UNIONE DEI COMUNI DEL FRIGNANO Sede : PAVULLO NEL FRIGNANO Provincia di Modena Class. Uff. n. 40/2017 SERVIZIO PERSONALE DETERMINAZIONE N. 348 del 05/09/2017 C O P I A OGGETTO : PROROGA DEL CONTRATTO DI LAVORO INSTAURATO A TEMPO DETERMINATO CON LA DR.SSA LAMA ISABELLA IN QUALITA' DI "ASSISTENTE SOCIALE", CATEG. GIURIDICA ED ECONOMICA D1. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO PERSONALE Premesso: - Che con deliberazione di Consiglio dell Unione n. 1 del 27/2/2017 è stato approvato il Bilancio di Previsione 2017 2019; - Che con deliberazione di Giunta n. 6 del 8/3/2017 è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione per il triennio 2017 2019; Visto il Progetto Organizzazione e gestione del personale dipendente avente tra gli altri per obiettivo l assunzione di personale a tempo indeterminato e determinato, nel rispetto della programmazione del fabbisogno di personale approvata dall Ente; Richiamate: - la deliberazione di Giunta n. 42 del 26/10/2016 con la quale contestualmente all approvazione del Documento Unico di Programmazione (D.U.P.) è stata approvata la programmazione del fabbisogno di personale per il triennio 2017 2019; - la deliberazione di Consiglio n. 7 del 31/7/2017 con la quale contestualmente alla presentazione del Documento Unico di Programmazione (D.U.P.) 2018 2020, è stata approvata la programmazione del fabbisogno di personale per IL triennio 2018-2020; Considerato: - che dal 1.1.2014 nell ambito della convenzione sottoscritta fra la ex Comunità Montana del Frignano ed i Comuni di Fanano, Fiumalbo, Lama Mocogno, Montecreto, Pavullo n.f., Pievepelago, Polinago, Riolunato, Serramazzoni e Sestola è stata avviata la gestione in forma associata delle funzioni in materia di servizi sociali e di programmazione sociale, sanitaria e socio sanitaria tramite l Unione dei Comuni del Frignano subentrata a tutti gli effetti alla ex Comunità Montana del Frignano; - che contestualmente è stato costituito presso l Unione dei Comuni il Servizio Sociale Associato e Ufficio di Piano con assegnazione del personale trasferito e/o comandato dai Comuni convenzionati e dei posti vacanti precedentemente previsti presso il Comune di Pavullo n.f.; - che la dotazione organica di personale assegnata al servizio territoriale (Assistenti Pagina 1
Sociali) e agli Sportelli sociali aperti in ogni Comune si è rivelata sin dall inizio insufficiente e numericamente inadeguata a garantire i servizi nel rispetto dei parametri di presenza previsti per il servizio accreditato presso la Regione Emilia Romagna; - che per fronteggiare tutte le esigenze organizzative del territorio diversi dipendenti hanno accumulato in questi anni un numero elevato di giorni di ferie non fruite e il diritto a riposi compensativi a fronte di lavoro straordinario prestato e non liquidato; Dato atto che per assicurare adeguatamente il servizio, l Unione ha avviato nell anno 2015 una procedura pubblica di selezione per la formazione di una graduatoria da utilizzare per assunzioni a tempo determinato in sostizione di personale assente ed in attesa di poter ricoprire i posti vacanti in organico; Richiamate: - la determinazione n. 369 dell 8.10.2015 con la quale è stato approvato l avviso di selezione pubblica, per titoli ed esami, per l assunzione a tempo determinato per la durata di un anno di due unità al profilo professionale di Assistente Sociale, categ. giuridica ed economica D1 presso il Servizio Sociale Associato e Ufficio di Piano dell Unione dei Comuni del Frignano; - la determinazione n. 440 del 19.11.2015 con la quale è stata approvata la graduatoria finale di merito della selezione pubblica, per titoli ed esami, per l assunzione a tempo determinato per la durata di un anno di due unità al profilo professionale di Assistente Sociale, categ. giuridica ed economica D1 presso il Servizio Sociale Associato e Ufficio di Piano dell Unione dei Comuni del Frignano; - la determinazione n. 354 del 03.09.2016 con la quale si è provveduto all assunzione a tempo determinato della candidata collocata al 2 posto della graduatoria, Dr.ssa Lama Isabella, nata a Faenza il 15.7.1984, in qualità di Assistente Sociale, categ. giuridica ed economica D1 per mesi dodici a decorrere dal 7.9.2016, assegnandola al Servizio Sociale Associato e Ufficio di Piano; Verificato: - che ad oggi sono state avviate le procedure per l assunzione a tempo indeterminato di un Assistente