare esecuzione ed il pagamento del saldo finale. Il DURC è acquisito d ufficio dalle amministrazioni aggiudicatrici; negli altri casi l esecutore trasmette il DURC del subappaltatore alla stazione appaltante. Assolombarda - Gruppo Terziario Industriale 13
DURC 6) Qualificazione per i lavori pubblici e per i contraenti generali: le SOA (per i lavori pubblici) ed il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (per i contraenti generali) richiedono alle imprese il DURC ai fini del rilascio delle rispettive attestazioni. Assolombarda - Gruppo Terziario Industriale 14
DURC 7) DURC negativo per due volte consecutive: il responsabile del procedimento acquisisce una relazione particolareggiata dal direttore dei lavori o dell esecuzione, contesta gli addebiti, assegna un termine di almeno 15 gg. per le controdeduzioni e propone la risoluzione del contratto alla stazione appaltante. Se il fatto riguarda il subappaltatore, il responsabile del procedimento propone la decadenza dell autorizzazione e lo segnala all Osservatorio per l inserimento nel casellario informatico. Assolombarda - Gruppo Terziario Industriale 15