Sociale attraverso mobilità esterna volontaria fra enti, prevista dall art. 30 del D Lgs. 165/2001, il cui esito potrebbe consentire di ricoprie almeno un posto vacante dal 2015; - che in accordo con le Rappresentanze sindacali è stata riconosciuta la necessità di predisporre un piano di rientro che consenta la riduzione delle ferie e dei riposi compensativi pregressi maturati e non fruiiti dal personale; - che non può essere richiesta ulteriore disponibilità al personale in servizio in termini di prestazioni orarie e di disponibilità nei confronti di altri enti (AUSL), Tribunale, Legali, ecc. con cui si svolgono determinati servizi riferiti prevalentemente all U.O. Tutela minori; Tenuto presente che nella programmazione del fabbisogno di personale non è stato possibile prevedere altra assunzione a tempo indeterminato in quanto non si è verificata alcuna cessazione di personale inquadrato in tale profilo professionale nell anno 2016; Considerato però che occorre assicurare continuità al servizio territoriale dei Comuni di Riolunato, Pievepelago e Fiumalbo ai quali era assegnata la dipendente Dr.ssa Lama Isabella e favorire la realizzazione dei progetti posti in capo all U.O. Tutela minori e Pagina 2
all Area Responsabilità familiari, Adulti e Sportello Sociale dei struttura centrale di Pavullo; Comuni citati e della Sentita in merito la Responsabile del Servizio Sociale Associato che ha sollecitato la proroga del contratto di lavoro instaurato a tempo determinato con la Dr.ssa Lama Isabella al fine di non interrompere progetti ed interventi avviati; Rilevato inoltre che la Regione Emilia Romagna riconosce annualmente contributi finalizzati a sostenere le gestioni associate dei servizi, a potenziare il servizio sociale associato e il funzionamento degli Uffici di piano (quantificati complessivamente in 100.000,00) che vengono portati in detrazione delle spese di personale complessivamente sostenute e ripartite annualmente fra tutti i Comuni aderenti alle convenzioni; Ritenuto pertanto di procedere con la proroga del rapporto di lavoro instaurato con la Dr.ssa Lama Isabella per un ulteriore anno per esigenze temporanee e al fine di assicurare regolarmente lo svolgimento del servizio fino alla possibile definizione di una dotazione organica di personale adeguata; Richiamati: - il D.L. 101/2013, convertito con modificazioni dalla Legge 125/2013 che in merito all utilizzo di forme di lavoro flessibile, fra le quali l assunzione di personale a tempo determinato, per esigenze temporanee ed eccezionali; - il D.L. 90/2014, convertito con modificazioni dalla Legge 114/2014 che conferma in 36 mesi la durata massima dei rapporti di lavoro a tempo determinato e in 5 le proroghe dei rapporti stessi; Preso atto che: - l Unione dei Comuni del Frignano è tenuta al rispetto dei vincoli di cui all art. 1, comma 562 della Legge 296/2006 Legge di stabilità 2007; - l Unione non è soggetta al rispetto del patto di stabilità interno; - il limite delle spese per assunzioni a tempo determinato, o con forme di lavoro flessibile, comprese CO.CO.CO è determinato dalla somma della spesa sostenuta allo stesso titolo dalle singole Amministrazioni comunali convenzionate; Richiamato l'articolo 32, comma 5, del D. Lgs. 267/2000 in base al quale «fermi restando i vincoli previsti dalla normativa vigente in materia di personale, la spesa sostenuta per il personale dell'unione non può comportare, in sede di prima applicazione, il superamento della somma delle spese di personale sostenute precedentemente dai singoli Comuni partecipanti»; Considerato che con il trasferimento del personale per la gestione in forma associata del servizio sociale i Comuni convenzionati hanno contestualmente ridotto la propria dotazione organica e trasferito le risorse destinate al trattamento economico fondamentale ed accessorio; Dato atto che l Unione dei Comuni del Frignano contestualmente all approvazione del PEG 2017 2019 ha approvato il Piano di azioni positive per lo stesso periodo temporale; Pagina 3
Riconosciute le esigenze organizzative temporanee ed eccezionali manifestate dal Responsabile del Servizio Sociale Associato e Ufficio di Piano a giustificazione della proroga del rapporto di lavoro in parola; Ritenuto di procedere con la proroga del rapporto di lavoro a tempo determinato instaurato con la Sig.na Lama Isabella in qualità di Assistente Sociale, cat. D1 al fine di assicurare regolarmente il servizio sociale di assistenza territoriale richiesto; Dato atto che la presente assunzione rispetta il limite di spesa sostenuto nell anno 2009 dal Comune di Pavullo n.f. per il Servizio Sociale, riferita all U.O. Assistenza territoriale e alla gestione del Centro Servizi Fili d Argento ; Verificata la disponibilità alla proroga dell assunzione a tempo determinato della Sig.ra Lama Isabella dal 07.09.2017 al 06.09.2018; Visti i CC.CC.NN.LL. del personale del Comparto Regioni Autonomie Locali; Visti: - il vigente Statuto dell Unione; - il vigente Regolamento di Contabilità Dato atto del proprio parere favorevole sotto il profilo della regolarità tecnica del presente atto, attraverso il quale si attesta la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa secondo quanto previsto dall art.147-bis comma 1 del D. Lgs. 267/2000, introdotto dall art. 3 comma 1 lettera d) della Legge 213/2012; Attesa la propria competenza nel rispetto del Decreto del Presidente n. 1 del 2.1.2017 con il quale, in virtù dell accordo di collaborazione sottoscritto con il Comune di Pavullo n.f., è stata conferita alla sottoscritta la responsabilità del Servizio Personale; Dato atto che sul presente provvedimento è stato apposto il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della spesa, ai sensi e per gli effetti di cui all art. 151 4 comma del D.Lgs.n. 267/00; DETERMINA 1) Di approvare la proroga del contratto di lavoro instaurato a tempo determinato con la Dr.ssa Lama Isabella, nata a Faenza il 15.7.1984, in qualità di Assistente Sociale, categ. giuridica ed economica D1 per un anno a decorrere dal 07.09.2017, assegnandola al Servizio Sociale Associato e Ufficio di Piano dell Unione dei Comuni del Frignano; 2) Di dare atto che il presente provvedimento è adottato nel rispetto della programmazione del fabbisogno di personale per esigenze temporanee ed eccezionali prevista per gli anni 2017 2019; 3) Di disporre che la presente proroga venga formalizzata con la sottoscrizione di un contratto individuale di lavoro, come disposto dall'art. 14 del C.C.N.L. per il Comparto Regioni - Enti Locali, 1994/97, dal C.C.N.L. in data 01.04.1999, così come modificato ed integrato dal C.C.N.L sottoscritto il 14.09.2000; Pagina 4
4) Di impegnare la spesa complessiva pari a. 24.200,00 relativa alle sole competenze fisse, con imputazione al Capitolo 1120510400200 Stipendi ed altri Assegni fissi al personale a tempo determinato - Sociale del Bilancio di previsione 2017/2019, così suddivisa: - per. 7.950,00 anno 2017; - per. 16.250,00 anno 2018; 5) Di dare atto che la Regione Emilia Romagna riconosce annualmente contributi finalizzati a sostenere le gestioni associate dei servizi, a potenziare il servizio sociale associato e il funzionamento degli Uffici di piano ( quantificati complessivamente in 100.000,00), che vengono portati in detrazione delle spese di personale complessivamente sostenute e ripartite annualmente fra tutti i Comuni aderenti alle convenzioni; 6) Di disporre l attuazione degli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione delle informazioni contenute nel presente atto di determinazione in esito e per gli effetti del dettato normativo vigente in materia. 7) Di incaricare i servizi competenti dei successivi ulteriori provvedimenti. Pavullo n/f. lì 05/09/2017 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO PERSONALE F. to (Mucciarini Marilena) Pagina 5
DETERMINAZIONE N. 348 del 05/09/2017 VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE Per l assunzione dell impegno di spesa si attesta la regolare copertura finanziaria, ai sensi dell art. 151, comma 4 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267. Addì 05/09/2017 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO E AFFARI GENERALI F.to (Rag. Marmugi Cinzia) CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Copia della presente determinazione viene oggi pubblicata mediante affissione all albo pretorio e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi. Addì 06/10/2017 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO E AFFARI GENERALI F.to (Rag. Marmugi Cinzia) La presente determinazione, che consta di pagine di numero pari a quelle numerate, è copia conforme all originale e viene rilasciata per uso amministrativo. Addì 06/10/2017 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO E AFFARI GENERALI F.to (Rag. Marmugi Cinzia) Pagina 6